公文寫作知識點總結(jié)(完美總結(jié),考試適用)

千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦公文寫作知識點總結(jié)(完美總結(jié),考試適用)公文寫作與處理知識點梳理

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2012年4月16日聯(lián)合方法《黨政機關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)…2012?14號），國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標(biāo)準化治理委員會于2012年6月29日聯(lián)合公布了《黨政機關(guān)公文格式》國家標(biāo)準（GB/T9704-2014）。這兩份文件均于2012年7月1日施行。

第一章公文概述

公文是公務(wù)文書的簡稱。

公文有廣義公文和狹義公文的分不。

廣義的公文包括法定公文、專用公文和事物公文；狹義的公文僅指法定公文和專用公文。

黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職務(wù)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，發(fā)布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布臵和商洽工作，請示和答復(fù)咨詢題，報告、通報和交流事情等的重要工具。

公文的特點要緊有：作者的法定性（法定作者）、法定的權(quán)威性、特定的效用型（法定效力）、體式的規(guī)范性、處理的程序性（特定體式）。

公文的作用：領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用、規(guī)范制約作用、聯(lián)系溝通作用、宣傳教育作用、憑證依據(jù)作用。

公文的分類：

－按公文來源分：對外文件（發(fā)文）、收來文件（收文）；

－按形式和使用的公務(wù)活動領(lǐng)域分：通用公文（15種）、專用公文（照會、國書等）；

－按行文關(guān)系分：上行文（請示、報告）、下行文（命令、決定、決議、公報、公告、通報、批復(fù)等）、平行文（函）；

－按內(nèi)容的性質(zhì)和作用分：規(guī)范性公文（15種公文都屬于規(guī)范性公文）、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文（命令、決定、決議、意見、通知、批復(fù)、通報等）、發(fā)布性公文（通告、公告、公報等）、陳述呈請性公文（請示、報告等）、記錄性公文（紀要、會議記錄、電話記錄等）、商洽性公文（函）、證明性公文（介紹信、證明信）；

－按涉密程度分：一般文件（對外公開的公文、限國內(nèi)公開的公文、內(nèi)部使用的公文）、涉密公文（隱秘公文、機密公文“重要、遭受嚴峻傷害”、絕密公文“最重要、遭受特殊嚴峻傷害”）；

－按送達和辦理的時限要求分：平件、加急件、特急件；

－按載體分：紙本公文、電子公文；

－按發(fā)文機關(guān)分：黨內(nèi)公文、行政公文、群團公文。

公文的稿本分為：草稿（未定稿，別具備正式公文的效用）、定稿（簽發(fā)稿，具備正式公文的效用，是制作公文正本的標(biāo)準依據(jù)）、正本（按正規(guī)格式印刷，下發(fā)，正式文本，必須是對定稿的完整再現(xiàn)）、副本（分正本復(fù)份“和正本并且印刷，具有正式公文的法定效用”和公文復(fù)制本“抄本、復(fù)制本，別具有正式公文的法定效用”）、試行本（試行期間有正式公文的法定效用）、暫行本（暫行期間有）、修訂本（修訂本生效、原文本即行廢止）。

第二章公文的構(gòu)成要素及格式規(guī)范

公文普通由版頭、主體、版記組成。

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一、版頭部分：

1．份號：涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號，普通用6位3號阿拉伯?dāng)?shù)字，定格編排在版心左上角第一行。

2．密級和保密期限：絕密／機密／隱秘★保密期限，除有特別規(guī)定外，絕密期限別超過30年，機密別超過20年，隱秘別超過10年。3號黑體，定格編排在版心左上角第二行，如無保密期限，密級間空一字?！敖^密★3年”或“絕密”。

3．緊急程度：公文“特急、加急”，電報“特提、特急、加急、平急”。3號黑體，定格編排在版心左上角，與之前要素按順序分行羅列，緊急程度間空一字。“特急”“特提”。

4．發(fā)文機關(guān)標(biāo)志：紅群大字居中印在公文首頁上半部，上邊緣至版心上沿35mm，推舉小標(biāo)宋，以醒目、美觀、莊重為原則（普通應(yīng)小于上級機關(guān)字體大?。煞N形式－全稱／簡稱＋文件二字、全稱／簡稱。聯(lián)合行文，能夠并排發(fā)文機關(guān)，也可只寫主辦機關(guān)。

5．發(fā)文字號：發(fā)文機關(guān)代字…年份?發(fā)文順序號（國發(fā)…2015?12號），發(fā)文順序號別加“第”，別編虛位（別編03），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號”。編排于發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下空2行居中位臵，上行文時居左空一字、與最終一具簽發(fā)人姓名在同一行編排。聯(lián)合行文時使用主辦機關(guān)發(fā)文字號。

6．簽發(fā)人：上行文時應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名?！昂灠l(fā)人”全角冒號（3號仿宋）＋姓名（3號楷體）；多個簽發(fā)人時，按發(fā)文機關(guān)順序依次羅列，每行排2個，上下對其，最終一具簽發(fā)人與發(fā)文字號同一行，距離下紅群分割線4mm。

二、主體部分：

1．標(biāo)題：對公文要緊內(nèi)容準確、簡要的概括和提示。發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種，文種別可省略。普通用2號小標(biāo)宋，編排于紅群分割線下空2行位臵，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整、羅列對稱、長短適宜、間距恰當(dāng)，按梯形或菱形羅列。標(biāo)題中能夠浮現(xiàn)書名號、特定含義的引號、注釋講明的括號、連接號和間隔號，如：《國務(wù)院對于修改的決定》、《國務(wù)院辦公廳對于印發(fā)“十二五”國家自主創(chuàng)新打算的通知》、《教育部對于印發(fā)的通知》、《對于開展“中國夢〃我的夢”征文活動的通知》等。

2．主送機關(guān)：是公文要緊的受理機關(guān)。編排于標(biāo)題下空一行位臵，居左頂格，回行時仍定格，最終一具機關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。假如主送機關(guān)過多首頁無法顯示正文時，將主送機關(guān)移至版記。主送機關(guān)的三種事情：下對上發(fā)出的請示、報告等上行文，只能有一具主送機關(guān)，別能多頭主送；上對下發(fā)出的公文都有兩個以上的主送機關(guān)，可用統(tǒng)稱；直截了當(dāng)向社會公眾公布的通告、公告等告知性公文，章程、條例規(guī)定等規(guī)范性公文，別用寫主送機關(guān)。

3．正文：公文的主體和核心，首頁必須顯示正文。普通用3號仿宋字體，編排于主送機關(guān)名稱下一行，每個自然段走空2字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次依次為“一、黑體”“（一）楷體”“1.仿宋”“（1）仿宋”標(biāo)注。

4．附件講明：公文附件的順序號和名稱。附件時正文內(nèi)容的組成部分，與正文具有同等效力。公文存在兩個以上附件，需在正文后標(biāo)注附件講明。在正文下空一行左空二字編排“附件：（全角冒號）”二字，順序號位阿拉伯?dāng)?shù)字，附件名稱后別加標(biāo)點，回行與附件名稱首字對齊（附件：1.xxxx）。

5．發(fā)文機關(guān)署名、成文日期和印章：署名全稱或簡稱、與成文日期居中；成文日期是會議經(jīng)過或發(fā)文機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期，是公文生效日期，是生效的標(biāo)志，日期位阿拉伯?dāng)?shù)字且別設(shè)虛位、右空4字編排；印章是公文效力的體現(xiàn)，是公文生效的標(biāo)志，是鑒定真?zhèn)蔚囊罁?jù)，有特定發(fā)文機關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報能夠別加蓋印章。印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和日期，印章頂端上距正文一行之內(nèi)；多個印章羅列整齊、互別相交或相切、別超過版心。簽名章普通用紅群。

6．附注：標(biāo)注公文的公布層次、印發(fā)傳達范圍。居左空2字加圓括號編排在正文日期下一行。

7．附件：公文正文的講明、補充或參考資料。應(yīng)另面編排，在版記之前，與公文正文一起裝訂。“附件2”－2－

3號黑體頂格編排在版心左上角。標(biāo)題居中編排在版心第三行，與附件講明表述一致。

三、版記部分：

1．抄送機關(guān)：除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或直銷公文內(nèi)容的其他機關(guān)，用全稱、規(guī)范化簡稱或同類型統(tǒng)稱。用4號仿宋在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期前一行、左右各空一字編排（抄送：xxx，xxx，xxx。）。如需把主送機關(guān)移至版記，格式同抄送，在抄送上一行，別加分割線。

2．印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期：印發(fā)機關(guān)普通是辦公廳（室）或文秘部門。普通用4號仿宋字體，編排在末條分割線之上，左右各空一字，后加“印發(fā)”（xxxx20XX年4月23日印發(fā)）。版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)與之用1條細分隔線隔開。

3．版記中的分割線：版記中第一具要素之上、各要素之間均加一條分割線，版記中的分割線與版心等寬。首條、末條用粗線（推舉0.35mm），中間用細線（推舉0.25mm），末條與版心下緣重合。

4．版記的位臵：版記位于最終一面，最終一具要素臵于最終一行，剩余空間容別下版記，全部移入下一面。

5．頁碼：法定要素，4號半角宋體帶“一字線”阿拉伯?dāng)?shù)字（－1－），一字線距版心下緣7mm，單頁居右空一字，雙頁居左空一字。附件一起裝訂時，延續(xù)編頁碼。

四、公文用紙規(guī)范：A4（210mm＊297mm），左側(cè)裝訂，特別形式的依照實際需要。普通每面22行、每行28字，頁邊距上37mm，下35mm，左28mm，右26mm。

五、公文中的數(shù)字：

用阿拉伯?dāng)?shù)字：計量（5.34千米）、編號（302國道）、已形成固定形式的（3G手機、G8峰會）；

用漢字數(shù)字：非公歷紀年（正月初五）、概數(shù)（三四個月）、已形成固定形式的（別管三七二十一）；

兩者均可：字數(shù)別多的計量或序號，如要突出簡潔醒目用阿拉伯?dāng)?shù)字，如要突出莊重典雅用漢字數(shù)字。

第三章行文規(guī)范

行文關(guān)系：發(fā)文機關(guān)和收文機關(guān)之間的文件往來關(guān)系。

要緊有：領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系（隸屬關(guān)系，如國務(wù)院和省政府）、指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系（商務(wù)部與各省自治區(qū)直轄市商務(wù)局等）、平行關(guān)系（同等級不的機關(guān)或部門、單位，平行文“函”，有的通知也可）、別相隸屬關(guān)系（別是同一春之系列別發(fā)生直截了當(dāng)職能來往的機關(guān)、部門、單位，別論是否同級，都要用“函”協(xié)調(diào)）。

行文方式：逐級行文（向直截了當(dāng)?shù)纳霞壔蛳录壭形模?、越級行文（向更高級機關(guān)甚至中央直截了當(dāng)行文，普通事情下幸免越級行文）、多級行文（為加快公文傳遞，必要時可并且向若干層級上級或下級機關(guān)行文）、直達行文（直截了當(dāng)發(fā)到基層或群眾，非涉密的文件能夠用登報、廣播、電視等形式）。

越級行文的條件：特別重大緊急事情（戰(zhàn)爭、自然災(zāi)難，逐級會延誤時機造成損失）、多次請示上級長期未得到解決的重大咨詢題、上級領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦并指定越級上報的事項、對直截了當(dāng)上級或領(lǐng)導(dǎo)舉行檢舉控告、直截了當(dāng)上下級有爭議而無法解決的重大咨詢題、惟獨越級才干答復(fù)且和直截了當(dāng)上級沒有任何聯(lián)系的咨詢題或事項。

行文規(guī)則：制發(fā)、辦理公文中必須遵循的基本準則。

普通規(guī)則：行文應(yīng)當(dāng)確有必要，說求實效，注重針對性和可造作性；行文關(guān)系依照隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，普通別越級，需要越級應(yīng)并且抄送被越機關(guān)。

上行文規(guī)則：1、主送一具上級機關(guān)，依照需要抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，別得抄送下級機關(guān)；2、向上級主管部門請示、報告，應(yīng)當(dāng)本級接受或授權(quán)；3、以本級名義向上級機關(guān)請示下級事項，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見；4、請示應(yīng)當(dāng)一文一事；5、除上級機關(guān)負責(zé)人直截了當(dāng)交辦的事項外，別得以本級機關(guān)向上級負責(zé)人、以本級負責(zé)人向上級機關(guān)報送公文；6、受雙重領(lǐng)導(dǎo)，向一具行文，必要時抄送另一具。

下行文規(guī)則：涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間為協(xié)商一致，別得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或撤銷。上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時抄送下級機關(guān)另一具上級機關(guān)。

其他行文規(guī)則：同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)可聯(lián)合行文。黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可相互

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性溫。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外別得對外正式行文。

第四章要緊文種及寫作

寫好公文，除文字通順、觀點與材料統(tǒng)一、層次分明、結(jié)構(gòu)合理等寫作通則外，還要遵循以下要求：合法／規(guī)范、求實／準確、合體／完整、簡明／清楚、嚴禁／耐久。

公文屬于應(yīng)用文，它具有應(yīng)用文體的普通特點：有用性、嚴肅性和程式性。

公文寫作中，兼用敘述、講明和議論，以講明為主，普通別用描寫和抒情。

公文語言的特點：準確、莊重、平實、簡明。

公文語言的具體要求：

1、開頭用語：表示依據(jù)“依照、依據(jù)、根據(jù)、按照、遵照”，表示目的“為、為了”，表示緣故“由于”，表示伴隨事情“目前、當(dāng)前、茲、查、奉”等；

2、承啟用語：“依照……特作出如下決定：”、“為了……提出以下意見”；

3、稱謂用語：我（局、公司）、本（局、公司）、你（局、公司）、貴（局、公司）、該（局、公司）；

4、引敘用于：悉、收悉、欣悉、接、前接、近接、現(xiàn)接；

5、表態(tài)用語：明確表態(tài)－應(yīng)、應(yīng)該、接受、別接受、批準、照此辦理、遵照執(zhí)行、組織實施、貫徹降實，含糊表態(tài)－原則接受、原則批準、擬接受、參照執(zhí)行、供參考、可借鑒、酌情處理；

6、經(jīng)辦用語：經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)將、差不多、茲經(jīng)；

7、期請用語：請、希、望、盼、擬請、懇請、即請、報請；

8、批轉(zhuǎn)用語：批示、審批、閱批、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)、發(fā)布；

9、征詢用語：當(dāng)否、妥否、可否、是否妥當(dāng)、是否接受、如無別當(dāng)（妥）、假如可行；

10、結(jié)尾用語：為要、為盼、為荷，“通知”特此通知、以上通知請遵照執(zhí)行，“報告”特此報告、專此報告、以上報告如無別妥請批轉(zhuǎn)執(zhí)行、以上報告請批閱，“請示”以上請示請批復(fù)、妥否請批示、當(dāng)否請批示、以上請示請予審批、以上請示如無別妥請予批準，“批復(fù)”此復(fù)，“函”請即復(fù)函、當(dāng)否請審查批準，“復(fù)函”此復(fù)、特此復(fù)函等。

《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定的15種文種：

1、決議

適用范圍：經(jīng)會議討論經(jīng)過的重大決策事項。

特點：權(quán)威性（會議討論）、程序性（會議法定程序討論、表決、法定人數(shù)接受、形成決議）、指導(dǎo)性（觀點或評價有指導(dǎo)意義）。

2、決定

適用范圍：重要事項或重大行動安排、獎懲有有關(guān)單位或個人、變更或撤銷下級機關(guān)別當(dāng)決定事項等。

特點：規(guī)定性（具有規(guī)范行為的作用，具有法定約束力，受文對象必須遵照執(zhí)行）、指導(dǎo)性（是下級機關(guān)工作的依據(jù)）、穩(wěn)定性（在相當(dāng)長的時刻內(nèi)貫徹執(zhí)行，普通別宜改變）。

分類：指揮性決定、知照性決定、獎懲性決定。

寫作注意事項：標(biāo)題采納徹底式標(biāo)題（中共中央對于全面推進依法治國若干重大咨詢題的決定），正文包括緣由、事項、結(jié)束語，為突出嚴肅性決定需注明發(fā)文機關(guān)和成文日期。

※決議和決定的區(qū)不：適用范圍別同、產(chǎn)生程序別同。

3、命令（令）

適用范圍：用于發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性行政措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位及人員（常用：發(fā)布令、行政令、嘉獎令，還有：動員令、戒嚴令、特赦令）。

特點：權(quán)威性（權(quán)限有嚴格規(guī)定，惟獨XXX、全人常及其委員長、國務(wù)院、國務(wù)院總理、國務(wù)院各部委、國務(wù)院各部部長、國務(wù)院各委員會主任、地點人常、縣級以上地點各級人民政府才可在法定權(quán)限內(nèi)公布命

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令，其他一概無權(quán)）、強制性（受令方必須需條件執(zhí)行）、嚴肅性（語氣果斷干脆、措辭嚴肅鑒定，一經(jīng)發(fā)出，別得隨意修改或處理）、限定性（使用只限于重大事件）。

4、公報

適用范圍：發(fā)布重要決定或重大事項。

特點：內(nèi)容上的莊嚴性（黨內(nèi)外、國內(nèi)外普遍關(guān)懷的重大決定和重大事項）、形式上的多樣性（多經(jīng)過新聞媒體刊發(fā)）、使用上的適應(yīng)性。

分類：新聞公報、聯(lián)合公報、會議公報、統(tǒng)計公報。

5、公告

適用范圍：想國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

特點：發(fā)文權(quán)力的限制性（高層行政機關(guān)及其職能部門）、公布范圍的廣泛性（國內(nèi)外）、題材的重大性（能在國際國內(nèi)產(chǎn)生妨礙）、內(nèi)容和傳播方式的新聞性（新近的、群眾應(yīng)知而未知的，普通別用紅頭，而是公開刊發(fā)）。

分類：宣布重要事項的公告、宣布法定事項的公告、專業(yè)性公告。

※公告和公報的區(qū)不：性質(zhì)別同（公報的新聞性強一些）、內(nèi)容別同（公報內(nèi)容為重大時刻或決定，公告是重大消息或要有關(guān)人員遵守的法定事項）、適用范圍別同（公告能夠國內(nèi)外，比公報廣）、篇幅別同（公告內(nèi)容簡要，公報具體詳盡）。

6、通告

適用范圍：在一定范圍內(nèi)發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項。

特點：廣泛性（各級行政機關(guān)和企業(yè)均可使用，涉及內(nèi)容廣泛，行文對象廣泛）、規(guī)定性（要求對象支持、協(xié)助或遵照執(zhí)行）、專業(yè)性（多涉及公安、交通、郵電、城建等特意性質(zhì)的公務(wù)活動，有專業(yè)術(shù)語）。

7、意見

適用范圍：對重要咨詢題提出見解和處理辦法。

特點：靈便性、建議性、多向性（可用于上行文、下行文和平行文）。

8、通知★★

適用范圍：公布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

特點：廣泛性（使用頻率高、適用范圍廣）、時效性、告知性、靈便性（可長可短、可內(nèi)部發(fā)文也可張貼公開）。

分類：公布性通知、指示性通知、知照性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知（正文后別必標(biāo)注“附件”講明；被轉(zhuǎn)發(fā)公文別添加書名號；可省略“批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)”前的“對于”，也可另擬摘要）。

批轉(zhuǎn)的是下級來的，轉(zhuǎn)發(fā)的是上級來的。

9、通報

適用范圍：表彰先進、批判錯誤、傳達重要精神和告知重要事情。屬于普發(fā)性下行文。

特點：教育性、講理性、時效性。

分類：表彰性通報、批判性通報、事情通報（還有事故通報）。

10、報告

適用范圍：向上級機關(guān)匯報工作、反映事情、答復(fù)上級機關(guān)詢咨詢。可一文多事。

特點：陳述性、溝通性、單向性（無需批復(fù)）。

分類：工作報告、事情報告、答復(fù)報告、呈送報告。

11、請示★★

適用范圍：向上級機關(guān)請求指示、批準。

特點：單一性、期復(fù)性、時效性。

注意事項：一文一事，逐級請示，把握必要性，別要把普通化矛盾咨詢題上交。

※請示和報告的區(qū)不：行文目的別同（請示懇請批復(fù)，報告下情上達別要批復(fù)）、行文內(nèi)容別同（請示迫

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切需要上級明確指示或批復(fù)，只能一文一事；報告著眼匯報反映事情，可一文一事，也可一文多事）、行文時刻別同（請示在事前，報告要緊是事后，也可事中或事前）。

12、批復(fù)

適用范圍：答復(fù)下級機關(guān)請示事項。

特點：針對性、指導(dǎo)性、被動性。

13、議案

適用范圍：各級人民政府按照法定程序向同級人大或人常提請審議事項。

特點：涉及內(nèi)容重要、行文定向流淌、時限性極強。

14、函

適用范圍：別相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢咨詢和答復(fù)咨詢題、請求批準和答復(fù)審批事項。

特點：行文流向的多樣性（能夠平行，能夠是沒有隸屬關(guān)系的上行、下行）、使用的廣泛性、寫作的靈便性。

分類：按性質(zhì)分為