工程建設合同管理

工程建設合同管理第一頁，共24頁。課題8.1合同與合同管理課題8.2工程建設委托監(jiān)理合同管理課題8.3工程勘察、設計合同管理課題8.4工程建設施工合同管理課題8.5設備材料采購合同管理課題8.6工程建設索賠管理模塊8工程建設合同管理2023/4/21第二頁，共24頁。課題8.1合同與合同管理

1工程建設合同的基本概念 合同也稱契約、協(xié)議，是反映交易的法律形式?！逗贤ā芬?guī)定：合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務的協(xié)議。

1）合同的特點 （1）合同是當事人協(xié)商一致的協(xié)議，是雙方或多方的民事法律行為。 （2）合同的主體是自然人、法人或其他組織等民事主體。 （3）合同的內容是有關設立、變更和終止民事權利關系的約定，通過合同條款具體體現(xiàn)出來。 （4）合同必須依法成立，只有依法成立的合同對當事人才具有法律約束力。

2）訂立合同應遵循的基本原則

①平等原則；②自愿原則；③公平原則；④誠實信用原則；⑤遵守法律、法規(guī)和公序良俗原則。2023/4/21第三頁，共24頁。 3）工程建設合同的內容 合同的組成包括合同的主體、客體和內容。合同的主體即合同的當事人，就是權利義務的主體。合同的客體是指當事人權利義務所共同指向的對象，即標的。合同的內容是指當事人享有的權利和承擔的義務。

合同的內容由當事人約定，一般包括以下條款：①當事人的名稱（姓名）和住所；②標的；③數(shù)量；④質量；⑤價款或者報酬；⑥履行期限、地點和方式；⑦違約責任；⑧解決爭議的方法。

4）工程建設合同的類型 工程建設合同根據(jù)管理角度的不同可有多種分類方式。 （1）按承、發(fā)包的范圍和數(shù)量分類：工程建設總承包合同、工程建設承包合同和分包合同。 （2）按完成工程承包的內容分類：工程建設勘察合同、工程建設設計合同、工程建設委托監(jiān)理合同和工程建設施工合同。 （3）按計價方式分類：總價合同、單價合同和成本加酬金合同。

5）工程建設中的主要合同關系 （1）建設單位的主要合同關系。 （2）承包單位的主要合同關系。 （3）監(jiān)理單位的主要合同關系。2023/4/21第四頁，共24頁。 6）工程建設合同的作用 （1）合同確定了工程建設和管理的目標。 （2）合同是工程建設過程中雙方解決糾紛的依據(jù)。 （3）合同是工程建設過程中雙方活動的準則。 （4）合同是協(xié)調并統(tǒng)一參與者行動的重要手段。

2工程建設合同管理

1）工程建設合同管理的概念

工程建設合同管理是指為了工程項目所需建設的順利實施，嚴格按照合同有關規(guī)定，保證工程的質量、進度和造價控制在合理的范圍內并使其圓滿完成的活動。

2）工程建設合同管理的作用 （1）工程合同管理貫穿工程建設全過程。工程建設合同的順利實施是保證工程項目按預定目標完成的前提。 （2）工程建設合同管理為質量、進度和造價控制提供了依據(jù)和目標。 （3）工程建設合同管理是使簽約雙方運用法律手段按合同條款履約的有效方法。

3）工程建設合同管理的主要方法 合同管理主要方法：一是合同的評審和簽訂；二是合同的實施和跟進。2023/4/21第五頁，共24頁。課題8.2工程建設委托監(jiān)理合同管理 1工程建設委托監(jiān)理合同的概念和特征

工程建設委托監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理合同是指委托人與監(jiān)理人就委托的工程項目管理內容簽訂的明確雙方權利、義務的協(xié)議。

監(jiān)理合同除具有委托合同的共同特點外，具有如下特征： （1）監(jiān)理合同的當事人雙方應當是具有民事權力能力和民事行為能力、取得法人資格的企事業(yè)單位、其他社會組織，個人在法律允許的范圍內也可以成為合同當事人。 （2）監(jiān)理合同委托的工作內容必須符合工程項目建設程序，遵守有關法律、行政法規(guī)。 （3）委托監(jiān)理合同的標的是服務。

2工程建設委托監(jiān)理合同的主要內容 委托監(jiān)理合同中明確了監(jiān)理企業(yè)所承擔的監(jiān)理任務，以及合同雙方的責任、權利和義務。具體內容包括以下幾個方面：①簽約各方的確認；②合同的一般性描述；③監(jiān)理企業(yè)應履行的義務；④監(jiān)理企業(yè)提供服務的詳細內容；⑤費用條款；⑥業(yè)主的義務；⑦維護業(yè)主利益的條款；⑧維護監(jiān)理企業(yè)利益的條款；⑨總結條款。2023/4/21第六頁，共24頁。 3監(jiān)理合同的訂立 監(jiān)理企業(yè)在獲得業(yè)主的招標文件或業(yè)主草簽協(xié)議之后，應立即對本工程所需費用進行預算，提出報價，同時對招標文件中的合同文本進行分析、審查，為合同談判和簽約提供決策依據(jù)。 合同談判內容要具體，責任要明確，要有準確的文字記載。經過談判，雙方就監(jiān)理合同的各項條款達成一致，即可正式簽訂合同文件。

4監(jiān)理合同的履行

1）建設單位的履行 （1）嚴格按照監(jiān)理合同的規(guī)定履行應盡義務。 （2）按照監(jiān)理合同的規(guī)定行使權利。 （3）業(yè)主的檔案管理。

2）監(jiān)理企業(yè)的履行 監(jiān)理合同一經生效，監(jiān)理企業(yè)就要按合同規(guī)定，行使權利，履行應盡的義務。 （1）確定項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理機構； （2）進一步熟悉情況，收集有關資料，為開展建設監(jiān)理工作做好充分準備。2023/4/21第七頁，共24頁。課題8.3工程勘察、設計合同管理 1工程勘察、設計合同的概念

工程建設勘察、設計合同是委托方與承包方之間為了完成一定的勘察、設計任務而簽訂的，明確雙方相互權利和義務的協(xié)議。委托方一般是建設單位或工程建設（包括勘察、設計、建筑、安裝）的總包單位，而承包方則是勘察、設計單位。

2工程勘察、設計合同的特征 （1）合同的當事人必須是具有權利能力和行為能力的特定的法人資格的社團組織。 （2）合同必須符合國家規(guī)定的基本建設程序。 （3）合同的履行受國家主管部門監(jiān)督檢查，當事人有義務接受監(jiān)督。 （4）合同的履行要求雙方當事人密切協(xié)商、通力合作，才能確保整個合同義務的按時全面完成。

3工程勘察、設計合同的訂立 當事人在互相了解對方的資格、資信和履行能力后，可就勘察、設計合同的正式簽訂進行談判。合同中對其標的及其數(shù)量和質量的要求、酬金、合同的期限等須明確地、具體地作出約定，以免日后履行合同時發(fā)生糾紛。2023/4/21第八頁，共24頁。 4工程勘察、設計合同的主要內容 勘察設計合同應包括以下內容：①工程建設名稱、規(guī)模、造價額及建設地點；②委托方與承包方的義務；③設計的修改與停止；④勘察、設計費的數(shù)量和撥付辦法；⑤違約責任；⑥糾紛的處理；⑦其它。

5工程勘察、設計合同中雙方的義務和責任

1）工程勘察合同中雙方的義務 （1）委托方的義務：①在勘察工作開展之前，委托方應向承包方提交由設計單位提供、經建設單位同意的勘察范圍的地形圖和建設平面圖各一份，提交由建設單位委托、設計單位填寫的勘察技術要求及附圖。

②委托方應負責勘察現(xiàn)場的水電供應，現(xiàn)場清理等工作。③在勘察人員進入現(xiàn)場作業(yè)時，委托方應負責提供必須的工作和生活條件。 （2）承包方的義務：勘察單位應按照規(guī)定的標準、規(guī)范、規(guī)程和技術條例，進行工程測量、工程地質、水文地質等勘察工作，并按合同規(guī)定的進度、質量要求提交勘察成果。2023/4/21第九頁，共24頁。 2）工程設計合同中雙方的義務 （1）委托方的義務：①委托初步設計，委托方應提供經過批準的設計任務書（或可行性報告）、選址報告以及原料等技術資料。②委托施工圖設計，委托方應提供經過批準的初步設計文件和能滿足施工圖設計要求的勘察資料等。③方應向有關部門辦理各設計階段設計文件的審批工作。④明確設計范圍和深度。⑤委托配合引進項目的設計，應通知承擔有關設計單位參加。⑥在設計人員進入施工現(xiàn)場工作時，委托方提供必要的工作和生活條件。⑦委托方要按照國家有關規(guī)定付給承包方勘察設計費，維護承包方的勘察成果和設計文件。 （2）承包方的義務：①承包方要根據(jù)批準的設計文件以及有關技術經濟文件、設計標準等提出勘察技術要求和進行設計。②初步設計經上級審查后，在原訂任務范圍內的必要修改，應由承包方承擔。③施工前，承包方進行技術交底，解決施工中的有關設計問題，負責設計變更和修改預算，參加隱蔽工程驗收和工程竣工驗收。2023/4/21第十頁，共24頁。 3）工程勘察、設計合同中雙方的責任

委托方的責任： （1）按《工程建設勘察設計合同條例》的規(guī)定，委托方若不履行合同，無權請求退回定金。 （2）由于變更計劃，提供的資料不準確，未按期提供勘察、設計工作所必須的資料或工作條件，因而造成勘察設計工作的返工、停工、窩工或修改設計時，委托方應按承包方實際消耗的工作量增付費用。因委托方責任而造成的重大返工或重作設計時，應另增加勘察設計費。 （3）勘察設計的成果按期、按質、按量交付后，委托方要按《條例》第七條的規(guī)定和合同的約定，按期，按量償付勘察設計費；委托方超過合同規(guī)定的日期付費時，應償付逾期違約金；償付辦法與金額，由雙方按照國家的有關規(guī)定協(xié)商商定。

承包方的責任： （1）因勘察設計質量低劣引起返工、或未按期提交勘察設計文件，拖延工期造成損失的，由承包方繼續(xù)完善勘察、完成設計、并視造成的損失、浪費的大小、減免或免收勘察設計費。 （2）對于因勘察設計錯誤而造成工程重大質量事故的，承包方除免受損失部分的勘察設計費外，還應付與直接損失部分勘察設計費相當?shù)馁r償金。 （3）如果承包方不履行合同，應雙倍返還定金。2023/4/21第十一頁，共24頁。課題8.4工程建設施工合同管理 1工程建設施工合同的概念、特征及內容

1）工程建設施工合同的概念

工程建設施工合同是發(fā)包方（建設單位或總包單位）與承包方（施工單位）為完成具體工程項目的建設施工、設備安裝、設備調試、工程保修等內容，確定雙方權利和義務的協(xié)議。

2）工程建設施工合同的特征 （1）施工合同的當事人必須是具有法律權利能力和行為能力的特定法人。 （2）施工合同必須以國家批準的計劃和設計文件作為簽訂的先決條件。 （3）施工合同的履行受國家主管部門和建設單位監(jiān)督，當事人有義務接受其監(jiān)督。 （4）施工合同的標的是特定的建設項目。

3）工程建設施工合同的內容 施工合同的主體即建設單位（發(fā)包單位，甲方）和建筑安裝企業(yè)（承包單位，乙方），客體就是施工項目。2023/4/21第十二頁，共24頁。

合同內容即合同的具體條款和形式，主要包括：工程概況；承包工程范圍；工程造價；承包方式；開工與竣工日期；物資供應方式；施工準備工作分工、工程變更及其經濟責任、施工和技術資料的供應、工程價款的支付方式與結算方法；加工定貨的有關規(guī)定；工程驗收；合理化建議的處理；停窩工的處理；臨時設施工程；獎懲、保修期間及保養(yǎng)條件；糾紛與仲裁；保險、合同份數(shù)；存留部門與生效方式；合同公證單位；簽約時間、地點、法人代表等。

2工程建設施工合同范本簡介 施工合同文本條款內容：各種情況下雙方的合同責任和規(guī)范化的履行管理程序；非正常情況的處理原則，如變更、索賠、不可抗力、合同的被迫終止、爭議的解決等方面。 示范文本中的條款屬于推薦使用，應結合具體工程的特點加以取舍、補充。

施工合同范本由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成，并附有11個附件。

3工程建設合同管理涉及的有關當事人

1）合同當事人

合同當事人包括發(fā)包人和承包人。

2）工程師 施工合同示范文本定義的工程師包括監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人制定的履行合同的負責人兩種情況。2023/4/21第十三頁，共24頁。 4施工合同當事人的主要責任

1）發(fā)包人 （1）辦理土地征用、拆遷補償、平整場地等工作，使施工場地具備施工條件。 （2）將施工所需的水、電、電訊線路從施工場地的外部接至專用條款約定的地點，并保證施工期間的需要。 （3）開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場地內的主要交通干道，保證施工期間的暢通，滿足施工運輸?shù)男枰? （4）向承包人提供施工場地的工程地質和地下管線資料，保證數(shù)據(jù)真實、位置準確。 （5）辦理施工許可證和臨時用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)以及可能損壞道路、管線、電力、通信等設施法律、法規(guī)規(guī)定的申請批準手續(xù)以及其他施工所需的證件。 （6）確定水準點與坐標控制點，以書面形式交給承包人，并進行現(xiàn)場交驗。 （7）組織承包人和設計單位進行圖紙會審和設計交底。 （8）協(xié)調處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物、古樹名木的保護工作，并承擔有關費用。 （9）發(fā)包人應做的其它工作，雙方在專用條款中約定。2023/4/21第十四頁，共24頁。 2）承包人 （1）根據(jù)發(fā)包人的委托，在其設計資質允許的范圍內，完成施工圖設計或工程配套的設計。 （2）向工程師提供年、季、月進度及相應進度統(tǒng)計報表。 （3）按工程需要提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設施，并負責安全保衛(wèi)。 （4）按專用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供在夜間現(xiàn)場辦公和生活的房屋及設施，發(fā)生的費用由發(fā)包人承擔。 （5）遵守有關部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)保和安全等方面的管理規(guī)定。 （6）已竣工工程未交付發(fā)包人前，承包人按專用條款約定負責已完成的成品保護工作，保護期間發(fā)生破壞，承包方自行修復。 （7）按專用條款約定好施工現(xiàn)場地下管線和鄰近建筑物、構筑古樹名木的保護工作。 （8）保證施工場地清潔，符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關規(guī)定。交工前清理現(xiàn)場達到專用條款約定的要求，承擔因自身原因違反有關規(guī)定造成的損失和罰款。 （9）承包人應做的其它工作，雙方在專用條款內約定。 承包人不履行上述各項義務，造成發(fā)包人損失的，應對發(fā)包人的損失給予賠償。2023/4/21第十五頁，共24頁。課題8.5設備材料采購合同管理 1設備采購合同管理

1）設備采購合同的主要內容 設備采購合同的主要內容包括：產品的名稱、品種、型號、規(guī)格、等級、技術標準或技術性能指標、數(shù)量和計量單位，包括標準及包裝物的供應與回收規(guī)定，交貨單位、交貨方法、運輸方式、到貨地點、接（提）單位，交（提）貨期限，驗收方法，產品價格，結算方式、開戶銀行、帳戶名稱、帳號、結算單位、違約責任，其他事項。

2）設備采購合同中供應方的責任 遵守國家法律，執(zhí)行國家計劃、履行經濟合同；因自身原因未按承包質量、數(shù)量、時間供應，影響工程項目建設進度的，設備成套公司要承擔經濟責任。

3）設備采購合同中需方的責任 建設單位要向設備成套公司提供設備的詳盡設計技術資料和施工要求；要配合設備成套部門做好設備的計劃接運工作，安置并協(xié)助駐現(xiàn)場服務組開展工作；要按照合同要求督促施工安裝單位按進度計劃安裝施工并試車；要牽頭并組織各有關方面提出驗收報告等。2023/4/21第十六頁，共24頁。 2建筑材料采購合同管理

1）建筑材料采購合同的主要內容

建筑材料采購合同是建設單位或建筑承包企業(yè)與建筑材料供應商之間就有關材料供應達成的、明確相互間權利義務關系的協(xié)議。

材料采購合同屬于買賣合同，應包括以下內容：產品名稱、商標、型號、生產廠家、訂購數(shù)量、合同金額、供貨時間及每次供應數(shù)量；質量要求的技術標準、供貨方對質量的要求和期限；交（提）貨地點、方式；運輸方式及計算方法；合理損耗及計算方法；包裝標準、包裝物的供應與回收；驗收標準、方法及提出異議的期限；隨機備品、配件工具數(shù)量及供應辦法；結算方式及期限；如需提供擔保，另立合同擔保書作為合同附件；違約責任；解決合同爭議的方法；其他約定的事項。 2）訂購產品的交付 （1）產品的交付方式。 訂購物資或產品的供應方式，可分為采購方到合同約定地點自提貨物和供貨方負責將貨物送達指定地點兩大類。 （2）交貨期限。交貨期限是指貨物交接的具體時間。2023/4/21第十七頁，共24頁。 3）交貨檢驗 （1）交貨檢驗的依據(jù)。 交貨檢驗以合同為依據(jù)，具體包括交貨數(shù)量的檢驗和交貨質量的檢驗。 （2）

驗收內容。材料驗收內容包括：查明產品的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、質量是否與供貨合同及其他技術證件相符；設備的主機、配件是否齊全；包裝是否完整、外表有無損壞；對需要化驗的材料進行必要的物理化學檢驗；合同規(guī)定的其他需檢驗事項。

4）合同的變更或解除 在合同履行過程中，如需變更合同內容或解除合同，都必須依據(jù)《中華人民共和國合同法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

5）支付結算管理 合同須明確是驗單付款還是驗貨后付款，然后再約定結算時間。結算方式是現(xiàn)金支付、轉賬支付或異地托收承付。

6）違約責任 當事人任何一方不能正確履行合同義務時，均應以違約金的形式承擔違約賠償責任，雙方應通過協(xié)商，將具體的比例數(shù)寫在合同條款內。 供貨方的違約責任包括：未能按合同約定交付貨物，產品質量存在缺陷以及供貨方的運輸責任等；采購方的違約責任包括：不安合同約定接受貨物，逾期付款以及貨物交接地點錯誤等責任。2023/4/21第十八頁，共24頁。課題8.6工程建設索賠管理 1索賠的概念和類型

1）索賠的概念 在合同實施過程中，對于非自己的過錯，而是應由對方承擔責任時造成的實際損失向對方提出經濟補償和(或)時間補償?shù)恼斠蟆?/p>

索賠是工程承包中經常發(fā)生的正?，F(xiàn)象。索賠管理是監(jiān)理工程師合同管理的重要組成內容。索賠的性質屬于經濟補償行為，而不是懲罰。

2）索賠的類型 （1）按索賠的有關當事人分類：①業(yè)主與承包商之間的索賠；②總承包商與分包商之間的索賠；③業(yè)主或總承包商與供貨商之間的索賠；④承包商向保險公司、運輸公司索賠。 （2）按索賠的目的分類：①工期索賠；②費用索賠。 （3）按索賠的對象分類：①索賠；②反索賠。 （4）按索賠的業(yè)務性質分類：①工程索賠；②商務索賠。2023/4/21第十九頁，共24頁。 2索賠的依據(jù)和索賠文件

1）對索賠證據(jù)的要求 索賠證據(jù)的要求：①真實性；②全面性；③關聯(lián)性；④及時性；⑤具有法律證明效力。

2）索賠證據(jù)的種類 （1）招標文件、工程合同及附件、建設單位認可的施工組織設計、工程圖紙、技術規(guī)范等。 （2）工程各項有關設計交底記錄、變更施工指令等。 （3）工程各項經建設單位或建立工程師簽認的簽證。 （4）工程各項往來信件、指令、信函、通知、答復等。 （5）工程各項會議紀要。 （6）施工計劃及現(xiàn)場實施情況記錄。 （7）施工日志及工長工作日志、備忘錄等。

3）索賠文件

索賠文件包括：索賠信、索賠報告、附件三部分。

3施工索賠的內容與特點

1）承包商向建設單位的索賠 （1）不利的自然條件與人為障礙引起的索賠。包括：①地質條件變化引起；②人為障礙引起。2023/4/21第二十頁，共24頁。

（2）工程變更引起的索賠。 （3）工期延期的費用索賠。工期延期的費用索賠通常包括兩個方面：一是承包商要求延長工期；二是承包商要求償付由于非承包商原因導致工程延期而造成的損失。 （4）加速施工費用的索賠。 （5）業(yè)主不正當?shù)亟K止工程而引起的索賠。 （6）物價上漲引起索賠。 （7）法律、貨幣及匯率變化引起的索賠。 （8）

拖延支付工程