新加坡威權(quán)政治研究課件

新加坡政治制度研究Theoreticalimportance新加坡作為一個(gè)極具東方社會(huì)特色的國家，威權(quán)政治長期存在，且政權(quán)相對穩(wěn)定，短期內(nèi)出現(xiàn)政治轉(zhuǎn)型的可能性較小在西方政治學(xué)研究中，將威權(quán)政治界定為極權(quán)政治與民主政治之間的過渡狀態(tài)新加坡的威權(quán)政治體制是否可能長期存在？在東方文化背景下，新加坡治理模式是否可能成為一種不同于西方民主政治的政治制度？對威權(quán)政治的再思考Practicalimportance新加坡人民行動(dòng)黨作為威權(quán)政治中的執(zhí)政黨，其執(zhí)政能力建設(shè)對于包括民主政治中的各政黨而言，極具借鑒意義中國等具有東方特色的發(fā)展中國家，是否可以照搬新加坡模式？Partone:新加坡政治發(fā)展過程新加坡國情概覽新加坡政治發(fā)展的五個(gè)階段1819-1945：英國殖民主義及被日本占領(lǐng)時(shí)期1945-1965：爭取獨(dú)立的時(shí)期1965-1981：人民行動(dòng)黨早期執(zhí)政階段1981-1990：人民行動(dòng)黨的第一次轉(zhuǎn)變1990-至今：人民行動(dòng)黨的進(jìn)一步改革新加坡國情概覽1819年被英國人發(fā)現(xiàn)1942-1945年被日本人占領(lǐng)1945-1963年?duì)幦∽灾?，脫離英國，加入馬來西亞聯(lián)邦1963-1965年新馬沖突，脫離馬來西亞聯(lián)邦，獲得獨(dú)立1965年至今，人民行動(dòng)黨執(zhí)政下的新加坡共和國新加坡國情概覽語言該語言為母語的人口比例華語49.9%英語32.3%馬來語12.2%淡米爾語3.3%宗教百分比佛教33%基督教18%無宗教信仰17%伊斯蘭教15%道教11%印度教5.1%其他0.9%新加坡社會(huì)是一個(gè)多元民族、多元文化、多種宗教的移民社會(huì)，高度分化且歸屬感很弱。新加坡政治發(fā)展的五個(gè)階段一是行政會(huì)議（ExecutiveCouncil），它由總督、負(fù)責(zé)海峽防務(wù)的軍官和6名高級官員組成。二是立法會(huì)議（LegislativeCouncil），由總督和12名官吏議員、12名非官吏議員（由總督指定）組成，總督任議長。首先，在新加坡政治體制中擁有舉足輕重地位的總督一職均為英國人，且由英國殖民事務(wù)部指派。其次，在行政會(huì)議中亦沒有新加坡當(dāng)?shù)厝说拇?。再次，立法?huì)議議員，不是由選舉產(chǎn)生的，而是法定的或指派的，這就封堵了新加坡當(dāng)?shù)厝藚⑴c政治事務(wù)的渠道新加坡政治發(fā)展的五個(gè)階段經(jīng)濟(jì)制度：自由貿(mào)易政策，市場發(fā)育較早且成熟，形成高度市場化的外向型經(jīng)濟(jì)，對外界依賴度較高。社會(huì)組成：馬來人、印度人和華人移民社會(huì)的最大特點(diǎn)：務(wù)實(shí)移民的母國文化社會(huì)組成成分與新加坡外部環(huán)境的關(guān)系新加坡政治發(fā)展的五個(gè)階段1945-1965：新加坡爭取政治獨(dú)立1945-1963：脫離英殖民政府管制，并入馬來西亞聯(lián)邦英殖民政府被迫撤出新加坡權(quán)力移交的步驟：逐步放權(quán)權(quán)力移交的過程：相對“和平”且“順利”權(quán)力移交的條件：保留①經(jīng)濟(jì)上的市場經(jīng)濟(jì)體制；②政治上的議會(huì)民主制；③內(nèi)部安全法權(quán)力移交的結(jié)果：民主政治發(fā)展在體制上的空間及威權(quán)政治得以形成的重要條件為爭取英國政府的支持及經(jīng)濟(jì)利益，人民行動(dòng)黨帶領(lǐng)新加坡并入馬來西亞聯(lián)邦，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的第一步：自治1963-1965：新加坡與馬來西亞聯(lián)邦分離，實(shí)現(xiàn)真正的獨(dú)立，成立新加坡共和國新加坡政治發(fā)展的五個(gè)階段1981-1990：人民行動(dòng)黨的第一次轉(zhuǎn)變新加坡在人民行動(dòng)黨的帶領(lǐng)下高速發(fā)展，在現(xiàn)代化的過程中，利益分化加快，利益訴求多元化，使得人民行動(dòng)黨面臨第一次執(zhí)政危機(jī)。1981年10月，工人黨議員候選人惹耶勒南（Jeyaretnam）在補(bǔ)選中戰(zhàn)勝了人民行動(dòng)黨候選人馮金興，成為10多年來進(jìn)入國會(huì)的第一位反對黨議員，人民行動(dòng)黨壟斷全部國會(huì)議席的局面被打破。在1984年的大選中，兩名反對黨候選人——工人黨的惹耶勒南和民主黨的詹時(shí)中（ChiamSeeTong）分別在安順區(qū)和波東巴西區(qū)當(dāng)選。反對黨重新出現(xiàn)在國會(huì)，表明威權(quán)政治的發(fā)展進(jìn)入了新階段。國會(huì)（特權(quán)、豁免和權(quán)力）法修正案集選區(qū)制度非選區(qū)議員人民行動(dòng)黨的自我更新新加坡政治發(fā)展的五個(gè)階段1990年至今：人民行動(dòng)黨的進(jìn)一步改革設(shè)立民選總統(tǒng)設(shè)立官委議員改革司法體制進(jìn)一步擴(kuò)大集選區(qū)，增加集選區(qū)議員人數(shù)討論新加坡政治制度的三個(gè)切入點(diǎn)制度層面：議會(huì)民主制單一制司法權(quán)依附行政權(quán)：反對黨集會(huì)自由、集選區(qū)制度、非選區(qū)議員、官委議員等法律：內(nèi)部安全法、國會(huì)（特權(quán)、豁免和權(quán)力）法修正案、憲法修正案和總統(tǒng)選舉法討論新加坡政治制度的三個(gè)切入點(diǎn)對民主/多黨輪流執(zhí)政的態(tài)度：信奉“好政府主義”，認(rèn)為民主選舉不是領(lǐng)導(dǎo)人獲得權(quán)威的方式從本質(zhì)上不相信新加坡人民能夠像西方國家人民一樣民主地參與政治，一旦放開政治參與，就會(huì)導(dǎo)致新加坡大亂，甚至影響新加坡作為獨(dú)立國家的地位。對反對黨的態(tài)度：僅限于鞏固和改善自身統(tǒng)治使人民行動(dòng)黨的統(tǒng)治具有“民主性”減輕民眾對人民行動(dòng)黨統(tǒng)治不滿的壓力有利于鞏固和改善人民行動(dòng)黨的統(tǒng)治人民行動(dòng)黨的年輕議員可以積累政治經(jīng)驗(yàn)，從而使自己在政治上盡快地成熟起來人民行動(dòng)黨據(jù)此比較容易發(fā)現(xiàn)自身存在的某些問題并力圖加以解決討論新加坡政治制度的三個(gè)切入點(diǎn)人民行動(dòng)黨的能效治理對社會(huì)多方位滲透管制對經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略對文化塑造共同價(jià)值觀對法制高度尊重、信賴以保障秩序?qū)Ω瘮×闳萑厅h內(nèi)自我革新與“不拘一格降人才”改進(jìn)制度以適應(yīng)選民需求多方位引進(jìn)人才，并高度重視人才培養(yǎng)討論新加坡政治制度的三個(gè)切入點(diǎn)反對黨：分類：建設(shè)性的反對黨&對立的反對黨力量弱小：缺乏領(lǐng)導(dǎo)人才、缺乏群眾基礎(chǔ)能力有限：國會(huì)中扮演有限的執(zhí)政黨監(jiān)督者的角色弱勢群體代言人，督促執(zhí)政黨照顧社會(huì)底層民眾的利益在本轄區(qū)內(nèi)為民眾做實(shí)事，以彰顯自身“執(zhí)政能力”正確定位：讓執(zhí)政黨做得更好，為執(zhí)政黨提供不同的聲音新加坡政治制度對中國的借鑒意義新加坡與中國國情相差懸殊，只可借鑒，不可照搬人民行動(dòng)黨執(zhí)政能力建設(shè)、對人才的培養(yǎng)、反腐倡廉的力度、對法制的尊重及黨內(nèi)革新的力度，值得中國共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)其他學(xué)習(xí)心得分享現(xiàn)代社會(huì)復(fù)雜多變，使得行政權(quán)力擴(kuò)大成為必然趨勢，然而司法獨(dú)立是守住立法權(quán)力、民主底線的最后一道關(guān)。社會(huì)現(xiàn)代化使得利益訴求向多元化發(fā)展，任何一個(gè)政黨都難以做到代表所有人的利益，尤其是大國，因此威權(quán)政治注定是民主政治與極權(quán)政治中的過渡狀態(tài)。議會(huì)民主制、選舉制都可能存在無效的情況，評估標(biāo)準(zhǔn)十分重要。威權(quán)體制最大的特點(diǎn)是在制度上留下民主政治發(fā)展的空間，使其發(fā)生具有可能性。Thankyou!國會(huì)（特權(quán)、豁免和權(quán)力）法修正案1986年8月25日，新加坡國會(huì)通過“國會(huì)（特權(quán)、豁免和權(quán)力）法修正案”，對犯有不光彩行為、濫用特權(quán)和蔑視國會(huì)的議員進(jìn)行罰款，國會(huì)有權(quán)在會(huì)期外的時(shí)間里逮捕議員，可以停止議員行使權(quán)力和剝奪其申訴權(quán)，在特定時(shí)期可以剝奪議員民事活動(dòng)的豁免權(quán)，處理議員蔑視國會(huì)案的權(quán)力由整個(gè)國會(huì)擴(kuò)展到議長和任何委員會(huì)主席，實(shí)際上也擴(kuò)展到人民行動(dòng)黨。人民行動(dòng)黨進(jìn)一步壓縮反對力量活動(dòng)空間的重要舉措，而其成功也證明了在威權(quán)體制下，新加坡行政權(quán)獨(dú)大、司法權(quán)不獨(dú)立的現(xiàn)狀。設(shè)立民選總統(tǒng)1991年，新加坡國會(huì)通過“憲法修正案和總統(tǒng)選舉法”，正式?jīng)Q定設(shè)立民選總統(tǒng)一職。總統(tǒng)任期6年，擁有如下權(quán)力：可以否決政府、關(guān)鍵的政府公司、法定機(jī)構(gòu)提出的預(yù)算；任命大法官、檢察官、審計(jì)長、公共服務(wù)委員會(huì)成員和防衛(wèi)力量的首腦，監(jiān)督政府執(zhí)行“內(nèi)部安全法”、政府使用已積累起來的超過500億美元的外匯儲(chǔ)備和中央公積金、保證宗教團(tuán)體之間的和諧和貪污調(diào)查局的工作等。人民行動(dòng)黨為總統(tǒng)候選人規(guī)定了嚴(yán)格的條件，只有通過三人組成的總統(tǒng)選舉委員會(huì)的篩選，并獲得任職資格