推動(dòng)冷鏈物流綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案

推動(dòng)冷鏈物流綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案

近年來(lái)，我國(guó)肉類、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品以及疫苗、生物制劑、藥品等冷鏈產(chǎn)品市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，推動(dòng)冷鏈物流較快發(fā)展，但仍面臨不少突出瓶頸和痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，難以有效滿足市場(chǎng)需求。我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，人民群眾對(duì)高品質(zhì)消費(fèi)品和市場(chǎng)主體對(duì)高質(zhì)量物流服務(wù)的需求快速增長(zhǎng)，新冠肺炎疫情防控常態(tài)化對(duì)冷鏈物流提出新的更高要求，冷鏈物流發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。科技創(chuàng)新和數(shù)字轉(zhuǎn)型激發(fā)冷鏈物流發(fā)展新動(dòng)力。伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信（5G）、云計(jì)算等新技術(shù)快速推廣，有效賦能冷鏈物流各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，加快設(shè)施裝備數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化升級(jí)步伐，提高信息實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)效率，為實(shí)現(xiàn)冷鏈物流全鏈條溫度可控、過(guò)程可視、源頭可溯，提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)一體化運(yùn)作和精準(zhǔn)管控能力提供了有力支撐，有效促進(jìn)冷鏈物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新和行業(yè)治理能力現(xiàn)代化。推動(dòng)冷鏈物流綠色低碳發(fā)展推進(jìn)冷鏈設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，推行合同能源管理、節(jié)能診斷等模式。逐步淘汰老舊高能耗冷庫(kù)和制冷設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)新建冷庫(kù)等設(shè)施利用自然冷能、太陽(yáng)能等清潔能源，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。加快淘汰高能耗和國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的冷藏車，適應(yīng)城市綠色配送發(fā)展需要，鼓勵(lì)新增或更新的冷藏車采用新能源車型。鼓勵(lì)使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材。完善銷地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)（一）加快城市冷鏈物流設(shè)施建設(shè)推進(jìn)銷地冷鏈集配中心建設(shè)。在消費(fèi)規(guī)模和物流中轉(zhuǎn)規(guī)模較大的城市新建和改擴(kuò)建一批銷地冷鏈集配中心，集成整合流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能。在符合規(guī)劃的前提下，研究利用繞城高速公路沿線可開發(fā)地塊等建設(shè)近城而不進(jìn)城的銷地冷鏈集配中心，提高冷鏈干線與支線銜接效率。密切銷地冷鏈集配中心與存量冷鏈設(shè)施業(yè)務(wù)聯(lián)系，引導(dǎo)冷庫(kù)等設(shè)施向銷地冷鏈集配中心集中，推進(jìn)城市冷鏈設(shè)施布局優(yōu)化。加快商貿(mào)冷鏈設(shè)施改造升級(jí)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷庫(kù)改造，配套建設(shè)封閉式裝卸站臺(tái)等設(shè)施，完善流通加工、分撥配送、質(zhì)量安全控制等功能。鼓勵(lì)商超、生鮮連鎖店加大零售端冷鏈設(shè)施改造升級(jí)力度，提高冷鏈物流服務(wù)能力。引導(dǎo)城市商業(yè)街區(qū)、商圈、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共建共享小型公共冷庫(kù)。淘汰關(guān)停不合規(guī)不合法冷庫(kù)。完善末端冷鏈設(shè)施功能。加大城市冷鏈前置倉(cāng)等最后一公里設(shè)施建設(shè)力度。鼓勵(lì)移動(dòng)冷庫(kù)、智慧冷鏈自動(dòng)售賣機(jī)、冷鏈自提柜等在城市末端配送領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。推動(dòng)末端冷鏈配送服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)改造，完善新能源冷藏車充電設(shè)施布局，擴(kuò)大城市冷鏈網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。（二）健全銷地冷鏈分撥配送體系強(qiáng)化區(qū)域分撥功能。擴(kuò)大國(guó)家骨干冷鏈物流基地分撥服務(wù)范圍，重點(diǎn)完善面向區(qū)域內(nèi)銷地冷鏈集配中心、冷鏈配送網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域分撥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以及銷地冷鏈集配中心面向大型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等的分撥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)城市群、都市圈銷地冷鏈集配中心共用共營(yíng)，構(gòu)建高效分撥服務(wù)圈。提升末端配送效能。鼓勵(lì)整合最后一公里配送資源，面向商超、生鮮連鎖店、酒店餐飲、學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等開展農(nóng)產(chǎn)品集中采購(gòu)、流通加工、多溫共配。鼓勵(lì)城市群、都市圈建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的同城化冷鏈配送體系，補(bǔ)齊停靠接卸設(shè)施短板，加強(qiáng)城市通行政策協(xié)同，便利冷藏車裝卸通行。（三）創(chuàng)新面向消費(fèi)的冷鏈物流模式培育冷鏈物流配送新方式。依托國(guó)家骨干冷鏈物流基地和銷地冷鏈集配中心搭建城市冷鏈智慧公共配送平臺(tái)，整合冷鏈運(yùn)力資源，動(dòng)態(tài)優(yōu)化城市配送路徑，提升城市冷鏈配送效率。鼓勵(lì)物流企業(yè)規(guī)?；⒊鞘欣滏満统刎浳锱渌停哟蠖鄿貐^(qū)配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜等推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)多種形式多溫共配發(fā)展。積極推廣分時(shí)段配送、無(wú)接觸配送、夜間配送，發(fā)展與新消費(fèi)方式融合的冷鏈配送新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展冷鏈末端配送業(yè)務(wù)。深化城鄉(xiāng)冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，共享共用末端設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)和配送冷藏車，提高存量網(wǎng)絡(luò)資源利用率。鼓勵(lì)發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品新零售。支持快遞企業(yè)加強(qiáng)冷鏈物流服務(wù)能力建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴(kuò)大輻射范圍和消費(fèi)規(guī)模。加強(qiáng)城市冷鏈即時(shí)配送體系建設(shè)，支持生鮮零售、餐飲、體驗(yàn)式消費(fèi)融合創(chuàng)新發(fā)展，滿足城市居民個(gè)性化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本建成符合我國(guó)國(guó)情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用顯著增強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)，布局建設(shè)100個(gè)左右國(guó)家骨干冷鏈物流基地；圍繞服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散、優(yōu)化冷鏈產(chǎn)品銷地網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心；聚焦產(chǎn)地最先一公里和城市最后一公里，補(bǔ)齊兩端冷鏈物流設(shè)施短板，基本建成以國(guó)家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施為支撐的三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支撐冷鏈物流深度融入通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，與國(guó)家物流網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)協(xié)同建設(shè)、融合發(fā)展。發(fā)展質(zhì)量顯著提高。冷鏈物流規(guī)?；M織效率大幅提升，成本水平顯著降低。精細(xì)化、多元化、品質(zhì)化冷鏈物流服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性龍頭企業(yè)。冷鏈物流技術(shù)裝備水平顯著提升，冷庫(kù)、冷藏車總量保持合理穩(wěn)定增長(zhǎng)，區(qū)域分布更加優(yōu)化、功能類型更加完善。冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、綠色化水平明顯提高。冷鏈物流溫度達(dá)標(biāo)率全面提高，國(guó)家骨干冷鏈物流基地冷庫(kù)設(shè)施溫度達(dá)標(biāo)率達(dá)到國(guó)際一流水平。肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達(dá)到85%、30%、85%，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)顯著減少。監(jiān)管水平明顯提升。冷鏈物流監(jiān)管法律法規(guī)進(jìn)一步完善，貫穿冷鏈物流全流程的監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系初步形成。冷藏車、冷藏箱、重點(diǎn)冷鏈產(chǎn)品全程監(jiān)控基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈追溯體系進(jìn)一步完善，廣覆蓋、高效率、低成本、安全可靠的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)基本形成。展望2035年，全面建成現(xiàn)代冷鏈物流體系，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、服務(wù)質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，有效滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要?，F(xiàn)代冷鏈物流體系總體布局（一）打造321冷鏈物流運(yùn)行體系完善國(guó)家骨干冷鏈物流基地布局，加強(qiáng)產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，補(bǔ)齊兩端冷鏈物流設(shè)施短板，夯實(shí)冷鏈物流運(yùn)行體系基礎(chǔ)，加快形成高效銜接的三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)；依托國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，結(jié)合冷鏈產(chǎn)品國(guó)內(nèi)國(guó)際流向流量，構(gòu)建服務(wù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)銷、國(guó)際進(jìn)出口的兩大冷鏈物流系統(tǒng)；推進(jìn)干支線物流和兩端配送協(xié)同運(yùn)作，建設(shè)設(shè)施集約、運(yùn)輸高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全可靠的國(guó)內(nèi)國(guó)際一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。三級(jí)節(jié)點(diǎn)、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡(luò)融合聯(lián)動(dòng)，形成321冷鏈物流運(yùn)行體系。（二）構(gòu)建冷鏈物流骨干通道結(jié)合我國(guó)冷鏈產(chǎn)品流通和進(jìn)出口主方向，串接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游等城市群與西北、西南、東南沿海、中部、華東、華北、東北等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)北部、魯陜藏、長(zhǎng)江、南部等四橫冷鏈物流大通道，以及西部、二廣、京鄂閩、東部沿海等四縱冷鏈物流大通道，形成內(nèi)外聯(lián)通的四橫四縱國(guó)家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)（見附件），發(fā)揮通道沿線國(guó)家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心基礎(chǔ)支撐作用，提升相關(guān)口岸國(guó)內(nèi)外冷鏈通道銜接和組織能力。提高國(guó)家骨干冷鏈物流基地間供應(yīng)鏈協(xié)同運(yùn)行水平，推動(dòng)基地間冷鏈物流規(guī)?；?、通道化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。引導(dǎo)冷鏈物流要素和上下游產(chǎn)業(yè)沿通道集聚發(fā)展，加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通、標(biāo)準(zhǔn)銜接，推動(dòng)形成冷鏈物流產(chǎn)業(yè)走廊。（三）健全冷鏈物流服務(wù)體系聚焦6+1重點(diǎn)品類（肉類、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品等主要生鮮食品以及疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品），分類優(yōu)化冷鏈服務(wù)流程與規(guī)范，提升專業(yè)化冷鏈物流服務(wù)能力。完善倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通加工、分撥配送、寄遞、信息等冷鏈服務(wù)功能，強(qiáng)化一體化服務(wù)能力，打造運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的供應(yīng)鏈，支撐冷鏈產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)高效對(duì)接。豐富數(shù)字化、智慧化技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，深化冷鏈物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)冷鏈物流業(yè)態(tài)、模式、組織與技術(shù)創(chuàng)新，提升協(xié)同化、平臺(tái)化服務(wù)水平，拓展上下游產(chǎn)業(yè)價(jià)值空間。（四）完善冷鏈物流監(jiān)管體系加快建設(shè)全國(guó)性冷鏈物流追溯監(jiān)管平臺(tái)，完善全鏈條監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)冷鏈物流環(huán)境、主要作業(yè)環(huán)節(jié)、設(shè)施設(shè)備管理等重點(diǎn)，規(guī)范實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)處置、評(píng)估反饋等監(jiān)管過(guò)程，逐步分類實(shí)現(xiàn)全程可視可控、可溯源、可追查。創(chuàng)新監(jiān)管手段，加大現(xiàn)代信息技術(shù)和設(shè)施設(shè)備應(yīng)用力度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式有機(jī)結(jié)合。借鑒新冠肺炎疫情防控期間進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢測(cè)檢疫經(jīng)驗(yàn)做法，優(yōu)化完善工作機(jī)制，建立科學(xué)、可靠、高效的冷鏈物流檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫體系。（五）強(qiáng)化冷鏈物流支撐體系。推動(dòng)第三方冷鏈物流企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力培育具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。加大冷鏈物流關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)裝備研發(fā)力度，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)建立冷鏈物流統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，準(zhǔn)確掌握冷鏈物流基礎(chǔ)要素底數(shù)，及時(shí)客觀反映行業(yè)發(fā)展情況。完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。加大復(fù)合型冷鏈物流專業(yè)人才培養(yǎng)力度，壯大多層次冷鏈物流人才隊(duì)伍。冷鏈物流產(chǎn)業(yè)基本原則統(tǒng)籌推進(jìn)，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌冷鏈物流運(yùn)行、服務(wù)、監(jiān)管、支撐體系建設(shè)，優(yōu)化冷鏈物流設(shè)施布局與運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。針對(duì)產(chǎn)運(yùn)銷各主要環(huán)節(jié)、冷鏈產(chǎn)品重點(diǎn)品類冷鏈物流運(yùn)作特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，系統(tǒng)推動(dòng)不同地區(qū)、不同品類冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新引領(lǐng)，提質(zhì)增效。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，注重科技賦能，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，著力推動(dòng)冷鏈物流系統(tǒng)優(yōu)化與集成創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。推進(jìn)冷鏈物流技術(shù)工藝、業(yè)態(tài)模式、經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)管方式創(chuàng)新，提高服務(wù)品質(zhì)和價(jià)值創(chuàng)造能力，提升行業(yè)運(yùn)行效率和發(fā)展效能。區(qū)域協(xié)同，聯(lián)動(dòng)融合。統(tǒng)籌東中西部、南北方和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，密切農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和大中消費(fèi)市場(chǎng)聯(lián)系，促進(jìn)城市群、都市圈冷鏈物流資源優(yōu)化整合和一體化運(yùn)作。加強(qiáng)冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冷鏈產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效擴(kuò)大中高端冷鏈物流服務(wù)供給，支撐帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。綠色智慧，安全可靠。順應(yīng)綠色生產(chǎn)生活方式發(fā)展趨勢(shì)和推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和需要，把綠色發(fā)展理念貫穿到冷鏈物流全鏈條、各領(lǐng)域，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)冷鏈物流運(yùn)行管理和治理方式變革，提升行業(yè)綠色智慧發(fā)展水平。堅(jiān)守安全底線，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)冷鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高冷鏈產(chǎn)品安全保障水平。推進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)到2025年，基本建成符合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的冷鏈物流體系，區(qū)域冷鏈物流綜合實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)前列。一是設(shè)施設(shè)備更加完善。加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和冷鏈裝備提升，冷庫(kù)庫(kù)容規(guī)模和冷藏車保有量年均增長(zhǎng)10%以上。加快建設(shè)申報(bào)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)4—5個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地納入國(guó)家年度建設(shè)名單。產(chǎn)地預(yù)冷、傳統(tǒng)農(nóng)批市場(chǎng)冷庫(kù)等末端設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，設(shè)施裝備網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化水平明顯提高，建成廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)。二是服務(wù)能力更加優(yōu)質(zhì)。專業(yè)化冷鏈服務(wù)質(zhì)量大幅提升，肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達(dá)到85%、30%、85%，綜合冷鏈流通率顯著提升，流通環(huán)節(jié)腐損率逐步下降。三是行業(yè)影響更加顯著。冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)整合加強(qiáng)，冷鏈新業(yè)態(tài)新模式更加多元，冷鏈行業(yè)集中度不斷提升、市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全國(guó)百?gòu)?qiáng)和星級(jí)冷鏈物流企業(yè)數(shù)量明顯增加，龍頭企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是監(jiān)管體系更加健全。建成全省冷鏈物流追溯監(jiān)管平臺(tái)，監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，基本形成貫穿冷鏈物流全流程的監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。冷藏車監(jiān)控率、重點(diǎn)冷鏈產(chǎn)品全程監(jiān)控率顯著提升。冷鏈物流產(chǎn)業(yè)面臨形勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)大內(nèi)需開拓冷鏈物流發(fā)展新空間。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)加快邁向全球價(jià)值鏈中高端，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)全面升級(jí)，對(duì)高品質(zhì)、精細(xì)化、個(gè)性化的冷鏈物流服務(wù)需求日益增長(zhǎng)。十四五時(shí)期隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，超大規(guī)模市場(chǎng)潛力將加速釋放，為冷鏈物流提高供給水平、適配新型消費(fèi)、加快規(guī)模擴(kuò)張奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造廣闊空間。冷鏈產(chǎn)品安全和疫情防控強(qiáng)化冷鏈物流新要求。冷鏈產(chǎn)品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。當(dāng)前，我國(guó)冷鏈物流斷鏈、偽冷鏈等問(wèn)題突出，與此相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患較多，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，冷鏈物流承擔(dān)著保障疫苗安全配送和食品穩(wěn)定供應(yīng)的艱巨任務(wù)，要求提高冷鏈物流專業(yè)服務(wù)和應(yīng)急處置能力，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，完善全程追溯體系，更好滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全需要?？萍紕?chuàng)新和數(shù)字轉(zhuǎn)型激發(fā)冷鏈物流發(fā)展新動(dòng)力。伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信（5G）、云計(jì)算等新技術(shù)快速推廣，有效賦能冷鏈物流各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，加快設(shè)施裝備數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化升級(jí)步伐，提高信息實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)效率，為實(shí)現(xiàn)冷鏈物流全鏈條溫度可控、過(guò)程可視、源頭可溯，提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)一體化運(yùn)作和精準(zhǔn)管控能力提供了有力支撐，有效促進(jìn)冷鏈物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新和行業(yè)治理能力現(xiàn)代化。實(shí)行高水平對(duì)外開放創(chuàng)造冷鏈物流發(fā)展新機(jī)遇。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，特別是深入推進(jìn)共建一帶一路和推動(dòng)構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域供應(yīng)鏈環(huán)境，有效發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，深化與相關(guān)國(guó)家貿(mào)易往來(lái)，擴(kuò)大食品進(jìn)出口規(guī)模，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)接軌，借鑒推廣先進(jìn)冷鏈物流技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。碳達(dá)峰碳中和對(duì)冷鏈物流低碳化發(fā)展提出新任務(wù)。冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)能耗水平較高，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)背景下，面臨規(guī)模擴(kuò)張和碳排放控制的突出矛盾，迫切需要優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)綠色節(jié)能設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)包裝減量化和循環(huán)使用，提高運(yùn)行組織效率和集約化發(fā)展水平，加快減排降耗和低碳轉(zhuǎn)型步伐，推進(jìn)冷鏈物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化冷鏈物流全方位支撐（一）培育骨干企業(yè)支持冷鏈物流企業(yè)做大做強(qiáng)。積極培育發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，開展品牌創(chuàng)建工作，打造一批知名冷鏈物流服務(wù)品牌。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)通過(guò)兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式優(yōu)化整合資源，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育龍頭冷鏈物流企業(yè)，提升市場(chǎng)集中度。鼓勵(lì)大型生產(chǎn)、流通企業(yè)整合開放內(nèi)部冷鏈物流資源，開展社會(huì)化服務(wù)。依法合規(guī)推動(dòng)冷鏈物流平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大冷鏈資源要素組織規(guī)模和范圍，提升冷鏈物流組織化、規(guī)?；\(yùn)營(yíng)能力。促進(jìn)冷鏈物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化專業(yè)化發(fā)展。支持企業(yè)構(gòu)建干支倉(cāng)配一體的冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍，提升運(yùn)行效率。鼓勵(lì)大型綜合物流企業(yè)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，提升冷藏運(yùn)輸、冷藏保鮮、冷凍儲(chǔ)存等基礎(chǔ)服務(wù)專業(yè)化水準(zhǔn)。圍繞冷鏈細(xì)分領(lǐng)域、特定場(chǎng)景培育專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)，提高精益化管理、精細(xì)化服務(wù)能力，滿足不同冷鏈產(chǎn)品個(gè)性化、多元化冷鏈物流需求。提升冷鏈物流企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)龍頭冷鏈物流企業(yè)深度參與全球冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易組織，強(qiáng)化境內(nèi)外冷鏈物流、采購(gòu)分銷等網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，延伸跨境電商、交易結(jié)算等服務(wù)，提升國(guó)際供應(yīng)鏈管理能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)與貿(mào)易企業(yè)等協(xié)同出海，圍繞全球肉類、水果、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，積極布局境外冷鏈物流設(shè)施，依托遠(yuǎn)洋海運(yùn)、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列、國(guó)際貨運(yùn)航空等開展國(guó)際冷鏈物流運(yùn)作，構(gòu)建國(guó)內(nèi)外銜接的物流通道網(wǎng)絡(luò)，提升冷鏈物流企業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平。（二）健全標(biāo)準(zhǔn)體系加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強(qiáng)冷鏈基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)和冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)流程、信息追溯等重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及冷鏈物流綠色化、智慧化等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白。制定一批強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，守好冷鏈產(chǎn)品安全底線。加強(qiáng)冷鏈物流推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推陳出新，支持地方因地制宜制定符合發(fā)展需要的地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)高起點(diǎn)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與冷鏈物流國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估和執(zhí)行力度。系統(tǒng)梳理現(xiàn)行冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)評(píng)估和復(fù)審，及時(shí)修訂或廢止不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、行業(yè)發(fā)展要求、技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)解決標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不銜接等問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)冷鏈物流強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支撐與引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)作用，加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推動(dòng)協(xié)同應(yīng)用，提高推薦性標(biāo)準(zhǔn)采用水平。開展冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查和實(shí)施效果評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)支撐冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展作用。（三）完善統(tǒng)計(jì)體系加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。開展冷鏈物流行業(yè)調(diào)查，全面掌握市場(chǎng)規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、人員設(shè)施設(shè)備等情況。研究建立冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，科學(xué)制定統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，根據(jù)實(shí)際需要開展冷鏈物流統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)。探索開展冷鏈物流行業(yè)普查調(diào)查。依托國(guó)家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心、龍頭冷鏈物流企業(yè)、冷鏈物流平臺(tái)企業(yè)等，加強(qiáng)行業(yè)日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析研判。研究編制冷鏈物流發(fā)展綜合性指數(shù)，科學(xué)、及時(shí)、全面反映行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)。（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)完善專業(yè)人才培養(yǎng)體系。支持有條件的普通本科院校和職業(yè)院校開設(shè)冷鏈物流相關(guān)專業(yè)或課程，重點(diǎn)培養(yǎng)冷鏈產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理、冷鏈物流系統(tǒng)規(guī)劃、冷鏈物流技術(shù)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)等方面的專業(yè)人才。鼓勵(lì)高等院校深入對(duì)接行業(yè)需求，以應(yīng)用為導(dǎo)向發(fā)展冷鏈物流繼續(xù)教育。完善政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的多層次冷鏈物流人才培養(yǎng)體系。開展多層次、寬領(lǐng)域國(guó)際交流合作，培養(yǎng)具有全球視野和國(guó)際供應(yīng)鏈運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的高層次冷鏈物流人才。健全專業(yè)技能培養(yǎng)培訓(xùn)模式。鼓勵(lì)職業(yè)院校加強(qiáng)與冷鏈物流相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，通過(guò)實(shí)訓(xùn)基地、訂單班、新型學(xué)徒制培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)及建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院等方式，強(qiáng)化冷鏈物流人才實(shí)踐能力及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。鼓勵(lì)高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)分級(jí)分類開設(shè)冷鏈物流培訓(xùn)課程，促進(jìn)從業(yè)人員知識(shí)更新與技能提升。冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)行業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。近年來(lái)，我國(guó)冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，國(guó)家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地銷地冷鏈設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，冷鏈裝備水平顯著提升。2020年，冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)3800億元，冷庫(kù)庫(kù)容近1．8億立方米，冷藏車保有量約28．7萬(wàn)輛，分別是十二五期末的2．4倍、2倍和2．6倍左右。發(fā)展質(zhì)量不斷提升。初步形成產(chǎn)地與銷地銜接、運(yùn)輸與倉(cāng)配一體、物流與產(chǎn)業(yè)融合的冷鏈物流服務(wù)體系。冷鏈物流設(shè)施服務(wù)功能不斷拓展，全鏈條溫控、全流程追溯能力持續(xù)提升。冷鏈甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展。冷鏈物流口岸通關(guān)效率大幅提高，國(guó)際冷鏈物流組織能力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新步伐明顯加快。數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化冷鏈物流設(shè)施裝備