奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)與全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)比較研究

奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)與全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)比較研究

修回日期：2009-06-30G80-05A1000-5498(2009)05-0001-06全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“全運(yùn)會(huì)”)是我國(guó)最大規(guī)模、最高規(guī)格的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，是推動(dòng)我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展、實(shí)現(xiàn)《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》的重要環(huán)節(jié)，是我國(guó)競(jìng)技體育舉國(guó)體制發(fā)展模式的核心和最有效的調(diào)控杠桿。認(rèn)真研究全運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，不僅僅是新時(shí)期、新環(huán)境下，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全運(yùn)會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是推動(dòng)我國(guó)大型賽事市場(chǎng)開(kāi)發(fā)整體水平，促進(jìn)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)整體、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“奧運(yùn)會(huì)”)與全運(yùn)會(huì)均屬于大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，賽期相同，4年舉辦1次；全運(yùn)會(huì)為了更好地為“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”服務(wù)，從第8屆全運(yùn)會(huì)開(kāi)始，在項(xiàng)目設(shè)置、賽程、賽制等方面作了調(diào)整，做到與奧運(yùn)會(huì)全面接軌。奧運(yùn)會(huì)與全運(yùn)會(huì)的參賽對(duì)象都是平等的行政主體，其中奧運(yùn)會(huì)的參賽對(duì)象為各國(guó)代表隊(duì)，而全運(yùn)會(huì)的參賽對(duì)象為各省市代表團(tuán)?；谌\(yùn)會(huì)與奧運(yùn)會(huì)的性質(zhì)、設(shè)置和目的等存在大量的相似之處，因此，奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)之間存在比較的基礎(chǔ)。奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已形成了一整套比較完整的體系，學(xué)習(xí)和借鑒奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)在組織體系、制度體系、計(jì)劃體系、收益分配體系方面的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。本課題組向奧林匹克博物館、北京奧組委、中國(guó)奧委會(huì)、國(guó)家體育總局、第11屆全運(yùn)會(huì)組委會(huì)、第6屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)執(zhí)委會(huì)、第6屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、第13屆廣東省運(yùn)會(huì)惠州市籌委會(huì)、上海體育學(xué)院等機(jī)構(gòu)和單位的97名資深體育管理官員、全運(yùn)會(huì)組織工作專家、奧運(yùn)會(huì)組織工作專家、企業(yè)代表進(jìn)行了21次的訪談、咨詢與求證。1奧運(yùn)會(huì)與全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)組織體系比較1.1奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)組織體系在奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中有3個(gè)主體，根據(jù)其職能劃分，奧運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)組織機(jī)構(gòu)分為3個(gè)層次：國(guó)際奧委會(huì)、奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)和國(guó)家?jiàn)W委會(huì)，分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理各自同一時(shí)間內(nèi)、不同區(qū)域的奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作。1.1.1國(guó)際奧委會(huì)國(guó)際奧委會(huì)(IOC)是一個(gè)國(guó)際性、非政府、非營(yíng)利的國(guó)際組織，是奧林匹克運(yùn)動(dòng)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。國(guó)際奧委會(huì)是奧運(yùn)會(huì)組織體系的核心，主要起領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。國(guó)際奧委會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)委員會(huì)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)實(shí)行國(guó)家?jiàn)W委會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)任務(wù)。國(guó)際奧委會(huì)營(yíng)銷具有較好的組織架構(gòu)，確保了未來(lái)幾十年奧運(yùn)會(huì)的生存能力(圖1)。圖1國(guó)際奧委會(huì)營(yíng)銷組織機(jī)構(gòu)Figure1.MarketingOrganizationofIOC1.1.2奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)奧組委主要負(fù)責(zé)在籌舉辦奧運(yùn)會(huì)期間、在國(guó)際奧委會(huì)的指導(dǎo)下，根據(jù)《奧林匹克憲章》和國(guó)際奧委會(huì)簽訂的一系列契約合同的約定，在舉辦國(guó)(地區(qū))進(jìn)行奧運(yùn)會(huì)相關(guān)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，其中主要包括奧組委層面的贊助計(jì)劃、門票計(jì)劃、特許計(jì)劃。奧組委根據(jù)國(guó)際奧委會(huì)的相關(guān)規(guī)定和要求成立，其中市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門負(fù)責(zé)奧運(yùn)會(huì)的總體市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作。1.1.3國(guó)家?jiàn)W委會(huì)國(guó)家?jiàn)W委會(huì)的任務(wù)是依照《奧林匹克憲章》，在各自國(guó)家發(fā)展和維護(hù)奧林匹克運(yùn)動(dòng)，參與實(shí)施各級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。大體來(lái)說(shuō)，目前各國(guó)國(guó)家?jiàn)W委會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有兩種組織形式，一種是社團(tuán)組織，以墨西哥為代表；另一種是公司組織，以美國(guó)為代表[1]。1.2全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)組織體系的構(gòu)成全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的主體包括主辦機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、承辦機(jī)構(gòu)和參賽機(jī)構(gòu)。全運(yùn)會(huì)的主辦機(jī)構(gòu)是國(guó)家體育總局。全運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)是由國(guó)家體育總局組建、受國(guó)家體育總局領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌管理的機(jī)構(gòu)。全運(yùn)會(huì)的承辦機(jī)構(gòu)是承辦地政府及各屆全運(yùn)會(huì)組委會(huì)。全運(yùn)會(huì)的參賽機(jī)構(gòu)是各地體育管理部門及全運(yùn)會(huì)各代表團(tuán)。1.2.1主辦機(jī)構(gòu)全運(yùn)會(huì)的主辦機(jī)構(gòu)——國(guó)家體育總局，是全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的最高權(quán)責(zé)機(jī)構(gòu)，擁有與全運(yùn)會(huì)有關(guān)的一切市場(chǎng)資源。任何參與全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的機(jī)構(gòu)、組織與個(gè)人，均受國(guó)家體育總局的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)管理相關(guān)規(guī)定的約束，并遵守其決定。國(guó)家體育總局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與各司局及項(xiàng)目管理中心等職能部門之間的關(guān)系，負(fù)責(zé)授權(quán)并監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。1.2.2管理機(jī)構(gòu)專門的管理機(jī)構(gòu)是經(jīng)國(guó)家體育總局授權(quán)、在國(guó)家體育總局領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌管理的唯一機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)制定全運(yùn)會(huì)“全國(guó)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，并確保其在全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)施；有義務(wù)以公平、合理、有利于全運(yùn)會(huì)可持續(xù)發(fā)展的方式，制定各項(xiàng)管理制度及分配方案；享有對(duì)全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的獨(dú)家權(quán)利，直接行使從事市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，也可以經(jīng)國(guó)家體育總局審核批準(zhǔn)后，有條件、有步驟地向承辦機(jī)構(gòu)、參與機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu)、組織與個(gè)人轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的部分權(quán)利；負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督承辦機(jī)構(gòu)、參與機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu)、組織與個(gè)人遵照全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的有關(guān)管理規(guī)定、條例及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，在各自權(quán)責(zé)范圍內(nèi)從事市場(chǎng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。1.2.3承辦機(jī)構(gòu)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定與實(shí)施某一屆全運(yùn)會(huì)的“全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃”；依據(jù)全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有關(guān)管理規(guī)定、條例及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，通過(guò)與管理機(jī)構(gòu)簽訂《全國(guó)××運(yùn)動(dòng)會(huì)聯(lián)合市場(chǎng)開(kāi)發(fā)協(xié)議》，有條件地獲得全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的權(quán)利，并在其權(quán)利范圍內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)發(fā)；依據(jù)《全運(yùn)會(huì)聯(lián)合市場(chǎng)開(kāi)發(fā)協(xié)議》，享受全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)利益的分配，用于大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的承辦及當(dāng)?shù)伢w育事業(yè)的發(fā)展；必須遵守全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)規(guī)定，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。1.2.4參賽機(jī)構(gòu)參賽機(jī)構(gòu)有義務(wù)遵守全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的有關(guān)管理規(guī)定、條例及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，獲得全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的利益分配，用于代表團(tuán)的組織及參賽。全運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)組織機(jī)構(gòu)為單層設(shè)置，即全運(yùn)會(huì)所有的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作均由當(dāng)屆全運(yùn)會(huì)舉辦地政府組成的臨時(shí)機(jī)構(gòu)一組(籌)委會(huì)下屬的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門負(fù)責(zé)和執(zhí)行。全運(yùn)會(huì)的管理者——國(guó)家體育總局和全運(yùn)會(huì)的主要參與者——各省市的代表團(tuán)均未參與到全運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中。全運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作為全國(guó)范圍，但由于全運(yùn)會(huì)相關(guān)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)文件都是由組委會(huì)制定，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)不具有權(quán)威性以及全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)制度的不完善等原因，每屆全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的范圍基本只能在本省內(nèi)。全運(yùn)會(huì)在其他省和地區(qū)的影響力不大，企業(yè)贊助的積極性也不高。市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門是直屬組委會(huì)的一個(gè)重要部門。1.3奧運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)組織體系的差異第一，奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)組織體系是分層次的，包含了3個(gè)層次的開(kāi)發(fā)組織主體。國(guó)際奧委會(huì)、奧組委和國(guó)家?jiàn)W委會(huì)在時(shí)間、空間以及權(quán)限的劃分上形成了相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的組織體系，有效地促進(jìn)了奧運(yùn)會(huì)的發(fā)展；而全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)組織體系是單一層次，由于受到其職能、組織目的等方面的影響，全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)組織只能負(fù)責(zé)當(dāng)屆以及本地的開(kāi)發(fā)，不能完成全運(yùn)會(huì)整體發(fā)展的任務(wù)。第二，奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)組織體系有專門、長(zhǎng)期的管理機(jī)構(gòu)，國(guó)際奧委會(huì)作為奧運(yùn)會(huì)的所有者，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理奧運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)整體工作，國(guó)際奧委會(huì)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性保證了奧運(yùn)整個(gè)周期市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的控制，同時(shí)也有效地掌握了奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的整體方向；而全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)組織體系中沒(méi)有建立起專門、長(zhǎng)期的管理機(jī)構(gòu)，每屆全運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)隨著全運(yùn)會(huì)的比賽也一起結(jié)束，沒(méi)有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全運(yùn)會(huì)周期開(kāi)發(fā)和整體開(kāi)發(fā)工作。第三，奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)組織體系中的人員配置是通過(guò)人才計(jì)劃實(shí)施的，突出了專業(yè)性；而全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)組織體系中人員配置，則通過(guò)組織調(diào)配和臨時(shí)招聘，缺乏專業(yè)性。2奧運(yùn)會(huì)與全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)制度體系比較2.1奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)制度體系奧林匹克各組織間的關(guān)系主要依靠《奧林匹克憲章》規(guī)定的規(guī)章制度實(shí)施調(diào)控，在這種高層次的管理與調(diào)控方法之下，形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)制度體系由國(guó)際奧委會(huì)、奧組委和國(guó)家?jiàn)W委會(huì)3層機(jī)構(gòu)所制定的文件、合同等所構(gòu)成。2.1.1《奧林匹克憲章》《奧林匹克憲章》(OlympicCharter)是國(guó)際奧委會(huì)制定的關(guān)于奧林匹克運(yùn)動(dòng)的最高法律文件。憲章對(duì)奧林匹克運(yùn)動(dòng)的組織、宗旨、原則、成員資格、機(jī)構(gòu)及其各自的職權(quán)范圍和奧林匹克各種活動(dòng)的基本程序等作了明確規(guī)定。這個(gè)法律文件是約束所有奧林匹克活動(dòng)參與者行為的最基本標(biāo)準(zhǔn)和各方進(jìn)行合作的基礎(chǔ)。在國(guó)際奧委會(huì)的最高權(quán)力之下，奧林匹克運(yùn)動(dòng)包含那些遵守《奧林匹克憲章》的組織、運(yùn)動(dòng)員和其他人員。2.1.2奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為經(jīng)營(yíng)上的一項(xiàng)重要無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)品牌越來(lái)越起到關(guān)鍵，甚至決定性作用。近年來(lái)，國(guó)際奧委會(huì)對(duì)《奧林匹克憲章》修訂的主要任務(wù)是使其適應(yīng)時(shí)代要求，主要修訂的內(nèi)容是奧林匹克的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。隨著奧林匹克無(wú)形資產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的不斷深入，國(guó)際奧委會(huì)為維護(hù)奧林匹克品牌資產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的良好秩序，制定了全面保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)的系統(tǒng)規(guī)則，對(duì)國(guó)際奧林匹克大家庭的所有成員具有高度強(qiáng)制的約束力。為了保證奧組委層面遵守和執(zhí)行國(guó)際奧委會(huì)的相關(guān)規(guī)定，在奧運(yùn)會(huì)確定承辦城市后，國(guó)際奧委會(huì)需要和主辦城市簽訂一系列的合同，并采取一攬子的制度、契約約束和管理奧組委的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。此外，還通過(guò)舉辦國(guó)的立法保護(hù)，主要保護(hù)奧運(yùn)會(huì)舉辦周期內(nèi)主辦國(guó)區(qū)域的奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2.1.3奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)的法律保護(hù)現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)發(fā)展至今，在管理體制和運(yùn)作機(jī)制上的法律化程度日漸增強(qiáng)，對(duì)法律服務(wù)的全面需求與日俱增。在奧運(yùn)會(huì)籌備過(guò)程中，國(guó)際奧委會(huì)、贊助商、電視轉(zhuǎn)播商、國(guó)際單項(xiàng)體育組織、國(guó)家和地區(qū)奧委會(huì)等眾多方面同北京奧組委形成了復(fù)雜的法律關(guān)系，尤其是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、電視轉(zhuǎn)播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、工程建設(shè)等諸多方面遇到大量的法律問(wèn)題，僅合同數(shù)量就可能成千上萬(wàn)。2.1.4國(guó)家?jiàn)W委會(huì)的法律保護(hù)以墨西哥為例，墨西哥奧委會(huì)使用的徽記有兩個(gè)，一個(gè)是奧委會(huì)正式標(biāo)志，一個(gè)是奧委會(huì)商業(yè)徽記。墨西哥奧委會(huì)的商業(yè)徽記是在1988年參加巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)之前為進(jìn)行相關(guān)的商業(yè)開(kāi)發(fā)而建立的，經(jīng)國(guó)際奧委會(huì)的認(rèn)可，并在營(yíng)銷部進(jìn)行了注冊(cè)登記。在墨西哥，作為民事實(shí)體的各類社會(huì)團(tuán)體，其各種標(biāo)志均在政府的工商管理部門(商業(yè)部)進(jìn)行登記，并依法受到保護(hù)，確保不被濫用。2.2全運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)制度體系自1959年第1屆全運(yùn)會(huì)開(kāi)始，一直采取國(guó)家體育總局(原國(guó)家體育委員會(huì))主辦，地方政府承辦的形式，并由舉辦地政府全權(quán)負(fù)責(zé)全運(yùn)會(huì)的所有事宜，國(guó)家體育總局只作為一個(gè)上級(jí)主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)文件審批和競(jìng)技體育方面的指導(dǎo)工作。此外，由于第1-9屆全運(yùn)會(huì)均采取國(guó)家體育總局指定城市舉辦的形式，在承辦的契約構(gòu)建方面也是空缺的。第1-9屆的承辦關(guān)系確定是采取政府文件的形式規(guī)定承辦城市，并明確中央財(cái)政支持的財(cái)政數(shù)目，對(duì)其他的事項(xiàng)沒(méi)有提出具體的要求。從第10屆全運(yùn)會(huì)開(kāi)始，國(guó)家體育總局與地方政府簽訂一份《中華人民共和國(guó)第××屆運(yùn)動(dòng)會(huì)委托承辦協(xié)議書(shū)》。該份合同主要以原則的形式出現(xiàn)，對(duì)運(yùn)動(dòng)會(huì)的規(guī)模、名稱及競(jìng)賽工作進(jìn)行了規(guī)定，但對(duì)于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作未作出具體的規(guī)定。全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)制度體系的其他組成部分是負(fù)責(zé)該屆運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦的主體出臺(tái)的規(guī)定及頒發(fā)組成各種規(guī)章制度所構(gòu)成的。承辦地獲得承辦權(quán)后，將成立一個(gè)臨時(shí)部門(或機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備組織工作的機(jī)構(gòu)——中華人民共和國(guó)第××屆運(yùn)動(dòng)會(huì)組(籌)委會(huì)，所有的運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作均由承辦地政府組成的組(籌)委會(huì)完成。這種授權(quán)方式?jīng)Q定了全運(yùn)會(huì)所有的制度規(guī)章均由本屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的組(籌)會(huì)擬定并頒布。每屆全運(yùn)會(huì)均將頒布各自的規(guī)章制度，未形成一定的格式和標(biāo)準(zhǔn)。制度是由一個(gè)主體設(shè)計(jì)出來(lái)并強(qiáng)加于共同體的。進(jìn)行制度設(shè)計(jì)的主體必須高于共同體之上，具有政治意義和實(shí)施強(qiáng)制的權(quán)利[2]。全運(yùn)會(huì)作為一個(gè)共同體，其制度應(yīng)由全運(yùn)會(huì)的上級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)。舉辦地政府作為共同體之一，制定的制度其政治意義和實(shí)施強(qiáng)制的權(quán)利都是有限的。建立正式制度有助于降低交易成本，而外在制度有利于人們?cè)诮灰字屑右宰裱怖谝?guī)范交易者的行為，即可以節(jié)約人們的信息成本。但全運(yùn)會(huì)作為一個(gè)共同體，在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面，卻沒(méi)有正式制度存在，不利于增進(jìn)共同體成員的信任和合作，也不利于全運(yùn)會(huì)的持續(xù)發(fā)展。2.3奧運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)制度體系的差異[3]第一，奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)制度是由奧運(yùn)會(huì)的成員共同承認(rèn)和通過(guò)的，在奧運(yùn)會(huì)整個(gè)系統(tǒng)中都具有最高的權(quán)威性，對(duì)奧運(yùn)會(huì)所有的參與者有約束性和指導(dǎo)作用；全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)制度由組委會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門制定，其他參與者如參賽隊(duì)員、國(guó)家體育總局等均未參與制定過(guò)程，缺乏權(quán)威性、不完善，對(duì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中各方參與者的約束低。第二，奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)制度體系組成中包含了具有法律性質(zhì)的文件，進(jìn)一步提高了奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)制度的權(quán)威性和約束力；全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)制度全部均由組委會(huì)制定，不具有法律地位。第三，為了保證奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的連續(xù)以及奧運(yùn)會(huì)的整體發(fā)展，奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)制度對(duì)此作了具體的規(guī)定，保證各屆奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虻靡匝永m(xù)和借鑒，也促使了奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)發(fā)展的連續(xù)性；全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的制度都是根據(jù)當(dāng)屆的具體情況定的，沒(méi)有包含當(dāng)屆以外的任何規(guī)定，導(dǎo)致各屆全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的浪費(fèi)和丟失，且不利于全運(yùn)會(huì)整體的發(fā)展。第四，奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)制度明確規(guī)定能夠給各屆奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)作出指導(dǎo)，并使奧組委做的任何市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作能夠遵守規(guī)定，保證與奧運(yùn)會(huì)的形象保持一致、賽事舉辦經(jīng)驗(yàn)的積累和傳承；而全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)制度由各屆全運(yùn)會(huì)的組委會(huì)制定，各項(xiàng)制度的要求尚不明確，各屆全運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)制度存在一定的差距，不利于全運(yùn)會(huì)與企業(yè)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，也不利于全運(yùn)會(huì)品牌的構(gòu)建。3奧運(yùn)會(huì)與全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃體系的比較3.1奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃體系奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)是在國(guó)際奧委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下貫徹與實(shí)施的。國(guó)際奧委會(huì)從系統(tǒng)化入手，將整個(gè)奧林匹克的市場(chǎng)營(yíng)銷工作分成國(guó)際奧委會(huì)、奧組委、國(guó)家?jiàn)W委會(huì)3個(gè)層次，形成一個(gè)完整的有機(jī)整體。3.1.1國(guó)際奧委會(huì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃國(guó)際奧委會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)內(nèi)容主要包括電視轉(zhuǎn)播權(quán)、奧林匹克全球贊助伙伴計(jì)劃和國(guó)際奧委會(huì)特許經(jīng)營(yíng)。國(guó)際奧委會(huì)作為一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)長(zhǎng)期、整體、全球的奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，保證奧運(yùn)會(huì)品牌構(gòu)建的連續(xù)性和一致性，能夠保證奧運(yùn)會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，并為奧組委的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作奠定基礎(chǔ)。國(guó)際奧委會(huì)直接組織實(shí)施的奧林匹克市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃包括：奧運(yùn)會(huì)電視轉(zhuǎn)播計(jì)劃、TOP(奧林匹克合作伙伴)計(jì)劃、全球贊助商計(jì)劃、國(guó)際奧委會(huì)特許計(jì)劃、國(guó)際奧委會(huì)供應(yīng)商計(jì)劃[4-5]。3.1.2奧組委市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃在IOC的指導(dǎo)下，奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)主要管理奧運(yùn)會(huì)承辦國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，主要包括奧運(yùn)會(huì)舉辦國(guó)國(guó)內(nèi)的贊助商和供應(yīng)商計(jì)劃、門票計(jì)劃和特許計(jì)劃。國(guó)際奧委會(huì)授權(quán)給奧組委對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)，同時(shí)通過(guò)為奧組委提供往屆的奧運(yùn)會(huì)開(kāi)發(fā)資料、參與管理營(yíng)銷計(jì)劃、對(duì)奧組委市場(chǎng)開(kāi)發(fā)進(jìn)行控制。奧組委主要職責(zé)為制定“實(shí)施奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的總體計(jì)劃”、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的運(yùn)作、與國(guó)際奧委會(huì)一起開(kāi)展電視轉(zhuǎn)播權(quán)的營(yíng)銷以及系列市場(chǎng)開(kāi)發(fā)相關(guān)的商業(yè)活動(dòng)。奧組委的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃必須經(jīng)過(guò)國(guó)際奧委會(huì)的批準(zhǔn)才能執(zhí)行。奧組委所有的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守《奧林匹克憲章》，同時(shí)在奧運(yùn)會(huì)的主辦國(guó)，當(dāng)屆奧組委必須與主辦國(guó)的國(guó)家?jiàn)W委會(huì)形成統(tǒng)一的市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃。3.1.3國(guó)家?jiàn)W委會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃國(guó)家?jiàn)W委會(huì)管理國(guó)內(nèi)的奧林匹克營(yíng)銷計(jì)劃。國(guó)家?jiàn)W林匹克營(yíng)銷計(jì)劃包括主辦國(guó)的全國(guó)奧運(yùn)贊助商和供應(yīng)商計(jì)劃、全國(guó)奧運(yùn)特許計(jì)劃。國(guó)際奧委會(huì)通過(guò)授權(quán)使國(guó)家?jiàn)W委會(huì)獲得對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)，并在一定程度上為國(guó)家?jiàn)W委會(huì)提供營(yíng)銷支持。國(guó)家?jiàn)W委會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃在一定程度上為國(guó)家?jiàn)W委會(huì)提供資金支持，同時(shí)也促進(jìn)在本國(guó)區(qū)域范圍內(nèi)奧林匹克運(yùn)動(dòng)的傳播。國(guó)家?jiàn)W委會(huì)進(jìn)行的奧林匹克市場(chǎng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)包括在國(guó)家?jiàn)W委會(huì)本國(guó)進(jìn)行的國(guó)家?jiàn)W林匹克贊助和供應(yīng)商計(jì)劃及國(guó)家?jiàn)W林匹克特許計(jì)劃。中國(guó)奧委會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃包括中國(guó)體育代表團(tuán)贊助征集計(jì)劃、特許經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和供應(yīng)商計(jì)劃。3.2全運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃體系全運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作由承辦城市所成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)組(籌)委會(huì)負(fù)責(zé)，具體的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃由當(dāng)屆的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門制定并執(zhí)行，其市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的內(nèi)容僅限于本屆的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作。全運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的時(shí)間基本起始于當(dāng)屆全運(yùn)會(huì)組(籌)委會(huì)成立后到全運(yùn)會(huì)開(kāi)幕。以第9屆全運(yùn)會(huì)和第10屆全運(yùn)會(huì)為例。第9屆全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作的主要內(nèi)容包括：第9屆全運(yùn)會(huì)專有權(quán)拍賣，第9屆全運(yùn)會(huì)競(jìng)賽器材競(jìng)投，將主場(chǎng)館建設(shè)招標(biāo)與集資相結(jié)合，主贊助商、特約贊助商和特約服務(wù)機(jī)構(gòu)的招商，大型活動(dòng)、委托廣告公司代理項(xiàng)目，體育旅游，門票計(jì)劃，社會(huì)捐贈(zèng)等。第10屆全運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃體系充分借鑒奧運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃設(shè)置，包括合作伙伴計(jì)劃、贊助計(jì)劃、供應(yīng)商計(jì)劃、特許經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、門票計(jì)劃。在贊助回報(bào)的過(guò)程中，更加注重套餐回報(bào)。為了確?！笆\(yùn)會(huì)合作伙伴”和“十運(yùn)會(huì)贊助商”的尊崇地位，這兩個(gè)級(jí)別的贊助商總數(shù)嚴(yán)格控制在20個(gè)以內(nèi)，并且從企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)實(shí)力等方面來(lái)考察和選擇招商對(duì)象。十運(yùn)會(huì)贊助招商的實(shí)踐證明，這種精品戰(zhàn)略，不僅較好地完成了十運(yùn)會(huì)的資源開(kāi)發(fā)任務(wù)，而且切實(shí)保障了贊助企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)益，達(dá)到了讓贊助企業(yè)滿意的效果。3.3奧運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃體系的差異第一，奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃是以?shī)W運(yùn)會(huì)的整體發(fā)展為目標(biāo)而制定的，在計(jì)劃中涵蓋了對(duì)整體發(fā)展的規(guī)劃，而全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)缺少了整體市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。無(wú)論是奧運(yùn)會(huì)的TOP計(jì)劃還是奧組委的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，都是旨為奧運(yùn)會(huì)籌集資金的同時(shí)，做到促進(jìn)奧運(yùn)會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展。任何市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃都是在嚴(yán)格遵守《奧林匹克憲章》的基礎(chǔ)上制定的，并需要通過(guò)國(guó)家?jiàn)W委會(huì)的嚴(yán)格審查才能實(shí)施。而全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)僅限于為當(dāng)屆全運(yùn)會(huì)服務(wù)，旨在為全運(yùn)會(huì)籌集部分資金，未將全運(yùn)會(huì)的整體發(fā)展作為市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃制定的出發(fā)點(diǎn)。第二，奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃體系是由國(guó)際奧委會(huì)、奧組委及國(guó)家?jiàn)W委會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃組成，而全運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃體系中沒(méi)有包含參與者的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，僅由當(dāng)屆組委會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃組成[6]。全運(yùn)會(huì)現(xiàn)行的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃僅針對(duì)當(dāng)屆全運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作而設(shè)計(jì)，缺少對(duì)全運(yùn)會(huì)整體發(fā)展及其他利益主體的考慮，不利于調(diào)動(dòng)各方參與全運(yùn)會(huì)的積極性。4奧運(yùn)會(huì)與全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)收益分配體系的比較4.1奧運(yùn)會(huì)的收益分配體系《奧林匹克憲章》規(guī)定：舉辦奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)取得的全部收益必須用于發(fā)展奧林匹克運(yùn)動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)?！秺W林匹克憲章》的規(guī)定決定了奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)收益的去向以及采用的分配機(jī)制，必須將奧林匹克大家庭的全部成員作為分配的對(duì)象。國(guó)際奧委會(huì)作為奧運(yùn)會(huì)和奧林匹克的所有者，負(fù)責(zé)分配奧運(yùn)會(huì)的收益。國(guó)際奧委會(huì)和奧組委的收入主要來(lái)源于5個(gè)方面：電視轉(zhuǎn)播權(quán)、TOP計(jì)劃、國(guó)內(nèi)贊助商、門票和特許計(jì)劃。其收入分配的對(duì)象為奧林匹克大家庭成員。國(guó)家?jiàn)W委會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的收益全部歸國(guó)家?jiàn)W委會(huì)所有，分配收益對(duì)象為各國(guó)奧委會(huì)。國(guó)際奧委會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)收益的8％留做IOC的日常開(kāi)支，剩余的92％全部分給奧林匹克的組織，其中包括奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)、199個(gè)國(guó)家?jiàn)W委會(huì)、28個(gè)奧林匹克夏季項(xiàng)目體育聯(lián)合會(huì)、7個(gè)奧林匹克冬季項(xiàng)目體育聯(lián)合會(huì)以及其他相關(guān)的體育組織[7]。電視轉(zhuǎn)播權(quán)和TOP計(jì)劃作為國(guó)際奧委會(huì)和奧組委收入兩大支柱，國(guó)際奧委會(huì)在這兩部分收入的分配比例上也作了明確的規(guī)定(表1)[8]。4.2全運(yùn)會(huì)的收益分配體系全運(yùn)會(huì)采取政府自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)模式，在利益分配上采取的是“誰(shuí)承辦、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的收益分配原則進(jìn)行。全運(yùn)會(huì)辦賽資金除了來(lái)自于中央撥款部分，其余部分均由舉辦地自籌，盈虧均由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。全運(yùn)會(huì)的財(cái)政交由舉辦地政府管理，全運(yùn)會(huì)所需的辦賽資金由舉辦地政府財(cái)政部門下?lián)?，結(jié)余部分上交到政府財(cái)政；如果出現(xiàn)虧損，則由當(dāng)?shù)卣秘?cái)政收入彌補(bǔ)。4.3奧運(yùn)會(huì)與全運(yùn)會(huì)收入分配體系的差異奧運(yùn)會(huì)與全運(yùn)會(huì)在收入分配體系上的主要差異在于奧運(yùn)會(huì)的收益對(duì)象為奧林匹克大家庭，采取的是“利益與風(fēng)險(xiǎn)共同均攤”的經(jīng)營(yíng)模式，在分配上遵守的是“各方有益”的原則；而全運(yùn)會(huì)的收益分配對(duì)象則為本屆全運(yùn)會(huì)組委會(huì)，經(jīng)營(yíng)方式為“自負(fù)盈虧”的模式，分配上遵守的是“誰(shuí)承辦、誰(shuí)受益”的原則。5奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)可供全運(yùn)會(huì)借鑒的經(jīng)驗(yàn)5.1組織體系在現(xiàn)行的全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制的前提下，全運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)存在著較大提升空間，特別是全運(yùn)會(huì)整體的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。奧運(yùn)會(huì)可在整體開(kāi)發(fā)、人員設(shè)置等方面為全運(yùn)會(huì)提供經(jīng)驗(yàn)。5.1.1形成層次分明、相互促進(jìn)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，建立專門的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門權(quán)責(zé)相對(duì)是組織設(shè)置的原則之一。權(quán)力大于工作，雖然能夠保證任務(wù)的完成，但會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)和權(quán)利的濫用[9-10]。奧林匹克運(yùn)動(dòng)3層市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)是根據(jù)奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)縱向分工而成的，形成了在時(shí)間、空間與層次上相互補(bǔ)充的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)局面。國(guó)際奧委會(huì)負(fù)責(zé)全球范圍內(nèi)、持續(xù)不斷、全面整體的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與管理，各國(guó)奧委會(huì)則承擔(dān)本國(guó)內(nèi)部與國(guó)際奧委會(huì)沖突的奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，而奧組委則僅限于當(dāng)屆的奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的運(yùn)作。這種層次分明、相互促進(jìn)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，能夠保證充分開(kāi)發(fā)奧運(yùn)會(huì)的同時(shí)，做到奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的有序性，并促使奧林匹克運(yùn)動(dòng)在各個(gè)區(qū)域和時(shí)間內(nèi)發(fā)展。在全運(yùn)會(huì)現(xiàn)行的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)組織體制中，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的主體只有全運(yùn)會(huì)的組委會(huì)，且管理機(jī)構(gòu)和參與者均未參加到市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的工作中，不利于提高參與者的積極性，同時(shí)也難以在全國(guó)范圍內(nèi)有效地推廣和宣傳全運(yùn)會(huì)。每屆的承辦地方政府都從零開(kāi)始、自立門戶，既是人才、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的浪費(fèi)，也給承辦地方政府增加市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的難度和財(cái)政壓力；既不利于培育全運(yùn)會(huì)的品牌，也無(wú)法整體、全面、科學(xué)地提升其市場(chǎng)價(jià)值，限制了全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)效率與效益的提高，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)于資源合理配置的要求。5.1.2構(gòu)建科學(xué)的人力資源管理體系奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)體系在人員配置的做法上保證了奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的專業(yè)程度，同時(shí)人事獨(dú)立的關(guān)系能夠使奧運(yùn)會(huì)各組織機(jī)構(gòu)充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員的積極性。全運(yùn)會(huì)現(xiàn)行通過(guò)抽調(diào)各政府部門人員形成的全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)隊(duì)伍受到專業(yè)、人事限制等方面的原因，受全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)專業(yè)水平的影響，未能形成良好的競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。這種人力資源管理未能很好地發(fā)揮個(gè)人的積極性，同時(shí)也缺乏專業(yè)性。全運(yùn)會(huì)應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的人力資源管理體系，逐步培養(yǎng)和形成全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，以常駐的專業(yè)人員為主體，其他人員通過(guò)招聘等途徑為補(bǔ)充，不僅保證專業(yè)性，同時(shí)也保證經(jīng)驗(yàn)的傳承。5.1.3嚴(yán)謹(jǐn)、合理的職能界定與分工奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的組織體系中，各個(gè)主體及各個(gè)部門均具有嚴(yán)謹(jǐn)、合理的職能界定，各自的部門職責(zé)和權(quán)限非常明確，在保證完成任務(wù)的同時(shí)，充分發(fā)揮各主體及部門的積極性。如奧運(yùn)會(huì)3個(gè)主體市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的分工上做了非常詳細(xì)的規(guī)定，保證了奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的有序性和有效性。全運(yùn)會(huì)在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作中應(yīng)做嚴(yán)謹(jǐn)、合理的職能界定和分工，保證各個(gè)部門和主體能夠充分地為全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)。5.2制度體系5.2.1完善開(kāi)發(fā)制度體系，為全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)保駕護(hù)航全運(yùn)會(huì)現(xiàn)行的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)制度