當(dāng)前宗教形勢與宗教政策法規(guī)

當(dāng)前宗教形勢與宗教政策法規(guī)當(dāng)前1頁，總共57頁。

宗教起源于遠(yuǎn)古時代，它是人們對神靈的崇拜，是對超越自然與人類社會的異己力量的幻想與恐懼，是不能掌握自己命運(yùn)的人們尋找的精神歸屬。宗教在漫長的歷史長河中，從起初的部落宗教，發(fā)展為民族宗教、世界宗教。當(dāng)今世界80%的人們信仰宗教，有的國家還把某種宗教作為國教，成為該國人民的主流文化。當(dāng)前2頁，總共57頁。

一、我國五大宗教的基本情況

當(dāng)前我國改革開放進(jìn)入新的歷史時期，宗教問題日益引起社會各界關(guān)注。中國現(xiàn)有宗教信徒1億多人。其中佛教寺院2萬余座，出家僧尼20萬人；道觀3千座，道士約5萬人；伊斯蘭教清真寺3萬余座，穆斯林2100萬，伊瑪目和阿訇4萬人；天主教堂6千座，教徒530萬，神職人員和修女5千多人；基督教堂和聚會點(diǎn)5萬多處，基督徒約2300萬，教牧傳道人員4萬人。全國性宗教團(tuán)體有中國佛教協(xié)會、道教協(xié)會、伊斯蘭教協(xié)會、天主教愛國會和主教團(tuán)（簡稱天主教一會一團(tuán)）、基督教三自愛國運(yùn)動委員會和基督教協(xié)會（簡稱基督教全國兩會）。當(dāng)前3頁，總共57頁。

（一）佛教佛教起源于古代印度，釋迦牟尼原是公元前六世紀(jì)迦毗羅衛(wèi)國王子，有感于生、老、病、死各種苦惱，為尋求解脫，他29歲出家修行，35歲時在菩提樹下悟道成佛。大約在兩漢之交，佛教經(jīng)帕米爾高原傳入中國。當(dāng)前4頁，總共57頁。

佛教出家人稱比丘、比丘尼，漢傳佛教僧尼要求僧裝、剃發(fā)、素食、獨(dú)身。過去僧人受戒要燒戒疤，現(xiàn)已廢除。古代曾經(jīng)有云游四方的行腳僧，現(xiàn)代僧人一般都住廟修行。其中十方叢林的首領(lǐng)稱為方丈。

當(dāng)前5頁，總共57頁。當(dāng)前6頁，總共57頁。當(dāng)前7頁，總共57頁。

中國佛教分為漢傳佛教、藏傳佛教、南傳上座部佛教三大流派。漢傳佛教又有禪宗、凈土宗、法相宗、華嚴(yán)宗等宗派，藏傳佛教主修密宗。中國佛教主張“諸惡莫作，眾善奉行。莊嚴(yán)國土，利樂有情”。當(dāng)前8頁，總共57頁。

（二）道教

道教是中國本土宗教，淵源于古代巫術(shù)和黃老哲學(xué)。老子是春秋時代道家學(xué)派創(chuàng)始人，他騎青牛過函谷關(guān)，著《道德經(jīng)》傳世。道教從道家發(fā)展而來，形成于東漢后期，最初是五斗米道、太平道，曾作為農(nóng)民起義組織，被豪強(qiáng)地主鎮(zhèn)壓，其宗教形態(tài)在民間保留下來。道教奉老子為教祖，強(qiáng)調(diào)內(nèi)外修煉，最高理想是修道成仙。元代以后，道教分化為全真派和正一派。當(dāng)前9頁，總共57頁。

重慶南岸老君洞，全真龍門派道觀，歷來號稱道教川東第一叢林，占地240余畝，現(xiàn)住廟修行道士23人。當(dāng)前10頁，總共57頁。

正一道是道教符錄各派的總稱，擅長方術(shù)，其道士可以結(jié)婚。北碚縉云山紹龍觀是西南最大的正一派道觀。當(dāng)前11頁，總共57頁。

（三）伊斯蘭教

公元七世紀(jì)，伊斯蘭教起源于阿拉伯半島。穆斯林信奉《古蘭經(jīng)》，宣稱“萬物非主，唯有真主；穆罕默德是真主的使者”。在西亞一些國家奉伊斯蘭教為國教，主要有遜尼派和什葉派。中國有回族、維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族、撒拉族等10個少數(shù)民族信仰伊斯蘭教。當(dāng)前12頁，總共57頁。

穆斯林群眾每周星期五要在清真寺做禮拜，由阿訇主領(lǐng)。重要節(jié)日有開齋節(jié)（伊斯蘭教歷每年9月齋戒，齋月結(jié)束次日開齋慶祝）、古爾邦節(jié)（伊斯蘭教歷每年12月10日，麥加朝覲活動最后一天宰牲慶祝）。當(dāng)前13頁，總共57頁。

穆斯林飲食講究清真，禁食豬肉、血液及自死之物，宰牲由阿訇下刀。在漢族地區(qū)，曾發(fā)生觸犯穆斯林禁忌而釀成社會矛盾事件。當(dāng)前14頁，總共57頁。

（四）天主教

公元一世紀(jì)，猶太人耶穌在羅馬帝國境內(nèi)巴勒斯坦傳教，宣稱天國將要來臨，人們應(yīng)當(dāng)悔改罪過，信從者將會得救，不信的要下地獄。耶穌觸犯了統(tǒng)治者利益，被釘死在十字架上，他的思想經(jīng)信徒們廣泛傳播，由此產(chǎn)生了基督宗教。在中世紀(jì)教會大分裂和宗教改革運(yùn)動以后，基督宗教分化為天主教、東正教、新教（基督教）三大流派。當(dāng)前15頁，總共57頁。

全世界天主教都服從羅馬教皇的圣統(tǒng)治，形成金字塔式的教階制度。新中國成立后，中國天主教在信仰上尊重羅馬教皇前提下，實(shí)行獨(dú)立自主辦教原則，反對外國勢力干涉中國教會事務(wù)。當(dāng)前16頁，總共57頁。2009年重慶教區(qū)修女發(fā)終身愿當(dāng)前17頁，總共57頁。

狹義基督教是指十六世紀(jì)歐洲宗教改革運(yùn)動中從天主教內(nèi)部分裂出來的新教。包括路德宗、加爾文宗、安立甘宗、浸禮宗、衛(wèi)斯理宗等眾多新教派。當(dāng)前18頁，總共57頁。

基督教（新教）與天主教的主要區(qū)別：

（一）基督教不承認(rèn)羅馬教皇的最高權(quán)威（二）基督教取消了修道院和神職人員獨(dú)身制（三）基督教不崇拜圣母瑪利亞（四）基督教簡化了宗教禮儀和相關(guān)設(shè)施（五）基督教與天主教《圣經(jīng)》版本有所不同當(dāng)前19頁，總共57頁。

解放后，中國基督教割斷了與西方差會的隸屬關(guān)系，實(shí)行自傳、自治、自養(yǎng)（三自），絕大多數(shù)宗派實(shí)行聯(lián)合禮拜。自治：中國基督教不受外國勢力的支配，自己管理教會。自養(yǎng)：中國基督教不接受外國差會的津貼，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立。自傳：中國基督教培養(yǎng)自己的傳道人，對《圣經(jīng)》作出符合社會進(jìn)步要求的闡釋，建立中國特色的神學(xué)思想體系。當(dāng)前20頁，總共57頁。基督教圣誕音樂會當(dāng)前21頁，總共57頁。

宗教是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象。曾經(jīng)有人認(rèn)為宗教是生產(chǎn)力發(fā)展水平低下的貧窮愚昧?xí)r代的產(chǎn)物，以為宗教會隨著科技進(jìn)步和現(xiàn)代化的到來而消亡。然而在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，宗教在國際政治生活中依然具有廣泛深入的影響。傳統(tǒng)宗教有某種程度的復(fù)興，而新興宗教層出不窮。一些國家的戰(zhàn)亂與恐怖事件具有宗教背景，宗教極端勢力對人類和平發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。中國改革開放以來，宗教問題日益受到黨和國家的高度重視。

當(dāng)前22頁，總共57頁。

二、當(dāng)前我國宗教形勢的主要特點(diǎn)

改革開放以前，宗教在我國曾被視為封建迷信活動和唯心主義世界觀加以批判，特別是在文革期間，寺觀教堂多損毀，宗教人士受到歧視或迫害。十一屆三中全會以后，憲法規(guī)定的公民宗教信仰自由權(quán)利受到尊重。各級政府落實(shí)宗教政策，發(fā)還宗教房產(chǎn)，寺觀教堂恢復(fù)宗教活動。宗教進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時期。當(dāng)前23頁，總共57頁。

據(jù)2011年統(tǒng)計，重慶市有信教群眾182萬人，其中佛教90萬人，道教12萬人，伊斯蘭教2萬人，天主教28萬人，基督教50萬人。開放宗教活動場所526處，認(rèn)定備案宗教教職人員714人。當(dāng)前24頁，總共57頁。

（一）宗教信徒人數(shù)呈增長趨勢

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制變革和對外開放深入發(fā)展，人們信仰的需求日益多元化，為了釋放生活壓力，尋找精神歸屬，近年來信教人數(shù)逐漸上升，其中基督教增長最快?？傮w上仍然是老年人和婦女居多，但白領(lǐng)階層和青年信教者明顯增加。受西方文化影響，當(dāng)今教堂婚禮日益流行，圣誕節(jié)也受到年輕人青睞。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)成長起來的新社會階層，正在改變傳統(tǒng)的思維方式，他們中一些人更傾向于皈依宗教作為精神家園。當(dāng)前25頁，總共57頁。

（二）商業(yè)化浪潮沖擊宗教活動場所

隨著旅游業(yè)的興盛，風(fēng)景名勝區(qū)寺觀教堂成為旅游景點(diǎn)。一些地方政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對寺廟過度開發(fā)，助長宗教熱。個別寺廟被承包營利，假和尚欺騙敲詐游客。有的景區(qū)將寺廟捆綁上市，違背宗教政策法規(guī)，也侵犯了宗教界合法權(quán)益。

當(dāng)前26頁，總共57頁。

宗教界也存在世俗化現(xiàn)象。部分僧人文化素質(zhì)不高，不擅講經(jīng)說法，而熱衷于擴(kuò)建寺廟，增加自養(yǎng)收入。個別僧侶受到拜金主義、享樂主義思潮影響，戒律松弛、道風(fēng)敗壞，甚至違法亂紀(jì)，嚴(yán)重影響佛教聲譽(yù)。2011年，重慶市有2名僧人因觸犯戒規(guī)，被佛教協(xié)會撤銷寺廟住持，并解除僧籍。當(dāng)前27頁，總共57頁。

（三）農(nóng)村宗教和民間信仰泛濫

近年來，農(nóng)村宗教和民間信仰泛濫，一些地方濫建小廟，流傳菩薩或圣母顯靈，異端邪教散布末日恐慌情緒，自封傳道人趁機(jī)借教斂財。當(dāng)前28頁，總共57頁。

農(nóng)村醫(yī)療條件和文化教育相對貧乏，一些老弱者為“信教治病”而加入教會。在基層黨組織薄弱的農(nóng)村地區(qū)，更顯出教會的凝集力。當(dāng)前29頁，總共57頁。

（四）境外勢力對我國加緊宗教滲透

在經(jīng)濟(jì)全球化形勢下，境外勢力以宗教滲透為突破口，對我國實(shí)施西化和分化戰(zhàn)略。2002年，在美國費(fèi)城召開了有12個國家參加的基督教國際會議，專門研究對華傳教問題，制定了針對中國社會基層發(fā)展信徒的“松土工程”，在中國上層人士中培植親西方勢力的“金字塔工程”，以及適應(yīng)中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的“福音西進(jìn)計劃”。當(dāng)前30頁，總共57頁。

查處基督教私設(shè)聚會點(diǎn)。2007年6月10日，馬來西亞傳教人員在我市江津區(qū)舉辦的農(nóng)村基督教骨干培訓(xùn)班，被有關(guān)部門依法查處。當(dāng)前31頁，總共57頁。

天主教方面，梵蒂岡教廷一直秘密插手中國天主教事務(wù)，企圖控制中國教會領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，受到中國政府和愛國宗教團(tuán)體的抵制。圖為2005年10月，重慶萬州教區(qū)自選自圣助理主教。當(dāng)前32頁，總共57頁。

（五）大學(xué)生信教和校園傳教活動增多

據(jù)

2008年對重慶部分高校1500份問卷調(diào)查顯示，15%的大學(xué)生表示信仰宗教，其中8%信仰基督教。高校是境外宗教滲透的重點(diǎn)目標(biāo)，有的外籍教師、留學(xué)生、海歸學(xué)者在教學(xué)和課外活動中傳播宗教。近年來我市已查處美國“學(xué)園傳道會”等宗教滲透事件。

當(dāng)前33頁，總共57頁。

在教堂舉辦的英語查經(jīng)活動中，參加者多為高校學(xué)生。有的教會還組織青年信徒夏令營，進(jìn)行傳教活動。當(dāng)前34頁，總共57頁。

據(jù)《象牙塔中的基督徒—北京市大學(xué)生基督教信仰狀況調(diào)查》，部分大學(xué)生信教以后經(jīng)常參加寫字樓、公寓里的基督教聚會活動，引領(lǐng)者大多是外籍人士或有留洋背景的知識分子。當(dāng)前35頁，總共57頁。

我國實(shí)行教育與宗教相分離原則，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》等法規(guī)，禁止在校園內(nèi)傳播宗教，禁止在校園內(nèi)成立宗教團(tuán)體、設(shè)立宗教場所、舉行宗教活動。根據(jù)《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》，不允許外國人在中國公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員和進(jìn)行其他傳教活動。當(dāng)前36頁，總共57頁。

(五)民族宗教極端勢力制造動亂

在新的歷史時期，邊疆地區(qū)民族分裂勢力活動頻繁，民族宗教突發(fā)事件增多。藏獨(dú)勢力策動了拉薩“3.14”暴亂和藏區(qū)僧人自焚事件，東突組織制造了烏魯木齊“7.5”暴亂和襲警、劫機(jī)等恐怖事件。達(dá)賴多次宣稱：“堅持為西藏獨(dú)立而斗爭，就是靠宗教精神”。當(dāng)前37頁，總共57頁。

2009年7月5日，新疆烏魯木齊發(fā)生暴亂，造成約200人死亡，近千人受傷。當(dāng)前38頁，總共57頁。近幾年，民族分裂勢力和宗教極端勢力還有向內(nèi)地擴(kuò)張的趨勢，已發(fā)現(xiàn)藏區(qū)僧人控制我市個別寺廟。2012年9月下旬，我市查處一起藏區(qū)僧人擬在鐵山坪某山莊舉辦藏傳佛教“灌頂法會”的非法宗教活動。當(dāng)前39頁，總共57頁。

三、宗教政策法規(guī)要點(diǎn)解讀我國宗教工作基本方針是：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。當(dāng)前40頁，總共57頁。

我國已頒布的宗教法規(guī)有：

《宗教事務(wù)條例》國務(wù)院第426號令《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》國務(wù)院第144號令《重慶市宗教事務(wù)條例》重慶市人大常委會頒布《〈中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》國家宗教局1號令《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》國家宗教局2號令《宗教教職人員備案辦法》國家宗教局3號令《宗教活動場所主要教職任職備案辦法》國家宗教局4號令《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》國家宗教局5號令《宗教院校設(shè)立辦法》國家宗教局6號令《宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》國家宗教局7號令《藏傳佛教寺廟管理辦法》國家宗教局8號令當(dāng)前41頁，總共57頁。

（一）保障公民宗教信仰自由

任何組織或者個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或不信仰宗教。宗教團(tuán)體、宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益受法律保護(hù)。同時，宗教也必須在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)活動。

當(dāng)前42頁，總共57頁。

（二）依法管理宗教團(tuán)體

宗教團(tuán)體在民政部門依法登記，并接受宗教事務(wù)部門管理。我國政府承認(rèn)佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等傳統(tǒng)的五大宗教格局。宗教團(tuán)體登記的條件中規(guī)定：“有可考證的、符合我國現(xiàn)存宗教歷史沿革的、不違背本團(tuán)體章程的經(jīng)典、教義、教規(guī)”。各宗教內(nèi)部允許保留教派，但不能成立新宗教團(tuán)體。當(dāng)前43頁，總共57頁。

（三）依法登記宗教活動場所

宗教活動場所在縣級以上政府宗教事務(wù)部門依法登記，并辦理產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)手續(xù)。宗教活動場所實(shí)行自養(yǎng)，門票收入免稅。千年寺廟、百年教堂都是文物保護(hù)單位，政府要撥款給予維修。當(dāng)前44頁，總共57頁。

（四）嚴(yán)格審批設(shè)立宗教活動場所

新建或恢復(fù)設(shè)立宗教活動場所，要具備《宗教事務(wù)條例》規(guī)定的條件，由宗教團(tuán)體申請，縣級以上政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)。在重慶市，設(shè)立寺觀教堂由重慶市民宗委審批；設(shè)立固定宗教活動處所由區(qū)、縣（自治縣）政府宗教事務(wù)部門審批。當(dāng)前45頁，總共57頁。

（五）認(rèn)定備案宗教教職人員

宗教教職人員是指佛教的僧尼，道教的道士，伊斯蘭教的阿訇，天主教的主教、神父、修士、修女，基督教的牧師、長老、傳道員等，其身份由宗教團(tuán)體認(rèn)定，報政府宗教事務(wù)部門備案，并頒發(fā)宗教教職人員證書。當(dāng)前46頁，總共57頁。

（六）治理堂外大型宗教活動

群體性宗教活動應(yīng)當(dāng)在宗教活動場所內(nèi)舉行，確需在場所外舉行的，須經(jīng)當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)部門批準(zhǔn)。舉辦跨地區(qū)大型宗教活動，宗教團(tuán)體須提前30日，向省級政府宗教事務(wù)部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

當(dāng)前47頁，總共57頁。

基督徒在依法登記的宗教活動場所以外自行組織集體聚會活動稱為基督教私設(shè)聚會點(diǎn)。一是部分基督教傳統(tǒng)的家庭聚會吸收眾多外來人員參加，發(fā)展成為私設(shè)聚會點(diǎn)；二是一些區(qū)縣開放堂點(diǎn)較少，基督徒自發(fā)形成聚會點(diǎn)；三是部分原教派人員拒絕聯(lián)合禮拜，另立山頭；四是自封傳道人散布三自教會不得救，拉攏一部分信徒搞地下聚會；五是部分外籍教師和海歸派在校園內(nèi)外組織的私設(shè)聚會點(diǎn)。

當(dāng)前48頁，總共57頁。

（七）對涉及宗教內(nèi)容的出版物從嚴(yán)控制新聞媒體對涉及宗教內(nèi)容的稿件要嚴(yán)格審查把關(guān)，防止在社會上傳播宗教，或因傷害民族宗教感情而引發(fā)事端。宗教團(tuán)體編印的宗教讀物和音像制品，須經(jīng)省級宗教事務(wù)部門審查同意后，再到新聞出版部門辦理內(nèi)部準(zhǔn)印手續(xù)。新聞媒體發(fā)表涉及宗教的作品，應(yīng)報有關(guān)部門和專家審查。1993年，重慶新聞媒體曾因發(fā)表短文《小麥加臨夏》引起穆斯林抗議而公開致歉。在全球化時代，網(wǎng)絡(luò)傳教浪潮洶涌，有關(guān)方面正在研究管理辦法。當(dāng)前49頁，總共57頁。

2012年，美國電影《穆斯林的無知》褻瀆伊斯蘭教先知穆罕默德，引發(fā)了世界范圍的反美浪潮。當(dāng)前50頁，總共57頁。

（八）規(guī)范管理涉外宗教事務(wù)

我國宗教團(tuán)體與境外宗教組織的交往，以互不隸屬、互不干涉、互相尊重為原則