《煤礦防治水規(guī)定》培訓(xùn)1課件

《煤礦防治水規(guī)定》

罰則

講課教師：楊明明罰則的基本內(nèi)容

《煤礦防治水規(guī)定》第130—140條為罰則，共11條內(nèi)容，其中9條（第130—138條）是關(guān)于違反本規(guī)定的具體處罰內(nèi)容，1條（第139條）為事故調(diào)查和責(zé)任追究，1條（第140條）明確執(zhí)法行政機(jī)關(guān)。煤礦防治水工作責(zé)任劃分煤礦企業(yè)、礦井的主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人）是本單位防治水工作的第一責(zé)任人總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）具體負(fù)責(zé)防治水的技術(shù)管理工作處罰形式經(jīng)濟(jì)處罰：罰款；行政處罰：對煤礦企業(yè)—警告、停產(chǎn)整頓、依法關(guān)閉礦井；對相關(guān)責(zé)任人—警告、嚴(yán)重警告、行政記過、降職、撤職、開除公職，還包括黨紀(jì)處分；追究刑事責(zé)任：造成事故的依法追究刑事責(zé)任第一百三十條第五條第一款：煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)按照本單位的水害情況，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍。違反本款給予企業(yè)警告，處企業(yè)2萬元以下罰款第五條第二款：水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)、礦井，除符合本條第一款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)。違反本款仍進(jìn)行生產(chǎn)的，給予停產(chǎn)整頓，處企業(yè)50-100萬元，企業(yè)負(fù)責(zé)人3-5萬元罰款

第一百三十一條第八條第一款：煤礦企業(yè)、礦井的井田范圍內(nèi)及周邊區(qū)域水文地質(zhì)條件不清楚的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，查明水害情況。在水害情況查明前，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動。違反本款責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，處企業(yè)50-100萬元，企業(yè)負(fù)責(zé)人10-15萬元罰款第八條第二款：發(fā)現(xiàn)礦井有透水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止受水害威脅區(qū)域內(nèi)的采掘作業(yè)，撤出作業(yè)人員到安全地點(diǎn)，采取有效安全措施，分析查找透水原因。違反本款責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，處企業(yè)150-200萬元，企業(yè)負(fù)責(zé)人12-15萬元罰款

第一百三十三條煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定，有下列情形之一的：（一）遇突水點(diǎn)時(shí)，未詳細(xì)觀測記錄突水的時(shí)間、地點(diǎn)、確切位置、出水層位、巖性、厚度、出水形式、圍巖破壞情況，并未測定涌水量、水溫、水質(zhì)、含砂量的；（二）未按照規(guī)定觀測突水點(diǎn)附近的出水點(diǎn)和觀測孔涌水量、水位的變化，并分析突水原因的；（三）未按照規(guī)定對各主要突水點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)觀測，并編制卡片、平面圖和素描圖的；（四）未按規(guī)定上報(bào)突水事故的。處企業(yè)3萬元以下，負(fù)責(zé)人1萬元以下罰款第一百三十四條第五十四條：礦井防隔水煤（巖）柱一經(jīng)確定，不得隨意變動。嚴(yán)禁在各類防隔水煤（巖）柱中進(jìn)行采掘活動。第五十五條：開采水淹區(qū)下的廢棄防隔水煤（巖）柱時(shí)，應(yīng)當(dāng)徹底疏放上部積水。嚴(yán)禁頂水作業(yè)。違反本規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)整頓，處企業(yè)100-150萬元，企業(yè)負(fù)責(zé)人7-12萬元罰款，暫扣各種證件；沒有采取有效措施的，不得同意恢復(fù)生產(chǎn)。第一百三十五條第七十條井下需要構(gòu)筑水閘墻的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，并按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收；否則，不得投入使用。違反本規(guī)定的責(zé)令停產(chǎn)整頓，處企業(yè)10-50萬元，企業(yè)負(fù)責(zé)人1-3萬元罰款 第一百三十七條第九十二條采掘工作面遇有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行探放水：（一）接近水淹或者可能積水的井巷、老空或者相鄰煤礦；（二）接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬印岛?、溶洞和?dǎo)水陷落柱；（三）打開防隔水煤（巖）柱進(jìn)行放水前；（四）接近可能與河流、湖泊、水庫、蓄水池、水井等相通的斷層破碎帶；（五）接近有出水可能的鉆孔；（六）接近水文地質(zhì)條件復(fù)雜的區(qū)域；（七）采掘破壞影響范圍內(nèi)有承壓含水層或者含水構(gòu)造、煤層與含水層間的防隔水煤（巖）柱厚度不清楚可能發(fā)生突水；（八）接近有積水的灌漿區(qū)；（九）接近其他可能突水的地區(qū)。探水前，應(yīng)當(dāng)確定探水線并繪制在采掘工程平面圖上。違反本規(guī)定，處企業(yè)2萬元以下罰款。第一百三十八條第九十五條井下探放水應(yīng)當(dāng)使用專用的探放水鉆機(jī)。嚴(yán)禁使用煤電鉆探放水。 違反本規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處企業(yè)10-50萬元，企業(yè)負(fù)責(zé)人1-3萬元罰款第一百三十九條煤礦企業(yè)違反本規(guī)定造成透水事故的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，并依法給予行政處罰。說明：違反本規(guī)定造成事故，《按照安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全事故特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，同時(shí)還要依法給予行政處罰。相關(guān)鏈接關(guān)于預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故的特別規(guī)定（國務(wù)院第446號令）第九條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本規(guī)定第八條第二款所列情形定期組織排查，并將排查情況每季度向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)寫出書面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。煤礦企業(yè)未依照前款規(guī)定排查和報(bào)告的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。第十條煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第五章法律責(zé)任第三十五條—第四十三條關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋第一條刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)的人員。第二條刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人以及對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的電工、瓦斯檢查工等人員?！鹿拾咐跫?guī)X煤礦透水事故時(shí)間：2010年3月28日14時(shí)30分許事故單位：華晉焦煤有限責(zé)任公司王家?guī)X煤礦地點(diǎn)：山西省鄉(xiāng)寧縣和河津市境內(nèi)人員：事故發(fā)生時(shí)井下261人作業(yè)，108人升井，153人被困，其中115人獲救，38人遇難透水水源：老空水原因：未嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》，水文地質(zhì)情況未查清，沒有嚴(yán)格執(zhí)行先探后掘、有疑必探的規(guī)定，勞動組織管理混亂，安全培訓(xùn)不到位，為了趕工期、趕進(jìn)度，當(dāng)班安排14個掘進(jìn)隊(duì)同時(shí)作業(yè)，作業(yè)人員過度集中，且領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度不落實(shí)；施工安全措施不落實(shí)；隱患排查治理不力，特別是今年3月份以來20101工作面回風(fēng)巷多次發(fā)現(xiàn)巷道積水，但一直未能采取有效措施消除隱患。等等。所有這些，都暴露出該企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、安全管理不嚴(yán)格、隱患排查治理不認(rèn)真等突出問題。這是一起明顯的責(zé)任事故，是一起不該發(fā)生的、完全可以避免的事故。事故搜救耗資超過1億元。

廣西壯族自治區(qū)百色市右江礦務(wù)局那讀煤礦特別重大透水事故２００８年７月２１日，造成３６人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失９８９萬元。這是一起由于安全管理不到位、現(xiàn)場管理混亂、違規(guī)組織生產(chǎn)而導(dǎo)致的責(zé)任事故。２７名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。其中，那讀煤礦黨委書記、常務(wù)副礦長李太云等４名事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給予右江礦務(wù)局副局長盧廷奇、百色市常務(wù)副市長梁兵等２３名事故責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。依法對事故企業(yè)罰款４００萬元。山西左云新井煤礦“5.18”特別重大透水事故2006年5月18日19時(shí)36分，山西省大同市左云縣張家場鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生特別重大透水事故，造成56人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失5312萬元。48名事故直接責(zé)任人移送司法部門處理。給予其他25人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對事故煤礦的處罰及對有關(guān)部門的處理1.沒收新井煤礦違法所得13534.25萬元。2.依法關(guān)閉新井煤礦。3.吊銷大同恒安安全評價(jià)有限責(zé)任公司相關(guān)資質(zhì)證書，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰；吊銷參與評價(jià)人員的相關(guān)資質(zhì)。河南洛陽新安寺溝煤礦特別重大透水事故2005