焦豬熱點(diǎn)做強(qiáng)豬產(chǎn)

焦豬熱點(diǎn)做強(qiáng)豬產(chǎn)第1頁(yè)/共33頁(yè)構(gòu)建生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全與媒體責(zé)任第2頁(yè)/共33頁(yè)

女士們先生們：大家下午好！首先感謝這次論壇的主辦方給我這次發(fā)言的機(jī)會(huì)。目前，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，我國(guó)畜牧業(yè)進(jìn)入了一個(gè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展、質(zhì)量穩(wěn)步提高、綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)的新階段。黨的十七大提出的積極發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略決策必將推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)模式的創(chuàng)新以及畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的革命。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)最關(guān)鍵、最核心的是發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，最根本最重要的是確保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全?？梢哉f(shuō)，安全既是行業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，也是生豬生產(chǎn)發(fā)展的潮流和方向。第3頁(yè)/共33頁(yè)

進(jìn)入2007年，和我們生活息息相關(guān)的生豬生產(chǎn)吸引了全國(guó)乃至全世界的眼球，牽動(dòng)了上至中央領(lǐng)導(dǎo)，下至黎民百姓的每一根神經(jīng)。作為我國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)唯一的一張中央級(jí)行業(yè)媒體，在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)生波動(dòng)時(shí)，我們有責(zé)任和義務(wù)為恢復(fù)我國(guó)生豬生產(chǎn)鼓與呼。下面我就應(yīng)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全與媒體責(zé)任和大家一起交流。第4頁(yè)/共33頁(yè)一、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全體系是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的客觀要求第5頁(yè)/共33頁(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重高達(dá)５０％以上，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支柱?，F(xiàn)代畜牧業(yè)前連種植業(yè)、中連加工業(yè)、后連流通與服務(wù)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要角色，也是農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，需要重點(diǎn)發(fā)展。在市場(chǎng)化與國(guó)際化的環(huán)境下，現(xiàn)代畜牧業(yè)是社會(huì)化和體系化的大生產(chǎn)。畜牧業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不是單一要素環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力，而是產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)體系強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系弱則產(chǎn)業(yè)弱。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，需要站在產(chǎn)業(yè)體系的高度上，對(duì)整體系統(tǒng)進(jìn)行自主創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。第6頁(yè)/共33頁(yè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系的特點(diǎn)1、產(chǎn)品的安全性這是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)。近年來(lái)的食品安全問(wèn)題引起高層的極大關(guān)注，今年胡錦濤主持召開中央政治局第41次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，做好食品安全工作，這對(duì)畜產(chǎn)品安全提出了更高的要求。建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全體系，是保證畜產(chǎn)品安全關(guān)鍵。第7頁(yè)/共33頁(yè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系的特點(diǎn)2、營(yíng)養(yǎng)的安全性這是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本條件，是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。近年來(lái)，隨著人們生活水平的不斷提高，人們的膳食結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，其中動(dòng)物性食品所占比例越來(lái)越大，而動(dòng)物保健品和動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)品直接關(guān)系動(dòng)物健康和畜產(chǎn)品安全，進(jìn)而影響食品安全和人類健康。第8頁(yè)/共33頁(yè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系的特點(diǎn)

3、用藥的安全性這是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)保障，是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全的保證。動(dòng)物防疫事關(guān)公共衛(wèi)生，保證動(dòng)物健康，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，做好畜禽常見(jiàn)病和多發(fā)病的防控工作，從源頭提高畜禽健康水平，加強(qiáng)獸藥質(zhì)量和獸藥殘留監(jiān)控，這是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全根本保證。第9頁(yè)/共33頁(yè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系的特點(diǎn)

4、推廣的安全性這是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全基本手段。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的畜產(chǎn)品，必須加大對(duì)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范飼料、飼料添加劑及獸藥的使用，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。加大畜產(chǎn)品進(jìn)出口管理力度，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和加工，大力推行“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”出口畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工管理模式。第10頁(yè)/共33頁(yè)

二、從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全看生豬產(chǎn)業(yè)安全的應(yīng)對(duì)

第11頁(yè)/共33頁(yè)1、什么是危機(jī)我們現(xiàn)在講的危機(jī)，是指突然發(fā)生的，其發(fā)展趨勢(shì)和影響不確定，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則構(gòu)成嚴(yán)重威脅，影響廣泛的事件。也就是說(shuō)他有四個(gè)特點(diǎn)：一是突發(fā)；二是不確定；三是嚴(yán)重威脅；四是影響廣泛。第12頁(yè)/共33頁(yè)

應(yīng)對(duì)這樣的危機(jī)的關(guān)鍵是：我們是在有限的信息、資源和時(shí)間等各方面條件的制約下，做出關(guān)鍵性的決策，尋求相對(duì)合理有效的處置方案，這是一個(gè)難點(diǎn)。實(shí)際上就是我們的工作要處理非常規(guī)的狀態(tài)，我們經(jīng)常性的工作是處理常態(tài)，而在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)的時(shí)候，我們的工作往往很多精力是處理非常態(tài)，應(yīng)對(duì)危機(jī)，這是現(xiàn)在企業(yè)工作的一大挑戰(zhàn)。第13頁(yè)/共33頁(yè)2、什么是農(nóng)業(yè)危機(jī)農(nóng)業(yè)危機(jī)是在“三農(nóng)”領(lǐng)域里面爆發(fā)的危機(jī)事件，大致有三類。

第一類是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)危機(jī)。也就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條因?yàn)橐恍┩话l(fā)事件，出現(xiàn)不銜接，甚至斷裂，造成巨大影響。像禽流感、豬藍(lán)耳病等就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的危機(jī)，現(xiàn)在大家反映最多的，就是由于出現(xiàn)豬藍(lán)耳病對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)面影響，特別是影響消費(fèi)信心，生豬市場(chǎng)波動(dòng)。第14頁(yè)/共33頁(yè)2、什么是農(nóng)業(yè)危機(jī)農(nóng)業(yè)危機(jī)是在“三農(nóng)”領(lǐng)域里面爆發(fā)的危機(jī)事件，大致有三類。

第二類是農(nóng)業(yè)生態(tài)危機(jī)。實(shí)際這次豬藍(lán)耳病也有這方面的問(wèn)題。比如對(duì)生態(tài)的影響。大面積消毒，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)出現(xiàn)了方方面面的問(wèn)題，不僅僅是面源污染等問(wèn)題，還有很多深層次問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)用水、資源短缺等都造成了很多突發(fā)事件和危害較大的事端。第15頁(yè)/共33頁(yè)2、什么是農(nóng)業(yè)危機(jī)農(nóng)業(yè)危機(jī)是在“三農(nóng)”領(lǐng)域里面爆發(fā)的危機(jī)事件，大致有三類。

第三類是農(nóng)村社會(huì)危機(jī)。也就是農(nóng)村人群中出現(xiàn)的問(wèn)題。例如農(nóng)民的權(quán)益經(jīng)常受到損害，意愿得不到有效表達(dá)，在制度、機(jī)制上得不到切實(shí)保障，都會(huì)釀成重大事件。這次豬藍(lán)耳病防治事項(xiàng)處理不當(dāng)，也會(huì)引起這方面的危機(jī)。比如能繁母豬的補(bǔ)貼，如果工作做的不好，農(nóng)民心理不平衡，群起而攻之，可能引起糾紛和爭(zhēng)端。第16頁(yè)/共33頁(yè)

總體上看，農(nóng)業(yè)危機(jī)呈現(xiàn)比較復(fù)雜的狀態(tài)，既有一般危機(jī)具有的突發(fā)性，威脅性，不確定性和廣泛性，還具有隱蔽性、滯后性和解決時(shí)的艱巨性和長(zhǎng)期性等特點(diǎn)。隱蔽性是講農(nóng)業(yè)危機(jī)不爆發(fā)的時(shí)候，大家都不怎么注意，察覺(jué)不到，但一旦爆發(fā)顯現(xiàn)出來(lái)，出乎意料，使人措手不及。滯后性是講農(nóng)業(yè)危機(jī)往往拖到一定情況下，積累到一定程度，到了不得不被迫解決時(shí)，才反映出來(lái)。尤其這次生豬市場(chǎng)波動(dòng)就說(shuō)明問(wèn)題，往往是市場(chǎng)銷售價(jià)格持續(xù)上漲時(shí)才發(fā)現(xiàn)生豬存欄少了，能繁母豬也少了，信息反饋嚴(yán)重滯后。

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還有就是農(nóng)業(yè)危機(jī)解決起來(lái)難度大。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的問(wèn)題和農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題交織在一起，也和整個(gè)國(guó)家的宏觀問(wèn)題緊密結(jié)合。一個(gè)問(wèn)題出來(lái)，必然牽扯一條線，影響一大片，需要大量的投入，而政府的財(cái)力有限，體制又不順，解決起來(lái)自然很困難。拿這次豬藍(lán)耳病來(lái)講，難防治，長(zhǎng)時(shí)間存在，主要在農(nóng)村，防治條件很差，這種農(nóng)業(yè)危機(jī)的特性，使我們與它的斗爭(zhēng)必然有長(zhǎng)期性和艱巨性，也造成了農(nóng)業(yè)危機(jī)時(shí)宣傳工作的復(fù)雜性和相關(guān)宣傳工作的復(fù)雜性。第18頁(yè)/共33頁(yè)3、如何應(yīng)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全我們從這次生豬生產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)的宣傳談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。（1）要在非常規(guī)的事件中看到常規(guī)性，高度重視，擺到應(yīng)有的位置。我們主管部門是在這種非常規(guī)事件的處置中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到其解決的門徑的，并舉一反三，反思并完善相關(guān)體制與機(jī)制，及時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)政策措施，從而顯示了執(zhí)政能力。第19頁(yè)/共33頁(yè)3、如何應(yīng)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全（2）要有一整套應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。這套應(yīng)對(duì)系統(tǒng)一般來(lái)講包括四個(gè)方面。信息系統(tǒng)，包括信息的收集、整理、分析、發(fā)布和預(yù)警。應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。像這次對(duì)豬藍(lán)耳病的防治，就像打仗一樣調(diào)動(dòng)力量。支撐服務(wù)系統(tǒng)。包括經(jīng)費(fèi)、物資、科技、裝備等條件的配備。指揮系統(tǒng)。這四大系統(tǒng)是美國(guó)從系統(tǒng)論的角度應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、打現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，一般是從這四個(gè)方面進(jìn)行處理。我們防非典，防禽流感和防豬藍(lán)耳病等也是這四大系統(tǒng)。第20頁(yè)/共33頁(yè)3、如何應(yīng)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全（3）要有特殊精英、專業(yè)人員及廣大群眾結(jié)為團(tuán)體的有效運(yùn)作。應(yīng)對(duì)危機(jī)，頭緒萬(wàn)千，說(shuō)到底還是靠人。人的問(wèn)題，特別是相關(guān)人員的素質(zhì)、能力和精神狀態(tài)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)至關(guān)重要。第21頁(yè)/共33頁(yè)3、如何應(yīng)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全（4）要有各種手段。要適應(yīng)轉(zhuǎn)型社會(huì)的特殊要求，運(yùn)用各種手段才能達(dá)到目的。我想是五大手段：一是行政手段。這在防治非典和防治禽流感和豬藍(lán)耳病中運(yùn)用的淋漓盡致。這個(gè)手段不能放棄，中國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情決定，最管用的還是這個(gè)手段，是摘官帽子，是行政上的處罰。二是法律手段。行政還要靠法律來(lái)支撐。我們?yōu)槭裁匆麄鲃?dòng)物防疫法、應(yīng)急預(yù)案等，就是要充分運(yùn)用法律手段，依法防治。第22頁(yè)/共33頁(yè)3、如何應(yīng)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全（4）要有各種手段。要適應(yīng)轉(zhuǎn)型社會(huì)的特殊要求，運(yùn)用各種手段才能達(dá)到目的。我想是五大手段：三是科技手段。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，特別是農(nóng)業(yè)危機(jī)，往往最終靠科技解決難題。防治禽流感和豬藍(lán)耳病的經(jīng)驗(yàn)也提示我們，要充分運(yùn)用科技手段?？萍际侄尾还馐且粋€(gè)科研攻關(guān)，還包括科學(xué)知識(shí)的普及，這些都是科技手段。防治禽流感和豬藍(lán)耳病的工作做的好，就是上下協(xié)同，把科技這件事抓住了。特別是相關(guān)科技知識(shí)的普及，出書和掛圖，運(yùn)用專家講解，還在新聞聯(lián)播上每天普及科技知識(shí)，使廣大群眾都拿起科技武器，群防群控，這是最有效的，因?yàn)榉现袊?guó)農(nóng)村涉及面廣，人口多，經(jīng)營(yíng)方式分散的現(xiàn)實(shí)。第23頁(yè)/共33頁(yè)3、如何應(yīng)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全（4）要有各種手段。要適應(yīng)轉(zhuǎn)型社會(huì)的特殊要求，運(yùn)用各種手段才能達(dá)到目的。我想是五大手段：四是經(jīng)濟(jì)手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的社會(huì)系統(tǒng)。通過(guò)政策法律，形成一個(gè)什么樣的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，應(yīng)該是最基礎(chǔ)，最管長(zhǎng)效的事。五是宣傳手段。這就是通過(guò)信息作用于人的精神，用信息來(lái)引導(dǎo)人。第24頁(yè)/共33頁(yè)

三、宣傳是應(yīng)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略力量

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1、在產(chǎn)業(yè)危機(jī)的不確定性狀態(tài)，宣傳直接作用于人。在這種不確定的狀態(tài)下，應(yīng)對(duì)是否到位，社會(huì)會(huì)不會(huì)混亂，人起著關(guān)鍵性的作用，尤其是廣大群眾的意向和精神狀態(tài)，起著至關(guān)重要的作用。而我們的宣傳，就是直接作用于人心，掌握人的精神。宣傳就是通過(guò)信息最直接作用于人。像市場(chǎng)的方法、法律的方法、行政的方法，其運(yùn)用是一個(gè)迂回的過(guò)程，而宣傳可以通過(guò)媒體和各種各樣的宣傳手段，在第一時(shí)間，在最大范圍直接作用于所有人的思想。

第26頁(yè)/共33頁(yè)2、在危機(jī)的時(shí)候，宣傳可以上下溝通，幫助人們迅速確定方向，樹立信心。危機(jī)的時(shí)候一切都充滿不確定，這時(shí)候用行政的辦法，經(jīng)濟(jì)的辦法，法律的辦法，都要人人配合，而開始時(shí)人們往往不配合，各部門各執(zhí)一詞，各說(shuō)各的理。而宣傳這時(shí)候就是起作用，它就集中告訴人們?cè)诓淮_定的狀態(tài)中，人慌亂的時(shí)候應(yīng)該怎么想問(wèn)題，要干什么，怎樣干，有沒(méi)有信心干什么。這就是應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)宣傳工作的首要任務(wù)。就是在大家迷失方向的時(shí)候，通過(guò)宣傳給人們一個(gè)路線圖，一言而興邦，這就是宣傳工作。第27頁(yè)/共33頁(yè)

3、在應(yīng)對(duì)危機(jī)的威脅時(shí)，宣傳對(duì)內(nèi)可防御，對(duì)外可進(jìn)攻。只有宣傳工作能夠迅速有效地抵御外部的攻擊，甚至變被動(dòng)為主動(dòng)。像我在這次防治豬藍(lán)耳病時(shí)面對(duì)最大的問(wèn)題，就是國(guó)外媒體的炒作。作為專業(yè)媒體我們要理直氣壯正面報(bào)道我國(guó)的防治措施和取得的成效。第28頁(yè)/共33頁(yè)

4、危機(jī)的預(yù)防、善后，以及今后的建設(shè)，也要靠宣傳工作?？梢钥纯捶堑鋾r(shí)社會(huì)各界的支持，還有非典以后，衛(wèi)生系統(tǒng)得到多大的加強(qiáng)，中央財(cái)政一給就是上百億元。防治禽流感工作以后，我們成立了國(guó)家獸醫(yī)局，宣傳工作起了重要作用。能不能把整個(gè)社會(huì)的輿論，大家的注意力，領(lǐng)導(dǎo)的思考和決心，引導(dǎo)到加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)，完善動(dòng)物防疫體系上來(lái)，這也是宣傳工作的任務(wù)。

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5、宣傳可以搭建平臺(tái)，整合社會(huì)的各種資源。特別是政府資源和市場(chǎng)中的產(chǎn)業(yè)資源，結(jié)合點(diǎn)也靠宣傳。比如這次金豬