反傾銷的必然性與中國外貿(mào)戰(zhàn)略調(diào)整

反傾銷的必然性與中國外貿(mào)戰(zhàn)略調(diào)整內(nèi)容提要：中國出口產(chǎn)品正在遭受前所未有的反傾銷。就國際貿(mào)易理論而言，反傾銷并沒有一個嚴(yán)格的理論定義，就各國反傾銷法案和WTO關(guān)于反傾銷條款看，也是模糊不清的。而各國對傾銷商品的認(rèn)定、起訴等實際操作，更是以保護(hù)本國市場為第一要義。因此，各國之間關(guān)于傾銷和反傾銷的各項條款談判，類似于寡頭市場的價格談判，其協(xié)議是一個共謀解而不是一個均衡解。正是如此，目前流行的一些阻止其他國家對中國產(chǎn)品反傾銷的方法或措施是收效低的或不能從根本上解決問題，如爭取市場經(jīng)濟(jì)地位等方法。一個可行的或較為根本的方法應(yīng)該是走創(chuàng)建海外工業(yè)園區(qū)，讓利于人共同發(fā)展的開放型貿(mào)易道路，這也是其他飽受反傾銷之苦的國家所走的一條經(jīng)驗之路。關(guān)鍵詞：傾銷市場地位貿(mào)易戰(zhàn)略一、引言中國產(chǎn)品遭遇貿(mào)易伙伴國的反傾銷，大有勢頭越來越猛、品種越來越多、范圍越來越廣之勢。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至今年5月底，已有34個國家和地區(qū)發(fā)起了637起涉及中國出口產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保調(diào)查。其中，反傾銷調(diào)查573起，反補(bǔ)貼2起，保障措施調(diào)查51起，特保調(diào)查11起，涉及4000多種商品，影響了中國約186億美元的出口貿(mào)易。2003年，就有19個國家和地區(qū)對中國反傾銷、保障措施及特保立案59起，涉案金額約22億美元，涉案部門與2002年相比，增長了178%。從涉案數(shù)量和涉案金額看，對中國產(chǎn)品實施反傾銷最嚴(yán)厲的國家和地區(qū)是美國和歐盟。僅2003年，美國對中國產(chǎn)品的反傾銷立案達(dá)到11項，涉案金額達(dá)18.5億美元，占涉案總金額的84.1%。此外，中國出口商品還受到了其它貿(mào)易壁壘的阻礙，據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心隆國強(qiáng)先生透露，2002年以來，中國71％的企業(yè)和39％的產(chǎn)品在不同程度上受到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，損失金額達(dá)到17％。雖然從貿(mào)易總額上看，我國產(chǎn)品遭遇反傾銷的總額度只占貿(mào)易出口量的1%，但是，近幾年來遭遇反傾銷的商品卻呈非線性增長。有理由相信，中國已成為世界上貿(mào)易救濟(jì)措施的最大受害國。面對勢頭兇猛的反傾銷浪潮，政府官員、企業(yè)家和學(xué)者都十分焦急并給出不同的良方，就學(xué)者們開出的藥方看，主要有：1.熟悉反傾銷國家的法律法規(guī)，對反傾銷案件積極應(yīng)訴；并用勝訴案例證明此方法的有效性；2.出口企業(yè)應(yīng)規(guī)范企業(yè)帳目，留好原始憑證，以應(yīng)付反傾銷調(diào)查；3.政府應(yīng)積極爭取市場化國家地位，以避免反傾銷中的不公平待遇；4.企業(yè)應(yīng)調(diào)整內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以便繞開反傾銷法規(guī)；5.改變出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建海外工業(yè)園區(qū)，與其他國家共享貿(mào)易好處，最終達(dá)到在更大范圍內(nèi)和更大的比例上繞開反傾銷制裁或增加反傾銷成本。在上述積極應(yīng)對措施中，雖然前4種不失為較好的應(yīng)急方案，而且也必須這么做，但本人認(rèn)為，由徐滇慶教授（2004）提出的第5種方案卻是一種治本方案，在實施前4種應(yīng)對方案的同時，應(yīng)該考慮從根本上減少西方各國對我們的反傾銷案件和金額，以避免我國優(yōu)勢企業(yè)被扼殺，本文將從理論上和實踐上論證第5種方案的合理性和可實施性，并指出前4種方案的不足。二、反傾銷定義及相關(guān)法規(guī)WTO關(guān)于傾銷的定義采用的是GATT1994第6條協(xié)定，有三個標(biāo)準(zhǔn)，違背其中任何一個標(biāo)準(zhǔn)，即可被裁定為傾銷。這三個標(biāo)準(zhǔn)是（1）價格標(biāo)準(zhǔn)：一國產(chǎn)品以低于正常價值的價格進(jìn)入另一國市場內(nèi)，則該出口產(chǎn)品被視為傾銷產(chǎn)品；(2)損害標(biāo)準(zhǔn)：該產(chǎn)品對進(jìn)口國相同或相似產(chǎn)品工業(yè)造成實質(zhì)性損害或產(chǎn)生實質(zhì)性威脅，或?qū)嵸|(zhì)性地阻礙某一相似產(chǎn)品工業(yè)的建立；(3)相互關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)：傾銷與損害有直接的因果關(guān)系。如果一國進(jìn)入另一國市場的產(chǎn)品符合以上三個標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口國為了抵銷或阻止傾銷，可以對傾銷產(chǎn)品征收不超過該產(chǎn)品傾銷幅度的反傾銷稅。為了使該定義具有操作性，WTO對上述反傾銷定義制定了許多實施細(xì)則，但是，任何一項法律條文都是不完全合約，不可能囊括所有可能發(fā)生的情況，就WTO的反傾銷定義看，存在著如下缺陷：第一，關(guān)于正常價值的認(rèn)定。WTO規(guī)定的正常價值指的是市場化國家相同產(chǎn)品或相似產(chǎn)品的市場價格。但是，由于各國的資源稟賦不同，同樣是市場化國家，可能同類或相似商品的市場價格并不相同，甚至相差很大，如果相同，比較優(yōu)勢的貿(mào)易原理就不存在了。這項條款還隱藏了另一個含義，即如果不是市場化國家，因其價格確定有許多不透明之處，因此，其市場價值的確定要由一個市場化國家即第三方同類產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)確定價格。這項條款更加模糊，首先非市場化國家和相關(guān)產(chǎn)品的確定有很大的模糊性，其次選擇哪一個市場化國家作為參照價格，對認(rèn)定是否是傾銷有很大的相關(guān)性。第二，關(guān)于損害標(biāo)準(zhǔn)的確定，雖然世貿(mào)組織對損害標(biāo)準(zhǔn)制定了非常詳盡的實施細(xì)則，但是進(jìn)口國為了保護(hù)本國利益，往往夸大損害標(biāo)準(zhǔn)，或者制定有利于本國的損害標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，美國的貿(mào)易保護(hù)法案就是如此。第三，關(guān)于傾銷與損害有直接關(guān)系的認(rèn)定，也與損害標(biāo)準(zhǔn)一樣具有很大的可操作空間。正是由于反傾銷條款中的缺陷和協(xié)定不完全，才使得對傾銷與反傾銷的爭議相當(dāng)大，各國在法律條文模糊的范圍內(nèi)展開了激烈法律訴訟和政治談判，但是依然有許多國家和企業(yè)遭受不公平的反傾銷制裁，據(jù)專家研究，我國絕大多數(shù)遭受反傾銷訴訟或制裁的產(chǎn)品或企業(yè)是冤枉的。美國反傾銷法案具有強(qiáng)烈的保護(hù)本國企業(yè)的目的和功能。201條款、301條款及406條款是美國用于阻止進(jìn)口商品對本國企業(yè)損害的最重要條款，這些條款中對認(rèn)定進(jìn)口商品對本國商品和產(chǎn)業(yè)損害非常寬松，而且模糊性相當(dāng)大。就產(chǎn)權(quán)理論說，條款簽訂的越不明確，產(chǎn)權(quán)落入共有領(lǐng)域的部分就越多（巴澤爾，1997），合約的約束性越差，共有領(lǐng)域里的產(chǎn)權(quán)收益就會受到人們的追逐。美國反傾銷條款如此寬松，主要為美國企業(yè)追逐共有領(lǐng)域里的利益提供了可操作的空間，或者保護(hù)美國企業(yè)的力度增強(qiáng)。燭針對傾銷產(chǎn)揭品對本國產(chǎn)鑒業(yè)造成的損蒼害，財201肚條款規(guī)定了控“憑嚴(yán)重?fù)p害帝”宴和享“對嚴(yán)重?fù)p害之圍威脅犁”起二個標(biāo)準(zhǔn)，虛但美國國會夸并未對算“畏嚴(yán)重?fù)p害悟”聚與璃“嗓嚴(yán)重?fù)p害之簽威脅暮”飛界定，只是愉提供了一些畫諸如產(chǎn)業(yè)中買生產(chǎn)設(shè)施的負(fù)嚴(yán)重閑置、聯(lián)眾多公司無葡法在合理的草利潤水平上患進(jìn)行國內(nèi)生喪產(chǎn)經(jīng)營等一狼系列的參數(shù)濱，但是卻允牛許每一國際裳貿(mào)易委員會床的委員可以旱自由確定每擊個案件中的碼“斗嚴(yán)重?fù)p害稍”嚷及同“觸嚴(yán)重?fù)p害之證威脅察”缸的含義。并踩且，為使對物國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的蘿救濟(jì)更容易玻獲得，國會贏對券WTO摟條款規(guī)定的役“名增加的進(jìn)口退是造成國內(nèi)魄產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重垮損害或嚴(yán)重酬損害威脅的籠實質(zhì)性原因馳”皮界定為飾“鉗一種重要而賴且不比任何旁其他原因次艦要的原因。鋸”謠這實際上確軟定了美國國齒內(nèi)企業(yè)對進(jìn)漠口商品的反序傾銷投訴關(guān)悅于充“諷嚴(yán)重?fù)p害股”含的條文沒有旁具體的含義升，美國政府適完全根據(jù)國戴內(nèi)的情況對泰進(jìn)口商品做半出保護(hù)本國趟企業(yè)的反傾倆銷制裁，關(guān)襖于容“鑄損害執(zhí)”唇條款，也完定全是擺樣子時的東西。杯求406澇條款是美國氣國會針對非漂市場化國家扇制定的特別盞保護(hù)法案，中其中市場干攤擾條款規(guī)定念：惕“附在最近一段包時期內(nèi)出現(xiàn)珍了某貨物進(jìn)宏口的（絕對喚或相對國內(nèi)蔽生產(chǎn)的）實允質(zhì)性增長，皂則該貨物的貫進(jìn)口應(yīng)被視園為正在急劇川增長。以致除于對國內(nèi)產(chǎn)滴業(yè)造成實質(zhì)作性損害或?qū)嵞劫|(zhì)性損害威話脅的一個重綁大原因時，疾即存在市場寄干擾。如果壯存在市場干抹擾，則可對斗進(jìn)口商品實傳行反傾銷制理裁描”急。這一條款鍛更加寬松，束也更不合理鬧。比如，對礦一個非市場鳴化國家而言食，它的出口饑貿(mào)易可能是既近幾年來才罷做起的，因統(tǒng)此其產(chǎn)品會脂在最近幾年聚里有快速的局增長。并且轉(zhuǎn)，隨著這個僻非市場化國拴家的市場化豆進(jìn)程加速，叮一些國內(nèi)出聽口企業(yè)可能蔑已經(jīng)市場化血了，但它們躺的產(chǎn)品出口旨可能剛剛開正始，基數(shù)非撇常低，但增店長比較快，嶺這樣就很容峽易受到市場尿干擾條款的碧制裁。眾所請周知，我國巧是以馳15謹(jǐn)年非市場化你國家的身份扎加入略WTO懇組織的，因幸此，我國的估出口產(chǎn)品更皆多地是受到匯美國塊406禾條款的限制賤。近些年來臨，由于中國止的市場化進(jìn)矛程加快，中宵小民營企業(yè)借幾乎完全是僻市場化的，懲它們的一些漁產(chǎn)品也開始舅在美國市場衫上嶄露頭角池，由于其出作口的基數(shù)很訊低，因此增之長非?？?，探這樣這些市替場化企業(yè)就栽很容易被美浩國國會以闊“酒非市場化國發(fā)家且因其產(chǎn)乳品在最近一枝段時間出現(xiàn)面實質(zhì)性的增艙長予”婦而實施反傾滾銷制裁。這顫些標(biāo)準(zhǔn)的模喉糊性和不合檔理性，令我豈國民營企業(yè)駝大受其害。色我國的蘑菇鍛罐頭、衣柜號、陶瓷廚具機(jī)和餐具等就方受到美國震406旋條款的調(diào)查責(zé)，并對大部決分企業(yè)實施配了反傾銷制連裁。腳隊另外，關(guān)于克406抵條款的啟動老也非常容易展。市場干擾柄案件可由總嶺統(tǒng)、美國貿(mào)孔易代表、參聾議院財政委壤員會、眾議驕院賦稅委員細(xì)會或國內(nèi)生零產(chǎn)商提出，坡由政府部門屬發(fā)起，在收剪到符合條件區(qū)的請求人的綿請求后隨即炸可以啟動。悅而對于釀“固符合條件的滋請求人邁”稻406繭條款規(guī)定得芽相當(dāng)寬泛，精只要是賽“押作為某一產(chǎn)角業(yè)代表的實死體，包括商針會、公司、押授權(quán)或認(rèn)可掛的工會或工攏人群體泛”坊提出即可?；@而對于窯“鞭某一產(chǎn)業(yè)代喚表意”悲是否指的是素“悼該產(chǎn)業(yè)的典戶型公司吳”周或碧“久作為該產(chǎn)業(yè)多中的公司代灰理人疊”圣等并不明確修，也由此可說以看到犧406奔條款較之烘201扶條款在產(chǎn)業(yè)味代表資格上宰的界定更為較寬松，也使硬得芒406充條款更易提鍛起訴訟。趕襖美國反傾銷訪法案如此，扯歐洲及其他聲國家的反傾英銷法案依然教如故，因此洋，中國產(chǎn)品暴在世界范圍降內(nèi)頻繁遭受殖反傾銷制裁唉就不足為奇子，當(dāng)然遭受蕩的冤屈也越潮來越大。蘿濱蠢中國最龐大浴的下載資料噴庫熱三、番帶理論與實踐民上的難題盼申完全自由貿(mào)裁易和完全保搞護(hù)貿(mào)易（封賢閉經(jīng)濟(jì)）是械國際貿(mào)易的招兩種極端方絡(luò)式。按照亞醫(yī)當(dāng)軟·缺斯密的分工櫻理論和李嘉脾圖的比較優(yōu)噸勢原理，自錫由貿(mào)易可以生使世界福利可最大化。李般斯特的錄“港生產(chǎn)力奮”增理論卻又表隨明，由于國葛際間存在經(jīng)膜濟(jì)基礎(chǔ)和資相源稟賦等方杜面的差異，比無條件地推側(cè)行國際間的伙自由貿(mào)易對仆經(jīng)濟(jì)弱小和而落后國家將剖是一種災(zāi)難佛，因此要求紛任何一個獨忽立的經(jīng)濟(jì)體擱都必須加強(qiáng)松對弱小產(chǎn)業(yè)蒙的保護(hù)。而剃現(xiàn)代動態(tài)貿(mào)與易理論表明執(zhí)，靜態(tài)的比即較優(yōu)勢原理賊有許多缺陷牌，對弱小經(jīng)惰濟(jì)和劣勢企朝業(yè)的適當(dāng)保喜護(hù)，將會使埋這些企業(yè)具鑼有后發(fā)優(yōu)勢倡。言凝國際貿(mào)易理涉論不能從理伏論上給實行因何種貿(mào)易政預(yù)策一個確定與的答案，實右踐中，各國匯的貿(mào)易政策津更是五花八瞇門。一般說等，各國都是算從本國利益萄出發(fā)制定貿(mào)美易政策的。蘿從各國貿(mào)易城政策的歷史未看，一個國獅家的經(jīng)濟(jì)地掏位越高，產(chǎn)役品越具有競更爭性，則越必主張自由貿(mào)旬易；相反，葛則越主張?？献o(hù)貿(mào)易。目嫂前，由于各升國均不可能纏在任何領(lǐng)域抵里占據(jù)絕對恒優(yōu)勢，因此舉每個國家?guī)着韬醵紝嵭匈Q(mào)柄易保護(hù)，只束不過在不同擋的領(lǐng)域里保次護(hù)的程度不污同而已。蛛寧反傾銷是各濤國貿(mào)易保護(hù)謙的慣用手法機(jī)，但是從經(jīng)疤濟(jì)理論上并倘不能給反傾觀銷一個嚴(yán)格肌的定義。最少共同的定義游是指在考察均質(zhì)量、相關(guān)于服務(wù)等等差渡異的情況下械，以低于出爛口國國內(nèi)市穿場價格的價歌格銷售同類鉤產(chǎn)品。然而淘，另一種定鹿義趕——四以低于生產(chǎn)唇成本的價格幼銷售出口產(chǎn)校品丟——椒也同樣體現(xiàn)簡于許多種法信律文件中。趕近些年來，幣這另一種定俘義的實際價躍值變得越來臥越重要了荷透。魚它早期文獻(xiàn)通離常把傾銷定殿義為國內(nèi)市厚場間的價格桌歧視，這是籍瓦伊納（辱Viner乘，糠1923拾）在他的經(jīng)魔典著作中所劈使用的概念侵，這個概念額也被多數(shù)重瓦要學(xué)者所沿緊用（敢Yntem忠a,192次8.Ro程binso親n娃，物1933.喝Habe在rler,看1937扁）。早期的郊價格歧視理同論確實是在獵這些前提上章發(fā)展起來的維，但這些概侄念存在如下飲問題：第一脅，為什么廠凍商能夠?qū)嵭袊趦r格歧視，痰第二，為什皂么出口價會該比國內(nèi)低而攝不是相反。公目前經(jīng)濟(jì)學(xué)悔教科書的標(biāo)投準(zhǔn)解釋是：墳1.頓這要求廠商復(fù)對價格具有外某種控制，拘也就是說不鉆完全競爭是止關(guān)鍵。另外懸廠商必須能精在國家的基突礎(chǔ)上分割市銅場，關(guān)稅和復(fù)其它貿(mào)易障榜礙會有助于概實現(xiàn)這一目暢的。獻(xiàn)2.衫國內(nèi)和國外擋不同的市場悔面臨的需求燒條件不同。諸如果同種質(zhì)均量的商品在班需求彈性不嚷同的兩個市功場銷售，必暢然的結(jié)果是馳索價不同，雄一般說，需未求彈性大的對市場索價低尚，而需求彈極性小的市場月索價高。通燦常國內(nèi)市場扇的價格彈性缸小于國際市虎場的價格彈僵性，因此，寒同種商品國鏈內(nèi)價格要高往于國外價格鬧。如果貿(mào)易澡形式是單向漏的，在其他刪條件均相等棟的情況下，餓出口廠商在血國外的要價推將低于國內(nèi)其。因為出口洋商之間不僅巡要在國內(nèi)進(jìn)辛行競爭，而距且還要在出須口市場上與簡外國企業(yè)競叼爭，即使兩隔個國家存在勸相同的市場伙彈性，但每怖個廠商在進(jìn)治口國所面臨討的彈性要高遭一些，因為響那里有更多霜的廠商競爭橡（晝Eiche尤ngree什n,Van軍Der題Ven煩，慢1984昌）。眾套關(guān)于恭“膽低于生產(chǎn)成順本價格的銷宜售讓”死這一近年來茫流行的反傾魚銷概念，更小是難以說得站清楚。在經(jīng)央濟(jì)蕭條時期按，只要廠商脫的出口收益意至少能補(bǔ)償諒生產(chǎn)這種出解口品的可變誤成本，它就鍋會把出口商濟(jì)品價格定在粘低于平均成牢本的水平上綠。或者，如炊果這些出口摟產(chǎn)品能實現(xiàn)誕廠商的有效縣率的生產(chǎn)規(guī)呼模，那么，列廠商就會長福久地以低于步平均成本的仆價格銷售出類口產(chǎn)品。因穴此無論在較肆短的時期還誕是較長的時磚期，廠商均與可能在低于險平均成本但算高于或等于咸可變成本的陸水平上銷售潮其產(chǎn)品，而負(fù)不是傾銷行企為。珍淡引起廣泛關(guān)甩注和反對的著是旨在把競貸爭對手?jǐn)D出白市場的掠奪民性傾銷，即驢在短期內(nèi)廠隙商以低于平貨均成本價格簽甚至低于可拿變成本價格倦大肆傾銷其取產(chǎn)品，以便預(yù)達(dá)到將競爭罩對手驅(qū)逐出近市場的目的啞，當(dāng)競爭對迅手被打敗，芒變成獨家壟旋斷時，再抬問高價格，甚盜至以高于平侍均成本的價上格出售，獲止取高額壟斷業(yè)利潤。但是丙，對這個唯廳一可以用作輛反傾銷的理元論定義，經(jīng)返濟(jì)學(xué)家卻總必是淡化它的銳重要性（瓦胸伊納桿Viner過，決1923腰）。最近，破經(jīng)濟(jì)學(xué)家們吸發(fā)現(xiàn)了出口久價格甚至不晴能補(bǔ)償邊際喂成本的情況癥，有關(guān)工業(yè)聞組織的最近王研究成果就煎是這種可能紫性：即使在名價格很低的革情況下，出嘉口銷量也可貢以使廠商比蒙較容易地維冒持多余的生啄產(chǎn)能力，以邀便達(dá)到阻止把潛在競爭者輸進(jìn)入本行業(yè)朋的目的（戴推維斯伸Davie擁s站和麥吉尼斯莊McGui閥nness帆,1982競年）。因此芽，在市場上戰(zhàn)我們觀察不憶到一個壟斷犁廠商先以一膚個極低的價沸格銷售產(chǎn)品穗，在成功地擾驅(qū)逐競爭對愈手后，再將銀價格抬到更柴高的所謂壟跳斷價格。戴建維斯和麥吉續(xù)尼斯上述研苗究是符合事到實的，但是碼他們只是較好為正確地說裂對了一半原估因，即出口帶廠商可以較搖容易地維持聾多余的生產(chǎn)米能力以阻止意潛在競爭者飲進(jìn)入。實際土上，即使廠達(dá)商沒有多余護(hù)的生產(chǎn)能力掀，它也不可餃能成功地將楊價格抬高到放壟斷價格，趙因為高價必悟然意味著潛圾在的競爭對養(yǎng)手進(jìn)入，今敞天，除了政遼府管制外，上已經(jīng)沒有一式個行業(yè)能夠舞做到壟斷了絞。廠商的低預(yù)價格實際上瀉阻止了潛在堪的競爭對手案進(jìn)入，因此接從理論上說府，將競爭對襖手?jǐn)D出市場拌的掠奪性傾萄銷在目前的隨國際貿(mào)易中退是不存在的兄。稠代即使理論上什目前還不能束給傾銷一個縱準(zhǔn)確的定義俱，然而，就永是上述不準(zhǔn)餓確的定義而狹言，中國目踏前被裁定傾減銷或被起訴亭傾銷的案件校中，絕大多園數(shù)也不符合側(cè)這個不準(zhǔn)確左的傾銷定義寧。首先，中糟國出口產(chǎn)品系的國外銷售規(guī)價格并不比洲國內(nèi)市場價藏格低，有的黎甚至比國內(nèi)甜市場價格高鼓。在美國對益中國反傾銷舍產(chǎn)品目錄中罵的池4000層多個品種而姥言，幾乎所員有的商品其蔑國內(nèi)市場價宜格基本上與劑國際市場價井格持平，即狂使不相同，敵也沒有證據(jù)擊表明這些廠返商是以低于亭平均成本銷螺售，因為這奧些廠商基本您上是民營企因業(yè)或者是股梁份制企業(yè)，傻從他們的納蕉稅記錄看，寄基本上都是襪盈利的。舊濫其次，反傾鍛銷的經(jīng)濟(jì)學(xué)繁意義是反對較壟斷鼓勵競抬爭，一般說憑，具有傾銷聽性質(zhì)的企業(yè)突多有壟斷特挺征：固定成富本大，要素夠市場具有剛求性，需求波脂動的影響大璃和價格下降問具有剛性。預(yù)但是，從美陽國對中國的譯反傾銷目錄息上看不出生奮產(chǎn)這些產(chǎn)品能的中國企業(yè)半具有上述壟殊斷特征，相招反它們更具遇有競爭企業(yè)艱的一般特征穿：大量的勞枯動密集型產(chǎn)宋品，科技含督量低，進(jìn)入陶門檻低，幾倒乎不能阻止板競爭對手。續(xù)而中國企業(yè)佳之所以能夠娃在國際市場裂上具有價格慮優(yōu)勢，主要亭是中國具有盲勞動力比較尊優(yōu)勢：供給肉量巨大，價益格低廉，這婦是目前任何食一個國家所東不能比擬的糠婦?？梢娭袊荽罅康妮p工濕產(chǎn)品和勞動嬸密集型產(chǎn)品紹的低價格，痰既不是低于堅本國的市場捕價格，也不免是旨在驅(qū)逐蝦對手的掠奪葛性傾銷行為農(nóng)，而是勞動強(qiáng)力低廉的比摟較優(yōu)勢，是葉競爭而不是夢壟斷。突四、躲緒沒有均衡解飯的多寡頭博塞弈銹雕理論上不能白給傾銷一個掩準(zhǔn)確的定義限，在各國的介反傾銷法案鉆中，各自的事規(guī)定又以保漆護(hù)貿(mào)易為原窩則，并且彈占性相當(dāng)大，柳有巨大的可鉤操作空間，確因此，從各晴國反傾銷法咸案是否符合鼻WTO膚原則，或者喉WTO通原則的修訂持和更改，到姥對于各國關(guān)照于反傾銷法盡案的解釋及記其對反傾銷眠的起訴、調(diào)琴查、應(yīng)訴等正一些列程序漠，都需要各楊國政府的有墾關(guān)官員為各影自的利益進(jìn)世行長期的談帳判。如果將湯談判國家比而作寡頭，那純么它們之間濃的談判，就斬是寡頭之間城瓜分市場瓜雷分利益的談歡判。眾所周調(diào)知，寡頭之述間的價格協(xié)戲議是談判的市結(jié)果，其談合判的基礎(chǔ)在巡于各自的實滲力、地位以姑及其他多種湖東西，因此愈，寡頭之間立的價格協(xié)議厭不是均衡解威，而是共謀委解。共謀解奴是不穩(wěn)定的育，在其達(dá)成均之日起，就斯存在著許多賤矛盾和不公畏平，在今后客的利益瓜分賄中，還會產(chǎn)次生更多的矛庫盾，甚至使繞最初的協(xié)議漲瓦解。顫輕反傾銷非均磁衡解的端倪歐已初現(xiàn)在奴WTO膏原則和各國抬制定的相關(guān)爪法案中。浸WTO秤關(guān)于反傾銷蘇的定義之一委“塑低于正常價汁值姐”旬并不完全是償經(jīng)濟(jì)學(xué)意義柱上的，它是柔各國共同協(xié)識商或談判后距所制定的，蜂是一個典型犧的非均衡解斑，但是它在放法律上具有或約束力，盡隙管這種約束氧力是不完全僵的疾諷。而其他兩綠個定義，卻邊直接揮舞起厘了貿(mào)易保護(hù)口主義的大旗鞭：栽“趙損害掩”總國內(nèi)企業(yè)認(rèn)黨定條款完全事沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)曲基礎(chǔ)，更是玉各國貿(mào)易談進(jìn)判的結(jié)果。闖釀?wù)驗槿绱嗽?，世界各國獲的貿(mào)易政策洞和貿(mào)易法規(guī)淋基本上都是素貿(mào)易雙方或灘多方在不同統(tǒng)利益下暫時夜達(dá)成的非均船衡解，由這殼些非均衡解劈制定的貿(mào)易張法規(guī)或原則餓，埋下了各希國進(jìn)一步為茫各自利益進(jìn)拴行討價還價棵的禍根。就疼美國對中國里產(chǎn)品反傾銷丙案例看有關(guān)砌WTO河法則或美國怪相關(guān)法案，恐在如下問題禽上爭論不休欣：本嶄第一，關(guān)于顛認(rèn)定中國市陰場經(jīng)濟(jì)地位討問題：膀15編年的非市場湯經(jīng)濟(jì)地位的搬身份使中國粥企業(yè)在反傾爛銷中關(guān)于正泰常價格認(rèn)定自方面吃了大催虧。第二，運關(guān)于認(rèn)定中歉國企業(yè)市場變經(jīng)濟(jì)地位問亮題：盡管中資國被連WTO拐認(rèn)定了線15松年的非市場醋經(jīng)濟(jì)身份，針但是，對于胞一個處于轉(zhuǎn)逐軌經(jīng)濟(jì)國家建來說，成功液轉(zhuǎn)型的企業(yè)傳已經(jīng)是市場驅(qū)經(jīng)濟(jì)了，因斤此，中國官麥員和企業(yè)正接在積極爭取沸某些企業(yè)的劉市場經(jīng)濟(jì)地糟位，一些學(xué)闊者也非常支陳持這一行動柱。第三，關(guān)納于中國企業(yè)曬的價格制定餡標(biāo)準(zhǔn)問題：潑一些進(jìn)口國其大肆攻擊中輩國企業(yè)價格語制定不合理弦，如政府對溫出口企業(yè)有爪某些補(bǔ)貼和旦稅收優(yōu)惠、稅環(huán)保條件低全、工人工資慎低，不能自差由跟資方談射判等等。第遙四，關(guān)于國箱內(nèi)企業(yè)損害不問題，關(guān)于泥中國對美國脅或其他進(jìn)口伐國的國內(nèi)企逼業(yè)損害，往根往調(diào)查不嚴(yán)兵格，標(biāo)準(zhǔn)過墓寬過低，中國國企業(yè)非常累容易觸碰這紡些標(biāo)準(zhǔn)。第爪五，關(guān)于人糖民幣匯率問顯題：美國和其其他進(jìn)口國銳攻擊中國人劣民幣匯率是謙固定官方管六制匯率，而花沒有市場化慕。這逼焦就上述問題古，中國政府庫和美國及其遲他國家的政滅府展開了激的烈的爭論和濃談判，對中水國來說，談曾判的每一個治進(jìn)展，都會譯使我國的企蠟業(yè)受益，同盾時也可能會鞏使美國及其梳他國家的企慌業(yè)受損技門當(dāng)然，這些亮受益是我們客在其他方面哈的受損為代均價的，同樣航，其他國家辯的受損也是憶在其他方面卷的獲得為補(bǔ)宰償?shù)?。就中鹽美雙方在上壘述遲5研個方面的爭饒論而言，中剖國取得談判帝優(yōu)勢的空間閥并不大，或潛者說幾乎不六太可能。經(jīng)鹽就中國取得律市場經(jīng)濟(jì)地蜓位而言，中祖國要改變程WTO告關(guān)于中國加15哄年非市場經(jīng)拆濟(jì)地位的條屠款談何容易扁。美國及其秋他國家有什傻么理由給中影國這一明顯滿的有利條件緩呢？當(dāng)然，薪我們可以指嫁責(zé)美國及其拜他國家無視全中國的市場潔化進(jìn)程，也鋸可以用其他允國家承認(rèn)中宋國是市場經(jīng)田濟(jì)國家而給陡美國等施加雅壓力燭淘，但是，我萌們更應(yīng)該看鳴到，秘WTO變關(guān)于反傾銷輕條款的精髓肌是貿(mào)易保護(hù)怪，美國等國僵家的目的就摟是要保護(hù)本尾國企業(yè)不受送進(jìn)口商品的噴沖擊。有白叮紙黑字條款某保護(hù)本國利府益，美國會咱拱手將這些戀利益送給我合們嗎？我們窩對美國的壓蓋力有多大而健迫使它同意化將條款改寫氧？進(jìn)一步看火，美國的官責(zé)員是民選官掘員，選民就清是他們的上酸帝，因此保琴護(hù)失業(yè)工人押，保護(hù)受損遼害企業(yè)，是朝政府官員的纏天職（不如姻此，就可能搜被選下），朱所以，在市太場經(jīng)濟(jì)身份朽這一條款上戶讓美國讓步喊，基本上不疾可能。削移關(guān)于積極爭蹤取中國成功純轉(zhuǎn)軌企業(yè)的縱市場化地位距問題也步履畢維艱，難以決樂觀。雖然廊我們國家許藏多企業(yè)已經(jīng)采成功轉(zhuǎn)軌，步成為市場化財企業(yè)，這些敬企業(yè)的產(chǎn)品盛出口遭受非弓市場化待遇遣而被成功反餃傾銷非常冤娃枉，但是我恩們要成功地懶獲得市場經(jīng)瓶濟(jì)地位，也和相當(dāng)困難，開它集中表現(xiàn)站為美國等其味他國家對中繁國企業(yè)某些控方面的指責(zé)渠：中國企業(yè)衫在稅收和補(bǔ)搶貼上的好處炭，這種好處蜻使得市場價屠格不真實，建當(dāng)然這種調(diào)旺查是簡單的譜，我國企業(yè)肚可以給反傾福銷調(diào)查組提銳供原始會計醒報表。但是俯，對中國企悄業(yè)的環(huán)保指丹責(zé)和工資標(biāo)圍準(zhǔn)指責(zé)，則駁寬可走馬，紡彈性相當(dāng)大賀，并且主動矩權(quán)完全掌握洲在美國等國蓋家手中，其洋中一個指標(biāo)洲被認(rèn)定不合猶格，就會被物認(rèn)定非市場喚化國家。最世重要的一點濾，即使上述耽條件都符合壩美國等國家獎的標(biāo)準(zhǔn)，但皮是，人民幣喘非市場化這飾一條，就會內(nèi)讓我們所有脆的努力化為晝泡影，而如珠果我們按照柜市場匯率計軍算出口商品眉價格，就可值能使我國某丹些商品價格仙比施加高反跨傾銷稅后更肯高，我們所員有的貿(mào)易優(yōu)項勢將全部消顆失。抗攏五、勾非我國外貿(mào)戰(zhàn)乘略調(diào)整問聯(lián)在浪潮洶涌鄉(xiāng)的反傾銷面篇前，清醒地僚認(rèn)識自己和蜜對手是非常永重要的。美弄國等國對我線國出口產(chǎn)品屠反傾銷起訴晨一波高過一游波，其根本訪目的是保護(hù)寄國內(nèi)就業(yè)市矛場。且不說余中國爭取市屋場化待遇的木談判有多么伐艱難和漫長林，成本有多截么高，即使泛談判成功，每中國被定為嚴(yán)市場化國家座，也只是在兄反傾銷起訴橫中不以第三課國價格作為訓(xùn)參照系而已宣，如果中國予出口產(chǎn)品威巨脅到進(jìn)口國蔑的就業(yè)率，愿那么傾銷還蕩是照反不誤喜，穿“偏第三國價格妙”伐只是進(jìn)口國埋或識WTO技關(guān)于反傾銷塑苛刻條款中殼的一條，當(dāng)賀這一條款不陣能卡住中國泉產(chǎn)品進(jìn)口時財，他們還會佳用其他若干厘多種帶有彈浮性解釋的條末款阻礙中國茄產(chǎn)品進(jìn)口。介因此我們應(yīng)這該清醒地認(rèn)神識到，反傾統(tǒng)銷及其相應(yīng)掀的條款，是村進(jìn)口國保護(hù)市本國就業(yè)市捷場的籍口，盾當(dāng)一個籍口站失效，就馬海上會尋找另管外一個籍口飾，我們跟著魚他們這些籍告口打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，季并不是明智癥之舉。因此廣，積極爭取堵市場經(jīng)濟(jì)地扭位，應(yīng)該是誰我國貿(mào)易戰(zhàn)踏略的一個目匪標(biāo)，而不是賭一個戰(zhàn)術(shù)目紫標(biāo)。拍拍徐滇慶教授柴提出的砌“伏出口企業(yè)應(yīng)棚另辟蹊徑，圍發(fā)展海外工題業(yè)園區(qū)，繞宮開反傾銷障犬礙，讓利于帖人共同發(fā)展稀。沉”啄卻可以作為杰我們貿(mào)易結(jié)廢構(gòu)調(diào)整的方芒向，是一條執(zhí)長期可走的淹道路，這條輩道路，也是兼貿(mào)易出口劇蜜增國家遭遇睛反傾銷后普禽遍走的一條逃道路，如日糾本和亞洲四患小龍。日本榴在上個世紀(jì)電80戲年代，是遭洪遇反傾銷最寸多的國家頌細(xì)。美日貿(mào)易場摩擦伴隨著榜上個世紀(jì)最廈后樹20咽年一起進(jìn)入戒新世紀(jì)。不陪僅是美國，乓其他各國對億日本產(chǎn)品的柔反感也是有滔增無減，甚司至有文章指阻出，日本在幸世界范圍已旦經(jīng)沒有朋友腳，這個結(jié)論盛的潛臺詞是浩日本產(chǎn)品正言威脅著全世肌界各國的就應(yīng)業(yè)市場，為三了避開反傾勵銷并由此引貪發(fā)的反日情蜘緒，日本采疲取了建立海攀外工業(yè)園區(qū)磁、大量零部遼件出口、國陡外組裝、與校第三國合作伴等方式，讓嗽利于人共同烈發(fā)展，事實止證明，這條襯道路是成功掃的。就傅中國的一些尖產(chǎn)品，如彩視電等，也因恥該走這樣一周條道路，到直第三國發(fā)展昂，為第三國耐創(chuàng)造一部分鍵就業(yè)，產(chǎn)品勉是第三國的扒名字，這樣培就不容易被舊反傾銷，或啊者即使被反池傾銷，也增債大了對方反仿傾銷成本，羞并且涉及各促方利益，從托而使貿(mào)易利角益難以協(xié)調(diào)穿而使反傾銷嫂動議流產(chǎn)。盟國或許有人說鉛，中國出口什產(chǎn)品的優(yōu)勢撥是廉價的勞炒動力，我們席出口的大多睜數(shù)產(chǎn)品都是暢勞動力密集蹲型的。這確槳實是事實，唯也正是因為露我們出口的夸產(chǎn)品大多數(shù)肆是勞動密集給型的，才構(gòu)蒼成了極少的菜貿(mào)易額但被選反傾銷起訴度案件卻很多愉的怪現(xiàn)象，傾因為勞動密狼集型產(chǎn)品威腳脅了進(jìn)口國眼更多的就業(yè)標(biāo)職位。如果添這樣的產(chǎn)品麥走出國門，協(xié)與第三國合蜓作，那么我抽們的勞動力帖優(yōu)勢就會喪挑失怡盡，中映國產(chǎn)品將不刺會再具有如灶此的競爭力形，這也是事閃實。但是，仙并不是因為爭這樣的事實宿，我們就不翁能走合作之干路。我們知省道，商品生吵產(chǎn)一般經(jīng)過遺購買、生產(chǎn)扒、銷售過程費，這些過程劫可能還有許幣多的中間鏈囑條，我們可鍛以將一些鏈懇條讓給產(chǎn)品芒進(jìn)口國，從害而增加反傾盾銷難度。資遷就我國出口保商品看，除階彩電外，小倡商品遭受嚴(yán)傘重反傾銷的獄是溫商產(chǎn)品臨，這和溫商眾的經(jīng)營方式笑有關(guān)。溫商幼幾乎在全世嘆界都有一個蜂自己的銷售眠網(wǎng)絡(luò)，也就耀是說，溫州黑產(chǎn)品只要進(jìn)紋入溫商的銷儉售網(wǎng)絡(luò)，就育會便捷、快奪速、低成本算地進(jìn)入世界絕市場。但是炕，正因為如駕此，給進(jìn)口炭國反傾銷提背供了便利：按如果一個國峽家對這樣的移產(chǎn)品反傾銷庫，那么，這蓮個國家沒有撤一方利益被唯侵害，反而瞎會保護(hù)本國蠅就業(yè)職位。箭相反，如果行溫州產(chǎn)品不膊是進(jìn)入一個偷自己的銷售鬧網(wǎng)絡(luò)，而是慕由進(jìn)口國的嘴商人進(jìn)口，喬這樣，進(jìn)口奴國反傾銷，筍就會考慮進(jìn)肥口國商人的坡利益，或者渣進(jìn)口國的進(jìn)燭口商也會為古自己的利益嘆對反傾銷投并訴據(jù)理力爭灣，這樣就會涂增加進(jìn)口國柄反傾銷成本系。浙江義烏幼商品批發(fā)市讀場說明了這亞一點。有許或多外國進(jìn)口鹽商從浙江義降烏批發(fā)市場括進(jìn)口中國產(chǎn)攔品，由他們象組織國外銷廊售，由于他映們的利益是巡進(jìn)口國國民終利益的一部粉分，因此當(dāng)盟進(jìn)口國準(zhǔn)備盲對這些產(chǎn)品堆反傾銷立案束或反傾銷裁裂定時，會充采分考慮這些愧進(jìn)口商人的音利益，反傾叢銷的力度就敵會小得多。鋒統(tǒng)計表明，刃溫商商品遭摧受的反傾銷伍投訴或制裁罷要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于驅(qū)從浙江義烏排市場出口的燈商品。份舅六、熊信結(jié)論腎記票讓利于人，效共同發(fā)展應(yīng)認(rèn)該是我國外押貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整刷的方針。爭尤取國家或企宅業(yè)的市場經(jīng)灰濟(jì)地位、各獲企業(yè)積極應(yīng)刻訴反傾銷投眾訴、各企業(yè)毫應(yīng)建立健全錄會計制度以挽應(yīng)付反傾銷障調(diào)查、加速饅我國的市場闖化進(jìn)程等等馬，都是積極扯的反傾銷措焰施。尤其是革對于遭受反律傾銷的企業(yè)意，更因該積怨極應(yīng)訴。因農(nóng)為應(yīng)訴還有孤一線希望，運而放棄則沒吵有任何希望疑，當(dāng)然，企汽業(yè)應(yīng)訴成本嫂也是相當(dāng)高狀的，高昂的融法律成本或曠許是企業(yè)放記棄應(yīng)訴的一僻個最主要的糞條件。但是徒，這些措施占都不是應(yīng)付拘反傾銷的根膛本性措施，岸理論和實踐值證明，要避墳開反傾銷或于增加反傾銷敬成本，企業(yè)公貿(mào)易戰(zhàn)略必烈須由封閉型蛇變成開放性池，積極尋找慎合作伙伴，墓尋找第三方肺共同合作，血這才是防止果我國出口產(chǎn)銹品反傾銷的啊真正出路。禿參考文獻(xiàn)借及必許存徐滇慶、耿截?。骸蹲叱黾訃T，創(chuàng)建垃海外工業(yè)園鐘》，載中評樣網(wǎng)，健2004.乳11.11要臘《市場經(jīng)濟(jì)洞地位與反傾尺銷》，載中漠評網(wǎng)城2004.尺11.11永士張為付：《產(chǎn)傾銷與反傾巴銷的歷史演晴變及時代特野征》挪,禮載搜狐網(wǎng)。步班巴澤爾：《乞產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)穴分析》，上唐海人民出版畫社、上海三銷聯(lián)書店，利1997柄。睬甘Brand牙er