《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》課件07 市場經(jīng)濟(jì)論

市場經(jīng)濟(jì)論七毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論〔一〕

建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過程12社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征3社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展1、中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過程〔1〕建國初期，我國逐步形成了高度集中的方案經(jīng)濟(jì)體制從客觀條件看，生產(chǎn)力水平十分低下，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分薄弱，現(xiàn)代工業(yè)很少。一是我國的經(jīng)濟(jì)根底相當(dāng)薄弱。二是蘇聯(lián)在方案經(jīng)濟(jì)體制下取得巨大成就。三是當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件能使方案經(jīng)濟(jì)體制順利運(yùn)行。從主觀條件看，把方案經(jīng)濟(jì)看成是社會(huì)主義區(qū)別于資本主義的重要特征。〔2〕方案經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)作方式及特點(diǎn)★國家運(yùn)用指令性方案，直接掌握和控制人、財(cái)、物資源，權(quán)力主要集中在中央，主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按方案規(guī)定進(jìn)行，國家方案不僅調(diào)節(jié)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀運(yùn)行，而且覆蓋社會(huì)主義企業(yè)和居民個(gè)人的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！锓桨附?jīng)濟(jì)體制具有非常強(qiáng)的資源發(fā)動(dòng)能力，它能夠利用行政手段在較短的時(shí)期內(nèi)集中有限的資源進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。方案經(jīng)濟(jì)體制具有非常強(qiáng)的資源動(dòng)員能力〔3〕方案經(jīng)濟(jì)體制的作用20世紀(jì)50年代，方案經(jīng)濟(jì)體制在我國社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。集中力量開展以156個(gè)重大工程為中心的工業(yè)建設(shè)，比較迅速地建立起社會(huì)主義工業(yè)化的初步根底，初步建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系?！?〕方案經(jīng)濟(jì)體制的弊端高度集中的方案經(jīng)濟(jì)體制在運(yùn)行過程中也暴露出不少弊端。弊端：〔a〕政企不分，條塊分割，國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死；〔b〕無視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場的作用；〔c〕分配中平均主義嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營方式也比較單一?！瞐〕50年代初，毛澤東對蘇聯(lián)體制的弊端有所覺察，首先提出質(zhì)疑?！瞓〕1958年鄭州會(huì)議，毛澤東指出“商品生產(chǎn)不能與資本主義混為一談〞。“商品生產(chǎn)與資本主義相聯(lián)系，就出資本主義；與社會(huì)主義相聯(lián)系，就出社會(huì)主義。〞我國是一個(gè)商品生產(chǎn)很不興旺的國家，很需要有一個(gè)開展商品生產(chǎn)的階段，必須有方案地大力開展商品生產(chǎn)。他認(rèn)為商品生產(chǎn)的命運(yùn)，最終和社會(huì)生產(chǎn)力的水平有密切關(guān)系，因此，即使實(shí)現(xiàn)了單一的社會(huì)主義全民所有制，如果產(chǎn)品還不很豐富，某些范圍內(nèi)的商品生產(chǎn)和商品交換仍然有可能存在。(5)方案經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)體制改革的理論探索〔c〕毛澤東在?論十大關(guān)系?等著作中，開始對高度集中的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行反思，提出要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；認(rèn)為國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者不能只顧一頭，必須兼顧三個(gè)方面?！瞕〕陳云在黨的八大上提出“三個(gè)主體，三個(gè)補(bǔ)充〞的設(shè)想?！叭齻€(gè)主體,三個(gè)補(bǔ)充〞思想,即:國家與集體經(jīng)營、方案生產(chǎn)和國家市場是主體,一定范圍內(nèi)國家領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)體經(jīng)營、自由生產(chǎn)和自由市場作為補(bǔ)充。(6)方案經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)體制改革的嘗試●1958年第一次對方案經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行“體制下放〞改革，權(quán)力逐級(jí)下放到地方政府，調(diào)動(dòng)各方積極性?！窀母镞M(jìn)入“一放就亂，一亂就收，一收就死〞的“惡性循環(huán)〞?！?961年開始調(diào)整——下放給地方和企業(yè)的權(quán)力收回來。調(diào)整不但沒有形成對方案經(jīng)濟(jì)體制的沖擊，反而強(qiáng)化了方案經(jīng)濟(jì)體制。2、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的形成和開展早在改革開放初期，鄧小平在思考用什么方法才能更有效地開展生產(chǎn)力時(shí)，就已經(jīng)提出了社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題。(1)鄧小平是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的奠基人企業(yè)政府調(diào)控第一次調(diào)節(jié)〔微觀領(lǐng)域〕第二次調(diào)節(jié)〔宏觀領(lǐng)域〕價(jià)值規(guī)律計(jì)劃市場第一階段：1981年黨的十一屆六中全會(huì)?關(guān)于建國以來黨的假設(shè)干歷史問題的決議?中，提出了“方案經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔〞的方針。1982年黨的十二大明確提出“方案經(jīng)濟(jì)為主，市場經(jīng)濟(jì)為輔〞的思想，突破完全排斥市場調(diào)節(jié)的方案經(jīng)濟(jì)概念。(2)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的逐步形成第二階段：1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過?中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定?首次提出“在公有制根底上有方案的商品經(jīng)濟(jì)〞的新概念，明確肯定商品經(jīng)濟(jì)的充分開展是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)開展的不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件。

第三階段：1987年黨的十三大提出了社會(huì)主義有方案商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是“方案與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制〞，“方案和市場的作用范圍都是覆蓋全社會(huì)的〞,新的運(yùn)行機(jī)制總體上來說應(yīng)當(dāng)是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)〞的機(jī)制。后來，又提出“方案經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合〞。第四階段：1992年黨的十四大從根本上破除了把方案經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作屬于社會(huì)根本制度范疇的思想束縛,確認(rèn)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。鄧小平在1992年視察南方談話中明確指出：“方案多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。方案經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有方案；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場。方案和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。〞(3)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的繼續(xù)開展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善〔a〕1992年6月江澤民在中共中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上的講話中第一次提出了使用“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制〞作為建立新經(jīng)濟(jì)體制的建議，得到了鄧小平的贊同。黨的十四大明確把建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，使我們黨在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論上實(shí)現(xiàn)了又一次重大突破?！瞓〕黨的十四屆三中全會(huì)通過的?中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制假設(shè)干問題的決議?，把黨的十四大確立的經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)和根本原那么加以系統(tǒng)化，明確提出了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本框架，這是對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的開展，為中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)繪制了一幅藍(lán)圖。〔c〕黨的十五大進(jìn)一步確認(rèn)“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，就是在社會(huì)主義條件下開展市場經(jīng)濟(jì),不斷解放和開展生產(chǎn)力〞。同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)理論方面有重大突破，極大地解放了人們的思想，解決了社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)、公有制與市場經(jīng)濟(jì)怎樣結(jié)合這一歷史性難題，把社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)推向了全面的攻堅(jiān)階段。〔d〕黨的十六大在深化國有資產(chǎn)管理體制改革、健全現(xiàn)代市場體系和加強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控等方面，提出了新的要求和任務(wù)。為新世紀(jì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革與建設(shè)指明了方向?！瞖〕黨的十六屆三中全會(huì)通過的?中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制假設(shè)干問題的決議?，對進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)?！瞗〕黨的十七大明確提出：“要深化對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的根底性作用，形成有利于科學(xué)開展的宏觀調(diào)控體系〞。(4)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本框架：第一，轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這是國有企業(yè)開展和市場經(jīng)濟(jì)開展的必然要求，是我國國有企業(yè)改革的方向?，F(xiàn)代企業(yè)制度是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為主體和核心，以企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任為特征的新型企業(yè)制度。公司制有限責(zé)任公司股份有限公司現(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式現(xiàn)代企業(yè)制度的根本特征權(quán)責(zé)明確產(chǎn)權(quán)清晰政企分開管理科學(xué)第二，培育和開展統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。這是保證市場機(jī)制作用得以全面發(fā)揮的重要條件，也是連接政府和企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)主體的樞紐。第三，轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系。這是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求，也是保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康開展的前提。第四，建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的個(gè)人收入分配制度。這是充分調(diào)動(dòng)廣闊人民建設(shè)社會(huì)主義積極性、創(chuàng)造性的有力手段，也是保證最終到達(dá)共同富裕的必要條件。第五，建立多層次的社會(huì)保障制度，這對于深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)穩(wěn)定有重要作用。3、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本特征(1)市場經(jīng)濟(jì)的含義市場經(jīng)濟(jì)是市場在資源配置中起根底性作用的經(jīng)濟(jì)。人類社會(huì)資源配置具有兩種根本方式：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)資源配置的根本問題1、生產(chǎn)什么？生產(chǎn)多少？2、如何生產(chǎn)？3、為誰生產(chǎn)？資源配置及其方式在社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程中，有限的生產(chǎn)資源需要按一定比例和規(guī)那么分配在社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)部門和各個(gè)方面。原因：資源的稀缺性與人的欲望的無限性的矛盾(2)市場經(jīng)濟(jì)的一般特征經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場化企業(yè)行為自主化宏觀調(diào)控間接化經(jīng)濟(jì)管理法制化保障制度社會(huì)化市場開展開放化市場競爭公平化(3)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本特征在所有制結(jié)構(gòu)上以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同開展，一切符合三個(gè)“有利于〞標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義效勞；各類不同的企業(yè)都平等競爭，國有經(jīng)濟(jì)在市場運(yùn)行中發(fā)揮主導(dǎo)作用。含義：在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下，使市場在資源配置中發(fā)揮根底性作用的經(jīng)濟(jì)體制。在分配制度上堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平。在宏觀調(diào)控上堅(jiān)持把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮方案和市場兩種手段的長處，把市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控結(jié)合起來。(二)

社會(huì)主義初級(jí)階段的根本經(jīng)濟(jì)制度社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立12鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展3堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位1、社會(huì)主義初級(jí)階段根本經(jīng)濟(jì)制度確實(shí)立

(1)我們黨對社會(huì)主義初級(jí)階段所有制結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)的逐步深化根本問題是如何正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，其過程主要有：

1978絕跡1987補(bǔ)充1992共同開展1997根本經(jīng)濟(jì)制度黨的十五大明確提出：建立“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同開展是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)根本經(jīng)濟(jì)制度。〞(2)確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同開展的根本經(jīng)濟(jì)制度的根本依據(jù)：第一，我國是社會(huì)主義國家，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的根底；第二，我國處在社會(huì)主義初級(jí)階段，需要在公有制為主體的條件下開展多種所有制經(jīng)濟(jì)；第三，一切符合“三個(gè)有利于〞標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式，都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義效勞。2、堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位(1)堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的必然性〔a〕我國是社會(huì)主義國家，必須堅(jiān)持公有制的主體地位。公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的支柱和國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要物質(zhì)根底，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的根本表達(dá)?！瞓〕堅(jiān)持公有制的主體地位，對于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性具有關(guān)鍵性作用?！瞔〕我國對所有制結(jié)構(gòu)的改革，是以堅(jiān)持公有制的主體地位為前提的，開展多種所有制經(jīng)濟(jì)也是以確保公有制的主體地位為條件的。(2)公有制經(jīng)濟(jì)的含義社會(huì)主義公有制，是全體社會(huì)成員或局部社會(huì)成員共同占有生產(chǎn)資料，實(shí)現(xiàn)了人們在生產(chǎn)資料面前平等的所有制。社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。

公有制經(jīng)濟(jì)的類型全民所有制經(jīng)濟(jì)（國有經(jīng)濟(jì)）混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有和集體成分集體所有制經(jīng)濟(jì)（集體經(jīng)濟(jì)）(3)公有制的主體地位的含義〔a〕公有資產(chǎn)在全社會(huì)總資產(chǎn)中占絕對優(yōu)勢，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)的命脈，對經(jīng)濟(jì)開展起主導(dǎo)作用；但在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別部門可以有所差異。50%100%

靜態(tài)數(shù)量上

動(dòng)態(tài)數(shù)量上公有制主體地位數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)圖示社會(huì)總資產(chǎn)公有資產(chǎn)公有資產(chǎn)＞60%〔b〕公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，既要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要表達(dá)在控制力上。國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在：控制力上影響力帶動(dòng)力國有經(jīng)濟(jì)控制的行業(yè)和領(lǐng)域涉及國家平安的行業(yè)

資源壟斷的行業(yè)提供重要產(chǎn)品和效勞的行業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)我國運(yùn)載火箭技術(shù)性能和可靠性指標(biāo)已達(dá)到世界先進(jìn)水平

2007年中國入選世界500強(qiáng)企業(yè)公司名稱公司名稱17、中國石油化工集團(tuán)公司270、中國中化集團(tuán)公司24、中國石油天然氣集團(tuán)公司275、中國電信

29、國家電網(wǎng)集團(tuán)公司277、中國農(nóng)業(yè)銀行170、中國工商銀行307、上海寶鋼集團(tuán)公司180、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司435、中國五礦集團(tuán)192、中國人壽保險(xiǎn)公司342、中國鐵路工程總公司215、中國銀行384、中國鐵道建筑總公司230、中國建設(shè)銀行396、中國建筑工程總公司237、中國南方電網(wǎng)

402、上海汽車工業(yè)（集團(tuán)）總公司257、中國電信集團(tuán)公司405、中糧集團(tuán)

注：2007年中國共有30家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)行列(4)公有制的實(shí)現(xiàn)形式〔a〕公有制實(shí)現(xiàn)形式的含義所有制實(shí)現(xiàn)形式，是指一定的生產(chǎn)資料所有在經(jīng)濟(jì)利益上的實(shí)現(xiàn)方式，它表達(dá)為所有者為實(shí)現(xiàn)其所有權(quán)利益而采取的特定的資本組織形式和經(jīng)營管理方式，以妥善處理所有者、經(jīng)營者和勞動(dòng)者之間的關(guān)系。一般表現(xiàn)為所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的相互關(guān)系?！瞓〕公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化●一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用?！褚ふ夷軌驑O大促進(jìn)生產(chǎn)力開展的公有制實(shí)現(xiàn)形式?！褚罅﹂_展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。

公有制的實(shí)現(xiàn)形式國營租賃制承包制股份制股份合作制3、鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)開展(1)非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分等。個(gè)體經(jīng)濟(jì)外資經(jīng)濟(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)

中外合資

中外合作外商獨(dú)資私營經(jīng)濟(jì)

混合所有制經(jīng)濟(jì)（私有部分）(2)非公有制經(jīng)濟(jì)的類型(3)正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)非公有制經(jīng)濟(jì)，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的根本經(jīng)濟(jì)制度的一局部，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成局部，但并不是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的一局部，也不是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成局部。不能把非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用與它的性質(zhì)混為一談。(4)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)開展的必然性〔a〕從根本上說，是由非公有制經(jīng)濟(jì)在開展社會(huì)生產(chǎn)力中不可替代的地位和作用決定的。〔b〕是由非公有制經(jīng)濟(jì)在加強(qiáng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)方面不可替代的作用決定的。(5)非公有制經(jīng)濟(jì)的作用〔a〕提供了多種市場經(jīng)濟(jì)主體〔b〕增強(qiáng)市場競爭力〔c〕外資企業(yè)的進(jìn)入可為公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)的體制創(chuàng)新提供借鑒。(6)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康開展〔a〕重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)?！瞓〕鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定以購置、租賃、承包、參股等形式參與國有經(jīng)濟(jì)改革。〔c〕建設(shè)社會(huì)化效勞體系?！瞕〕加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理非公有制經(jīng)濟(jì)的開展政策：促使非公有制經(jīng)濟(jì)健康開展，既要對它們鼓勵(lì)和支持，又要對它們進(jìn)行引導(dǎo)。十六屆三中全會(huì)對非公有制經(jīng)濟(jì)開展的新認(rèn)識(shí)：●“不禁止那么自由〞的新思路，為非公有制經(jīng)濟(jì)的開展進(jìn)一步掃清了制度性障礙?！竦谝淮翁岢觥霸试S非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的根底設(shè)施、公用事業(yè)以及其他行業(yè)和領(lǐng)域〞?！竦谝淮翁岬健胺枪兄破髽I(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享有同等待遇〞。(三)

社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度堅(jiān)持按勞分配的主體地位12深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系3多種分配方式并存1、堅(jiān)持按勞分配的主體地位

〔a〕按勞分配的含義按勞分配是社會(huì)主義的分配原那么按勞分配是指但凡有勞動(dòng)能力的人都應(yīng)盡自己的能力為社會(huì)勞動(dòng)，社會(huì)以勞動(dòng)作為分配個(gè)人消費(fèi)品的尺度，按照勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量分配個(gè)人收入，等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量報(bào)酬，多勞多得，少勞少得，不勞動(dòng)者不得食?！瞓〕按勞分配的根本要求：★有勞動(dòng)能力的人必須參加社會(huì)勞動(dòng)；★公有制單位勞動(dòng)才能作為分配尺度；★獲得個(gè)人消費(fèi)品量，取決于向社會(huì)提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量，等量勞動(dòng)獲取等量報(bào)酬。〔c〕實(shí)行按勞分配的客觀必然性分析經(jīng)濟(jì)根底：公有制排除了依靠占有生產(chǎn)資料無償占有他人勞動(dòng)成果的經(jīng)濟(jì)根底，是實(shí)行按勞分配的前提條件。物質(zhì)條件：社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力開展水平?jīng)Q定了只能實(shí)行按勞分配，而不能實(shí)行按需分配。直接依據(jù)：舊的社會(huì)分工仍然存在，勞動(dòng)還存在著重大差異，勞動(dòng)仍然是人們謀生的手段，這些是實(shí)行按勞分配的直接原因。〔d〕按勞分配為主體的兩個(gè)層次一是全社會(huì)范圍的收入分配中，按勞分配占最大比重，起主要作用；二是公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)勞動(dòng)者總收入中，按勞分配收入是最主要收入來源?！瞖〕堅(jiān)持按勞分配主體地位的意義只有堅(jiān)持按勞分配的主體地位：◆才能表達(dá)公有制的主體地位的最終實(shí)現(xiàn)和社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義性質(zhì)；◆才能保證人們相互之間在平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系根底上建立和諧的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；◆才能保證向共同富裕這一目標(biāo)前進(jìn)。(1)多種分配方式的實(shí)質(zhì)我國社會(huì)主義初級(jí)階段存在的按勞分配以外的多種分配方式，其實(shí)質(zhì)就是按對生產(chǎn)要素的占有狀況進(jìn)行分配，是生產(chǎn)要素所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)。人的勞動(dòng)：人的活勞動(dòng)、技術(shù)、信息管理等物質(zhì)要素：土地及廠房、設(shè)備、原材料等生產(chǎn)要素2、多種分配方式并存憑借資本、貨幣等獲得利潤、利息、租金等按生產(chǎn)要素分配的多種方式一是以勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素參與分配三是管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素參與分配二是勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配個(gè)體勞動(dòng)者收入雇用勞動(dòng)者收入科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專利等(2)多種分配方式的分類按生產(chǎn)要素分配是指生產(chǎn)要素所有者憑借對生產(chǎn)要素的所有權(quán)，從生產(chǎn)要素使用者那里獲取收入，參與生產(chǎn)成果的分配。(3)按生產(chǎn)要素分配的含義〔a〕這是由初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)決定的；〔b〕生產(chǎn)要素是價(jià)值創(chuàng)造不可缺少的條件；〔c〕“三個(gè)有利于〞的標(biāo)準(zhǔn)是根本理論依據(jù)，同勞動(dòng)價(jià)值論并不矛盾。(4)確立按生產(chǎn)要素分配的依據(jù)(5)按生產(chǎn)要素分配的類型

(a)以勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素參與分配；(b)勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配；(c)管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素參與分配。生產(chǎn)資料貨幣資本

勞動(dòng)力

技術(shù)

信息

房地產(chǎn)非物質(zhì)要素物質(zhì)要素生產(chǎn)要素的構(gòu)成按勞分配以外的勞動(dòng)和經(jīng)營收入按經(jīng)營、管理收入分配按資本、資產(chǎn)分配按社會(huì)保障分配多種分配方式(1)深化分配制度改革第一，如何理解“先富〞與“后富〞的問題為什么會(huì)有先富的人群？(a)堅(jiān)持按勞分配原那么，必然使局部人先富。(b)多種所有制經(jīng)濟(jì)和分配方式，必然使局部人先富起來。(c)開展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必然使局部人先富(d)局部人先富，符合事物開展不平衡規(guī)律。3、深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系在一定時(shí)期內(nèi)需要著重強(qiáng)調(diào)讓一局部地區(qū)、一局部人先富起來，而開展到一定的時(shí)候，就應(yīng)該逐步把“共富〞作為重點(diǎn)。第二，注重社會(huì)公平，防止兩極分化——正確認(rèn)識(shí)和處理效率與公平的關(guān)系效率是勞動(dòng)消耗與勞動(dòng)成果之間的比例關(guān)系；公平是一定社會(huì)人們之間利益和權(quán)利分配的合理化，是社會(huì)的公平。公平的內(nèi)涵：取得收入的時(shí)機(jī)均等；分配尺度統(tǒng)一；公平分配必須消除剝削；成認(rèn)差異，差距適度。——正確認(rèn)識(shí)和處理效率與公平的關(guān)系◆效率是至關(guān)重要的。沒有效率，公平就失去了物質(zhì)根底?！魪?qiáng)調(diào)效率優(yōu)先并非無視公平。◆效率和公平始終是社會(huì)主義追求的共同的根本目標(biāo)?！獦?biāo)準(zhǔn)收入分配，防止兩極分化收入差距拉大，是目前收入分配領(lǐng)域人們十分關(guān)注的一個(gè)問題。對此，應(yīng)做實(shí)事求是的分析。一方面要看到合理拉開收入差距，有利于提高人們勞動(dòng)的積極性與創(chuàng)造性，有利于合理利用和配置各種資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速開展。另一方面也要看到收入差距拉大也與收入分配秩序不標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。而且收入差距過大，既不利于實(shí)現(xiàn)共同富裕，不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康開展，也影響社會(huì)穩(wěn)定。黨的十七大和十一屆人大一次會(huì)議更加關(guān)注中低收入群體提出即使最貧窮的人，也應(yīng)該在吃、穿、住、用、行、醫(yī)等方面享有根本的生活保障，這是人民政府的責(zé)任。政府工作報(bào)告在這些方面提出的根本保障措施是面向全體人民，尤其是面向中低收入群體，表達(dá)了公平的精神。——廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，用來解決城市低收入群眾住房困難。增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供給，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。占社會(huì)大多數(shù)的中低收入家庭有望在這些政策的保障和幫助下“住有所居〞。——堅(jiān)決不移地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為群眾提供平安、有效、方便、價(jià)廉的根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞。第三，標(biāo)準(zhǔn)收入分配秩序依法保護(hù)合法收入；取締非法收入；整頓不合理收入；調(diào)節(jié)過高收入；社會(huì)保障特別低收入。(2)健全社會(huì)保障體系(a)社會(huì)保障的含義：社會(huì)保障是指國家通過立法對國民收入進(jìn)行分配和再分配，對社會(huì)成員的根本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)平安制度。它由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助、商業(yè)保險(xiǎn)與慈善事業(yè)等方面組成?！瞓〕社會(huì)保障的作用第一，在一定程度上可以縮小貧富差距，緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第二，保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。第三，在一定程度上可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行?！瞔〕社會(huì)保障制度的改革——我國已初步形成了社會(huì)保障體系的總體框架：職工的根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，根本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度?！码A段，健全社會(huì)保障體系的重點(diǎn)：確保發(fā)放：確保企業(yè)離退休人員根本養(yǎng)老金和社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇的發(fā)放；擴(kuò)大覆蓋：盡快使養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋到各種所有制企業(yè)和各類就業(yè)人員；完善制度：深化制度改革，研究更加積極的政策，增強(qiáng)現(xiàn)行各項(xiàng)保險(xiǎn)制度的保障功能，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。社會(huì)保障制度的改革之

2004年、2005年：“幫助特殊困難群眾解決住房等實(shí)際困難〞。2006年：“重點(diǎn)開展普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房〞，“建立健全廉租房制度和住房租賃制度〞。住房2007年：“加大財(cái)稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)適用房制度。〞“抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲，保持合理的價(jià)格水平〞。2021年：“抓緊建立住房保障體系〞，“重點(diǎn)開展面向中低收入家庭的住房〞。住房社會(huì)保障制度的改革之2004年：“要努力增加城鄉(xiāng)居民收入〞。2005年：“繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是中低收入者收入。〞2021年：“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。〞收入社會(huì)保障制度的改革之就業(yè)2004年：“積極的就業(yè)政策〞。2007年：“把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的突出位置〞。2021年：“堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的方針。〞社會(huì)保障制度的改革之2004年：“建立與我國國情相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)開展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系〞。2021年：“建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，讓人民生活后顧無憂，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。〞社保(d)改革和健全社會(huì)保障體系的必要性是社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證；是適應(yīng)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同開展的需要；是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要；是減輕國家負(fù)擔(dān)，提高社會(huì)保障水平的需要；是開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)廣闊農(nóng)民利益的需要。(e)改革和健全社會(huì)保障制度的根本要求堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合；完善職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和根本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度；多渠道籌集和積累社會(huì)保障基金；各地要根據(jù)實(shí)際情況合理確定社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)和水平，開展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)。(f)改革和健全社會(huì)保障制度的根本要求一要做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作。重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。努力解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加根本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。二要推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，加快省級(jí)統(tǒng)籌步伐，制定全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)方法。標(biāo)準(zhǔn)開展企業(yè)年金制度。探索事業(yè)單位根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。抓緊制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)方法。鼓勵(lì)各地開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。

三要采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，強(qiáng)化基金監(jiān)管，確?；鹌桨玻瑢?shí)現(xiàn)保值增值。四要健全社會(huì)救助體系。重點(diǎn)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立與經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。健全臨時(shí)救助制度。五要積極開展社會(huì)福利事業(yè)。鼓勵(lì)和支持慈善事業(yè)開展。做好優(yōu)撫安置工作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障優(yōu)撫安置和社會(huì)互助社會(huì)福利社會(huì)救濟(jì)社會(huì)保險(xiǎn)我國當(dāng)前社會(huì)保障體系(g)社會(huì)保障制度建設(shè)成績喜人城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善，2007年參保人數(shù)突破2億人，比2002年增加5400多萬人；做實(shí)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)擴(kuò)大到11個(gè)省份。2007年在全國農(nóng)村全面建立最低生活保障制度，3451.9萬農(nóng)村居民納入保障范圍?？篂?zāi)救災(zāi)工作全面加強(qiáng)，中央財(cái)政五年支出551億元，受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活得到妥善安排?！涌毂Ｕ象w系建設(shè)，中央財(cái)政安排2762億元，比上年增加458億元。五年全國新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元，農(nóng)村居民人均純收入由2476元增加到4140元。社會(huì)保障體系框架初步形成。貧困人口逐年減少。全國財(cái)政用于社會(huì)保障支出五年累計(jì)1.95萬億元，比前五年增長1.41倍。全國社會(huì)保障基金積累4140億元，比2002年增加2898億元。努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民收入。調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；根本解決拖欠農(nóng)民工工資問題。降低居民儲(chǔ)蓄存款利息稅率，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。(四)

促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好快開展國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，要求“好”與“快”有機(jī)結(jié)合12轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路3提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村45建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)6統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展1、國民經(jīng)濟(jì)又快又好開展，要求“好〞與“快〞有機(jī)結(jié)合(1)新時(shí)期最顯著的成就是快速開展。我國經(jīng)濟(jì)從一度瀕于崩潰的邊緣開展到躍至世界第三，29年經(jīng)濟(jì)增速平均9.7%；我們辭別了短缺經(jīng)濟(jì)，步入了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化快速開展的新時(shí)期；人民生活從溫飽缺乏開展到總體小康；沖破了高度集中的方案經(jīng)濟(jì)的樊籬，建立起充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制……中國的開展，不僅使中國人民穩(wěn)定走上了富裕安康的廣闊道路，而且為世界經(jīng)濟(jì)開展和人類文明進(jìn)步作出了重大奉獻(xiàn)?！凹铀匍_展〞，到“又快又好〞，再到“又好又快〞，黨對開展的認(rèn)識(shí)不斷深化，從“又快又好〞到“又好又快〞，不是簡單的字序調(diào)整，而是開展觀的轉(zhuǎn)變、政績觀的轉(zhuǎn)變，就是要讓“快〞服從〞好〞，堅(jiān)持“好〞中求“快〞。(2)黨對開展問題認(rèn)識(shí)的不斷開展。讓“快〞服從“好〞，在“好〞中求“快〞，意味著中國經(jīng)濟(jì)開展思路將更加重視開展的質(zhì)量和效益，說明我們黨在執(zhí)政治國理念上更加成熟，更加求真務(wù)實(shí)。正確處理“開展好〞與“開展快〞的關(guān)系，做到“不跑調(diào)、不變味、不走樣〞，在轉(zhuǎn)變開展觀念、創(chuàng)新開展模式、加快開展步伐、推進(jìn)開展跨越中，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保障中國經(jīng)濟(jì)又好又快地健康開展。(3)為什么要提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快開展呢？第一，我國經(jīng)濟(jì)開展的根底條件發(fā)生了新變化。一是經(jīng)濟(jì)體制，由高度集中的方案經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；二是供求關(guān)系，由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǔ潭鹊南鄬^剩；三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，由大起大落轉(zhuǎn)變?yōu)榭焖倨椒€(wěn)；四是經(jīng)濟(jì)總量，由改革開放之初的世界第十位上升到第四位；五是外貿(mào)總額，由改革開放之初的世界第二十七位上升到第三位；六是人民生活，由解決溫飽到實(shí)現(xiàn)小康，并向全面小康邁進(jìn)，人均GDP由改革開放之初的不到300美元上升到近2000美元。第二，為了進(jìn)一步解決我國經(jīng)濟(jì)開展中所面臨的突出問題。一是經(jīng)濟(jì)增長的不穩(wěn)定因素仍然存在。近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)，但影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展的一些因素仍然存在，集中表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資總規(guī)模依然偏大，經(jīng)常出現(xiàn)投資增長過快、過熱傾向。二是粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本改變。我國經(jīng)濟(jì)增長雖然很快，但"四高一多"〔高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地〕的粗放經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)增長所付出的代價(jià)很大。三是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。投資消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)，投資規(guī)模過大，消費(fèi)需求相對缺乏，特別是廣闊農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入水平低，消費(fèi)能力不強(qiáng)；第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，工業(yè)特別是重工業(yè)比重較大、效勞業(yè)比重偏低，而農(nóng)業(yè)根底薄弱的狀況尚沒有改變，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大；城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的開展不協(xié)調(diào)；外貿(mào)順差較大，國際收支不平衡的矛盾突出。

四是經(jīng)濟(jì)增長中存在著不和諧性。如果只顧經(jīng)濟(jì)增長而無視社會(huì)開展，無視人的開展，那么就會(huì)加重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開展不平衡的矛盾，最終經(jīng)濟(jì)開展也難以為繼。加快社會(huì)開展、促進(jìn)社會(huì)和諧，必須更加注重社會(huì)公平，妥善處理經(jīng)濟(jì)增長和收入分配的關(guān)系，不斷完善社會(huì)保障、收入分配、公共教育和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，堅(jiān)持積極的就業(yè)政策，注重為農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入者提供更好的根本公共效勞。(4)如何實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快的開展正確處理“好〞與“快〞的關(guān)系從經(jīng)濟(jì)開展角度看“好〞與“快〞的關(guān)系，實(shí)際就是經(jīng)濟(jì)開展中的質(zhì)量與速度的問題，即開展速度和質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2、推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家創(chuàng)新型國家：是指將科技創(chuàng)新作為國家根本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，從而形成強(qiáng)大的國家競爭優(yōu)勢。推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家，是我們黨提出的事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。既反映了我們黨對世界經(jīng)濟(jì)、科技開展趨勢和內(nèi)在規(guī)律的準(zhǔn)確把握，也反映了對我國根本國情和戰(zhàn)略需求的科學(xué)分析。(1)創(chuàng)新型國家的含義及其重要意義我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體目標(biāo)是：到2021年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展和保障國家平安的能力顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。(2)我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體目標(biāo)建設(shè)創(chuàng)新型國家，就要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為開展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國特色自主創(chuàng)新道路。建設(shè)創(chuàng)新型國家，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是根底。走中國特色自主創(chuàng)新道路，必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐開展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針。(3)建設(shè)創(chuàng)新型國家的指導(dǎo)方針與實(shí)施3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化的道路TextA、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開展方式帶來了“增長的煩惱〞一是資源、環(huán)境、能耗和市場的四重約束日益強(qiáng)化。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)近３０年的高速增長已使投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)開展方式走到了盡頭，傳統(tǒng)增長方式的負(fù)面效應(yīng)開始超過增長所帶來的正面收益，高投入、高耗能、高污染、低效率的行業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)政策的“硬調(diào)控〞，經(jīng)濟(jì)開展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著痛苦的硬轉(zhuǎn)換?！?〕轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式二是固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)開展的效率在持續(xù)降低。全國固定資產(chǎn)投資率已從2001年的33.94％，增至2006年的52.47％。由于受邊際效益遞減規(guī)律的作用影響，投資對GDP的拉動(dòng)作用卻持續(xù)降低，投資效果連年下降，已從周期性高點(diǎn)0.34降至0.23。三是經(jīng)濟(jì)外向依存度過高，增加國際化生存平安隱患。外貿(mào)進(jìn)出口總額連年高速增長，外向依存度已高達(dá)65.6％，已連續(xù)四年高居60％以上的危險(xiǎn)高度，抗御國際市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力減弱。貿(mào)易順差不斷攀升，引發(fā)貿(mào)易糾紛不斷，連年成為全球被貿(mào)易起訴和制裁最多的國家。B、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開展方式帶來了開展不和諧問題一是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率高而城鎮(zhèn)就業(yè)增長率低。2006年GDP增長10.7％，城鎮(zhèn)就業(yè)增長率卻只有3.6％。而2001年GDP增長7.3％，城鎮(zhèn)就業(yè)增長率卻到達(dá)12.5％。近年，新成長勞動(dòng)力已進(jìn)入就業(yè)頂峰期，連續(xù)5年低于4％的城鎮(zhèn)就業(yè)增長率與連年高速增長的中國經(jīng)濟(jì)相比，顯得很不和諧。二是投資和出口增長率高而消費(fèi)增長率低。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)開展的投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車〞的不平衡開展，導(dǎo)致投資與消費(fèi)、內(nèi)需與出口、國際收支等方面出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。消費(fèi)增長較慢，無法給高速增長的中國經(jīng)濟(jì)提供較為穩(wěn)健的內(nèi)需市場支撐。三是財(cái)政收入增長率高而城鄉(xiāng)居民收入增長率低。2006年財(cái)政收入同比增長21.9％，已經(jīng)連續(xù)四年高于20％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別同比實(shí)際增長了10.4％和7.4％。這意味著國家可支配財(cái)力連年持續(xù)增加，而城鄉(xiāng)居民收入份額連年持續(xù)下降，造成社會(huì)財(cái)富分配不均，貧富差距急速拉大，致使大多數(shù)人不能共享應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)開展紅利。四是其他各種矛盾和問題凸顯投資增長過快，信貸投放過多，貿(mào)易順差過大；經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱的壓力不減；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定開展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。資源環(huán)境也亮起了紅燈：耕地正在逼近18億畝紅線；缺水威脅著400多個(gè)城市，水污染問題也在步步緊逼。黨的十六大報(bào)告指出：我國的新型工業(yè)化道路是堅(jiān)持以信息化帶開工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。〔2〕堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路工業(yè)化的本質(zhì)是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)開展和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，主要表現(xiàn)為人均收入的不斷增長和從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。工業(yè)化主要表現(xiàn)為:?國民收入中工業(yè)活動(dòng)所占比例逐步提高，乃至占主導(dǎo)地位；?制造業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，技術(shù)含量不斷提高;A、工業(yè)化的含義及其表現(xiàn)?在二次產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)的勞動(dòng)人口比例有增加的趨勢;?城市這一工業(yè)開展的主要載體的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市化率不斷提高;?在上述指標(biāo)增長的同時(shí)，整個(gè)人口的人均收入不斷增加。世界工業(yè)化的進(jìn)程已經(jīng)歷了近300年的歷史，迄今真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的國家和地區(qū)共有60多個(gè)，涉及10億人口，約占世界總?cè)丝诘?6%。這些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家，在開展過程中，曾經(jīng)走過一段以環(huán)境污染、資源浪費(fèi)為代價(jià)來推開工業(yè)化開展的道路。如果中國的13億人口也走這條老路，將給自己的生存環(huán)境帶來難以設(shè)想的后果，所以中國工業(yè)化的過程要尋找一個(gè)和其他國家既有共性又有特殊性的道路，這條道路就是“新型工業(yè)化〞。B、什么是中國特色新型工業(yè)化道路？堅(jiān)持以信息化帶開工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。?第一，在所有制結(jié)構(gòu)的安排上，我國傳統(tǒng)工業(yè)化采取單一的公有制形式。新型工業(yè)化的道路必須堅(jiān)持公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的方針。特別是在資本供給缺乏、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力大以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨的情況下，更應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)的開展，發(fā)揮億萬勞動(dòng)群眾從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。C、新型工業(yè)化道路與傳統(tǒng)工業(yè)化道路的區(qū)別

?第二，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式上，傳統(tǒng)工業(yè)化實(shí)行高度集中的方案經(jīng)濟(jì)。新型工業(yè)化的道路必須發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的根底作用，通過市場供求關(guān)系、價(jià)格杠桿和優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置，以提高資源利用效率。?第三，傳統(tǒng)工業(yè)化道路片面強(qiáng)調(diào)優(yōu)先開展重工業(yè)，并以犧牲農(nóng)業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)的開展為代價(jià)。新型工業(yè)化道路追求國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展，根底產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)能夠不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，勞動(dòng)密集和技術(shù)密集相互協(xié)調(diào)，在積極開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富和工資本錢低的比較優(yōu)勢的同時(shí)，努力培育各個(gè)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。?第四，傳統(tǒng)工業(yè)化的道路過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的高速度，因而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長過程中大起大落。新型工業(yè)化的道路堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的方針，即積極進(jìn)取、量力而行。在遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的根底上，實(shí)行有效的宏觀調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和適度的快速增長。?第五，傳統(tǒng)工業(yè)化的道路以資金的高投入和大量消耗自然資源為代價(jià)。新型工業(yè)化的道路將高度重視科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，重視人力資源的開發(fā)，通過自主研究開發(fā)和引進(jìn)、消化國外先進(jìn)技術(shù)，努力縮小與工業(yè)先進(jìn)國家的差距。?第六，傳統(tǒng)工業(yè)化通過行政的手段，限制農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)與轉(zhuǎn)移，并通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差〞，為工業(yè)開展積累資金，進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，延緩了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。新型工業(yè)化的道路必須正確處理工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的關(guān)系。?第七，傳統(tǒng)工業(yè)化道路片面強(qiáng)調(diào)自力更生，加之當(dāng)時(shí)東西方冷戰(zhàn)的環(huán)境，限制了對國外資金和技術(shù)的引進(jìn)。新型工業(yè)化的道路在發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神的同時(shí)，要抓住當(dāng)今和平與開展的有利機(jī)遇，積極擴(kuò)大對外開放，廣泛參與國際分工、國際交換和國際競爭，盡可能多地利用外資、學(xué)習(xí)和吸收國外的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。D、新型工業(yè)化道路“新〞在：它同信息化等現(xiàn)代高科技開展緊密結(jié)合；注重經(jīng)濟(jì)開展同資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展；實(shí)現(xiàn)資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。COD、SO2排放量首次雙降2007年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.27%，化學(xué)需氧量〔COD〕、二氧化硫〔SO2〕排放總量近年來首次出現(xiàn)雙下降，比上年分別下降3.14%和4.66%。E．走中國特色新型工業(yè)化道路的必然性全面總結(jié)國內(nèi)外工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)作出的正確決策；順應(yīng)世界科技經(jīng)濟(jì)開展大趨勢，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇；我國根本國情所決定的必由之路；是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式開展的必然選擇；是我國經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇。F、走中國特色新型工業(yè)化道路的具體措施優(yōu)先開展信息產(chǎn)業(yè)，積極開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的高技術(shù)化和信息化。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力振興裝備制造業(yè)。加快開展效勞業(yè)特別是現(xiàn)代效勞業(yè)。G、中國工業(yè)化的成就〔a〕經(jīng)濟(jì)高速增長，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2021年，中國的全年國內(nèi)生產(chǎn)總值按照匯率折算經(jīng)濟(jì)總量列世界第三?！瞓〕經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。〔c〕工業(yè)開展迅速，具備了龐大的工業(yè)生產(chǎn)能力。中國成為一個(gè)名副其實(shí)的工業(yè)生產(chǎn)大國，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都居世界前列，2004年粗鋼、煤、水泥、化肥、棉布、電視機(jī)的產(chǎn)量居世界首位，發(fā)電、化學(xué)纖維產(chǎn)量居世界第二位，糖和原油產(chǎn)量分別居世界第四(2000年)和第五位?！瞕〕成為世界貿(mào)易大國和吸引外資的大國。2021年我國已成為最大的外匯儲(chǔ)藏國?！瞖〕人民生活水平不斷改善，城市化水平不斷提升。2005年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入到達(dá)10493元，恩格爾系數(shù)為36.7%，人口城市化率從1978年的17.92%上升到2005年的42.99%。4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村(1)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總要求：生產(chǎn)開展生活寬裕鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔管理民主(2)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方針：工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活〞2021年民生投入的“清單〞：——中央財(cái)政安排“三農(nóng)〞支出5625億元，比上年增加1307億元。這個(gè)增長的幅度歷史罕見。——在全國農(nóng)村全面推行新型合作醫(yī)療制度，用兩年時(shí)間將籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年50元提高到100元。這對于農(nóng)民看病就醫(yī)而言，無疑是一個(gè)福音。(3)怎樣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村：〔a〕建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)〔產(chǎn)業(yè)支撐〕；〔b〕促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收〔經(jīng)濟(jì)根底〕；〔c〕加強(qiáng)農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)〔物質(zhì)條件〕；〔d〕培養(yǎng)新型農(nóng)民；〔e〕全面深化農(nóng)村改革〔體制保障〕；〔f〕加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。5、統(tǒng)籌區(qū)域開展地區(qū)協(xié)調(diào)開展的戰(zhàn)略布局：繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先開展，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)各地區(qū)共同開展。6、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)〞網(wǎng)上座談會(huì)答網(wǎng)友問局部(1)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的根據(jù)：

我國國情和可持續(xù)開展的要求(2)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)涵

就是要全面樹立和落實(shí)科學(xué)開展觀，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展過程中，要堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約資源并重，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、資源綜合利用和開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，建立健全促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的機(jī)制，逐步形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開展。

(3)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要處理好三方面的關(guān)系：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長、資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)(4)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的途徑：

開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)練習(xí)題一、單項(xiàng)選擇題二、多項(xiàng)選擇題三、辨析題四、思考題一、單項(xiàng)選擇題1．我國改革開放以來，鄧小平對市場經(jīng)濟(jì)理論的重大突破是〔〕A．

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)B．

市場機(jī)制對資源配置起根底性作用C．

市場經(jīng)濟(jì)是由國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)D．

市場經(jīng)濟(jì)不屬于社會(huì)根本制度的范疇答案：D2．確定我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，核心問題

是正確認(rèn)識(shí)和處理〔〕A．

經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)系B．

改革與開展的關(guān)系

C.方案與市場的關(guān)系D．

開展與穩(wěn)定的關(guān)系答案：C3.我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是〔〕A.建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制B.建立有方案的商品經(jīng)濟(jì)

C.建立現(xiàn)代企業(yè)制度D.建立以公有制為主體的多種所有制經(jīng)

濟(jì)共同開展的根本經(jīng)濟(jì)制度答案：A4.我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)同資本主義市場經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別在于〔〕A.我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的開展比較成熟B.我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的開展