美國高校教師科研績效管理的經(jīng)驗、特色及啟示

美國高校教師科研績效管理的經(jīng)驗、特色及啟示從近年來高校在國家三大科技獎勵中的獲獎比例來看，高校教師已成為我們國家科技創(chuàng)新的主力軍。但由于科研績效方面的缺陷，我們國家高校教師的科技創(chuàng)新能力尚未得到充分發(fā)揮。美國高校教師的科技創(chuàng)新能力，在世界上有目共睹。因此，對美國高校教師科研績效的經(jīng)驗、特色進行探討，能夠為我們國家高校完善教師科研績效管理提供有益借鑒。一、美國高校教師科研績效管理的經(jīng)驗〔一〕提供充足的科研經(jīng)費美國高校設(shè)有專門機構(gòu)來主管研究經(jīng)費的籌集。在專門機構(gòu)的努力下，美國高校不僅能夠獲得聯(lián)邦、州和地方的撥款，還能爭取到國防項目、項目以及民間基金等。同時，美國高校也鼓勵教師積極申請科研課題，并根據(jù)課題論證情況，撥付數(shù)千乃至上萬元的研究經(jīng)費。因此，美國高校的教師一般都有較為充足的研究經(jīng)費?！捕巢捎猛性u價教師績效近代以來，知識和科技的發(fā)展日新月異，導(dǎo)致不斷分化和學(xué)者的專門化。這使得非本的學(xué)者無法很好地對本學(xué)科學(xué)者取得的學(xué)術(shù)成就進行評價，因此同行評價成為國外科研績效評價中廣泛采用的一種方法。如在評審終身教授時，候選人的科研績效評價是一個非常重要的環(huán)節(jié)，一般由校評審委員會請20位具有國際水準并且與候選人無利害關(guān)系的同行專家對候選人的論文和專著進行匿名評審，并寫出書面鑒定意見[1]。〔三〕實行學(xué)術(shù)休假制度學(xué)術(shù)休假是提高教師科研績效的重要舉措，在一些高校已經(jīng)成為一項制度并得到保證。英格拉哈姆〔Ingraham〕1965年的調(diào)查表明，不到60%的大學(xué)和不到40%的學(xué)院除了學(xué)術(shù)休假以外，還為教師提供帶薪休假。745所四年制學(xué)院中有57%允許帶薪休假。大學(xué)教師休假的主要目的是為了研究、寫作和學(xué)習(xí)，使教師成為優(yōu)秀的、積極的學(xué)者[2]。20世紀70年代以來，美國一些州還明文規(guī)定，高校教師在某所高校連續(xù)工作六年即可享受為期一年拿半薪的學(xué)術(shù)休假，或者享受為期半年拿全薪的學(xué)術(shù)休假[3]。教師可利用這一機會專心科研或參加培訓(xùn)進修，也可出國考察交流，以提高自身的學(xué)術(shù)素養(yǎng)。二、美國高校教師科研績效管理的特色〔一〕不重數(shù)量重質(zhì)量美國大多數(shù)高校對教師沒有論文發(fā)表數(shù)量的要求，對教師的學(xué)術(shù)水平大多采用同行評議的方法，既要看他們的學(xué)術(shù)論文數(shù)量，更要看論文的質(zhì)量。事實上，一些著名的學(xué)術(shù)大師終生發(fā)表的論文數(shù)量也屈指可數(shù)，但每一篇可能都是經(jīng)典之作[7]。如芝加哥大學(xué)在終身教職評審中甚至沒有對教師研究工作的數(shù)量做出規(guī)定，但對教師研究工作的質(zhì)量則有非常詳細的要求，如要求“教師的學(xué)術(shù)研究成果必須具有原創(chuàng)性和根本性〔至關(guān)重要〕的影響〞[6]?！捕匙⒅乜蒲屑顬楣膭罱處熛蛐Ｍ饣饡暾堁芯炕?，美國高校給準備申請校外基金的教師提供專門的旅行補助費用。如果研究基金申請獲準，學(xué)校還將一定比例的管理費作為獎勵再分配給教師。同時，不少高校還設(shè)立一年一度的“大學(xué)研究日〞，以展示一年來全校教師的最新研究成果，展覽其出版物和科研專利，報告其最新研究心得，并借此機會向校外宣傳學(xué)校的研究實力和教師形象，以此鞏固并激發(fā)教師的成就感和歸屬感?！踩匙⒅乜冃Х答伜徒處煱l(fā)展美國高校的科研績效評價，在目的上更強調(diào)校正鼓勵，是種長期的培養(yǎng)與提高，而不是簡單的獎懲。在執(zhí)行過程中注重與教師自身的溝通。比如，在大多數(shù)高校，終身教職任職后評價的目的在于提供有意義的反饋和改進機會，而非懲罰。以美國休斯頓大學(xué)為例，該校對取得終身教職教師的任職后評價為每3年一次，如果教師在兩年內(nèi)沒有取得任何科研成果，院系和學(xué)校會與教師進行談話并提出改進措施，如果再過兩年仍無改進，則會酌情考慮讓其主要從事教學(xué)或解雇之。三、美國經(jīng)驗與特色對我們國家高校教師科研績效管理的啟示〔一〕將研究經(jīng)費的籌措作為高?？蒲泄芾聿块T的一項重要職責(zé)當(dāng)前制約我們國家高校教師科研績效提升的一個重要因素是教師的科研經(jīng)費嚴重不足。從美國的經(jīng)驗來看，解決高校的科研經(jīng)費短缺問題，不能僅僅依賴的主動撥款，還需要高校的積極籌措。高校可將研究經(jīng)費的籌措作為科研管理部門的一項重要職責(zé)，選派活動能力強者到該部門專門負責(zé)該項工作。高校科研管理部門要積極通過向主管部門和地方申請撥款，向及民間基金爭取援助和合作等方式來籌措更多的科研經(jīng)費，以更好地滿足教師的科研經(jīng)費需求。〔二〕運用同行評價法對高校教師科研成果的質(zhì)量進行評價當(dāng)前，我們國家高校對教師科研績效的評價僅局限于對教師發(fā)表在各級別期刊上的論文和完成的各級別的科研項目等科研成果的簡單。由于同一級別的期刊數(shù)量眾多，發(fā)表在同一級別期刊上論文的水平參差不齊。因此對高校教師科研績效的評價存在過于關(guān)注教師科研成果的數(shù)量而忽視對教師科研成果本身的質(zhì)量進行衡量的弊端。借鑒美國高校教師科研績效管理的經(jīng)驗，我們國家高校在教師科研績效的評價中應(yīng)引入同行評價法，對教師科研成果的質(zhì)量進行評價。特別是對職稱評審過程中教師科研績效的評價，應(yīng)由評審委員會聘請若干位具有相當(dāng)水準并且與候選人無利害關(guān)系的外省同行專家對候選人的科研成果進行匿名評審，并寫出書面鑒定意見?！踩硨嵭袑W(xué)術(shù)休假制度，提高高校教師的科研績效水平美國的經(jīng)驗表明，學(xué)術(shù)休假是提高教師科研績效的一項重要舉措?！皩W(xué)術(shù)休假〞制度能夠為學(xué)術(shù)發(fā)展創(chuàng)設(shè)一種寬松的，讓教師們沉下心思、放緩步伐，進而激發(fā)教師的學(xué)術(shù)靈感，創(chuàng)造出經(jīng)得起時間考驗、有價值有意義的學(xué)術(shù)成果。2012年4月，吉林大學(xué)啟動“吉林大學(xué)繁榮發(fā)展科學(xué)行動計劃〔2011―2020〕〞，提出建立教師學(xué)術(shù)休假制度，每年遴選20名教師全薪學(xué)術(shù)休假一年，在學(xué)術(shù)休假期內(nèi)，不參與學(xué)校學(xué)術(shù)評價。吉林大學(xué)“學(xué)術(shù)休假〞制度