教育系統(tǒng)突發(fā)群體性事件應急預案(學校安全管理資料)

PAGE71-教育系統(tǒng)突發(fā)群體性事件應急預案一、編制目的為積極預防和妥善處置我市教育系統(tǒng)突發(fā)群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。二、適用范圍本《預案》適用于我市教育系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過集體上訪、非法聚集、圍堵等方式，向有關機關或單位表達意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動的預防和處置工作。三、應急原則遵循“預防為主”的方針，堅持“以人為本”原則，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅持“教育疏導、防止矛盾激化和擴大”的原則，對群體性事件及其苗頭要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內部，努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。四、保障措施（一）組織保障。市教育局設立由局長任組長的預防和處置群體性事件領導小組。下設辦公室設在教育局政策法規(guī)安全股辦公室。負責群體性事件預防和處置、協(xié)調工作。（二）協(xié)調保障。市教育局與市綜治、公安等相關單位部門聯(lián)系協(xié)調，做好各種應急預案，建立聯(lián)系網(wǎng)絡，保障突發(fā)事件后果最小化。五、范圍和級別

（一）本《預案》中的群體性事件是指由教育系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1.大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪、越級上訪；2.人數(shù)較多的非法聚會、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機關等重要單位；圍攻、挾持國家公務人員；

3.聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場所等；4.跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動上訪請愿；

（二）根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個級別：1.參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件；

2.參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；3.參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；4.參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

在實際工作中，評估群體性事件的級別，還應統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢、性質、影響范圍等因素。六、監(jiān)測和預警

1.認真執(zhí)行市委、市政府及有關部門關于加強突發(fā)事件信息報送工作的有關規(guī)定，強化值班制度、落實監(jiān)測人員，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應急措施。對群體性事件、突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；2.發(fā)生群體性事件后，應在事件發(fā)生30分鐘內，向有關部門報告事件主要情況，包括時間、地點、事由、經(jīng)過、影響范圍、動態(tài)趨勢、已采取的處置措施、現(xiàn)場指揮員的聯(lián)系方法等，可先口頭報告，隨后及時提供書面情況報告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時書面續(xù)報動態(tài)信息。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機關、非法占據(jù)公共場所等特別重大事件要立即報告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告。七、處置程序和辦法（一）一旦發(fā)生群體性事件，有關領導和有關部門負責人應在接報后30分鐘內趕赴現(xiàn)場，必要時成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)助公安等部門開展警戒、控制現(xiàn)場、疏散救護等基礎處置工作；收集現(xiàn)場動態(tài)信息，分別向政府應急管理有關部門報告。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動。（二）在處置群體性事件現(xiàn)場，市教育局領導及有關負責同志要面對面地做群眾的工作，認真聽取群眾的意見，準確判斷群體性事件的性質和發(fā)展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當場表明解決問題的態(tài)度；無法當場明確表態(tài)解決的，要責成相關部門或單位限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作。（三）群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，有關責任人對現(xiàn)場處置時向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象發(fā)生。（四）對于群體性事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員，由公安機關依照治安管理處罰法的有關規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責任的，可令其具結悔過或予以批評教育；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。對本系統(tǒng)內黨員和干部等違規(guī)參與群體事件需追究黨紀和政紀責任的，通報其單位或其上級主管部門進行處理。八、工作措施1.市教育局負責統(tǒng)一領導、部署排查協(xié)調處置全市教育系統(tǒng)處理信訪突出問題及群體性事件工作；建立和完善全市教育系統(tǒng)處理信訪突出問題及群體性事件工作機制；督促檢查各學校處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實。2.各學校在自身的職責范圍內負責