石油化工企業(yè)石油庫和油氣長輸管道安全專項檢查實施方案

浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于印發(fā)《石油化工企業(yè)石油庫和油氣長輸管道安全專項檢查實施方案》的通知浙安監(jiān)管?；?013）136號各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，義烏市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關中央在浙企業(yè)、省屬企業(yè)：根據(jù)7月24日全國石油化工企業(yè)石油庫和油氣裝卸碼頭安全專項檢查視頻會議精神和浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室關于《組織開展石油化工企業(yè)石油庫和油氣裝卸碼頭安全專項檢查方案》（浙安委辦明電〔2013〕8號）要求，現(xiàn)將我省《石油化工企業(yè)石油庫和油氣長輸管道安全專項檢查實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2013年7月29日石油化工企業(yè)石油庫和油氣長輸管道安全專項檢查實施方案為深刻吸取大連石化公司反復發(fā)生爆炸、火災事故的慘痛教訓，貫徹落實國務院安委會辦公室關于《組織開展石油化工企業(yè)石油庫和油氣裝卸碼頭安全專項檢查的通知》（安委辦明電〔2013〕20號）要求和全國視頻會議精神，結(jié)合當前正在開展的安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，制訂本實施方案。一、 檢查目的按照''全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效〃的總體要求，結(jié)合全省安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動工作部署，進一步督促石油化工企業(yè)、石油庫和油氣長輸管所在單位落實安全生產(chǎn)主體責任，開展一次徹底的安全專項檢查，探索建立隱患排查治理長效機制，切實提高石油化工企業(yè)、石油庫和油氣長輸管道安全保障能力。二、 檢查范圍石油化工企業(yè)：建有煉油裝置的，生產(chǎn)烯烴、芳烴、環(huán)氧乙烷等有機化工原料的石化企業(yè)；石油庫：建有專門油庫的單位（由港區(qū)管理和加油站除外）；油氣長輸管道：所有油氣長輸管道（近期省能源局已經(jīng)組織檢查過的除外）。三、 檢查內(nèi)容按照《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)金屬非金屬礦山等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》（安監(jiān)總辦〔2013〕73號）中要求的危險化學品和長輸管道安全專項檢查內(nèi)容，對照《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》，全面徹底開展石油化工企業(yè)、石油庫和油氣長輸管道安全專項檢查。企業(yè)（單位）全員、特別是企業(yè)（單位）領導班子安全生產(chǎn)責任制的建立和落實情況；安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的制定和嚴格執(zhí)行情況，尤其是直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全制度和領導干部值班帶班制度的建立和嚴格執(zhí)行情況；重大危險源安全管理情況。重大危險源監(jiān)控責任和制度落實情況，自動化監(jiān)控系統(tǒng)裝備和運行情況，開展辨識、風險評價和備案情況，應急預案的制修訂和演練情況；企業(yè)（單位）開展隱患排查治理工作情況。是否按要求認真開展了隱患排查，排查出的隱患是否及時進行了整改，無法立即整改的隱患是否落實了防范事故的措施，是否存在屢查屢犯的問題；安全教育培訓情況。是否存在教育培訓走過場的問題，從業(yè)人員是否樹立了牢固的安全意識，操作工人是否掌握了操作原理；夏季防雷、防汛、防臺風、防設備超壓和防建（構(gòu)）筑物倒塌措施落實情況，應急物資儲備和應急值守制度落實情況；企業(yè)針對近期各級檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改措施落實情況，吸取同類事故教訓措施落實情況。除上述檢查的共性內(nèi)容外，還要突出石油化工企業(yè)、石油庫和油氣長輸管道行業(yè)特點，開展有針對性的重點檢查。（一） 石油化工企業(yè)重點檢查：關鍵裝置、重點部位安全管理情況；工藝運行及工藝紀律執(zhí)行情況；巡回檢查、交接班等制度落實情況；安全設施的完好與運行情況，尤其是可燃和有毒有害氣體泄漏報警系統(tǒng)投用運行情況、緊急停車系統(tǒng)和聯(lián)鎖等系統(tǒng)的有效投用情況；設備設施尤其是大機組的安全運行情況，儀表、電氣、公用工程系統(tǒng)的管理及運行情況；新裝置試車和裝置停、開工的安全條件確認情況；承包商安全管理情況。（二） 石油庫還要重點檢查：符合現(xiàn)行設計規(guī)范要求情況，吸取事故教訓，對設計進行復核并對存在的問題進行整改情況；防泄漏和防腐蝕措施落實情況，防火堤和防火隔堤設置情況，儲罐根部閥和緊急切斷閥設置和運行情況；儀表監(jiān)控系統(tǒng)運行管理情況，包括液位、溫度、壓力監(jiān)測儀表設置和運行情況，油罐液位超高報警和自動聯(lián)鎖裝置設置和運行情況，油罐超低液位自動停泵措施設置和運行情況，可燃、有毒、有害氣體泄漏和火災自動檢測及報警系統(tǒng)的配置和運行情況；電氣系統(tǒng)的管理情況，現(xiàn)場電氣設備的防爆、防靜電措施落實情況，應急電源配備情況；消防設施的配備情況以及定期檢驗和維修情況，緊急狀況下防止環(huán)境污染措施落實情況；避雷設施的配置及定期檢修、檢測情況；原油儲罐浮頂密封完好情況，一、二次密封之間可燃氣體是否超標；相鄰石油庫防止事故相互影響的措施落實情況；2012年石油庫安全專項檢查查出的問題和隱患整改情況。（三）油氣長輸管道重點檢查：站場選址和總平面布置與建（構(gòu)）筑物、鐵路、公路等安全保護距離是否符合規(guī)定要求；管道監(jiān)控與數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是否具備信息遠傳、聯(lián)鎖保護、信息存儲和報警等功能；管道沿線設置的里程樁、轉(zhuǎn)角樁等標志樁和警示標志是否齊全完好；管道安全保護及監(jiān)測裝置是否完好并按要求定期進行檢測和調(diào)試；管道定期巡檢和維護制度的落實情況。四、 檢查方式按照企業(yè)自查、縣級（屬地）排查、市級檢查和省級抽查相結(jié)合的方式進行。各地要廣泛采用交叉互查、突擊夜查、回頭檢查、聯(lián)合執(zhí)法等多種方式，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底。要充分發(fā)揮專家作用，深入基層、直插現(xiàn)場，從技術(shù)層面查找隱患，真正發(fā)現(xiàn)和解決一些企業(yè)自身難以發(fā)現(xiàn)和解決的問題。五、 實施步驟（一）宣傳發(fā)動和企業(yè)自查階段（7月-8月中旬）各地要按照國家和省專項檢查工作要求，立即制定具體檢查方案，進一步明確檢查范圍、時間節(jié)點、階段任務。要迅速宣傳發(fā)動，督促指導每家企業(yè)（單位）按照國家安監(jiān)總局《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》要求，由主要負責人親自帶隊，對本單位每個部位、每個環(huán)節(jié)進行全方位、立體式的自查，對排查出的隱患（問題）要列出清單，建立臺賬，制定整改方案，落實整改措施。各企業(yè)（單位）要于8月20日前完成自查自糾工作，并將排查情況、整改方案和整改結(jié)果經(jīng)主要負責人簽字后報當?shù)匕脖O(jiān)部門。中央在浙企業(yè)、省部屬企業(yè)要于8月30日前將自查情況經(jīng)主要負責人簽字后書面報所在地市級安監(jiān)部門和省安監(jiān)局。（二） 縣級（屬地）排查和市級檢查階段（8月中旬-8月底）各地要充分利用園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層監(jiān)管力量，對轄區(qū)內(nèi)所有石油化工企業(yè)、石油庫和油氣長輸管道進行摸排，弄清企業(yè)底數(shù)，掌握安全現(xiàn)狀，建立基礎臺賬。市級安監(jiān)部門要在摸清底數(shù)的基礎上，對轄區(qū)內(nèi)所有石油化工企業(yè)、石油庫和油氣長輸管道開展地毯式檢查，檢查率要達到100%。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱患要建立專題臺賬，做到''一企一冊〃，要堅持邊檢查邊整改，對能及時整改到位的事故隱患，要立即采取措施確保隱患整改到位；對一時難以整改到位的隱患，在做好防護措施的基礎上，按照'五落實〃的要求限期整改；對整改難度大、危險性高、容易造成重大事故的隱患要掛牌督辦、動態(tài)跟蹤；對有重大安全隱患且難以整改到位的企業(yè)，該關停必須關停。各市級安監(jiān)部門要于8月30日前將轄區(qū)內(nèi)石油化工企業(yè)、石油庫和油氣長輸管道情況（詳見附件）和檢查整治情況書面報省安監(jiān)局。（三） 省級抽查階段（9月上旬-9月中旬）省局將組織一批專家，分成若干檢查組對各地企業(yè)（單位）自查自糾情況和市級檢查情況進行抽查，抽查覆蓋率達到50%以上，其中對中央在浙企業(yè)、省部屬企業(yè)和重點區(qū)域、重點企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，具體方案另行下發(fā)。9月中下旬，國務院安委會辦公室將組織督查組對重點地區(qū)開展專項檢查，對有關企業(yè)（單位）開展自查情況進行重點督查。六、工作要求（一） 思想認識到位。各地要充分認識開展石油化工企業(yè)、石油庫和油氣長輸管道安全專項檢查的重要性和必要性，堅持''發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價〃這條紅線，結(jié)合正在開展的安全隱患大排查大整治專項行動，制定切實可行的檢查方案，明確檢查任務，細化階段目標，明晰工作職責、落實保障措施，全面徹底開展石油化工企業(yè)、石油庫和油氣長輸管道安全專項檢查。（二） 宣傳發(fā)動到位。進一步加大社會宣傳，教育和引導，增強相關企業(yè)（單位）開展專項檢查的主動性和積極性。利用專題培訓和網(wǎng)格化管理等多種途徑，確保每家企業(yè)（單位）了解此次專項檢查要求。加強雙面典型的宣傳報道，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，及時曝光安全檢查走過場、隱患整治不得力的單位和個人，強化警示教育。（三） 檢查整改到位。各地要嚴格落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和政府屬地管理責任，做到檢查'全覆蓋〃、隱患''零容