《賦稅論》讀書報(bào)告

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《賦稅論》讀書報(bào)告

一本書的主要內(nèi)容和寫作目的總是可以從其寫作背景上窺探出星星點(diǎn)點(diǎn)。于是我決定從其寫作的歷史背景入手進(jìn)行一些粗淺的摸索與挖掘。

17世紀(jì)中后期，英國(guó)在世界工業(yè)生產(chǎn)上占據(jù)重要地位，英國(guó)的資本主義也取得了急速發(fā)展。1640年，在英國(guó)爆發(fā)了資產(chǎn)階級(jí)革命，資本主義經(jīng)濟(jì)取得了迅速發(fā)展，表現(xiàn)得最為突出的就是工場(chǎng)手工業(yè)，與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)資本逐漸替代了商業(yè)資本在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的重要地位。在資本主義的循環(huán)運(yùn)動(dòng)中，貨幣資本，生產(chǎn)資本和商品資本的形式被依此采取，接著又被放棄，并在每一種形式完成著相應(yīng)職能的資本。而這樣的資本能在生產(chǎn)過程中創(chuàng)造剩余價(jià)值，在流通過程中實(shí)現(xiàn)剩余價(jià)值。根據(jù)《賦稅論》的內(nèi)容以及相關(guān)信息，我們有充足的理由相信懷特·肯奈特的推斷，《賦稅論》是在1662年的5月寫成的。1662年正是17世紀(jì)的中后期。在此之前不久的時(shí)間段里，即17世紀(jì)初期的時(shí)候，“國(guó)王靠自己過活〞的稅收傳統(tǒng)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)時(shí)的社會(huì)，也無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。以往國(guó)王的收入可以分類為一般收入和特別收入，隨著對(duì)國(guó)王征稅權(quán)的限制逐步加深，英國(guó)中世紀(jì)議會(huì)，稅收以及國(guó)家發(fā)展三者之間的關(guān)系甚是微妙。對(duì)賦稅的改革迫在眉睫。威廉·配第的《賦稅論》恰好誕生于奧爾蒙德公爵行將前往愛爾蘭擔(dān)任總督之際。

反復(fù)閱讀本書，我逐漸體會(huì)到其中的架構(gòu)體系，引起了我摸索公共財(cái)政等歷史問題的興趣，對(duì)財(cái)政法的學(xué)習(xí)大有裨益，十分感謝老師及時(shí)

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為我們推薦一本如此符合學(xué)習(xí)現(xiàn)狀又能調(diào)動(dòng)自主學(xué)習(xí)積極性的著作。在此，我深深體會(huì)到了財(cái)政法學(xué)習(xí)的廣度和深度。《賦稅論》文字雖少，通篇一萬字左右，但是內(nèi)容豐富，記載切實(shí)。我反復(fù)閱讀幾遍，但時(shí)間有限，領(lǐng)悟的部分也十分局限，今后一定要再多多反復(fù)閱讀幾遍。在此報(bào)告，我想談?wù)勛约河嘘P(guān)于對(duì)本書內(nèi)容的理解。

一.有關(guān)于稅收類型以及其他籌集資金的方式

關(guān)于如何籌集公共開支經(jīng)費(fèi)，本書中一共提到了兩種方法。一種是把國(guó)家的全部領(lǐng)土依照一定比例劃分出或者設(shè)定一部分領(lǐng)土為王的領(lǐng)地，用于征收土地稅，將其用于各項(xiàng)公共開支。一種是對(duì)私人財(cái)產(chǎn)或者是地產(chǎn)作估價(jià)以征收估價(jià)稅或者土地稅，將其用于各項(xiàng)公共開支。

17世紀(jì)以前，英國(guó)的稅制以原始的直接稅作為主體，并輔之以某些單項(xiàng)消費(fèi)稅和其他稅收。到17世紀(jì)中后葉時(shí)期，盛行消費(fèi)稅，開始建立以直接稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)。本書主要就土地稅，消費(fèi)稅，關(guān)稅以及人頭稅等做了介紹。

土地稅是以土地為課稅對(duì)象，依照土地面積、等級(jí)、價(jià)格、收益或增值等計(jì)征的貨幣或者實(shí)物。第五章談到的利息問題，涉及利息的和匯費(fèi)自然標(biāo)準(zhǔn)的問題時(shí)，關(guān)于利息的衡量，提出了以地租作為一種安全沒有問題狀況下的利息衡量標(biāo)準(zhǔn)。在安全無法得到保證的狀況下，還需要再加上一種保險(xiǎn)費(fèi)。在此，還特別提出了土地的內(nèi)在固有價(jià)值以及附屬價(jià)值或者附加價(jià)值的問題。

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消費(fèi)稅是以消費(fèi)品的流轉(zhuǎn)額作為征稅對(duì)象的各種稅收的統(tǒng)稱。國(guó)內(nèi)征收消費(fèi)稅有一些優(yōu)點(diǎn)是值得關(guān)注的：每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)根據(jù)他實(shí)際獲得的享受繳納稅款；假使這種賦稅不是承包給某些個(gè)人去征收，而是由國(guó)家依照規(guī)定有規(guī)律地定期征收的話，那么它還會(huì)有勉勵(lì)人們生活質(zhì)樸的作用；征收這種賦稅可以使人們避免對(duì)同一種商品繳納兩倍的稅款或者兩次繳稅；通過征收國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅的方法，我們可以對(duì)國(guó)家任何時(shí)期的資產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，貿(mào)易和國(guó)力水平進(jìn)行確切的計(jì)算。

關(guān)稅是對(duì)出口和進(jìn)口各國(guó)國(guó)王領(lǐng)地的貨物課征的一種賦稅。關(guān)稅的最初設(shè)置原因大約是出于進(jìn)口商人們?yōu)榱吮Ｗo(hù)他們進(jìn)出口的貨物免受海盜的搶掠，以尋求各國(guó)國(guó)王的保護(hù)而向各國(guó)國(guó)王繳納的報(bào)酬。

人頭稅是一種針對(duì)人身征收的賦稅，它或者絕對(duì)地?zé)o區(qū)別地針對(duì)所有人征收，或者根據(jù)某些世人所共知的頭銜和徽號(hào)有針對(duì)性地征收。

關(guān)于其他籌集資金的方式，書中提到了彩票，捐獻(xiàn)，刑罰等。特別提出了在歐洲一些地方觀測(cè)到的其他幾種征款方式：建設(shè)公共司庫，由國(guó)家充當(dāng)全部或大部分；國(guó)家不時(shí)當(dāng)公共放貸人；國(guó)家有時(shí)候充當(dāng)或者也算是公共保險(xiǎn)人；國(guó)家有時(shí)候壟斷某種商品的買賣，借此收獲利益；國(guó)家有時(shí)候充當(dāng)公共募捐人；在某些特別的地方，國(guó)家擔(dān)任起未成年人、精神病人和智障病人的唯一監(jiān)護(hù)人；在一些地方，由國(guó)家負(fù)責(zé)建造和經(jīng)營(yíng)劇院以及公共消遣場(chǎng)所，國(guó)家負(fù)責(zé)支付演員的工資，但是經(jīng)營(yíng)所得到的大部分利潤(rùn)歸國(guó)家所有；在某些地方，房屋由國(guó)家投保防火險(xiǎn)，國(guó)家每年對(duì)每所房屋征收少量的保險(xiǎn)費(fèi)；在某些地方，國(guó)家對(duì)由公費(fèi)修建和保養(yǎng)的公共設(shè)施征收過路費(fèi)；在某些地方，國(guó)家規(guī)定對(duì)過世的人征收一

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小部分財(cái)產(chǎn)，以留給公，還有的地方，國(guó)家對(duì)于結(jié)婚和生育的人也做這樣的規(guī)定；在個(gè)別地區(qū)，會(huì)對(duì)外國(guó)人，特別是猶太人，要征收特別的款項(xiàng)；“財(cái)產(chǎn)稅〞：凡是個(gè)人的財(cái)產(chǎn)都要繳納某一完整的部分作為賦稅。

對(duì)于彩票，個(gè)別的人有發(fā)財(cái)?shù)南Ｍ?，但是?duì)一般人而言，只是一般人自己對(duì)自己征稅的一種行為。對(duì)于捐獻(xiàn)，乍一聽上去，這樣的舉措絲毫不存在強(qiáng)迫性，但是實(shí)際上，那些達(dá)官顯貴面臨的危險(xiǎn)以及壓力并不比因不繳納某種捐稅或者某種附加稅將受到的拘捕壓力小。而那些捐獻(xiàn)的人還要時(shí)常面對(duì)著那些可惡讒言者和告密者誣陷的危險(xiǎn)。

對(duì)于刑罰，我們主要探討的是罰款的問題，這里，我想就彩票和捐贈(zèng)而言，對(duì)罰款做稍微詳盡一些的摸索。對(duì)于刑罰，我們要考慮如何對(duì)進(jìn)行了錯(cuò)誤行為的人進(jìn)行教育和感化，在何種必要的時(shí)期，要將這個(gè)人與別人隔離開來，避免對(duì)社會(huì)造成什么不好的廣泛的影響。在實(shí)施刑罰的過程中，我們還要思考如何對(duì)違反規(guī)定的人進(jìn)行最簡(jiǎn)單有效，對(duì)個(gè)人能起到威懾作用，對(duì)社會(huì)和受害者，廣大人民進(jìn)行最合理，最有效果的補(bǔ)償。

二.公共開支

公共開支主要陳述了六項(xiàng)內(nèi)容。

公共開支的第一項(xiàng)內(nèi)容是國(guó)家公共開支：保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)海和領(lǐng)空安全的國(guó)防開支，用于維護(hù)國(guó)內(nèi)外的和平并抵御外來軍事力量的入侵。這部分開支可以稱為軍費(fèi)開支。公共開支的其次項(xiàng)內(nèi)容是政府公共開支，是指官員的薪俸。官員不僅包括那些目前正在全職為政府工作的正式官員，還包括那些正在花費(fèi)時(shí)間和精力努力使自己成為正式的政府工作人員的

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人。第三項(xiàng)內(nèi)容是神職人員的神職薪俸。第四項(xiàng)內(nèi)容是各類初級(jí)學(xué)校和大學(xué)的教育開支。第五項(xiàng)是政府撫養(yǎng)孤兒、棄嬰和流浪兒的開支，另外還包括各種失去勞動(dòng)能力的人和失去工作的人的開支。第六項(xiàng)是修建重大公共福利設(shè)施的開支。不難發(fā)現(xiàn)，這些公共開支中有些部分需要?jiǎng)h減，有些則需要進(jìn)行增加。例如對(duì)貧民的救濟(jì)。

對(duì)貧民的救濟(jì)主要包括以下內(nèi)容：收容身體尚好的老人、盲人和跛足的人等的收容所的費(fèi)用開支；各種醫(yī)院的費(fèi)用開支，收治可以治愈的病人，或者患有絕癥的病人，或者內(nèi)科病人，或者外科病人等各種病人的醫(yī)院，還有治療急性病和各種傳染性疾病的醫(yī)院等等；收容無家可歸的孤兒，無家可歸的兒童和棄嬰的收容所的費(fèi)用開支。當(dāng)所有無依無靠的人和沒有勞動(dòng)能力的人都得到了山羊，所有懶惰成性的人和盜竊成性的人都受到了法官的管束并得到了應(yīng)有的教訓(xùn)，這時(shí)候其他貧民們需要尋覓到一份穩(wěn)定的工作?？梢詾樗麄儗ひ挼降穆殬I(yè)包括本國(guó)稀缺的產(chǎn)業(yè)；需要?jiǎng)趧?dòng)力多而技術(shù)少的產(chǎn)業(yè)；在英格蘭新出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)。

公共開支會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理制度的變化而發(fā)生改變，然后宏觀反作用于經(jīng)濟(jì)方面的某些發(fā)展。促使公共開支增加的諸多一般原因中，第一個(gè)原因是國(guó)民不情愿負(fù)擔(dān)這部分開支；其次個(gè)原因是政府強(qiáng)迫國(guó)民必需在一定時(shí)期內(nèi)以貨幣的形式繳納稅款，而不允許他們?cè)趯?shí)