教育法律責(zé)任和救濟(jì)

第1頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五培根曾經(jīng)說過：“違法犯罪不過是弄臟了水流，而執(zhí)法不嚴(yán)卻污染了水源?！眻?zhí)法的過程實(shí)際上就是追究法律責(zé)任、正本清源的過程．第2頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五通過本章教學(xué)，從整體上了解我國教育法律責(zé)任的含義及特點(diǎn)，重點(diǎn)了解教育法律救濟(jì)的具體途徑、教育行政復(fù)議、教師申訴制度和學(xué)生申訴制度等，從而對教育違法的案例具備一定的分析能力。第3頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五構(gòu)成要件歸責(zé)原則種類承擔(dān)方式教育法律責(zé)任的含義

教育法律責(zé)任第4頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五法律責(zé)任第5頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五廣義的法律責(zé)任——即法律義務(wù)，如守法義務(wù)、贍養(yǎng)義務(wù)等，法學(xué)上指第一性義務(wù)狹義的法律責(zé)任——是指因法律關(guān)系主體的違法、違約行為或直接基于法律的規(guī)定而引起的，應(yīng)當(dāng)由其依法承擔(dān)的懲罰性法律后果，法學(xué)上指第二性義務(wù)。

法律義務(wù)—違反法律義務(wù)—法律責(zé)任

法律責(zé)任第6頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五法律責(zé)任行政法律責(zé)任民事法律責(zé)任刑事法律責(zé)任行為人因行政違法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

由民事違法行為或特定的法律事實(shí)出現(xiàn)所導(dǎo)致的賠償或補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任

由刑事違法行為所導(dǎo)致的受刑罰處罰的法律責(zé)任

第7頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五法律責(zé)任與其他社會責(zé)任的區(qū)別

①法律責(zé)任具有法律的規(guī)定性。②法律責(zé)任由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，具有國家強(qiáng)制性。③法律責(zé)任的追究由國家司法機(jī)關(guān)或國家授權(quán)的行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行。④法律責(zé)任由違法的法律關(guān)系主體所承擔(dān)。第8頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五教育法律責(zé)任第9頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五概念：教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為或違約而應(yīng)承擔(dān)的不利法律后果。1、行為——存在違反教育法律、法規(guī)的行為或違約行為，是承擔(dān)教育法律責(zé)任的前提。2、主體——任何組織、個人乃至國家行政機(jī)關(guān)，只要其行為違反教育法律法規(guī)，都應(yīng)承擔(dān)教育法律責(zé)任。3、表現(xiàn)形式——違法者要受到國家的法律制裁。

教育法律責(zé)任概念第10頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五1、責(zé)任的法定性——教育活動中的哪些行為應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任，由誰來追究以及承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，都以法律法規(guī)的規(guī)定為依據(jù)教育法律責(zé)任的特點(diǎn)2、責(zé)任主體的確定性——教育法律責(zé)任由違法的教育法律關(guān)系主體承擔(dān)。3、歸責(zé)主體的特定性——教育法律責(zé)任由國家專門機(jī)構(gòu)或國家授權(quán)機(jī)關(guān)依法追究。第11頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五1、教育法通過對法律責(zé)任不利后果的規(guī)定，加強(qiáng)人們對法律責(zé)任的認(rèn)識，對教育法的國家強(qiáng)制性的認(rèn)識。教育法律責(zé)任制度的意義2、教育法作出法律責(zé)任的規(guī)定，有利于充分發(fā)揮教育法的教育預(yù)測作用。3、教育法作出法律責(zé)任的規(guī)定，能夠為審判活動選擇和確定正確的法律制裁提供依據(jù)。第12頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五一、過錯責(zé)任原則——指主體由于過錯侵害了他人權(quán)利而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。行為人是否有過錯是是否承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)。教育法律責(zé)任的歸責(zé)原則1、在其責(zé)任構(gòu)成中，過錯是其中一個重要構(gòu)成要件。2、過錯在整個責(zé)任構(gòu)成要件中占有最終和最核心的地位。3、行為人的主觀過錯是確定責(zé)任范圍、責(zé)任大小的依據(jù)，無過錯無責(zé)任。4、抗辯的理由是無過錯，只要證明自身無過錯，就不承擔(dān)法律責(zé)任。第13頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五案例1：

某幼兒園一群小朋友在冬天圍著火爐烤火，阿姨甲外出打電話。其間，小朋友乙（5歲）將一個火炭撥到小朋友丙（5歲）的屁股下，火炭燃著了丙的棉褲，并灼燒了屁股。問：丙的受傷之責(zé)任應(yīng)該由誰承擔(dān)？第14頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五分析：

本例中甲有過錯，甲作為幼兒園的職員，甲之過錯即為幼兒園的過錯，須負(fù)適當(dāng)?shù)馁r償責(zé)任。同時，乙的監(jiān)護(hù)人即父母也也要承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。第15頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五案例2：

美亞有一兒子小新（初中一年級學(xué)生），一天，小新在學(xué)校課間休息時間將同班同學(xué)阿呆打傷，花去醫(yī)藥費(fèi)1000元。問：本案中醫(yī)藥費(fèi)應(yīng)該由誰來承擔(dān)？第16頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五分析：小新的媽媽美亞對阿呆承擔(dān)損害賠償責(zé)任，有過錯的學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

他們是課間休息打傷的，為什么學(xué)校也有過錯？小新和阿呆都是未成年人，即未滿18周歲的公民，學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系本質(zhì)是教育關(guān)系。學(xué)校有依法取得對學(xué)生的教育、管理和保護(hù)的權(quán)利和義務(wù)。學(xué)校未盡此義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。這一責(zé)任屬過錯；無過錯，即無責(zé)任。第17頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五案例3：考生被指作弊，跳樓索賠，責(zé)任誰承擔(dān)？

第18頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五二、無過錯責(zé)任原則——指因行為或與行為相關(guān)的事件對他人的權(quán)利造成損害的而按法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。教育法律責(zé)任的歸責(zé)原則在我國，立法對一些特殊行業(yè)采用了這種規(guī)則原則我國《民法通則》第123條：“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！敝灰袨槿说男袨樵斐晌：Y(jié)果，就要承擔(dān)法律責(zé)任。不構(gòu)成抗辯事由。第19頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五案例4：

甲核燃料公司派乙司機(jī)運(yùn)輸一批含核輻射的礦石原料。運(yùn)輸途中掉下幾塊礦石，恰巧一5歲頑童丙在路旁玩耍時撿到一塊礦石。丙在擺弄礦石時受到輻射污染。問：丙的人身傷害應(yīng)該由誰來承擔(dān)責(zé)任？A甲B乙C丙D丙的父母第20頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五三、公平責(zé)任原則——指雙方當(dāng)事人在對造成損害均無過錯的情況下，由法院根據(jù)公平概念，結(jié)合當(dāng)事人財產(chǎn)狀況及其他條件，確定一方對另一方損失給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任。教育法律責(zé)任的歸責(zé)原則我國《民法通則》第132條：“當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任?！苯逃韶?zé)任的規(guī)則原則一般采用過錯責(zé)任原則，不能采用無過錯責(zé)任原則。第21頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五案例5：施海濤是某市化工廠的職工，阮其榮是某市稅務(wù)局的干部，兩人分別是市化工局足球隊和市稅務(wù)局足球隊的成員。為了備戰(zhàn)市工人運(yùn)動會，2005年3月10日下午市化工局足球隊與市稅務(wù)局足球隊進(jìn)行了一場友誼練習(xí)賽。比賽到下半場19分鐘時，當(dāng)施海濤正準(zhǔn)備接本隊隊員傳球時，阮其榮上前搶球，其腳抬得過高，踢著了施海濤的左胸，裁判員當(dāng)即鳴笛，判阮其榮嚴(yán)重犯規(guī)，并出示了黃牌，施海濤因傷下場。事后，施海濤經(jīng)市二醫(yī)院檢查診斷為“左胸外傷、肋骨骨折”，先后住院治療、在家休養(yǎng)43天，花去醫(yī)藥費(fèi)6000多元，誤工損失約1500元。施海濤向人民法院提起訴訟，要求市稅務(wù)局賠償其全部經(jīng)濟(jì)損失。問：法院應(yīng)否支持施海濤的訴訟主張？第22頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五我國的法律實(shí)踐中確認(rèn)和承擔(dān)法律責(zé)任還需要遵循的原則：

①責(zé)任法定原則，即法律責(zé)任須在法律上有明確規(guī)定，不得追究法律明文規(guī)定以外的責(zé)任。

②責(zé)任自負(fù)原則，實(shí)施了違法的人獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；追究法律責(zé)任不允許株連。

③違法行為與法律責(zé)任相適應(yīng)原則。

④責(zé)任平等原則。任何違法行為都須受到追究，任何人沒有逃避法律責(zé)任的特權(quán)。

⑤懲罰與教育相結(jié)合原則。懲罰只是手段，目的是教育違法者和其他公民，增強(qiáng)守法自覺性。第23頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五指特定的國家機(jī)關(guān)將法律責(zé)任條款適用于具體的個人和組織，確定其責(zé)任的大小和有無時所考慮的必要條件因素。特定的個人和組織只有具備這些條件時，才能認(rèn)定為法律責(zé)任主體，并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件損害事實(shí)違法行為行為人主觀上有過錯違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系第24頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五1、損害事實(shí)——違法、違約行為侵害了教育、教學(xué)管理秩序或侵害了其他從事教育教學(xué)活動的公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件2、違法行為——行為人實(shí)施了違反教育法律法規(guī)的行為。3、因果關(guān)系——違法行為與損害事實(shí)之間有著必然的聯(lián)系。4、主觀過錯——實(shí)施違法行為者是出于故意或過失。第25頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五違反教育法的行政法律責(zé)任教育法律責(zé)任的種類違反教育法的民事法律責(zé)任違反教育法的刑事法律責(zé)任第26頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五行政法律責(zé)任是指行為人因?qū)嵤┬姓`法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，簡稱行政責(zé)任。行政法律責(zé)任的特征：1、基于違反行政法律義務(wù)而產(chǎn)生。2、由國家機(jī)關(guān)依照相關(guān)行政法規(guī)定的條件和程序予以追究。3、追究的程序主要適用行政程序。第27頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五民事法律責(zé)任是指行為人實(shí)施的民事違法行為所導(dǎo)致的賠償或補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任。簡稱民事責(zé)任。民事責(zé)任的特點(diǎn)：1、基于民事違法行為而產(chǎn)生，是一種救濟(jì)責(zé)任。2、主要是承擔(dān)財產(chǎn)責(zé)任。3、一定條件下可以由當(dāng)事人協(xié)商解決。4、它既有個人責(zé)任，也有連帶責(zé)任或由其他相關(guān)人負(fù)替代責(zé)任。第28頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五刑事法律責(zé)任是指行為人因犯罪行為所必須承受的，由司法機(jī)關(guān)代表國家所確定的法律后果。簡稱刑事責(zé)任。刑事責(zé)任的特點(diǎn)：1、追究的是嚴(yán)重違法行為，即，它由犯罪行為所引起。2、認(rèn)定和追究其責(zé)任的是審判機(jī)關(guān)，即只有人民法院按照刑事訴訟程序才能決定行為人是否應(yīng)該承擔(dān)，其他機(jī)關(guān)沒有這項權(quán)力。第29頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五在教育活動中，有可能要承擔(dān)刑事法律責(zé)任的情況包括：①、侵占、克扣、挪用教育經(jīng)費(fèi)尤其是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的；②、擾亂學(xué)校教學(xué)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的；③、侵占或者破壞學(xué)校校舍、場地和設(shè)備情節(jié)嚴(yán)重的；④、侮辱、毆打教師學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的；⑤、體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的；⑥、玩忽職守致使校舍倒塌，造成師生傷亡事故情節(jié)嚴(yán)重的；⑦、招生中徇私舞弊的。第30頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

我國新修訂的《刑法》第138條和第418條，專門針對教育犯罪的特點(diǎn)，設(shè)置了“教育設(shè)施重大安全事故罪”和“招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪”這樣兩個新的罪名。第31頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五教育活動中侵權(quán)法律責(zé)任分類1、學(xué)校(包括教師)對學(xué)生的侵權(quán)責(zé)任2、學(xué)校對教師的侵權(quán)責(zé)任3、行政機(jī)關(guān)及其工作人員對學(xué)校和教師的侵權(quán)責(zé)任4、社會其他主體對學(xué)校、教師或?qū)W生的侵權(quán)責(zé)任第32頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五學(xué)校(包括教師)對學(xué)生的侵權(quán)責(zé)任它基本上可劃分為兩類：一是學(xué)?；蚪處煓?quán)力行使不當(dāng)，如濫用權(quán)力或是越權(quán)行為侵犯了學(xué)生的合法權(quán)益；二是學(xué)?；蚴墙處熚春芎寐男蟹梢?guī)定的職責(zé)和義務(wù)，主要指學(xué)校未盡管理學(xué)生的職責(zé)，教師未盡到教育、管理學(xué)生的義務(wù)。第33頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五學(xué)校對教師的侵權(quán)責(zé)任學(xué)校依法對有違法行為的教師進(jìn)行處理是法律所賦予的權(quán)力。但同時學(xué)校也負(fù)有一定的法律義務(wù)。這其中的一個十分重要的義務(wù)就是：學(xué)校對教師的管理不能侵犯教師的合法權(quán)益，否則將要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第34頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五案例6學(xué)校處分教師不當(dāng)侵犯教師權(quán)益某鎮(zhèn)中心小學(xué)為了提高教學(xué)質(zhì)量，規(guī)定各學(xué)科學(xué)生期末全鎮(zhèn)統(tǒng)考成績排在全鎮(zhèn)同年級同學(xué)科后三位的教師扣發(fā)當(dāng)月獎金并全校通報批評。四(4)班數(shù)學(xué)教師李某所帶的學(xué)生數(shù)學(xué)統(tǒng)考成績平均82分，但排位在全鎮(zhèn)倒數(shù)第二名。學(xué)校按規(guī)定扣發(fā)了李某當(dāng)月獎金并通報批評。第35頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五李某不服，向縣教委提出了申訴。理由有三：①學(xué)生數(shù)學(xué)成績82分達(dá)到了良好水平．應(yīng)視為較好地完成了教學(xué)任務(wù)，不應(yīng)受懲罰；②各教學(xué)班生源水平不一，四年級接班時，該班三年級期末考試數(shù)學(xué)平均分比年級平均低5分，而現(xiàn)在只比年級平均低1分，縮小了差距；③《教師法》規(guī)定，只有故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成損失的才由教育行政部分給予行政處分或者解聘。李某認(rèn)為自己工作刻苦認(rèn)真，所帶學(xué)生數(shù)學(xué)成績有進(jìn)步，平均分達(dá)到良好水平．不應(yīng)受到處分，要求：學(xué)校補(bǔ)發(fā)獎金并為其恢復(fù)名譽(yù)。縣教委接受李某的申訴后，經(jīng)認(rèn)真調(diào)查，認(rèn)定申訴情況屬實(shí)，于是責(zé)令學(xué)校補(bǔ)發(fā)獎金并為其恢復(fù)名譽(yù)，同時要求學(xué)校廢除末位懲罰的不合理規(guī)定。第36頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五行政機(jī)關(guān)及其工作人員對學(xué)校和教師的侵權(quán)責(zé)任大致可劃分為兩大類：一類是行政機(jī)關(guān)越權(quán)或濫用職權(quán)侵犯相對人合法權(quán)益的違法；另一類是行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、觸犯法律的違法。第37頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

以行政機(jī)關(guān)為違法主體的違法行為主要包括：

(一)教育經(jīng)費(fèi)核撥、使用不當(dāng)?shù)姆韶?zé)任

(二)拖欠教師工資的法律責(zé)任

(三)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的法律責(zé)任

(四)在考試管理和招生工作中徇私舞弊的法律責(zé)任

(五)忽視教育教學(xué)設(shè)施安全的法律責(zé)任

(六)其他違法行為的法律責(zé)任第38頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五案例7一封教師的來信《中國青年報》2000年3月13日第8版以“少扣點(diǎn)工資去‘綠化’”為題，發(fā)表了一封教師來信。信中說：“我們是江蘇省豐縣中學(xué)的老師，2月份的工資又被扣去300元用來綠化，這已經(jīng)不是第一次了。這么多年來，我們總是心有不甘地往外掏著錢，什么事情都可能讓我們掏錢，修路掏錢，挖河掏錢，建橋掏錢，修廣場也掏錢，這不，又掏錢了。每年，我們大約都會扣去上千元左右。貴報能不能給我們呼吁一下，看看往后能不能少扣點(diǎn)，哪怕少一點(diǎn)呢，也讓我們心里好受點(diǎn)。還有一點(diǎn)，往后扣錢，能不能不說捐款。明明是扣錢，扣完了又說成是“捐款”，這讓人心里太難受了。那感覺就像一名少女被人強(qiáng)暴后，卻被說成是自愿的一樣?！钡?9頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五案例8市招辦主任招生舞弊獲罪四川省瀘州市招生辦公室副主任石仁富，在招生的過程中利用招生辦與各招生學(xué)校有聯(lián)系這個橋梁，向考生家長提供各種“有償服務(wù)”。從1983年石仁富任瀘州市招生辦副主任以來，他共向405名學(xué)生家長索要收受賄賂款共計411310元，此外，尚有337837.47元不能說明經(jīng)濟(jì)來源。此案中，石仁富的受賄數(shù)額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了5萬元，構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重的受賄罪。另外石仁富還因財產(chǎn)超出合法收入，差額巨大，不能說明來源，而犯有巨額財產(chǎn)來源不明罪。因而，法院判決石仁富犯受賄罪，處死刑，剝奪政治權(quán)利終身；犯巨額財產(chǎn)來源不明罪，判有期徒刑4年，沒收財產(chǎn)88117．53元。另外，還對石仁富受賄贓款411310元和不能說明合法來源的財產(chǎn)337837.47元予以追繳。第40頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五案例9小學(xué)塌房致相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)被判刑河南省某縣某小學(xué)校舍房屋破舊，校領(lǐng)導(dǎo)多次向有關(guān)部門反映情況，請求撥款建新校舍。但有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明知此種情況，卻以資金緊張為由，拒不撥款。終于導(dǎo)致該校的一間房屋在一個下雨天倒塌，造成1名教師、8名學(xué)生死亡、十幾名學(xué)生受傷的嚴(yán)重后果。該案中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員除了承擔(dān)撤職的行政處分外，已構(gòu)成玩忽職守罪，被判處5年有期徒刑。

第41頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五社會其他主體對學(xué)校、教師或?qū)W生的侵權(quán)責(zé)任(一)妨礙適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的侵權(quán)責(zé)任(二)非法舉辦學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的法律責(zé)任(三)結(jié)伙斗毆、尋釁滋事，擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序的法律責(zé)任(四)其他違法行為的法律責(zé)任第42頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五案例10

學(xué)校起訴家長不送子女入學(xué)案江西瑞金郊區(qū)的張氏夫婦在鎮(zhèn)里開了個副食批發(fā)店生意紅火。由于缺少人手，張把目光投到正念初一的兒子和念初二的女兒身上。心想，兩個孩子成績不怎么樣，識幾個字未必就能發(fā)家致富。于是，在他的安排下，兩個孩子輟學(xué)在家?guī)透改复蚶砩?。張家兩子女輟學(xué)經(jīng)商后，學(xué)校多次派領(lǐng)導(dǎo)、教師去張家做思想工作，要求張氏夫婦讓子女回校完成九年義務(wù)教育。張氏夫婦卻置若罔聞。學(xué)校只得把情況反映到鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府也派人對張家做工作，要求張氏夫婦把子女送到學(xué)校接受義務(wù)教育。對此張氏夫婦仍未加以理睬。在多方勸說無效的情況下，學(xué)校向法院起訴，要求張氏夫婦履行義務(wù)，讓子女完成規(guī)定的九年義務(wù)教育。第43頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

教育法律救濟(jì)第44頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五學(xué)生王某是一個比較調(diào)皮的學(xué)生，一天，他在教學(xué)樓的走廊上踢球，打破了教室窗戶的玻璃，被班主任狠狠地批評以后，當(dāng)場賠償了修復(fù)窗玻璃的款項，并表示，今后一定用實(shí)際行動改正自己的錯誤?？墒?，當(dāng)其他任課教師聽到這個學(xué)生又犯錯誤時，紛紛到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)處要求，不可如此輕饒他，應(yīng)新賬舊賬一起算，抓住機(jī)會，給他嚴(yán)厲的處分，好好地“教訓(xùn)”他一下。于是，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在教師的一致要求下，給了這個學(xué)生記過處分。這個學(xué)生本以為事情已經(jīng)處理完了，可沒想到第二天一進(jìn)校門就看到了關(guān)于處分自己的布告。他突然感到老師欺騙了自己，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也在對自己發(fā)動突然襲擊，于是怒火萬丈，沖上去一拳打碎布告欄的玻璃，撕掉了布告，然后，飛奔到辦公樓，闖進(jìn)校長的辦公室大罵起來。他犯了更大的錯誤，受到一個更大的處分，被學(xué)校校長以嚴(yán)重違反校規(guī)為由，給予了開除學(xué)籍的處分。第45頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五《教育法學(xué)》認(rèn)為，當(dāng)教育法律關(guān)系主體的法定權(quán)益受到損害時，完全可以通過法定的方式和途徑，請求有權(quán)機(jī)關(guān)以強(qiáng)制性的救濟(jì)方式，來給予補(bǔ)救，幫助受損害者恢復(fù)并實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。當(dāng)前，建立健全法教育法律救濟(jì)制度，對于消除教育法律關(guān)系中各方地位不對等所帶來的負(fù)面效應(yīng)，保障教育行政執(zhí)法對象的合法權(quán)益，促進(jìn)教育法律法規(guī)的實(shí)施有重要的意義。第46頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五英國的一句法諺說：

“沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利”

實(shí)際上沒有權(quán)利也沒有救濟(jì)，

因為權(quán)利與救濟(jì)是密切相關(guān)的。

第47頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五法律救濟(jì)——是指通過法定的程序和途徑來解決社會生活中的糾紛，使權(quán)益受損害的主體獲得法律上補(bǔ)救的制度。法律救濟(jì)概述特點(diǎn)：1、法律救濟(jì)以權(quán)利受到損害為其存在的前提。2、法律救濟(jì)具有彌補(bǔ)性。通過法律救濟(jì)，使受損害的權(quán)利得到彌補(bǔ)或者使被破壞的法律關(guān)系得到恢復(fù)。3、法律救濟(jì)的目的是保障合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和保證法定義務(wù)的履行。第48頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五行政渠道——行政申訴和行政復(fù)議。法律救濟(jì)的渠道司法渠道——訴訟渠道仲裁渠道——根據(jù)糾紛雙方的意愿，由仲裁機(jī)構(gòu)以第三者的身份，對當(dāng)事人雙方發(fā)生的爭議，依據(jù)事實(shí)作出判斷，在權(quán)利和義務(wù)上作出裁決的活動。

調(diào)解渠道——雙方或多方當(dāng)事人發(fā)生糾紛后，由人民法院、行政機(jī)關(guān)、群眾調(diào)解組織，從中排解疏導(dǎo)，說服當(dāng)事人互相諒解，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上解決糾紛的活動。

第49頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五法律救濟(jì)在教育法制中的重要作用

（一）保護(hù)教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益。（二）維護(hù)教育法律的權(quán)威。（三）促進(jìn)學(xué)校依法管理、教育行政部門依法行政。（四）推動教育的法制建設(shè)。第50頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五教育法律救濟(jì)第51頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

學(xué)生申訴制度

教育行政復(fù)議

教育行政訴訟

教育行政賠償教師申訴制度第52頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五含義：教師對學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)作出的處理不服，或認(rèn)為學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)及有關(guān)行政部門侵犯其法定權(quán)益，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由、請求處理的制度。教師申訴制度

特征：法定性——提出申訴是教師的法定權(quán)利，受理申訴并對申訴作出處理是有關(guān)政府主管部門的法定義務(wù)。專門性——是一項專門的權(quán)利救濟(jì)制度。申訴的主體、范圍，受理申訴的機(jī)關(guān)，法律作出明確具體的規(guī)定。行政性——申訴的受理機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)，申訴的處理程序適用行政程序。第53頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五哪些情況下可以提起教師申訴？(1)認(rèn)為學(xué)校侵犯了自己職務(wù)聘任、科研、工作條件、民主管理、培訓(xùn)進(jìn)修、考核獎懲、工資福利待遇、退休等各方面的合法權(quán)益。(2)對學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處理決定不服。(3)認(rèn)為當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門侵犯了自己《教師法》所規(guī)定的合法權(quán)益的。第54頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五教師申訴應(yīng)該向誰提起？１、如果是對學(xué)校提出申訴，受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)該是主管的教育部門；2、如果對當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)行政部門提出申訴，受理申訴的機(jī)關(guān)可以是同級的人民政府，也可以是上級政府對口的行政主管部門。注意：提出申訴不要向行政機(jī)關(guān)的個人提出，而應(yīng)向行政機(jī)關(guān)提出。第55頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五申訴書要包括哪些內(nèi)容？①申訴人的姓名、性別、年齡、住址等；②被申訴人的名稱、地址、法定代表人的姓名、性別、職務(wù)等；③申訴要求，寫明申訴人對被申訴人因侵犯其合法權(quán)益或不服其處理決定而要求受理機(jī)關(guān)進(jìn)行處理的具體要求；④申訴理由，寫明被申訴人侵害其合法權(quán)益或不服其處理決定的事實(shí)依據(jù)，針對被申訴人的侵權(quán)行為或處理決定的錯誤，提出糾正的法律、政策依據(jù)，并陳述理由；⑤附項，寫明并附交相關(guān)物證書證或復(fù)印件。第56頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五對于教師提出的申訴，主管教育行政部門應(yīng)在收到申訴書的次日起30天內(nèi)進(jìn)行處理。處理分成三種情況：①符合申訴條件的予以受理；②不符合申訴條件的，可以答復(fù)申訴人不予受理；③申訴書未說清申訴理由和要求的，要求其重新提交申訴書。第57頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五教師申訴學(xué)校的幾種不同處理結(jié)果：①學(xué)校管理行為如果符合法定權(quán)限和程序且適用法律法規(guī)正確，維持原處理結(jié)果；②學(xué)校管理行為中如果存在有程序上的不足，則要求其加以補(bǔ)正；③學(xué)校如果不履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，則要求其限期改正；④學(xué)校管理行為如果是部分適用法律法規(guī)錯誤，則變更原處理結(jié)果或不適用的部分；⑤學(xué)校管理行為所依據(jù)的內(nèi)部規(guī)章如果與法律法規(guī)相抵觸，則撤銷原處理決定。第58頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五含義：學(xué)生認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時，依法向主管的申訴機(jī)關(guān)申訴理由，請求重新處理的制度。學(xué)生申訴制度

特征：法定性——由《教育法》確認(rèn)和加以保護(hù)的制度，提起申訴是學(xué)生享有的法定的權(quán)利。救濟(jì)性——是一種特定的權(quán)利救濟(jì)制度，其本質(zhì)在于補(bǔ)救學(xué)生受損害的合法權(quán)益。行政性——是一種非訴訟的法律救濟(jì)制度。學(xué)生申訴必須向申訴機(jī)關(guān)提出，由申訴機(jī)關(guān)按照法定程序來處理。第59頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

1、建立學(xué)生申訴制度是高校依法治校、民主治校的客觀要求。學(xué)生申訴制度的意義

2、建立學(xué)生申訴制度是維護(hù)學(xué)生權(quán)益的重要保障，是學(xué)生權(quán)益救濟(jì)的具體措施。3、建立學(xué)生申訴制度體現(xiàn)了高校以人為本、以學(xué)生為主體的辦學(xué)理念，有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長，有利于建設(shè)和諧校園。

4、建立學(xué)生申訴制度有利于高校教職員工樹立實(shí)體與程序并重的管理理念。第60頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

學(xué)生申訴的范圍(1)學(xué)生對學(xué)校給予的處理不服的。(2)學(xué)生對學(xué)校侵犯其合法財產(chǎn)權(quán)的。(3)學(xué)生對學(xué)校侵犯其人身權(quán)利的。(4)學(xué)生對教師侵犯其合法財產(chǎn)權(quán)的。(5)學(xué)生對教師侵犯其人身權(quán)利的。(6)學(xué)生對學(xué)?；蛘呓處熐址噶似渲R產(chǎn)權(quán)的。第61頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五學(xué)生申訴的對象：學(xué)生對學(xué)校所給予的處分不服提出申訴，被申訴人則限于該學(xué)校教育機(jī)構(gòu)；

如果是學(xué)校、學(xué)校工作人員或教師侵犯學(xué)生的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，這些學(xué)校、學(xué)校工作人員或教師將作為侵權(quán)主體成為被申訴人。第62頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五學(xué)生申訴的程序?qū)W生申訴的程序一般是：1、提出申訴；2、等待主管機(jī)關(guān)的受理審查；3、聽取對申訴的處理結(jié)果。提出學(xué)生申訴可以采用口頭或書面的兩種形式。

第63頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五學(xué)生申訴能否被受理的幾種情況：1、受理機(jī)關(guān)對屬于自己主管的申訴，予以受理；2、受理機(jī)關(guān)對不屬自己主管的申訴，告知學(xué)生向其他部門申訴或駁回申訴；3、受理機(jī)關(guān)對雖屬本部門主管，但不符合申訴條件的申訴，告知學(xué)生不能申訴；4、受理機(jī)關(guān)對未說明申訴理由和要求的申訴，可要求其再次說明或重新提交申訴書。主管機(jī)關(guān)對口頭申訴應(yīng)在當(dāng)時或規(guī)定時間內(nèi)作出是否受理的答復(fù)；對書面申訴則應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)給予是否受理的正式通知。

第64頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五學(xué)生提出申訴后的幾種處理情況：①學(xué)校、教師的行為或決定符合法定權(quán)限或程序，適用法律規(guī)定正確，將維持原來的處分決定和結(jié)果；②如果處分或決定違反了相關(guān)的法律法規(guī)，侵害了申訴人合法權(quán)益，將被撤銷原處理決定并限期改正；③處分決定部分適用法律、法規(guī)錯誤，或事實(shí)不清，將責(zé)令退回重新處理或部分撤銷原決定；④處理或決定所依據(jù)的校紀(jì)校規(guī)如果與法律、法規(guī)相抵觸，將被撤銷原處理決定；⑤學(xué)校、教師的確有侵犯學(xué)生人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的．將責(zé)令侵權(quán)學(xué)校、教師賠禮道歉或賠償損失。學(xué)生如對上述處理結(jié)果不服，還可依法向法院起訴。

第65頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五教育行政復(fù)議第66頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)對被申請的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查并作出裁決的活動。教育行政復(fù)議第67頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五1．教育行政復(fù)議是一種特殊的行政行為。2、教育行政復(fù)議的提出只以行政機(jī)關(guān)的具體行政行為作為對象。3、教育行政復(fù)議的申請人只能是教育行政管理相對人，被申請人只能是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。4．教育行政復(fù)議的決定一般不是終局決定。5．對教育行政復(fù)議案件的審理，不適用調(diào)解。教育行政復(fù)議特征第68頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五要提請教育行政復(fù)議，需要具備兩個條件：1、它要符合《行政復(fù)議法》對一般行政復(fù)議受案范圍的具體規(guī)定；2、被復(fù)議行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯的是教育法律、法規(guī)所保護(hù)的教育關(guān)系。第69頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五1．行政處罰；2.行政強(qiáng)制措施；3.對行政許可的變更、中止、撤銷行為；4.行政確權(quán)行為；5.涉及經(jīng)營自主權(quán)的行為；6.要求行政相對人履行義務(wù)的行為；7.不辦理行政許可事項的行為；8.不履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)法定職責(zé)的行為；9.行政給付；10.其他具體行政行為。教育行政復(fù)議的范圍第70頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五1．對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。2.對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。3.對國務(wù)院部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的人民政府申請行政復(fù)議。教育行政復(fù)議的管轄第71頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五1.申請2.受理3.審理4.決定5.執(zhí)行教育行政復(fù)議的程序第72頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

教育行政復(fù)議具有程序簡便、效率高、辦案快等優(yōu)點(diǎn)，但由于它是在行政框架內(nèi)解決問題，容易產(chǎn)生“官官相護(hù)”的問題。教育行政訴訟則體現(xiàn)了法治國家“司法高于行政”的原則。公民、法人或其他組織如果對教育行政復(fù)議不服，均可提起教育行政訴訟，通過司法救濟(jì)來體現(xiàn)最終的救濟(jì)作用。第73頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五教育行政訴訟第74頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五訴訟法（程序法）的概念：訴訟是指國家司法機(jī)關(guān)在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依照法定的程序，為解決案件而進(jìn)行的全部活動，俗稱“打官司”。訴訟法就是指調(diào)整司法機(jī)關(guān)與當(dāng)事人和其他訴訟參與人為解決案件而進(jìn)行的各種活動，以及由此形成的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。第75頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五我國現(xiàn)行的三部訴訟法：1、《中華人民共和國民事訴訟法》：適用于公民之間、法人之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系而提起訴訟時應(yīng)遵循的法律程序；2、《中華人民共和國刑事訴訟法》：規(guī)定了以公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，為揭露犯罪、證實(shí)犯罪和懲罰犯罪而應(yīng)當(dāng)遵循的原則和程序；3、《中華人民共和國行政訴訟法》：規(guī)定了公民、法人或其他組織在認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯了自己合法權(quán)益而向人民法院提起訴訟時應(yīng)遵循的法律程序。第76頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五是指公民、法人或其他組織認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁判，以解決行政爭議的制度。教育行政訴訟就是通常所說的

“民告官”的訴訟。教育行政訴訟第77頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

1、性質(zhì)不同——前者是一種行政行為，所有過程都在行政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行；后者是司法行為，人民法院對行政機(jī)關(guān)所作的具體行政行為實(shí)施的司法監(jiān)督。

2、受理機(jī)關(guān)不同——前者是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級主管部門或所屬的人民政府；后者是人民法院。

3、審理的內(nèi)容不同——人民法院只審查具體行政行為的合法性；復(fù)議機(jī)關(guān)不僅審查具體行政行為是否合法，而且還要審查是否適當(dāng)。

4、受案范圍不一樣——人民法院只受理行政違法的案件；復(fù)議機(jī)關(guān)受理的既有行政違法，也有行政不當(dāng)?shù)陌讣?/p>

5、審理的依據(jù)不盡相同——人民法院依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及自治法規(guī)；復(fù)議機(jī)關(guān)審理案件不僅依據(jù)上述法律、法規(guī)，還依據(jù)規(guī)章、上級機(jī)關(guān)頒發(fā)的行政規(guī)范性文件。教育行政復(fù)議與教育行政訴訟區(qū)別第78頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五教育行政訴訟的受案范圍①人民法院只受理對行政機(jī)關(guān)具體行政行為不服的案件；②只要行政相對人“認(rèn)為”行政機(jī)關(guān)和其工作人員的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，就可提起行政訴訟。具體地說，《行政訴訟法》的第11條列舉了應(yīng)該受理的8種具體行政行為；第12條規(guī)定了不予受理的4種情況。（P202-203）第79頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五教育行政訴訟管轄級別管轄

地域管轄

裁定管轄

第80頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)、海關(guān)處理的案件；對國務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市政府所作具體行政行為提起訴訟的案件；本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件

中級法院基層法院第一審行政案件

高級法院本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜案件

最高法院全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的案件

（一）級別管轄

是關(guān)于各級人民法院之間受理第一審行政訴訟案件的職權(quán)劃分.

第81頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄。（二）地域管轄

對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服的訴訟，由被告所在地或原告所在地法院管轄。

因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地法院管轄。

兩個以上法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個法院管轄。

第82頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五（三）裁定管轄

是指人民法院依法所確定的管轄移送管轄指定管轄管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移第83頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五教育行政訴訟的程序

1．起訴和受理程序第一審程序第二審程序?qū)徟斜O(jiān)督程序

3．執(zhí)行程序該訴訟的每個環(huán)節(jié)都有比較嚴(yán)格的時限要求。審判程序2第84頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

1.起訴和受理

公民、法人或其他組織對行政機(jī)關(guān)具體行政行為或復(fù)議裁決不服，請求人民法院行使國家審判權(quán)，對行政機(jī)關(guān)的處理決定或復(fù)議裁決予以審查和確認(rèn)，以保護(hù)其合法權(quán)益的行為稱為起訴。

第85頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五起訴必須具備的條件

（1）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；（2）有明確的被告；（3）有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)；（4）屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。

人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理

第86頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

2.審判程序第一審程序第二審程序?qū)徟斜O(jiān)督程序第87頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五(1)人民法院在行政案件宣告判決或者裁定前，被告改變其所作的具體行政行為的，若原告同意并因此申請撤訴，人民法院可以酌情裁定，即原告撤訴權(quán)的行使人民法院有權(quán)干預(yù)。(2)人民法院經(jīng)過審理后，如判決被告重新作出具體行政行為，而被告不得以同樣的事實(shí)和理由，作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。(3)被告不得自行向原告及證人收集證據(jù)。

第一審程序與民事訴訟程序比較獨(dú)特的規(guī)定第88頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五