DB51-T 2991-2023 衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)規(guī)范

ICS

03.080.01CCS

A

16DB

51 DB51/T

2991—2023衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)規(guī)范Health

volunteer

發(fā)

布DB51/T

2991—2023 前言

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II1

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12 規(guī)范性引用文件

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13 術(shù)語和定義

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14 預(yù)防與準(zhǔn)備

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15 應(yīng)急響應(yīng)

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36

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4DB51/T

2991—20231 范圍本文件規(guī)定衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)的術(shù)語和定義、預(yù)防與準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)及其他相關(guān)要求。本文件適用于在四川省內(nèi)為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所開展的衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)。2 規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1衛(wèi)生應(yīng)急

眾生命安全危害的一系列活動(dòng)。3.2志愿服務(wù)

volunteer

志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無償向社會(huì)或者他人提供的公益服務(wù)。[來源：MZ/T

—2020，2.1]3.3志愿服務(wù)組織

volunteer

organization依法成立，以開展志愿服務(wù)為宗旨的非營利性組織。[來源：MZ/T

—2020，4.1]3.4志愿者

volunteer以自己的時(shí)間、知識(shí)、技能、體力等從事志愿服務(wù)的自然人。[來源：MZ/T

—2020，3.1]4預(yù)防與準(zhǔn)備4.1 衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)預(yù)案4.1.1 基本要求DB51/T

2991—20234.1.1.1 參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織應(yīng)積極主動(dòng)制定本組織的衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)專項(xiàng)預(yù)案或工作方案。4.1.1.2 專項(xiàng)預(yù)案或工作方案要體現(xiàn)本組織的分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。4.1.1.3 定期根據(jù)地方人民政府、志愿服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門、應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生行政主管部門的部署安排，結(jié)合本組織的實(shí)際情況，更新專項(xiàng)預(yù)案或工作方案內(nèi)容。4.1.1.4 專項(xiàng)預(yù)案或工作方案需報(bào)本組織的上級(jí)業(yè)務(wù)主管單位（部門）進(jìn)行統(tǒng)籌管理。4.1.2 編制內(nèi)容4.1.2.1 應(yīng)當(dāng)明確衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)組織在突發(fā)事件中，本組織的衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)小組、響應(yīng)機(jī)制、響應(yīng)流程、崗位及崗位職責(zé)、人員分工、物資儲(chǔ)備與使用、資源調(diào)配、應(yīng)急資金使用管理等內(nèi)容。4.1.2.2 衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)裝備要求，包含但不限于：——醫(yī)療耗材由衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)組織按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，統(tǒng)籌使用、保管、維護(hù)、更換；——醫(yī)用大型裝備放于指定位置，安全擺放，便于取用。4.2 志愿者管理4.2.1 招募與選拔4.2.1.1 參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)其應(yīng)急目標(biāo)和規(guī)劃，制定志愿者招募計(jì)劃。4.2.1.2 參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)開展常態(tài)化招募。4.2.1.3 參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿者應(yīng)具備一定的專業(yè)技能，包含但不限于：醫(yī)療、護(hù)理、衛(wèi)生防疫、心理撫慰、民族語言翻譯、野外生存、信息處理、資源鏈接。4.2.1.4 參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織可安排面試進(jìn)行選拔。4.2.1.5 參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿者隊(duì)伍應(yīng)維持動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。4.2.2 培訓(xùn)與演練4.2.2.1 培訓(xùn)的對象為入選的志愿者。4.2.2.2 演練的對象為參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織管理者及志愿者。4.2.2.3 應(yīng)當(dāng)常態(tài)化開展志愿服務(wù)基本素質(zhì)規(guī)范培訓(xùn)與技能提升培訓(xùn)，建議一年至少開展

2

訓(xùn)。4.2.2.4 必要時(shí)可分批次、分層級(jí)開展培訓(xùn)與演練，包含但不限于：——基礎(chǔ)培訓(xùn)：團(tuán)隊(duì)建設(shè)、應(yīng)急志愿服務(wù)理念、突發(fā)公共衛(wèi)生事件概念及基本常識(shí)、協(xié)調(diào)溝通能力、信息統(tǒng)籌研判等基本培訓(xùn)；——專業(yè)培訓(xùn)：基本醫(yī)療與急救衛(wèi)生知識(shí)及技能、野外生存技能及心理干預(yù)基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)急救援培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)演練、現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生處置知識(shí)及技能等培訓(xùn)。4.2.3 志愿者權(quán)利4.2.3.1

獲得參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織提供的講座、培訓(xùn)、交流、參訪等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。4.2.3.2

有批評、建議、監(jiān)督，并及時(shí)獲得回復(fù)的權(quán)利。4.2.3.3

享有自愿加入或者退出志愿服務(wù)組織的權(quán)利。4.2.3.4

獲得參與志愿服務(wù)記錄證明。4.2.3.5

獲得參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織評選表彰的權(quán)利。4.2.3.6

在服務(wù)期間被保障安全的權(quán)利。DB51/T

2991—20234.2.3.7 享有法律法規(guī)政策賦予的其他權(quán)利。4.2.4志愿者義務(wù)4.2.4.1

遵守國家法律法規(guī)及參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織的相關(guān)規(guī)定。4.2.4.2

服從參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織的管理和安排，履行志愿服務(wù)承諾。4.2.4.3

不得以志愿者身份從事營利性活動(dòng)或其他違背社會(huì)公德的活動(dòng)。4.2.4.4

不得向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報(bào)酬。4.2.4.5

保守志愿服務(wù)中接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密，保護(hù)服務(wù)對象隱私。4.2.4.6

法律法規(guī)政策規(guī)定的其他義務(wù)。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 研判與速報(bào)5.1.1 后上報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部。5.1.2 參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織應(yīng)及時(shí)將參與服務(wù)情況報(bào)送當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部。參與服務(wù)情況包含但不限于：——衛(wèi)生應(yīng)急志愿者派出基本情況（派出時(shí)間、抵達(dá)時(shí)間、人數(shù)、能力配置等）；——衛(wèi)生應(yīng)急志愿者所在地區(qū)及已開展工作情況；——所在地區(qū)應(yīng)急情況及需求；——衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)組織可提供物資等情況。5.1.3 參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織應(yīng)遵守公正、中立、實(shí)事求是原則，不散布未經(jīng)核實(shí)和不當(dāng)?shù)男畔?，發(fā)現(xiàn)輿情應(yīng)及時(shí)掌握情況，逐級(jí)上報(bào)，緊急必要時(shí)可越級(jí)匯報(bào)。5.2 衛(wèi)生應(yīng)急階段志愿者招募管理5.2.1參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織在上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門或應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，可進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急志愿者的臨時(shí)招募、審核、聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)籌及管理工作。5.2.2 在緊急救援階段，參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織根據(jù)災(zāi)情及實(shí)際處置需要公開發(fā)布招募信息，優(yōu)先招募經(jīng)過培訓(xùn)、參加過演練、具有相關(guān)專業(yè)救援技能的志愿者。5.2.3 招募時(shí)應(yīng)說明與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息以及在志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。5.2.4 參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織對申請人進(jìn)行登記和資格審核。審核通過后，對志愿者建立信息檔案，對不符合要求的申請人予以勸退。5.2.5 參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織應(yīng)對本組織已登記注冊的志愿者頒發(fā)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)或證件，并根據(jù)志愿者年齡、專業(yè)、特長等進(jìn)行登記分類，以便分配工作任務(wù)。5.2.6 科學(xué)設(shè)置志愿者崗位，嚴(yán)格控制志愿者數(shù)量，合理設(shè)置志愿者服務(wù)時(shí)長。5.3 服務(wù)內(nèi)容5.3.1 在應(yīng)急響應(yīng)階段，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，服務(wù)內(nèi)容包含但不限于：現(xiàn)場處置、轉(zhuǎn)DB51/T

2991—2023統(tǒng)計(jì)等工作。5.3.2環(huán)境清理、衛(wèi)生防疫等工作。5.3.3 在事后與恢復(fù)階段，服務(wù)內(nèi)容包含但不限于：動(dòng)員社會(huì)各界和廣大市民關(guān)愛受災(zāi)群體的事后心工作。5.3.4 6 其他6.1 保障和激勵(lì)6.1.1 保障6.1.1.1 保障原則6.1.1.1.1 按照“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿者由所屬志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)。參與的志愿服務(wù)組織和志愿者。6.1.1.1.2 參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織提供的保障應(yīng)覆蓋所有參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿者。6.1.1.1.3 保障應(yīng)覆蓋衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)的全過程。6.1.1.2 保障目標(biāo)6.1.1.2.1保護(hù)參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織和志愿者的合法權(quán)益。6.1.1.2.2 保障參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)對象和第三人的正當(dāng)權(quán)益。6.1.1.2.3 解決參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿者的后顧之憂，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急的可持續(xù)性。6.1.1.3 保障職責(zé)6.1.1.3.1 參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織保障職責(zé)應(yīng)包含但不限于：——提出并確定本組織保障方案措施；——實(shí)施本組織參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿者的保障工作。6.1.1.4 保障內(nèi)容6.1.1.4.1 參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織應(yīng)依據(jù)相關(guān)志愿服務(wù)登記管理要求，對參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿息。為有需要的志愿者提供服務(wù)證明。6.1.1.4.2參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)需要與志愿者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，約定志愿服務(wù)內(nèi)容、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、工作條件和安全保障措施等。6.1.1.4.3 參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織應(yīng)尊重志愿者的人格尊嚴(yán)，未經(jīng)志愿者本人同意，不公開或泄露其有關(guān)信息。6.1.1.4.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)（防護(hù)裝備、徽記等）。6.1.1.4.5 參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織根據(jù)參與服務(wù)的志愿者開展工作的情況，為其購買工作期間DB51/T

2991—2023相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。6.1.1.4.6 參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿者在服務(wù)過程中若受到意外傷害，其所屬的志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)立即終止其志愿服務(wù)，積極協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)救治，并協(xié)助做好保險(xiǎn)理賠。6.1.2 激勵(lì)6.1.2.1 激勵(lì)原則6.1.2.1.1 參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織提供的激勵(lì)應(yīng)覆蓋所有參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿者。6.1.2.1.2 激勵(lì)應(yīng)覆蓋衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)的全過程。6.1.2.1.3 激勵(lì)應(yīng)堅(jiān)持節(jié)儉并強(qiáng)調(diào)社會(huì)化的原則。6.1.2.2 激勵(lì)目標(biāo)6.1.2.2.1 激勵(lì)適合的志愿者參與到衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)中。6.1.2.2.2 提高參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿者的服務(wù)質(zhì)量。6.1.2.2.3 調(diào)動(dòng)參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿者的積極性，推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)的長期發(fā)展。6.1.2.3 激勵(lì)職責(zé)6.1.2.3.1 參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織激勵(lì)職責(zé)應(yīng)包含但不限于：——提出并確定本組織激勵(lì)方案措施；——開展本組織衛(wèi)生應(yīng)急志愿者的激勵(lì)工作。6.1.2.4 激勵(lì)內(nèi)容6.1.2.4.1 參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿者可依據(jù)相關(guān)志愿服務(wù)登記管理要求，申請進(jìn)行星級(jí)評定。6.1.2.4.2 食宿、通訊等，根據(jù)具體情況，可獲得適當(dāng)補(bǔ)貼。6.2 監(jiān)測與評估6.2.1評估原則6.2.1.1 監(jiān)測和評估應(yīng)以實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)績、以評促建為原則。6.2.1.2 監(jiān)測和評估應(yīng)覆蓋衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)時(shí)間周期中的全過程。6.2.1.3 監(jiān)測和評估的主體應(yīng)為參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織的相關(guān)主管部門。6.2.1.4 監(jiān)測應(yīng)覆蓋所有行動(dòng)的痕跡記錄，評估可定期開展實(shí)施，也可根據(jù)具體衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)活動(dòng)的實(shí)際需求開展實(shí)施。6.2.2 監(jiān)測與評估目標(biāo)6.2.2.1 監(jiān)測和評估是對參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織工作的考核與認(rèn)可。6.2.2.2監(jiān)測和評估不僅要重視如何改進(jìn)工作，更應(yīng)重視如何幫助參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。6.2.3 評估程序6.2.3.1 評估執(zhí)行方應(yīng)根據(jù)參與衛(wèi)生應(yīng)急的志愿服務(wù)組織的需求起草并確定評估方案。DB51/T

2991—20236.2.3.2 評估執(zhí)行方根據(jù)評估方案及需要，組建評估團(tuán)隊(duì)并實(shí)施相關(guān)評估工作。開展評估工作前需告知被評估方評估的具體要求、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間安排等細(xì)節(jié)。6.2.3.3 被評估方應(yīng)根據(jù)評估執(zhí)行方的要求向其提供監(jiān)測（痕跡記錄）資料和評估所需相關(guān)材料。6.2.3.4 評估報(bào)告初稿完成后，評估執(zhí)行方與被評估方就評估結(jié)果進(jìn)行溝通，征詢被評估方意見。確認(rèn)無誤后，評估執(zhí)行方出具正式評估報(bào)告并送達(dá)評估委托方。6.2.4 評估內(nèi)容6.2.4.1 衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)組織評估給予相應(yīng)的激勵(lì)和表彰。包含但不限于：——組織基本情況；——人力資源管理；——財(cái)務(wù)管理