電力行業(yè)火電交易形式將趨于更加靈活多元研究

電力行業(yè)火電交易形式將趨于更加靈活多元研究

推動油氣增儲上產(chǎn)，確?？碧介_發(fā)投資力度不減，強化重點盆地和海域油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和勘探，推動東部老油田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度。加快頁巖油氣、致密氣、煤層氣等非常規(guī)資源開發(fā)。防范化解煉油產(chǎn)能過剩，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。夯實煤炭兜底作用，堅持上大壓小、增優(yōu)汰劣，認真開展30萬噸/年以下煤礦分類處置工作，按照產(chǎn)能置換原則有序核準一批具備條件的先進產(chǎn)能煤礦。穩(wěn)妥推進煤制油氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量升級示范。落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有序推進跨區(qū)跨省輸電通道建設(shè)。深入實施電力安全風險管控專項行動計劃，認真落實季會周報管控機制，構(gòu)建可量化的電力安全生產(chǎn)綜合評價體系。開展能源重大基礎(chǔ)設(shè)施安全風險評估，強化重大風險源頭管控。完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護體系，開展應(yīng)急演練，完善應(yīng)急保障預(yù)案，確保重要用戶、重大活動電力保障萬無一失。電力行業(yè)火電交易形式將趨于更加靈活多元為適應(yīng)電力供應(yīng)和需求的多元化，國家正在積極探索發(fā)展電力現(xiàn)貨市場、容量電價機制、輔助服務(wù)市場等市場化體系，力爭通過市場手段優(yōu)化電力資源在時間和空間上的配置。構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，新能源并網(wǎng)比例將持續(xù)增加，電網(wǎng)峰谷差也將進一步加大，電能在不同時刻稀缺程度差異將進一步凸顯。電力現(xiàn)貨市場交易可以提供更加清晰的價格信號，優(yōu)化電力資源配置、提高電力資源的利用效率。2019年7月以來，國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司相繼聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的意見》《關(guān)于進一步做好電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》明確：進一步深化電力市場化改革，遵循市場規(guī)律和電力系統(tǒng)運行規(guī)律，建立中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的電力市場，完善市場化電力電量平衡機制和價格形成機制。統(tǒng)籌開展中長期、現(xiàn)貨與輔助服務(wù)交易。按照一個市場，多種產(chǎn)品的基本原則，同步開展電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場的規(guī)則設(shè)計，做好各類交易間的有機銜接。完善電力中長期合同市場化調(diào)整機制，逐步縮短交易周期、增加交易頻次，為市場主體調(diào)整合同電量及負荷曲線提供市場化手段。為服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進能源綠色低碳發(fā)展，2021年以來，《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》等政策相繼出臺。近期發(fā)布的《并網(wǎng)主體并網(wǎng)運行管理規(guī)定（征求意見稿）》《電力系統(tǒng)輔助服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，將開啟我國電力輔助服務(wù)市場頂層設(shè)計的新構(gòu)架。新的《電力系統(tǒng)輔助服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》確立了誰提供，誰獲利；誰受益、誰承擔的原則，進一步完善了輔助服務(wù)考核補償機制，明確跨省跨區(qū)發(fā)電機組參與輔助服務(wù)的責任義務(wù)、參與方式和補償分攤原則，建立了用戶參與的分擔共享機制，可一定程度上疏導(dǎo)電力系統(tǒng)運行日益增加的輔助服務(wù)費用壓力。具有深度調(diào)峰能力的火電機組，參與電力系統(tǒng)輔助服務(wù)，將成為一種新的經(jīng)營模式和盈利增長點。在國際成熟的電力市場中，容量市場作為一種經(jīng)濟激勵機制，能使機組獲得發(fā)電量和輔助服務(wù)市場以外的穩(wěn)定收入，以此鼓勵機組建設(shè)，使電力系統(tǒng)在面對高峰負荷時有足夠發(fā)電容量冗余。2019年10月，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的指導(dǎo)意見》明確：通過市場機制形成燃煤機組參與調(diào)峰、調(diào)頻、備用、黑啟動等輔助服務(wù)的價格，以補償燃煤發(fā)電合理成本，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。對于燃煤機組利用小時嚴重偏低的省份，可建立容量補償機制，容量電價和電量電價通過市場化方式形成。2021年5月出臺的《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》，也給未來可能實施的煤電容量電價機制形成了參考。綜上，可以展望，隨著電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場的發(fā)展完善，容量電價機制和包括調(diào)峰服務(wù)的輔助服務(wù)價格機制落地，火電交易形式將趨于更加靈活多元，未來有望由過去單一電量電價交易模式轉(zhuǎn)換為發(fā)電和服務(wù)相結(jié)合的交易模式，火電企業(yè)的合理收益可得到切實保障。防范化解重大風險根據(jù)疫情防控和全球形勢變化，加強國際能源市場分析和預(yù)測，適時研究提出應(yīng)對舉措，化解重大風險。統(tǒng)籌推進境外項目疫情防控和生產(chǎn)建設(shè)，通過多種途徑緩解境外中資企業(yè)和項目困難，堅定維護中國企業(yè)海外合法權(quán)益。各省（區(qū)、市）能源主管部門、國家能源局派出機構(gòu)和有關(guān)能源企業(yè)，要依據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)和企業(yè)的實際情況，采取有力有效措施，全力抓好各項任務(wù)落實，推動能源低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供穩(wěn)定可靠的能源保障。完善能源科技創(chuàng)新體系加強現(xiàn)有國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺評價考核，做好存量資源優(yōu)化管理。結(jié)合氫能、儲能和數(shù)字化與能源融合發(fā)展等新興領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的重要領(lǐng)域，研究增設(shè)若干創(chuàng)新平臺。推動首臺套技術(shù)裝備示范和推廣應(yīng)用。完善能源行業(yè)標準化管理機制，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。提升城鎮(zhèn)電網(wǎng)智能化水平按照源網(wǎng)荷儲一體化工作思路，持續(xù)推進城鎮(zhèn)智能電網(wǎng)建設(shè)，推動電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，加快推廣供需互動用電系統(tǒng)，適應(yīng)高比例可再生能源、電動汽車等多元化接入需求。持續(xù)推進粵港澳大灣區(qū)、深圳社會主義先行示范區(qū)、長三角一體化等區(qū)域智能電網(wǎng)建設(shè)。加強能源創(chuàng)新能力建設(shè)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加大能源技術(shù)裝備和核心部件攻關(guān)力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造自立自強的能源科技體系。強化能源行業(yè)監(jiān)管落實《關(guān)于對取消和下放行政審批事項加強后續(xù)監(jiān)管的指導(dǎo)意見（2020版）》。建立國家能源局派出機構(gòu)、省級能源主管部門之間上下聯(lián)動、橫向協(xié)同配合的監(jiān)管機制。實施《2021年能源監(jiān)管重點任務(wù)清單》，加大對重大能源規(guī)劃、項目落實和市場秩序監(jiān)管，將生態(tài)環(huán)保落實情況作為一項持續(xù)性監(jiān)管內(nèi)容。推進電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管機制改革，加大規(guī)劃落實、公平開放、運行調(diào)度、價格成本、社會責任等方面的監(jiān)管力度。堅持互利共贏，依托我國強大市場優(yōu)勢，深化能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實合作，實現(xiàn)更高水平的對外開放，努力實現(xiàn)開放條件下能源安全。加大清潔取暖工作力度因地制宜實施清潔取暖改造，建立健全清潔取暖政策體系，確保取暖設(shè)施安全穩(wěn)定運行，實現(xiàn)北方地區(qū)清潔取暖率達到70%。研究探索南方地區(qū)清潔取暖，在長江流域和南方發(fā)達地區(qū)，鼓勵以市場化方式為主，因地制宜發(fā)展清潔取暖，培育產(chǎn)品制造和服務(wù)企業(yè)。研究推進西南高寒地區(qū)清潔取暖改造，加大政策支持力度，加強電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等建設(shè)。深化設(shè)施聯(lián)通和產(chǎn)能合作堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，高質(zhì)量推動一帶一路能源合作。推進與周邊國家能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。聚焦重點國家和重點項目，以高標準、惠民生、可持續(xù)為目標，開展電力、油氣、新能源、核電等領(lǐng)域合作。拓展與發(fā)達國家能源合作空間，推動企業(yè)間按市場化原則開展合作，加強雙邊和第三方市場合作。改善鄉(xiāng)村用能條件實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，針對東、中、西部地區(qū)制定差異化目標，重點支持脫貧地區(qū)，補齊農(nóng)村電網(wǎng)短板。加大農(nóng)村低電壓和頻繁停電的治理和改造力度。因地制宜推進清潔能源在農(nóng)村地區(qū)利用。配合指導(dǎo)地方做好光伏扶貧項目資產(chǎn)管理、運行維護、收益分配、補貼發(fā)放等相關(guān)工作。增強能源安全保障能力堅持底線思維和問題導(dǎo)向，補短板、強弱項、促轉(zhuǎn)型，提高能源供給保障能力，加強能源供需形勢分析研判，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。（一）加強能源預(yù)測預(yù)警加強電力、天然氣等供需走勢分析研判，針對可能出現(xiàn)時段性、區(qū)域性供需矛盾較突出的地區(qū)，從資源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、需求側(cè)管理等方面，提前謀劃應(yīng)對舉措。密切關(guān)注東北、兩湖一江等地區(qū)煤炭供需形勢變化，加強產(chǎn)運需調(diào)度，保持港口、電廠庫存處在合理水平。健全完善能源形勢分析和苗頭性傾向性潛在性問題會商機制，準確把握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，注重防范化解影響我國能源安全的各種風險挑戰(zhàn)，提高能源宏觀調(diào)控能力。（二）進一步提升能源儲運能力立足全國一張網(wǎng)，推進天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)和互聯(lián)互通。積極推進東北、華北、西南、西北等百億方級儲氣庫群建設(shè)，抓好2021年油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)管道、地下儲氣庫和LNG接收站等一批重大工程建設(shè)。提升煤炭生產(chǎn)、流通和消費各環(huán)節(jié)庫存水平。（三）加強電力應(yīng)急調(diào)峰能力建設(shè)積極推進以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳等試點城市堅強局部電網(wǎng)建設(shè)，加強應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)。研究促進火電靈活性改造的政策措施和市場機制，加快推動對30萬千瓦級和部分60萬千瓦級燃煤機組靈活性改造。開展全國新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃，加快長龍山、荒溝等抽水蓄能電站建成投產(chǎn)，推進泰順、奉新等抽水蓄能電站核準開工建設(shè)。穩(wěn)步有序推進儲能項目試驗示范。（四）強化能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)推動油氣增儲上產(chǎn)，確?？碧介_發(fā)投資力度不減，強化重點盆地和海域油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和勘探，推動東部老油田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度。加快頁巖油氣、致密氣、煤層氣等非常規(guī)資源開發(fā)。防范化解煉油產(chǎn)能過剩，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。夯實煤炭兜底作用，堅持上大壓小、增優(yōu)汰劣，認真開展30萬噸/年以下煤礦分類處置工作，按照產(chǎn)能置換原則有序核準一批具備條件的先進