安全檢查監(jiān)督管理辦法

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平安檢查監(jiān)督管理方法之相關(guān)制度和職責(zé)，第一章總則第一條為加大平安檢查監(jiān)督的工作力度,強(qiáng)化平安管理和動(dòng)態(tài)控制,確保成都地鐵有限責(zé)任公司(以下簡稱公司)運(yùn)營、建設(shè)、開發(fā)各項(xiàng)工作平安、平穩(wěn)、有序,按照《平安生產(chǎn)法》、《四川...

第一章總則

第一條為加大平安檢查監(jiān)督的工作力度,強(qiáng)化平安管理和動(dòng)態(tài)控制,確保成都地鐵有限責(zé)任公司(以下簡稱公司)運(yùn)營、建設(shè)、開發(fā)各項(xiàng)工作平安、平穩(wěn)、有序,按照《平安生產(chǎn)法》、《四川省平安生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律規(guī)矩,特制定本方法。

第二條平安檢查是落實(shí)各項(xiàng)平安生產(chǎn)法律規(guī)矩和管理制度、技術(shù)措施、警示和消退事故隱患、溝通平安管理閱歷、促進(jìn)平安生產(chǎn)的重要手段和有效措施,是平安管理工作的主要辦法之一。

第三條平安檢查要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)組織檢查和專職人員檢查相結(jié)合、普遍檢查和專業(yè)專項(xiàng)檢查相結(jié)合、日常檢查和定期檢查、檢查和整改相結(jié)合的原則。

第四條本方法適用于公司運(yùn)營、建設(shè)及開發(fā)過程中的平安檢查監(jiān)督工作。

第二章平安檢查監(jiān)督體系

第五條公司平安檢查監(jiān)督體系由領(lǐng)導(dǎo)檢查監(jiān)督、專業(yè)檢查監(jiān)督和下屬公司檢查監(jiān)督組成。

第六條領(lǐng)導(dǎo)檢查監(jiān)督是指公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公司平安生產(chǎn)實(shí)施的檢查監(jiān)督。

第七條專業(yè)檢查監(jiān)督是指質(zhì)量平安部代表公司對(duì)各下屬公司實(shí)施的檢查監(jiān)督,以及公司各職能部門按照業(yè)務(wù)主管職能對(duì)各下屬公司舉行的對(duì)口檢查監(jiān)督。

公司對(duì)下屬各公司平安生產(chǎn)管理行為舉行的專業(yè)檢查監(jiān)督,以專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查為主,遵循面面要求和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)察整頓與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的原則。

第八條下屬公司檢查監(jiān)督是指各下屬公司對(duì)本單位及下設(shè)各部門平安生產(chǎn)實(shí)施的檢查監(jiān)督。各下屬公司是平安檢查監(jiān)督工作的主體責(zé)任單位,要建立健全本單位的檢查監(jiān)督體系,主動(dòng)協(xié)作、接受上級(jí)單位及公司各部門對(duì)本單位的檢查監(jiān)督,并準(zhǔn)時(shí)反饋相關(guān)信息。

第九條質(zhì)量平安部以及其他職能部門代表公司對(duì)下屬公司以及建設(shè)、運(yùn)營和開發(fā)等平安生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)施的監(jiān)督和檢查,不代替、不免除各下屬公司及建設(shè)、運(yùn)營、開發(fā)等平安生產(chǎn)各方責(zé)任主體的平安管理職責(zé)和責(zé)任。

第三章平安檢查監(jiān)督的內(nèi)容

第十條領(lǐng)導(dǎo)檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:

(一)檢查監(jiān)督國家有關(guān)平安生產(chǎn)的方針政策、法律規(guī)矩以及上級(jí)單位有關(guān)平安工作各項(xiàng)部署和要求的貫徹落實(shí)狀況。

(二)檢查監(jiān)督公司所屬部門和下屬公司平安生產(chǎn)責(zé)任制的履行狀況。

(三)檢查監(jiān)督各項(xiàng)平安決策的執(zhí)行和平安投入項(xiàng)目的落實(shí)狀況。

(四)檢查基本規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、平安管理制度的制定和執(zhí)行狀況。

(五)檢查運(yùn)營主要行車設(shè)備的質(zhì)量狀態(tài)和現(xiàn)場作業(yè)控制狀況,以及建設(shè)、開發(fā)項(xiàng)目平安措施落實(shí)狀況。

(六)監(jiān)督各類平安問題和隱患的整改,檢查監(jiān)督關(guān)鍵時(shí)期平安控制措施的落實(shí)和各類應(yīng)急預(yù)案的預(yù)備,檢查監(jiān)督事故的報(bào)告、調(diào)查處理及責(zé)任追究狀況。

第十一條質(zhì)量平安部檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:

(一)建設(shè)方面

1.公司轉(zhuǎn)發(fā)和下達(dá)的平安生產(chǎn)相關(guān)的方針政策、制度方法、通知是否執(zhí)行落實(shí)。

2.建設(shè)管理公司與施工單位在施工合同中是否明確項(xiàng)目平安防護(hù)、文明施工措施總費(fèi)用,以及是否有費(fèi)用預(yù)付方案、支付方式、用法要求、調(diào)節(jié)方式等條款。

3.項(xiàng)目施工建管手續(xù)(包括質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù),施工許可證或開工通知單)的齊備狀況。

4.建設(shè)管理公司、監(jiān)理單位、施工單位是否制定平安生產(chǎn)責(zé)任制度,并成立特地的平安管理機(jī)構(gòu)或確定本單位平安管理人員。

5.建設(shè)管理公司是否按相關(guān)法律要求開展平安管理培訓(xùn)教導(dǎo),項(xiàng)目相關(guān)平安生產(chǎn)管理人員是否取得安生生產(chǎn)管理資歷證書。

6.建設(shè)管理管理公司是否按要求開展日常、定期的平安生產(chǎn)檢查。

7.監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的審批程序是否完整合法,施工單位施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工計(jì)劃的審批程序是否完整合法。

8.建設(shè)管理公司、監(jiān)理單位是否對(duì)發(fā)覺的建設(shè)工程平安隱患下達(dá)書面整改命令,并跟蹤整改閉合。

9.建設(shè)管理公司是否在工程開工前對(duì)全線重大危急點(diǎn)源舉行了梳理辨識(shí)和分級(jí),以及針對(duì)施工過程中危急性較大的施工作業(yè)點(diǎn)、面確定施工平安的重大危急點(diǎn)源,并制定監(jiān)督管理方法。

10.建設(shè)管理公司、監(jiān)理、施工是否編制或修訂應(yīng)急預(yù)案,是否每年開展應(yīng)急演練。

(二)運(yùn)營方面

1.公司轉(zhuǎn)發(fā)和下達(dá)的平安生產(chǎn)相關(guān)的方針政策、制度方法、通知是否執(zhí)行落實(shí)。

2.是否制定并落實(shí)本單位的平安生產(chǎn)責(zé)任制度和各項(xiàng)平安生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程,建立健全工程項(xiàng)目的平安保證體系。

3.是否按規(guī)定成立特地的平安管理機(jī)構(gòu)和配置本單位平安專兼職人員。

4.是否按相關(guān)法律要求開展平安教導(dǎo)和培訓(xùn),平安生產(chǎn)管理人員是否取得安生生產(chǎn)管理資歷證書。

5.是否按要求開展日常、定期的平安生產(chǎn)檢查。

6.是否對(duì)發(fā)覺的運(yùn)營平安隱患實(shí)行針對(duì)性措施,并對(duì)發(fā)覺的平安隱患實(shí)行閉環(huán)管理。

7.是否編制或按規(guī)定修訂應(yīng)急預(yù)案,并按規(guī)定頻次開展應(yīng)急演練。

8.各級(jí)管理人員對(duì)所分管業(yè)務(wù)平安技術(shù)規(guī)定是否認(rèn)識(shí),對(duì)下屬員工平安教導(dǎo)及平安監(jiān)控是否到位和有效。

(三)物業(yè)及交通平安方面

1.查安保,檢查辦公場所的防盜、防詐騙、防治安隱患的工作狀況。

2.查隱患,檢查消防、防雷擊、平安用電和電梯平安等狀況。

3.查食堂,檢查食堂的各種平安隱患和食品平安、衛(wèi)生狀況。

4.查交通平安,檢查公司及下屬公司車輛平安管理制度建立、駕駛?cè)藛T培訓(xùn)教導(dǎo)以及其他交通平安狀況。

第十二條建設(shè)管理公司檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:

1.監(jiān)理、施工單位及各供貨商等對(duì)地鐵公司和建設(shè)管理公司轉(zhuǎn)發(fā)、下達(dá)的平安生產(chǎn)相關(guān)的方針政策、制度方法、通知的執(zhí)行落實(shí)狀況。

2.施工單位有無平安生產(chǎn)許可證,有無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包、轉(zhuǎn)包工程,違規(guī)托管、代管、掛靠等狀況。

3.施工單位是否制定并落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)平安生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程,建立健全工程項(xiàng)目的平安保證體系。

4.監(jiān)理、施工單位及各供貨商是否按要求開展日常、定期、專業(yè)、時(shí)節(jié)性和節(jié)前的平安生產(chǎn)檢查。

5.施工單位是否挪用平安文明措施費(fèi),是否依法為從業(yè)人員辦理意外損害保險(xiǎn)。

6.監(jiān)理、施工項(xiàng)目部主要投標(biāo)管理及技術(shù)人員有無虛掛、長久脫崗狀況。

7.施工單位是否建立與承建工程相適應(yīng)的現(xiàn)場平安管理機(jī)構(gòu),配備足夠的專職平安管理人員;項(xiàng)目經(jīng)理、平安員應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門平安管理能力考核合格,持證上崗;施工單位"一師兩員"是否按要求配備,主要平安管理人員是否仔細(xì)履職。

8.施工單位是否根據(jù)經(jīng)審核批準(zhǔn)的施工圖紙,施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工計(jì)劃組織施工。

9.施工單位是否仔細(xì)組織施工現(xiàn)場開展平安生產(chǎn)活動(dòng),按規(guī)定對(duì)在建工程舉行定期和專項(xiàng)的平安檢查,并對(duì)工人舉行三級(jí)平安教導(dǎo)和平安技術(shù)交底。

10.施工現(xiàn)場作業(yè)人員是否經(jīng)三級(jí)教導(dǎo)培訓(xùn)合格上崗,且起碼每年接受一次平安生產(chǎn)培訓(xùn)考核;特種作業(yè)人員持《特種作業(yè)操作證》上崗。

11.施工單位是否在工程開工前,按照施工過程中危急性較大的施工作業(yè)點(diǎn)、面,對(duì)施工平安的重大危急點(diǎn)源舉行了梳理、辨識(shí)和分級(jí),并制定監(jiān)控方法;監(jiān)控方法是否經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后報(bào)監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)實(shí)施。

12.地鐵工程施工現(xiàn)場用法的起重機(jī)械設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施是否按法定要求舉行了檢測(cè)并且合格。

13.深基坑、盾構(gòu)穿越、大型鋼結(jié)構(gòu)吊裝、地下暗挖、巍峨模板等危急性較大的工程的專項(xiàng)施工計(jì)劃是否按相關(guān)規(guī)定經(jīng)專家論證、審查。是否按經(jīng)論證、審查合格后的專項(xiàng)施工計(jì)劃組織實(shí)施。

14.施工現(xiàn)場平安防護(hù)實(shí)體和文明施工設(shè)施是否合符規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。

15.施工單位是否制定工程項(xiàng)目施工平安事故應(yīng)急救援預(yù)案,并組織了演練,應(yīng)急物資是否預(yù)備充分,發(fā)生事故后,是否按規(guī)定報(bào)告。

16.監(jiān)理單位是否嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工計(jì)劃,總、分包單位資質(zhì)和平安生產(chǎn)許可證,各類人員資歷和施工單位平安保證體系等。是否參加確定施工現(xiàn)場重大危急點(diǎn)源,并對(duì)重大危急點(diǎn)源、關(guān)鍵工序施工舉行旁站監(jiān)理,準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺并催促施工單位消退平安隱患。

17.監(jiān)理工程師是否仔細(xì)履職發(fā)覺和排解平安隱患,對(duì)發(fā)覺的建設(shè)工程平安隱患按規(guī)定下達(dá)監(jiān)理通知書,并對(duì)拒不消退平安隱患的行為向項(xiàng)目管理單位或項(xiàng)目主管單位報(bào)告。

第十三條運(yùn)營公司檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:

1.檢查監(jiān)督所屬部門、班組或相關(guān)單位落實(shí)上級(jí)有關(guān)平安生產(chǎn)的部署,發(fā)覺、分析、解決存在的問題。

2.檢查監(jiān)督規(guī)章制度、技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和各項(xiàng)平安措施的落實(shí)狀況,以及各種管理臺(tái)帳的填寫狀況。

3.檢查技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、方案的執(zhí)行狀況。

4.檢查監(jiān)督生產(chǎn)作業(yè)人員的到崗到位狀況和作業(yè)人員持證上崗狀況。

5.檢查監(jiān)督平安技術(shù)裝備的用法和各項(xiàng)應(yīng)急物資備品的預(yù)備狀況。

6.檢查監(jiān)督各項(xiàng)平安防護(hù)措施和文明生產(chǎn)措施的落實(shí)狀況。

7.對(duì)重點(diǎn)作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)控。

第十四條實(shí)業(yè)公司檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:

1.檢查監(jiān)督規(guī)章制度的執(zhí)行和各項(xiàng)平安措施的落實(shí)狀況,以及各種管理臺(tái)帳的填寫狀況。

2.檢查監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗狀況。

3.檢查監(jiān)督特種設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和管理狀況。

4.負(fù)責(zé)對(duì)管理的物業(yè)及商鋪的平安管理,定期舉行消防平安檢查,準(zhǔn)時(shí)消退各類平安隱患。

第十五條公司其他部門和下屬公司應(yīng)按照自身業(yè)務(wù)管理范圍和生產(chǎn)實(shí)際,制定本單位的平安檢查內(nèi)容和檢查重點(diǎn),扎實(shí)開展平安檢查監(jiān)督工作。

第四章平安檢查監(jiān)督的形式

第十六條平安檢查分為日常平安檢查、定期平安大檢查、專業(yè)平安檢查、時(shí)節(jié)性平安檢查、節(jié)前平安大檢查和重大活動(dòng)前平安大檢查六種形式。

第十七條日常平安檢查是平安檢查監(jiān)督的最主要的形式,各級(jí)負(fù)責(zé)人及管理人員應(yīng)加強(qiáng)日常平安檢查,準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺平安生產(chǎn)中存在的問題,并準(zhǔn)時(shí)處理。

第十八條定期平安大檢查是公司各職能部門及下屬公司在肯定范圍內(nèi),根據(jù)肯定頻次組織的綜合性平安檢查。定期平安大檢查的頻次應(yīng)滿足以下要求:

1.公司安委會(huì)主任每年起碼參與一次全公司平安大檢查。

2.公司各安委會(huì)副主任每年起碼參與兩次分管業(yè)務(wù)范圍的平安大檢查。

3.質(zhì)量平安部每季度組織一次全公司平安大檢查。

4.辦公室每季度組織一次公司辦公區(qū)域平安大檢查和交通平安大檢查。

5.信息中央每季度組織一次機(jī)房及辦公網(wǎng)絡(luò)平安大檢查。

6.各下屬公司要在本單位的平安檢查監(jiān)督制度中明確定期平安大檢查的頻次和主要內(nèi)容,并按規(guī)定組織實(shí)施。

第十九條專業(yè)平安檢查主要是指針對(duì)專業(yè)性較強(qiáng),或者危急性較大的一些項(xiàng)目或科目,由專業(yè)平安主管部門組織舉行的專項(xiàng)平安檢查。

1.建設(shè)工程專業(yè)平安檢查主要有:深基坑、高邊坡、巍峨模板支架、消防、用電、起重設(shè)備、運(yùn)送機(jī)械及重大危急源專項(xiàng)平安檢查等。

2.運(yùn)營專業(yè)平安檢查主要有:消防、特種設(shè)備等。

3.辦公場所及交通平安檢查主要有:消防、辦公用電、防食物中毒和交通平安等。

第二十條時(shí)節(jié)性平安檢查是指按照春、夏、秋、冬四季的特點(diǎn)開展的有針對(duì)性的平安檢查,各責(zé)任單位應(yīng)在每季開展1~2次針對(duì)時(shí)節(jié)性平安特點(diǎn)的平安檢查。

1.春季平安檢查:以干燥期平安用電、防火和春節(jié)后平安教導(dǎo)、防汛預(yù)備、防雷擊為重點(diǎn)。

2.夏季平安檢查:以防暑降溫(包括通風(fēng)空調(diào)、冷水機(jī)組等公共環(huán)境設(shè)備)、防汛、雨季施工用電、宿舍平安用電、食物中毒為重點(diǎn)。

3.秋季平安檢查:以新入職員工平安教導(dǎo)、平安用電和防火為重點(diǎn)。

4.冬季平安檢查:以防寒潮、防火、宿舍平安用電為重點(diǎn)。

第二十一條節(jié)前平安大檢查主要是指預(yù)防在重大節(jié)日期間浮現(xiàn)平安事故而舉行的平安專項(xiàng)檢查。檢查內(nèi)容主要為各單位節(jié)假日值班支配,對(duì)工人的平安教導(dǎo)、平安技術(shù)交底、平安工作支配和部署的綜合狀況檢查。

第二十二條重大活動(dòng)前平安大檢查主要是指為應(yīng)對(duì)大型活動(dòng)的運(yùn)營客流組織,提前對(duì)行車、客服等設(shè)備設(shè)施狀況舉行檢查,以及對(duì)大型活動(dòng)運(yùn)營組織計(jì)劃預(yù)備狀況、人員預(yù)備狀況等舉行的檢查。

第五章平安檢查監(jiān)督要求

第二十三條平安檢查的開展務(wù)必有明確目的、要求和詳細(xì)方案,要落實(shí)檢查責(zé)任,強(qiáng)調(diào)檢查效果。各級(jí)平安生產(chǎn)檢查工作要有書面記錄資料,或者以檢查通報(bào)形式向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)舉行傳閱。

第二十四條平安檢查以查思想、查制度、查組織、查紀(jì)律、查設(shè)備、查操作、查隱患、查落實(shí)、查領(lǐng)導(dǎo)為抓手和主線,以日常、定期、專業(yè)、時(shí)節(jié)性和節(jié)前檢查相結(jié)合的形式有針對(duì)性地開展。

第二十五條平安檢查工作要嚴(yán)、細(xì)、實(shí),對(duì)發(fā)覺的隱患和危及生產(chǎn)平安的行為要準(zhǔn)時(shí)予以制止、責(zé)令立刻改正,教導(dǎo)職工杜絕類似狀況的再次發(fā)生,對(duì)管理工作方面存在的缺陷、問題仔細(xì)對(duì)待,要有針對(duì)性地改進(jìn)。

第二十六條對(duì)查出的重大隱患問題,要逐項(xiàng)分析討論,并制定整改計(jì)劃,做到定人員、定措施、定時(shí)光,立刻整改,不得遲延,并將查出的問題納入問題庫管理,實(shí)時(shí)跟進(jìn)問題整改狀況。對(duì)于有些限于物質(zhì)技術(shù)條件,不能當(dāng)初解決的問題,應(yīng)實(shí)行暫時(shí)平安措施。

第二十七條各部門、各下屬公司平安檢查監(jiān)督人員在履行平安監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)對(duì)發(fā)覺的管理缺失和平安事故隱患下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》限期整改;對(duì)建設(shè)、開發(fā)項(xiàng)目檢查中發(fā)覺重大和特事件故隱患應(yīng)下達(dá)《停工整改通知書》并按規(guī)定報(bào)告。

第二十八條被檢查單位務(wù)必樂觀協(xié)作平安檢查人員的檢查,照實(shí)提供相關(guān)記錄。各單位對(duì)上級(jí)單位、部門檢查指出的問題,務(wù)必高度重視,仔細(xì)分析,切實(shí)整改;對(duì)收到的《責(zé)令限期改正通知書》或《停工整改通知書》的,要準(zhǔn)時(shí)組織有關(guān)人員仔細(xì)分析核實(shí),對(duì)存在的問題制定整改措施,處理狀況