突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

Itisimportanttoformulatetherightstrategy,butmoreimportantistheexecutionofthestrategy.整合匯編簡單易用（頁眉可刪）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為了正確、有效和快速地處置公司突發(fā)公共事件，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、反應(yīng)及時、規(guī)范有序、科學(xué)高效的應(yīng)急體系，全面提高公司應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的能力，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的經(jīng)濟損失和降低事件影響，維護社會穩(wěn)定，保障從業(yè)人員生命安全健康、保障國家集體財產(chǎn)安全，保障公司正常經(jīng)營秩序和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧企業(yè)，特制訂本突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)本綜合應(yīng)急預(yù)案依據(jù)下列法律法規(guī)、規(guī)章制度等并結(jié)合公司工作實際進行編制。1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》1.2.2《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》1.2.3《中華人民共和國電力法》1.2.4《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》1.2.5《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)〔2005〕11號）1.2.6國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》1.3工作原則突發(fā)公共事件應(yīng)急工作緊緊圍繞公司的總體管理目標，堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強化和規(guī)范公司對突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，促進公司形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)動有序、保障有力、員工廣泛參與的高效應(yīng)急管理體系，為公司的發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境，努力建設(shè)社會主義和諧企業(yè)。1.3.1以人為本，減少危害。把保障公司全體從業(yè)人員生命安全健康、保障國家集體財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害；應(yīng)急處置中，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護工作，充分發(fā)揮廣大員工在應(yīng)急工作中的重要作用。1.3.2預(yù)防為主，防救結(jié)合。始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實國家、自治區(qū)人民政府、內(nèi)蒙古電力公司有關(guān)安全應(yīng)急工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度和要求，大力開展安全文化建設(shè)，努力提高全體員工防范突發(fā)公共事件的意識；切實落實各項預(yù)防措施，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準備、組織準備、物資準備等各項準備工作。在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對各類可能引發(fā)突發(fā)公共事件的危險源、危險因素及時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，有組織、有措施，啟動預(yù)案，反應(yīng)迅速，措施果斷，控制事態(tài)發(fā)展，把事件損失和影響降到最低程度。1.3.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在內(nèi)蒙古電力公司的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制要求，實行各級行政正職是本部門突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的第一責任人制度，各部門按照職責分工做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)公共事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共事件實行分級處置。事故部門發(fā)生突發(fā)公共事件后，由其負責事件的先期處置，公司負責事件的應(yīng)急指揮工作。1.3.4依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強企業(yè)應(yīng)急管理，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。建立健全公司突發(fā)公共事件應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急保障體系，加強突發(fā)公共事件應(yīng)急宣傳與教育、培訓(xùn)與演練、實施與評估等各項工作。1.3.5協(xié)同應(yīng)對，保障重點。在應(yīng)急處置突發(fā)公共事件時，將企業(yè)應(yīng)急管理工作納入內(nèi)蒙古電力公司和當?shù)卣膽?yīng)急體系中，充分利用自身和社會的資源優(yōu)勢，協(xié)同應(yīng)對，努力降低事件損失和應(yīng)急成本。1.4應(yīng)急預(yù)案體系本總體應(yīng)急預(yù)案是公司應(yīng)急預(yù)案的總綱，應(yīng)急預(yù)案體系如下：1.4.1外部需要銜接的應(yīng)急預(yù)案：自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、內(nèi)蒙古電力公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、烏市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等。4.2公司支持性應(yīng)急預(yù)案1.4.2.1突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是公司應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。1.4.2.2突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要是為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職責的應(yīng)急預(yù)案。1.4.2.3突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案主要是為應(yīng)對某一類型突發(fā)公共事件而制定的具有針對性的具體處置方案。公司突發(fā)公共事件應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖詳見附件一。1.5適用范圍本預(yù)案是企業(yè)級總體應(yīng)急預(yù)案，適用于公司有資產(chǎn)關(guān)系和管理關(guān)系的各單位應(yīng)急處置突發(fā)公共事件。所謂有資產(chǎn)關(guān)系的單位為公司全資子公司和控股單位的總和。所謂有管理關(guān)系的單位為公司直管和代管單位的總和。2突發(fā)公共事件類別、級別劃分本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，影響和威脅烏市甚至全區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面，有重大社會影響的危及公共安全的緊急事件。2.1突發(fā)公共事件類別根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機理，突發(fā)公共事件主要分為四類：自然災(zāi)害類。主要包括氣象災(zāi)害、地震地質(zhì)災(zāi)害和防洪防汛等。安全生產(chǎn)類。主要包括人身傷害事故、機械設(shè)備事故、道路交通事故、火災(zāi)事故、計算機網(wǎng)絡(luò)信息安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等。公共安全類。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、飲食衛(wèi)生安全，以及其他嚴重影響從業(yè)人員身體健康和生命安全的事件。社會穩(wěn)定類。主要包括治安事件、涉外事件和群體性事件等。2.2突發(fā)公共事件級別劃分2.2.1國家突發(fā)公共事件級劃分。突發(fā)公共事件級別按照《自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、內(nèi)蒙古電力公司對突發(fā)公共事件級別的劃分標準分為4級，分別是：特別重大、重大、較大和一般四個級別。以上四個等級突發(fā)公共事件的分級標準作為公司向內(nèi)蒙古電力公司、當?shù)卣块T進行突發(fā)公共事件信息報送和分級處置的依據(jù)。2.2公司內(nèi)部突發(fā)公共事件級別劃分。公司總體應(yīng)急預(yù)案對突發(fā)公共事件級別的劃分標準，參照國家電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司的有關(guān)規(guī)定進行劃分。2.1發(fā)生下列情況之一，公司進入Ⅰ級應(yīng)急狀態(tài)2.2.2.1.1在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，發(fā)生國家電網(wǎng)公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》中規(guī)定的重大及以上人身事故，即從業(yè)人員一次死亡3人及以上、或重傷和死亡10人及以上（包括急性工業(yè)中毒），或者100萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。2.2.2.1.2在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，發(fā)生自治區(qū)政府及有關(guān)部門設(shè)定的Ⅲ級（較大）類型事件。2.2.2.1.3在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，發(fā)生國家電網(wǎng)公司設(shè)定的Ⅲ級（較大）類型事件。2.2.2.2發(fā)生下列情況，公司進入Ⅱ級應(yīng)急狀態(tài)在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，從業(yè)人員一次死亡２人，或重傷和死亡5人以上、9人及以下（包括急性工業(yè)中毒），或者30萬元以上、100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。2.2.2.3發(fā)生下列情況，公司進入Ⅲ級應(yīng)急狀態(tài)在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，從業(yè)人員一次死亡1人，或重傷和死亡5人及以下（包括急性工業(yè)中毒），或者10萬元以上、30萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。2.2.2.4發(fā)生下列情況之一，公司進入Ⅳ級應(yīng)急狀態(tài)在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，發(fā)生從業(yè)人員一般人身重傷及以下事故者（包括急性工業(yè)中毒），或者5萬元以上，10萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。3組織體系3.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)公司領(lǐng)導(dǎo)班子是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在公司經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，通過經(jīng)理辦公會議研究、決定和部署公司突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。公司成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮中心，對突發(fā)公共事件的處置工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)?？傊笓]：公司總經(jīng)理副總指揮：公司黨委書記、各分管副經(jīng)理、工會主席、總工程師成員：公司安委會成員部門負責人，各專業(yè)主要負責人。3.2辦事機構(gòu)安全應(yīng)急辦公室和穩(wěn)定應(yīng)急辦公室是公司突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的辦事機構(gòu)，負責公司值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。3.2.1安全應(yīng)急辦公室主任：安全生產(chǎn)部負責人副主任：運行部負責人、檢修部負責人、保衛(wèi)部負責人、燃料管理部負責人、物資管理部負責人成員：各成員部室全體人員3.2.2穩(wěn)定應(yīng)急辦公室主任：綜合部負責人副主任：政工部負責人、各工會分會主席成員：各成員部室全體人員3.3專項工作機構(gòu)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心下設(shè)公共安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、社會穩(wěn)定應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，各應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是公司處置相關(guān)類別突發(fā)公共事件的具體工作機構(gòu)，對相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。3.3.1公共安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：公司分管副經(jīng)理副組長：副總工程師成員：各成員部室全體人員、小車隊、煤場車隊全體人員3.3.2社會穩(wěn)定應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：公司黨委書記副組長：工會主席、政治部負責人、綜合部負責人成員：各成員部室全體人員3.3.3安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：公司總經(jīng)理副組長：公司各分管副經(jīng)理成員：安全生產(chǎn)部、運行部部、檢修部、保衛(wèi)科全體成員3.3.4自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：公司總工程師副組長：公司分管副經(jīng)理、公司副總工程師、燃料管理部負責人成員：各成員部室全體人員3.5公司本部設(shè)立七個突發(fā)事件應(yīng)急工作組，負責對口管理信息的日常收集、整理和報告工作，并在應(yīng)急預(yù)案啟動后開展現(xiàn)場指導(dǎo)工作。3.3.5.1綜合部設(shè)立社會安全突發(fā)事件應(yīng)急工作組，負責公司社會穩(wěn)定和新聞、輿情應(yīng)急處置工作。3.3.5.2安全生產(chǎn)部設(shè)立人身傷害和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作組，負責公司人身傷害和突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。3.3.5.3檢修部設(shè)立特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急工作組，負責公司機械設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。3.3.5.4保衛(wèi)科設(shè)立消防交通突發(fā)事件應(yīng)急工作組，負責公司危險化學(xué)品、消防、交通事件的應(yīng)急處置工作。3.3.5.5燃料管理部設(shè)立自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急工作組，負責公司自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。3.3.5.6運行部設(shè)立網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作組，負責公司網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。3.3.5.7綜合部設(shè)立公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急工作組，負責機關(guān)本部、職工宿舍區(qū)、培訓(xùn)中心發(fā)生的公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。3.4應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮中心和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責4.1總指揮的職責3.4.1.1貫徹落實國家、自治區(qū)政府及內(nèi)蒙古電力公司有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的法律法規(guī)和要求；接受自治區(qū)政府、內(nèi)蒙古電力公司和地方政府應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，請求和提供應(yīng)急救援。3.4.1.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司突發(fā)公共事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。3.4.1.3組織制定公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、管理制度等并定期對其進行評估和修訂。3.4.1.4發(fā)布公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的啟動命令和終止命令；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的實施工作。3.4.1.5發(fā)布公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的進展與處置情況。4.2副總指揮的職責3.4.2.1公司黨委書記：協(xié)助總經(jīng)理，負責公司社會穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急處置工作和公司突發(fā)事件應(yīng)急處置的相應(yīng)工作。3.4.2.2分管生產(chǎn)副經(jīng)理：協(xié)助總經(jīng)理，負責公司機械設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負責公司生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場處置指揮工作，日常工作。3.4.2.3工會主席：協(xié)助總經(jīng)理，負責公司消防和交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負責公司突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的過程監(jiān)督、善后事宜等。3.4.2.4總工程師：協(xié)助經(jīng)理，負責公司突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)工作。4.3指揮中心成員安全職責3.4.3.1公司安委會成員部門負責人：在應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。3.4.3.2主頁主要負責人：在應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動本專業(yè)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作。4.4各應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責3.4.4.1貫徹落實國家及內(nèi)蒙古電力公司有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的法律法規(guī)和要求；接受內(nèi)蒙古電力公司和地方政府應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，請求和提供應(yīng)急救援。3.4.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的所管類別的突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。3.4.4.3組織制定公司相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期對其進行評估和修訂。3.4.4.4發(fā)布公司相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動命令和終止命令；指揮協(xié)調(diào)公司相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實施工作。3.4.4.5發(fā)布公司相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案的進展與處置情況。3.5應(yīng)急辦公室的職責5.1安全應(yīng)急辦公室的職責3.5.3.1及時了解公司有關(guān)安全生產(chǎn)突發(fā)公共事件的情況，提請應(yīng)急指揮中心決定啟動、實施和終止有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。3.5.3.2落實應(yīng)急指揮中心下達的有關(guān)安全生產(chǎn)突發(fā)公共事件的各項應(yīng)急指令。3.5.1.3監(jiān)督有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；掌握應(yīng)急處置情況，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理過程中的重大問題。3.5.3.4制定完善有關(guān)安全管理應(yīng)急工作的應(yīng)急預(yù)案和規(guī)章制度，并定期對其進行評估和修訂。3.5.1.5組織開展公司安全生產(chǎn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)與演練工作。5.2穩(wěn)定應(yīng)急辦公室的職責3.5.2.1及時了解公司有關(guān)穩(wěn)定突發(fā)公共事件的情況，提請應(yīng)急指揮中心決定啟動、實施和終止有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。3.5.2.2落實應(yīng)急指揮中心下達的有關(guān)穩(wěn)定突發(fā)公共事件的各項應(yīng)急指令。3.5.2.3監(jiān)督有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；掌握應(yīng)急處置情況，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理過程中的重大問題。3.5.2.4制定完善有關(guān)社會穩(wěn)定管理應(yīng)急工作的應(yīng)急預(yù)案和規(guī)章制度，并定期對其進行評估和修訂。3.5.2.5組織開展公司穩(wěn)定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)與演練工作。3.6各應(yīng)急工作組的職責3.6.1及時了解相關(guān)突發(fā)公共事件情況，提請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動、實施和終止應(yīng)急預(yù)案。3.6.2落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室下達的應(yīng)急指令和各項任務(wù)。3.6.3監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；掌握應(yīng)急處理情況，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理過程中的重大問題。3.6.4制訂、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，定期對其進行評估和修訂；制定完善有關(guān)應(yīng)急工作的規(guī)章制度。3.6.5組織開展相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)與演練。6.6負責相關(guān)突發(fā)公共事件調(diào)查工作，查清事故原因，明確事故責任，制定針對性防范措施，對搶險救災(zāi)中立功人員提出表彰意見，對事故責任者進行責任追究，并積極配合上級、當?shù)卣嘘P(guān)部門進行事故調(diào)查。4預(yù)防與預(yù)警4.1危險源監(jiān)控1.1對自然災(zāi)害的監(jiān)控：影響公司安全生產(chǎn)的自然災(zāi)害主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和防洪防汛、火災(zāi)等。作為發(fā)電企業(yè)，對自然災(zāi)害的監(jiān)控工作，要緊緊依靠地方政府有關(guān)部門，特別是要加強與地方政府氣象、地震、地質(zhì)等部門的聯(lián)系，根據(jù)有關(guān)預(yù)測、預(yù)報；早準備，早預(yù)防。同時，加強對公司所屬區(qū)域微地形、微氣候、采空塌陷等區(qū)域觀察和監(jiān)控力度；積極采取先進的監(jiān)控措施，合理安排施工工序，嚴格巡檢制度；防止因自然災(zāi)害等引發(fā)人員和機械設(shè)備損壞事件4.1.2對事故災(zāi)難的監(jiān)控：影響公司安全生產(chǎn)的事故災(zāi)難主要包括人身、設(shè)備事故，交通事故，公共設(shè)施設(shè)備事故和群眾性活動事故等。在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要認真貫徹執(zhí)行國家電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司一系列安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工作要求，定期開展安全大檢查、安全性評價和安全風(fēng)險評估工作，嚴格落實安全技術(shù)及勞動保護措施計劃和反事故技術(shù)措施計劃，嚴格落實缺陷管理制度和安全隱患整改制度，不斷提高公司安全生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。同時，在自治區(qū)政府和地方政府有關(guān)部門的幫助下，不斷提高能力。4.1.3對公共衛(wèi)生事件的監(jiān)控：影響公司安全生產(chǎn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、以及其他嚴重影響從業(yè)人員身體健康和生命安全的事件。作為發(fā)電企業(yè)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)控工作，要緊緊依靠地方政府有關(guān)部門、有關(guān)機構(gòu)，特別是要加強與地方政府醫(yī)療、防疫、職業(yè)衛(wèi)生等部門的聯(lián)系，根據(jù)有關(guān)公共衛(wèi)生預(yù)警，早準備，早預(yù)防。在防治職業(yè)危害方面，要認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)和有關(guān)要求，加大安全生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境治理，嚴格落實個人安全防護要求，杜絕職業(yè)危害事件的發(fā)生。4.1.4對社會安全事件的監(jiān)控：影響公司安全的突發(fā)社會安全事件主要包括治安事件和群體性事件等。在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要認真貫徹落實國家及自治區(qū)政府有關(guān)部門有關(guān)社會安全的法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴格落實企業(yè)內(nèi)部社會安全的有關(guān)要求，強化內(nèi)部穩(wěn)定措施，加大政治思想、企業(yè)文化教育工作，全方位落實社會安全監(jiān)控工作。同時，要緊緊依靠地方政府有關(guān)部門、有關(guān)機構(gòu)，特別是加強與地方政府有關(guān)社會安全部門的聯(lián)系，根據(jù)有關(guān)社會安全預(yù)測、預(yù)報與預(yù)警，早準備，早防控，共同做好公司社會安全工作。4.2預(yù)警行動4.2.1公司各部門要結(jié)合生產(chǎn)值班、行政值班建立統(tǒng)一的應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警平臺，統(tǒng)一接報、分級分類處置預(yù)測預(yù)警信息；開展預(yù)測工作，進行風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。4.2.2公司各部門預(yù)測出可能發(fā)生的突發(fā)公共事件信息，必須立即逐級上報，可能會造成社會危害或社會影響的，必須同時向地方人民政府或?qū)ｍ椆ぷ鳈C構(gòu)報告。上級單位接到報告后，必須立即組織力量到現(xiàn)場進行復(fù)核確認，及時采取必要的應(yīng)急預(yù)控措施。4.2.3在對突發(fā)公共事件預(yù)測的基礎(chǔ)上，公司各部門必須根據(jù)突發(fā)公共事件可能發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，按照各自的職責，及時做出必要的預(yù)警。4.2.4根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)（市）政府和內(nèi)蒙古電力公司對突發(fā)公共事件的劃分標準和報警要求，以及上下一致的原則，公司決定對發(fā)生的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中規(guī)定的特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（IV級）突發(fā)公共事件，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，進行預(yù)警。預(yù)警程序及預(yù)警內(nèi)容表詳見附件三。4.2.5預(yù)警公告內(nèi)容包括：突發(fā)公共事件類別、預(yù)警級別預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、警示事項應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。2.6需要進行社會預(yù)警的，經(jīng)公司復(fù)核后再報請地方政府進行預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除等工作突發(fā)公共事件預(yù)警公告格式詳見附件四。5應(yīng)急處置5.1信息報告當突發(fā)公共事件發(fā)生后，必須及時進行信息報告與處置。1.1信息報告程序突發(fā)公共事件知情人、所屬部門突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組→公司應(yīng)急辦、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心→內(nèi)蒙古電力公司應(yīng)急辦、地方政府應(yīng)急辦、自治區(qū)政府應(yīng)急辦。突發(fā)公共事件信息報告程序圖詳見附件六。5.1.2信息報告內(nèi)容突發(fā)公共事件信息報告表詳見附件七。1.3信息報告時限要求5.1.3.1口頭信息報告內(nèi)容在事件發(fā)生后1小時內(nèi)應(yīng)逐級上報；書面材料在4小時內(nèi)應(yīng)逐級上報。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。5.1.3.2安全生產(chǎn)部和負有安全監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。5.2分級響應(yīng)2.1外部分級響應(yīng)5.2.1.2按照國務(wù)院及有關(guān)部門規(guī)定，國家電網(wǎng)公司負責《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中規(guī)定的特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮處置工作，自治區(qū)人民政府參與應(yīng)急指揮工作，內(nèi)蒙古電力公司協(xié)助指揮并負責特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）突發(fā)公共事件的先期處置、現(xiàn)場救援和善后工作。5.2.1.2內(nèi)蒙古電力公司負責《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中規(guī)定的較大（Ⅲ級）突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮處置工作，地方政府參與應(yīng)急指揮工作，公司協(xié)助指揮并負責較大（Ⅲ級）突發(fā)公共事件的先期處置、現(xiàn)場救援和善后工作。5.2.1.3公司負責《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中規(guī)定的一般（IV級）突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮處置工作，地方政府參與應(yīng)急指揮工作，內(nèi)蒙古電力公司負責事故調(diào)查與應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作。外部響應(yīng)分級流程圖詳見附件八。2.2公司內(nèi)部分級響應(yīng)5.2.2.1公司負責一級、二級和三級突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮處置工作，地方政府參與應(yīng)急指揮工作，基層部門協(xié)助指揮并負責先期處置、現(xiàn)場救援和善后工作。內(nèi)蒙古電力公司負責事故調(diào)查與應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作。5.2.2.2安全生產(chǎn)部負責四級突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮處置工作，各部門各專業(yè)協(xié)助指揮并負責先期處置、現(xiàn)場救援和善后工作，公司負責事故調(diào)查與應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作。5.3應(yīng)急響應(yīng)5.3.1先期處置：發(fā)生突發(fā)公共事件后，事件專業(yè)在立即報告上級主管部門的同時，立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定向地方政府通報事件情況。情況嚴重的，需要地方政府救助的，必須請求應(yīng)急救援。5.3.2應(yīng)急響應(yīng)：公司接到突發(fā)公共事件后，根據(jù)事件類別、事件級別分別向內(nèi)蒙古電力公司、烏市政府及有關(guān)部門等進行事件信息報告。同時，按照分級響應(yīng)的原則，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急辦公室及相關(guān)應(yīng)急工作小組立即奔赴事件現(xiàn)場進行現(xiàn)場應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置。5.3.3擴大應(yīng)急：當突發(fā)公共事件有擴大趨勢或影響其他領(lǐng)域（非公司范圍），需要進一步采取應(yīng)急處置措施進行處置和應(yīng)對時，公司各部門有權(quán)直接向地方政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組請求應(yīng)急救援。應(yīng)急響應(yīng)流程圖詳見附件五。3.4指揮與協(xié)調(diào)5.3.4.1需要內(nèi)蒙古電力公司或國家電網(wǎng)公司應(yīng)急處置的，在內(nèi)蒙古電力公司應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作，并配合自治區(qū)政府及有關(guān)部門的應(yīng)急指揮與應(yīng)急處置工作。5.3.4.2需要兩個及以上公司級單位共同參與應(yīng)急處置的，在內(nèi)蒙古電力公司應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮或協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急處置工作，并配合地方政府有關(guān)部門的應(yīng)急指揮與應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。5.3.4.3需要公司應(yīng)急處置的，在公司應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。必要時，報請地方政府有關(guān)部門參與應(yīng)急指揮與應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。同時，配合內(nèi)蒙古電力公司有關(guān)部門的應(yīng)急處置、監(jiān)督與調(diào)查工作。5.4應(yīng)急結(jié)束在同時滿足下列條件下，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布終止應(yīng)急狀態(tài)：5.4.1突發(fā)公共事件得到有效控制；5.4.2危害已經(jīng)消除；4.3應(yīng)受教育者得到教育。6信息發(fā)布6.1信息發(fā)布機構(gòu)安全應(yīng)急辦公室、穩(wěn)定應(yīng)急辦公室。6.2信息發(fā)布原則及時、客觀、真實、全面。6.3信息發(fā)布3.1信息發(fā)布程序應(yīng)急辦公室擬定事故信息發(fā)布內(nèi)容、方案，經(jīng)內(nèi)蒙古電力公司應(yīng)急指揮機構(gòu)審查后，及時采用適當方式發(fā)布信息。6.3.2信息發(fā)布要求經(jīng)內(nèi)蒙古電力公司授權(quán)后，可以在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、應(yīng)對措施和防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。6.3.3信息發(fā)布方式信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。7后期處置7.1生產(chǎn)秩序恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束后，參加應(yīng)急救援的各部門、各專業(yè)必須立即歸位，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。需要救援單位繼續(xù)開展工作的部門，必須向應(yīng)急辦公室提出并批復(fù)。7.2善后賠償公司有關(guān)部門和專業(yè)要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門組織做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。7.3災(zāi)后重建應(yīng)急結(jié)束后，災(zāi)后重建工作要結(jié)合應(yīng)急能力評估工作和實際技術(shù)經(jīng)濟水平，采用新技術(shù)、新材料、新裝備，提高設(shè)計標準，達到提高公司抵御各種風(fēng)險的能力。7.4應(yīng)急能力評估按照分級負責的原則，公司配合上級單位對一般（IV級）及以上突發(fā)公共事件的調(diào)查評估，對發(fā)生的四級突發(fā)公共事件進行內(nèi)部調(diào)查評估。7.5應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急辦公室必須組織有關(guān)部門，結(jié)合事故調(diào)查報告和公司應(yīng)急能力評估報告對本應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)預(yù)案進行審查，必要時進行修訂。8應(yīng)急保障8.1應(yīng)急保障總體要求公司各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和恢復(fù)工作的順利進行。8.2通信與信息保障應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法見附件九。8.3應(yīng)急隊伍保障公司各級管理人員、生產(chǎn)人員為兼職應(yīng)急救援人員。8.4應(yīng)急物質(zhì)裝備保障防汛、小額備品備件由各部門儲備，大型設(shè)備備件全公司統(tǒng)一調(diào)配。8.5經(jīng)費保障將應(yīng)急體系建設(shè)所需的資金納入年度資金預(yù)算，建立健全應(yīng)急保障資金投入機制，以適應(yīng)應(yīng)急隊伍、裝備、交通、物資儲備等方面建設(shè)與更新維護資金的要求，保證搶險救災(zāi)、事故恢復(fù)所需的資金投入。8.6其它保障8.6.1保衛(wèi)科配合當?shù)毓膊块T提供治安保障；8.6.2綜合部、政治部協(xié)同配合當?shù)赜嘘P(guān)部門提供社會穩(wěn)定保障；8.6.3綜合部配合當?shù)赜嘘P(guān)部門提供網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障；8.6.4綜合部配合當?shù)赜嘘P(guān)部門提供公共衛(wèi)生安全保障和后勤保障。9培訓(xùn)和演練9.1應(yīng)急宣傳積極配合地方政府部門及新聞媒