管道投產(chǎn)試運前相關(guān)手續(xù)辦理實施細(xì)則

管道建設(shè)項目試運投產(chǎn)前相關(guān)手續(xù)辦理實施細(xì)則第一章總則第一條針對管道建設(shè)項目群內(nèi)投產(chǎn)項目多、涉及相關(guān)單位多、手續(xù)辦理程序復(fù)雜、地方關(guān)系協(xié)調(diào)難度大等特點，為落實管道試運投產(chǎn)前相關(guān)手續(xù)的辦理工作，保證管道建設(shè)項目試運投產(chǎn)的合規(guī)合法。經(jīng)梳理，明確了試運投產(chǎn)前需要辦理的相關(guān)手續(xù)、工作要求和責(zé)任部門，特制定本實施細(xì)則。第二條本實施細(xì)則適用于管道建設(shè)項目試運投產(chǎn)前相關(guān)手續(xù)辦理的管理。需辦理的手續(xù)及性質(zhì)第三條管道建設(shè)項目試運投產(chǎn)前需辦理手續(xù)共19項，按性質(zhì)可分為法律法規(guī)類、服務(wù)協(xié)議類和管理要求類，分別如下：（一）法律法規(guī)類是現(xiàn)行國家和行業(yè)法律法規(guī)對建設(shè)項目要求必須完成許可或檢驗的項目，具有法律強(qiáng)制性。共有8項：1.環(huán)保試生產(chǎn)許可；2.消防驗收；3.壓力容器告知；4.防雷防靜電測試；5.?；吠懂a(chǎn)方案備案；6.安全閥檢驗；7.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；8.建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（二）服務(wù)協(xié)議類是新建管道項目投產(chǎn)時，必須依靠其他行業(yè)或地方部門提供的某項許可或服務(wù)，才能滿足項目正常運行，一般由雙方通過協(xié)議達(dá)到一致。共有3項：1.供水協(xié)議；2.外電協(xié)議；3.通信協(xié)議。（三）管理要求類是依據(jù)集團(tuán)公司和專業(yè)公司的相關(guān)要求，或管道建設(shè)項目管理規(guī)范，對項目順利投產(chǎn)提出來的管理程序和工作要求。共有8項：1.投產(chǎn)告知；2.試運投產(chǎn)方案和操作規(guī)程編制委托；3.投產(chǎn)前檢查；4.投產(chǎn)方案批復(fù)；5.投產(chǎn)申請報批；6.設(shè)備資料移交；7.備品備件移交；8.中線成果表及線路走向圖。第四條管道建設(shè)項目試運投產(chǎn)前需辦理的19項手續(xù)，除“?；吠懂a(chǎn)方案備案”屬于成品油管道項目辦理外；其余18項手續(xù)，天然氣、原油及成品油管道項目都需辦理。第三章管理職責(zé)及工作要求第五條手續(xù)辦理涉及到工程管理處、質(zhì)量安全環(huán)保處、計劃處、公共關(guān)系處、物資采辦處、工程技術(shù)處、招標(biāo)管理中心、項目（分）部、EPC（PC）承包商，部分協(xié)議的辦理還需要運行單位配合。第六條按照各處室和單位的職能，在相關(guān)手續(xù)辦理中分別負(fù)責(zé)主辦和配合，計劃處在綜合計劃中執(zhí)行督辦考核職能。具體職能分配見附件1，辦理分工及工作要求如下：（一）工程管理處主辦手續(xù)：試運投產(chǎn)方案和操作規(guī)程編制委托、投產(chǎn)前檢查、投產(chǎn)方案批復(fù)、投產(chǎn)申請報批督辦手續(xù)：投產(chǎn)告知工作要求：1.項目初步設(shè)計批復(fù)后，組織調(diào)控中心、運行單位協(xié)商確定并簽署試運投產(chǎn)委托協(xié)議，委托運行單位編制試運投產(chǎn)方案和操作規(guī)程等文件。2.負(fù)責(zé)組織調(diào)控中心和運行單位在試運投產(chǎn)前3個月對項目試運投產(chǎn)方案進(jìn)行預(yù)審；不晚于投產(chǎn)前2個月報專業(yè)公司審查；負(fù)責(zé)組織運行單位按照專業(yè)公司審查意見對投產(chǎn)方案進(jìn)行修改；修改后報專業(yè)公司審批。3.負(fù)責(zé)組織調(diào)控中心及運行單位進(jìn)行投產(chǎn)條件檢查，將檢查意見下發(fā)項目（分）部，督促項目（分）部組織承包商進(jìn)行整改。4.負(fù)責(zé)項目投產(chǎn)條件確認(rèn)，具備試運投產(chǎn)條件后在試運投產(chǎn)前6天向?qū)I(yè)公司上報投產(chǎn)申請。（二）質(zhì)量安全環(huán)保處主辦手續(xù)：?；吠懂a(chǎn)方案備案配合手續(xù)：環(huán)保試生產(chǎn)許可、消防驗收工作要求：1.對于應(yīng)到國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案試運投產(chǎn)方案的成品油管道和LNG接收站，在試運投產(chǎn)前1個月報請專業(yè)公司履行相關(guān)程序。2.試運投產(chǎn)前1個月，向生產(chǎn)運行單位提供環(huán)評、安評、職評、水土保持評價等相關(guān)資料。3.監(jiān)督檢查項目（分）部試運投產(chǎn)前防雷防靜電驗收、消防驗收、壓力容器告知、應(yīng)急準(zhǔn)備及省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門（市級審批的工程，向市級環(huán)保部門申請）審查情況。（三）物資采辦處主辦手續(xù)：設(shè)備資料移交、備品備件移交工作要求：1.負(fù)責(zé)組織甲供設(shè)備方面的專項培訓(xùn)，包括設(shè)備的操作與維護(hù)、自控以及引進(jìn)設(shè)備出國培訓(xùn)。2.監(jiān)督檢查投產(chǎn)所用物資到位與儲備情況及乙供設(shè)備方面的專項培訓(xùn)完成情況。3.負(fù)責(zé)甲供物資問題的整改。4.組織甲供物資委托代理商做好試運投產(chǎn)現(xiàn)場服務(wù)。5.在投產(chǎn)前1個月組織供貨廠商等相關(guān)單位完成資料提供。（四）工程技術(shù)處主辦手續(xù)：中線成果表及線路走向圖配合手續(xù)：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證工作要求：1.負(fù)責(zé)審查試運投產(chǎn)方案中投產(chǎn)范圍、投產(chǎn)技術(shù)方案。2.負(fù)責(zé)在投產(chǎn)條件檢查中檢查投產(chǎn)技術(shù)方案的符合性。3.負(fù)責(zé)試運投產(chǎn)前的技術(shù)支持。4.組織設(shè)計服務(wù)商或EPC服務(wù)商在試運投產(chǎn)前2個月向生產(chǎn)運行單位提交中線成果表、線路走向圖。5.監(jiān)督檢查項目（分）部試運投產(chǎn)前建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)及其他與地方有關(guān)的各項取證辦理情況。（五）計劃處工作要求：把投產(chǎn)前各項手續(xù)辦理納入綜合計劃管理。（六）招標(biāo)管理辦公室工作要求：在招標(biāo)文件中明確由EPC承包商負(fù)責(zé)辦理的相關(guān)手續(xù)。（七）項目（分）部主辦手續(xù)：環(huán)保試生產(chǎn)許可、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證配合手續(xù)：其他各項手續(xù)工作要求：1.對于應(yīng)到省市安全監(jiān)督管理行政主管部門備案試運投產(chǎn)方案的成品油管道和LNG接收站，在試運投產(chǎn)前1個月報請?。ㄊ校┌踩O(jiān)督管理行政主管部門履行相關(guān)程序。2.在試運投產(chǎn)前1個月向沿線省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門（市級審批的工程，向市級環(huán)保部門申請）申請項目試生產(chǎn)，并配合相關(guān)部門組織的現(xiàn)場核查工作；在投產(chǎn)前7天取得同意試生產(chǎn)的相關(guān)批復(fù)文件。3.負(fù)責(zé)甲供設(shè)備培訓(xùn)的現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)，組織項目試運投產(chǎn)方案培訓(xùn)。4.組織完成壓力容器安裝許可、防雷防靜電驗收、消防驗收、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其他與地方有關(guān)的各項取證工作，組織運行單位完成壓力容器注冊以及管道保護(hù)、供電、給排水、通訊、消防、應(yīng)急相關(guān)手續(xù)和協(xié)議的辦理。5.負(fù)責(zé)試運投產(chǎn)現(xiàn)場的組織與協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)投產(chǎn)保駕。6.負(fù)責(zé)組織試運投產(chǎn)期間發(fā)現(xiàn)問題的整改，并將整改情況報告提交工程管理處。7.組織到地方政府或行業(yè)主管部門對試運投產(chǎn)中的專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案，同時根據(jù)地方政府或行業(yè)主管部門的要求，組織或配合相關(guān)單位開展應(yīng)急演練工作。（八）EPC（PC）承包商主辦手續(xù)：合同約定的相關(guān)手續(xù)工作要求：1.試運投產(chǎn)前到地方消防管理部門申請進(jìn)行驗收，消防管理部門出具合格并同意投入使用的相關(guān)手續(xù)。2.涉及鍋爐及壓力容器等特種設(shè)備安裝前，需到地方質(zhì)量監(jiān)督管理局特種設(shè)備管理部門進(jìn)行告知，施工過程中接受地方部門的檢查。配合生產(chǎn)運行單位辦理壓力容器落戶手續(xù)，并獲取相關(guān)使用證明文件。3.安全閥安裝前要到地方質(zhì)量監(jiān)督管理局進(jìn)行校驗標(biāo)定，合格后方可進(jìn)行安裝。4.防雷防靜電設(shè)施要經(jīng)地方氣象部門驗收合格并出具相關(guān)手續(xù)。5.編制投產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、投產(chǎn)保駕方案和投產(chǎn)告知書，向管線沿線各級政府、安全、公安等部門送交投產(chǎn)保駕方案和投產(chǎn)告知書，在各個交通路口、人口稠密地區(qū)等地點張貼投產(chǎn)告知書。6.配合項目（分）部進(jìn)行安全、環(huán)保、水土保持等專項驗收工作，并對驗收提出的問題組織落實整改。7.配合項目（分）部開展投產(chǎn)前地方環(huán)保部門的現(xiàn)場檢查工作，并負(fù)責(zé)對提出問題的整改。8.在試運投產(chǎn)前2個月向生產(chǎn)運行單位提交中線成果表、線路走向圖。9.在試運投產(chǎn)前1個月向生產(chǎn)運行單位移交甲供和自購設(shè)備、材料的備品備件和相關(guān)資料。第四章手續(xù)辦理依據(jù)、條件及步驟第七條法律法