提高社會管理科學化水平(TG)

提高社會管理科學化水平1主要內(nèi)容一、把握社會管理體系主要內(nèi)容二、領(lǐng)會加強和創(chuàng)新社會管理重大意義三、提高社會管理科學化水平具體措施2一、把握社會管理體系主要內(nèi)容1、社會管理及其體系2、轉(zhuǎn)型期的中國社會3、社會管理基本特點31993年11月十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》：政府經(jīng)濟管理部門要轉(zhuǎn)變職能，專業(yè)經(jīng)濟部門要逐步減少，綜合經(jīng)濟部門要做好綜合協(xié)調(diào)工作，同時加強政府的社會管理職能，保證國民經(jīng)濟正常運行和良好的社會秩序。2002年11月十六大提出：完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能，減少和規(guī)范行政審批。2003年十六屆三中全會“五個統(tǒng)籌”，完善政府社會管理和公共服務職能，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。2004年9月十六屆四中全會：不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新”。2006年10月十六屆六中全會：構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題，15次提及“社會管理”。42007年10月中共十七大指出：完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。要健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制。2010年10月十七屆五中全會在（八）加強社會建設，建立健全基本公共服務體系中提出（36）加強和創(chuàng)新社會管理。

2011年2月19日，省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班：扎扎實實提高社會管理科學化水平，建設中國特色社會主義社會管理體系。2011年5月30日，中共中央政治局再次開會研究加強和創(chuàng)新社會管理問題。2011年7月出臺《中共中央國務院關(guān)于加強社會創(chuàng)新管理的意見》（2011·11）

51、社會管理及其體系6

社會管理主要是指政府和社會組織部門為促進社會系統(tǒng)的和諧運行與良性發(fā)展，對社會生活、社會結(jié)構(gòu)、社會制度、社會事務和社會觀念等各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督和控制的過程。社會管理社會管理不是社會問題管理或社會危機管理；社會管理不是政治管理或是政治控制。7經(jīng)濟自然社會文化政治◆大社會，除了自然界之外的人類活動領(lǐng)域?！糁猩鐣?，把經(jīng)濟發(fā)展之外的領(lǐng)域歸為社會?！粜∩鐣?，與經(jīng)濟、政治、文化等并論的“四位一體”的社會。8市場國家社會現(xiàn)代社會構(gòu)成文化9社會管理目的社會管理主體社會管理客體社會管理工具社會管理過程社會管理績效社會管理評估社會問題處理近期目標、遠期目標黨委、政府、社會、公眾10社會運行是社會有機體自身的運動、變化和發(fā)展。良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展中性運行和模糊發(fā)展惡性運行和畸形發(fā)展類型11鄉(xiāng)村治理目標生產(chǎn)發(fā)展生活寬裕鄉(xiāng)風文明村容整潔管理民主122、轉(zhuǎn)型期的中國社會13發(fā)展方向發(fā)展水平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)社會工業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)社會知識經(jīng)濟、知識社會采集經(jīng)濟、原始社會14由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變；由封閉半封閉性社會向開放性社會轉(zhuǎn)變；由人治社會向法治社會轉(zhuǎn)變；由鄉(xiāng)村社會向城市化轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)式社會向信息化社會轉(zhuǎn)變。體制轉(zhuǎn)軌/結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型/社會重建15人民內(nèi)部矛盾多發(fā)多樣，群眾上訪與群體性事件增多（直接利益沖突與非直接利益沖突；觸點多，燃點低）；刑事犯罪居高不下；流動人口和特殊人群管理問題突出（孤殘流浪兒童；閑散青少年；刑釋解教人員；精神病人；艾滋患者；吸毒人員等）公共安全事件頻發(fā)（生產(chǎn)、食品、藥品、假冒偽劣等）；新經(jīng)濟組織與新社會組織管理與服務問題；互聯(lián)網(wǎng)管理問題；境外勢力插手人民內(nèi)部矛盾，極力把人民內(nèi)部矛盾引向?qū)剐悦?，把群眾的利益訴求轉(zhuǎn)變?yōu)檎螁栴}。16173、社會管理基本特點18市場國家社會三大管理體系比較19“國家系統(tǒng)—市場系統(tǒng)—社會系統(tǒng)”比較204、社會管理模式未來社會社會管理模式（馬克思）計劃經(jīng)濟社會管理模式（改革開放前）政府主導、社會協(xié)助模式（中國）國家、社會、公民合作模式（治理）社會主導、政府協(xié)助（歐美）21二、領(lǐng)會加強和創(chuàng)新社會管理重大意義1、善治：人類永恒的追求2、應對“茉莉花革命”3、抓住重要戰(zhàn)略機遇期221、善治：人類永恒的追求善政（goodgovernment）嚴明的法度清廉的官員很高的行政效率良好的行政服務231990年代提出“善治”（goodgovernance）概念：公共利益最大化的社會管理過程。合法性透明度責任法治回應效率參與穩(wěn)定廉潔公正24◆自由放任時期，最好的政府就是最小的政府?！艚＠麌視r期，政府職能大大增加?！?0世紀70年代以后，小政府的理念又開始盛行?！粑鞣浇鹑谖C后政府職能有擴大的趨勢。歷史的發(fā)展證明，事實上并不存在一個理想的或最優(yōu)的政府規(guī)模、政府作用以及政府的強度。25近百多年中國社會治理演變晚清時期民國時期新中國時期26皇權(quán)和保甲制度族權(quán)和宗族制度紳權(quán)和士紳統(tǒng)治傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會治理（1911年前）地主——知識分子——官僚27農(nóng)民運動和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)保甲制度重建鄉(xiāng)村建設實驗和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政化社會激變時期鄉(xiāng)村社會治理（1911年—1949年）28農(nóng)民協(xié)會和土地改革合作化運動和鄉(xiāng)村組織公社的政社合一體制新中國鄉(xiāng)村社會治理（1949年—1978年）29國家權(quán)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制社區(qū)權(quán)威和村治結(jié)構(gòu)家庭利益和鄉(xiāng)村秩序村民權(quán)利和公共參與新時期鄉(xiāng)村社會治理（1978年以后）301911—1949年：弱國家、強社會、弱市場1949—1978年：強國家、無社會、無市場1978—20世紀末：強國家、弱市場21世紀以來：國家、市場、社會“國家—市場—社會”關(guān)系的演變31政府職能發(fā)生重大變化，“全能國家”變?yōu)椤坝邢拚?；社會已?jīng)從“整體性的社會”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸鄻踊纳鐣?；市場?jīng)濟的迅速發(fā)展孕育出一個日益強大的私人部門；民間組織大量涌現(xiàn)，公民社會開始初步形成；單位制、街居制、戶籍制等傳統(tǒng)社會管理載體發(fā)生重大變化，政府社會管理方式滯后導致社會管理出現(xiàn)了真空和盲點。涌現(xiàn)了大量新的社會問題和社會事務，這些都對現(xiàn)有社會管理體制提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。322、應對“茉莉花革命”33去年12月17日，西迪布濟德的一名26歲大學畢業(yè)生，因找不到工作，遂上街賣水果。警察認為他是無照經(jīng)營，沒收了他的貨物，他氣憤難當，隨即自焚抗議，1月5日醫(yī)治無效死亡。突尼斯失業(yè)率高達16％，一半大學生畢業(yè)即失業(yè)，高物價、高失業(yè)率等問題困擾社會。此事迅速引爆社會矛盾，12月25日，大學生們高舉寫有“報仇”字樣的橫幅走上街頭，而警方也開槍鎮(zhèn)壓。民怨的矛頭隨即轉(zhuǎn)向總統(tǒng)阿里。為平息事態(tài)，阿里1月10日發(fā)表講話，重申自己執(zhí)政23年來的政績，并保證今后將提供30萬個就業(yè)崗位，但局勢仍急轉(zhuǎn)直下。茉莉花革命突尼斯發(fā)生的騷亂導致局勢失控，被西方媒體稱為“茉莉花革命”，突尼斯的國花是茉莉花。34據(jù)說：1張人民幣夠幾個人花，上面就印幾個人。35362011年4月13日，埃及總檢察長辦公室發(fā)表聲明，宣布對穆巴拉克實施為期15天的拘押，以對他涉嫌貪污公款、濫用職權(quán)和殺害抗議者的罪名進行調(diào)查。穆巴拉克父子三人被拘押民眾要求公布財產(chǎn)37前稱大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國。2011年8月22日，反對派武裝攻入首都的黎波里，卡扎菲長達42年的政權(quán)垮臺。中國政府已承認利比亞全國過渡委員會的合法性。過渡委員會亦已獲得聯(lián)合國合法席位。38路透社分析，按政治自由、貪污狀況、糧食價格波動的沖擊和互聯(lián)網(wǎng)的滲透程度4個因素，列出了最有“潛質(zhì)”出現(xiàn)動亂的25個國家。利比亞和阿爾及利亞都在前10位之內(nèi)。俄羅斯、烏茲別克斯坦、阿塞拜疆和委內(nèi)瑞拉也在名單上。據(jù)美國雜志《連線》（Wired）報道，過去三年來，美國軍方與情報單位，花了1億2500萬美元，制定電腦模式，預測動亂的發(fā)生。

貪污活動猖獗，但沒有互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)；或互聯(lián)網(wǎng)普及但無貪污問題的地方，不會出現(xiàn)動亂；若兩者都有，情況就完全不一樣了。

——麻省理工學院經(jīng)濟系教授阿瑟莫古39顏色革命4041顏色革命(ColourRevolution)參與者們通常通過非暴力手段來抵制他們所認為的獨裁政府，擁護民主、自由以及國家的獨立。他們通常采用一種特別的顏色或者花朵來作為他們的標志。目前顏色革命已經(jīng)在塞爾維亞、格魯吉亞(2003)、烏克蘭(2004)和吉爾吉斯斯坦(2005)這幾個國家取得成功。因為沒有采用軍事手段，所以沒有大規(guī)模的人員傷亡。但在軍隊與民眾發(fā)生沖突時，可能會有人受傷。顏色革命42個體抗爭—集體抗爭—社會運動—革命中國會出現(xiàn)社會革命嗎？432008年11月21日汕頭市發(fā)生出租車罷運事件；2008年11月19日重慶市永川區(qū)發(fā)生出租車停運事件；2008年11月10日三亞市出租車司機停止營運；2008年11月10日蘭州市永登縣出租汽車集體罷運事件；2008年11月3日---5日重慶市的8000輛出租車罷工。2008年6月28日張家港很多出租車罷工；2008年6月6日宿州出租車罷工；2008年5月10日宜春的出租車罷工。44開放社會之所以能夠避免用流血和暴力的方式解決人們之間的分歧，原因就在于堅持思想自由和討論自由的原則，通過對話、諒解、談判和妥協(xié)的方式解決不同政治主張之間的矛盾。思想自由和討論自由表現(xiàn)出這樣一種理性的態(tài)度：“我想我是對的。但可能我是錯的，而你是對的。所以還是讓我們討論吧！這將比我們各持己見更接近真理?！薄ㄆ?53、矛盾凸顯期—戰(zhàn)略機遇期并重的階段46薩繆爾·亨廷頓（Huntington·Samuel·P，1927-～2008）47現(xiàn)代性產(chǎn)生穩(wěn)定，但現(xiàn)代化卻會引起不穩(wěn)定。政治動亂的產(chǎn)生，不是由于缺少現(xiàn)代性，而是由于試圖獲取現(xiàn)代性。如果貧窮國家不穩(wěn)定，那并非是因為他們窮，而是因為他們力圖致富。一個純粹傳統(tǒng)的社會可能會愚昧貧窮，但卻是穩(wěn)定的。時至20世紀中葉，所有傳統(tǒng)社會都已成為轉(zhuǎn)變中或現(xiàn)代化中的社會。恰恰是因為現(xiàn)代化已在全球蔓延，才使整個世界充滿了暴力和動蕩。走向現(xiàn)代性的變革速度越高，政治不穩(wěn)定的程度也就越高；政治不穩(wěn)定的時期，就是經(jīng)濟有一定發(fā)展而又不太發(fā)展的時期。48一般來說，較富裕的國家比那些不太富裕的國家更穩(wěn)定，但最貧窮的國家，即居于世界經(jīng)濟階梯最低層的國家，比那些經(jīng)濟發(fā)展水平略高一等的國家，更不容易發(fā)生動亂。社會動員/經(jīng)濟發(fā)展=社會挫折感社會挫折感/社會流動機會=政治參與政治參與/政治制度化=政治不穩(wěn)定49社會動員意味著人們由傳統(tǒng)的價值觀、態(tài)度和期望向現(xiàn)代社會所共有的價值觀、態(tài)度和期望的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展是整個社會經(jīng)濟活動的發(fā)展和產(chǎn)量的增加。社會流動機會是指社會是否存在縱向流動（職業(yè)和收入的變動）和橫向流動的機會（如都市化）。社會挫折感就會促使人們要求擴大政治參與，用自己的力量來影響政府決策，以求期望的滿足。50現(xiàn)代化的三次機遇期◆第一次機遇期（18世紀中期到19世紀中期），以蒸汽機技術(shù)為動力，以市場經(jīng)濟和民主政治的興起為先導的工業(yè)革命，人類走進了機械化時代，出現(xiàn)了“工廠化”的跨家庭生產(chǎn)方式。人類勞動生產(chǎn)率第一次大幅度增長，1770～1840年間，英國工人的勞動生產(chǎn)率平均增長20倍，英國成了世界工廠。西歐（英國、法國、挪威、比利時、意大利、瑞典）和北美地區(qū)（美國、加拿大）、澳大利亞。51◆第二次機遇期（19世紀中期到20世紀中期），在電氣技術(shù)革命和市場經(jīng)濟、民主政治進一步發(fā)展的推動下，人類進入電氣時代，出現(xiàn)了“公司化”的跨地區(qū)生產(chǎn)方式。以電力為中心，工廠聯(lián)合起來實行“專業(yè)化、標準化、社會化”的生產(chǎn)，人類經(jīng)濟又出現(xiàn)一次大的飛躍，發(fā)動機、電動機、電話、電燈、地鐵、鋼筋混凝土大廈、電梯、汽車、電車…一批光彩奪目的技術(shù)，改變了世界的模樣。52◆第三次機遇期（二戰(zhàn)～），在無線電電子技術(shù)革命和市場經(jīng)濟進一步完善的推動下，人類進入電子時代。生產(chǎn)方式從“機械化”走向“自動化”，從“跨地區(qū)”走向“跨國”生產(chǎn)，“跨國公司”的出現(xiàn)，使人類有限資源可以在更大范圍內(nèi)合理配置。全世界特別是亞非拉地區(qū)的大多數(shù)國家都聲稱要實現(xiàn)現(xiàn)代化。53三、提高社會管理科學化水平具體措施1、認真學習，領(lǐng)會社會管理精神2、解放思想，更新社會管理理念3、投身實踐，掌握社會管理技能4、選準切口，重點解決社會問題5、循序漸進，創(chuàng)新社會管理機制6、承擔責任，培育社會公共精神541、認真學習，把握社會管理精神胡錦濤等領(lǐng)導人重要講話：加強和創(chuàng)新社會管理重大意義、指導思想、總體要求、根本目的、基本任務、基本判斷、有利條件、重點難點、具體舉措等。55加強和創(chuàng)新社會管理要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設，維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。56加強和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推進黨和國家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。

57我們加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境。社會管理的基本任務包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定等方面。把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。582、解放思想，更新社會管理理念樹立以人為本、服務為先的理念，寓管理于服務之中，努力實現(xiàn)管理與服務的有機統(tǒng)一。樹立多方參與、共同治理的理念，堅持黨委領(lǐng)導、政府主導，發(fā)揮好社會力量在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，形成社會管理合力。樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念，及時發(fā)現(xiàn)矛盾問題。樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，正確反映和協(xié)調(diào)各種利益訴求，兼顧各方面群眾的關(guān)切，盡可能通過平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)、教育引導等辦法進行社會管理。樹立依法管理、綜合施策的理念，同時綜合運用經(jīng)濟、行政、道德、科技等手段進行社會管理。59汪洋談加強與創(chuàng)新社會管理——加強社會建設創(chuàng)新社會管理為建設幸福廣東作出新貢獻60要從過去“依靠群眾打天下”向現(xiàn)在“依靠群眾治天下”轉(zhuǎn)變；從過去“對社會管理控制”向現(xiàn)在“為社會和群眾服務”轉(zhuǎn)變；黨委、政府對社會建設要從過去“撐船”向現(xiàn)在“掌舵”轉(zhuǎn)變。提高群眾自己管理自己的能力。注重建設可持續(xù)的民生，切忌“任期制民生”，搞政績工程；更要防止“吊高胃口亂許諾”、“轟轟烈烈”的傾向，造成“寅吃卯糧”、債臺高筑，把好事辦成壞事。各級領(lǐng)導干部要有“功成不必在我任期”的理念和境界，不貪一時之功，不圖一時之名，多干打基礎、利長遠的事。61有些干部錯誤地認為，搞經(jīng)濟建設是掙錢的，搞社會建設是花錢，多做一點掙錢的事，少做一點花錢的事，表面上看好像是很好的“發(fā)展觀”。其實他們沒有認識到，如果社會矛盾和群眾的社會訴求得不到有效解決，社會就會出問題，不做一些花錢的事，掙錢的事也干不下去。改革開放30多年來，我省絕大多數(shù)領(lǐng)導干部都是在經(jīng)濟建設中鍛煉和培養(yǎng)出來的，但缺乏社會建設能力的鍛煉。不少干部對經(jīng)濟建設“胸有成竹”、“頭頭是道”，對社會建設卻“心中無數(shù)”、“辦法不多”?？梢哉f，一個只懂經(jīng)濟建設，不懂社會建設的領(lǐng)導，是不能謀全局的領(lǐng)導，是“跛腳”的領(lǐng)導，既跑不快，也走不遠，甚至還可能會“栽跟頭”。623、投身實踐，掌握社會管理技能專業(yè)意義的社會工作在西方已經(jīng)有100多年的歷史。已經(jīng)我國有200多所高校設立了社會工作專業(yè)，每年培養(yǎng)社會工作畢業(yè)生近萬人。上海、廣東、江蘇、浙江等地在社區(qū)管理、社會福利、社會救助、青少年教育等領(lǐng)域配備了專業(yè)社會工作者?！伴喨し弧?/p>

合肥工業(yè)大學及人社會工作服務社63社會工作是社會建設的重要組成部分，它是一種體現(xiàn)社會主義核心價值理念，堅持“助人自助”宗旨，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，在社會服務與管理等領(lǐng)域，綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，調(diào)社會關(guān)系，預防和解決社會問題，恢復和發(fā)展社會功能，促進社會和諧的職業(yè)活動。645月14日，來自美國的孫柏安博士在向一名因災受傷的老人詢問病情。65“如果有一天，我老無所依，請把我留在，在那時光里；如果有一天，我悄然離去，請把我埋在，這春天里……”2010年12月18日下午2時30分，《與“春天媽媽”同行》農(nóng)民工義演在杭州劇院舉行。記者在現(xiàn)場看到，義演現(xiàn)場感動不斷，掌聲不停。截至昨晚6時，社會各界為楊德彪籌集善款近38萬元，醫(yī)療費基本無憂，“春天媽媽”在兒子生病后，第一次露出了笑容?！按禾鞁寢尅倍^榮

664、選準切口，重點解決社會問題第一，加強和完善社會管理格局。第二，加強和完善黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制（利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制）第三，加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務。第四，加強和完善基層社會管理和服務體系。第五，加強和完善公共安全體系。第六，加強和完善非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理。第七，加強和完善信息網(wǎng)絡管理。第八，加強和完善思想道德建設。675、循序漸進，創(chuàng)新社會管理機制黨委領(lǐng)導政府負責社會協(xié)同公眾參與政治體制改革68黨委領(lǐng)導：就是要發(fā)揮黨委在社會管理格局中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用（把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境）。政府負責：就是要強化政府的社會管理職能，做到職能到位，既不越位，也不缺位。社會協(xié)同：就是要發(fā)揮各類社會組織的作用，組織社會力量參與社會管理。公眾參與：就是要充分發(fā)揮人民國家人民管理的作用，引導公民依法理性有序參與社會管理。黨委領(lǐng)導是根本，政府負責是關(guān)鍵，社會協(xié)同是依托，公眾參與是基礎。69政府管理新理念70起催化作用的政府：掌舵而不是劃槳社區(qū)擁有的政府：授權(quán)而不是服務競爭型政府：把競爭機制注人到服務中有使命感的政府：轉(zhuǎn)變規(guī)則導向型組織結(jié)果導向型政府：按結(jié)果而不是投入進行撥款顧客驅(qū)使政府：滿足顧客而不是官僚制度的需要企業(yè)化政府：掙錢而不是花錢預知型政府：預防而不是治療分權(quán)的政府：從等級制到參與和協(xié)作市場導向型政府：通過市場力量進行變革716、承擔責任，培育公共精神與公民意識公共精神可以理解為社會成員在公共生活中對人們共同生活及其行為的準則、規(guī)范的主觀認可并體現(xiàn)于客觀行動上的遵守、執(zhí)行。包括公民的公共精神與政府的公共精神。72馬家爵事件1.馬加爵獲得“全國奧林匹克物理競賽的二等獎”。

2.馬加爵宿舍的同學曾在馬加爵的被子上撒尿。

3.在冬天溫度比較低的時候，馬加爵宿舍的同學曾經(jīng)給馬加爵一二塊錢，讓他替自己洗衣服，馬沒錢就洗了。

4.馬加爵在監(jiān)獄中穿上了他這一生中穿過的最好的衣服-----囚服?！斑@是我穿過的最好的衣服”——這句話讓在場看押他警察都落淚。

5.馬加爵家依靠給人熨衣服過活。其母親丟了100元錢（熨200件衣服的錢），馬加爵把100元丟在過道里讓母親撿到！

6.馬加爵拒絕投案，拒絕4位律師免費做無罪辯護，原因是他只求一死。

7.為讀大學馬加爵已經(jīng)負債1萬元，打零工補貼生活費。73春城的春天下著雨，有著一絲凄寒的風，我望著生銹的鐵窗，我想起了我可憐的父母，為了供子女讀書，他二老起早摸黑在田里干活，點著蠟燭為人燙衣服，5毛錢一件，那次我母親掉了一百塊錢，她心疼的說那是燙了兩百件衣服賺來的錢呀，我看著母親傷心的樣子，就把自己做苦力賺來的一百塊錢丟到地上，對母親說：媽媽你的一百塊錢在這里！媽媽露出了一絲苦笑，其實媽媽知道是我丟的。……其實無須掩飾，我智商真的比較高，打牌經(jīng)常贏，幾個同學都懷疑我作弊，我堅持說沒有，誰知道那三個我自以為平時沒有歧視過我的同學，以為一直平等對我的同學，竟然惡語傷我，蹂躪我的人格，還揭露了我以前的許多傷疤，包括那女生撕毀我情書的事情，什么苦楚什么貧苦什么艱辛的生活，我可以忍受，其他人歧視蔑視我，我也可以忍受，可是我這幾個平時稍微好點的同學竟然，這樣殘酷無情的踐踏、蹂躪我的人格尊嚴，原來每個人長期以來一直這樣，兇悍的歧視我，殘忍的嘲笑我，我的心很痛，我的淚悄悄的落下了，我是一個堅強的人，我不曾被艱辛貧苦生活打敗，74可是當我的人格尊嚴被人糟蹋的不成樣子的時候，當我的過去的傷痛被人再次拿出來嘲諷的時候，我的心滴血了！他們淋漓盡致地侮辱完我后，居然還那樣囂張與快樂，我決定玉石俱毀。我決定給那些歧視窮苦人、蔑視窮苦人的人一個教訓，我決定給那些無情踐踏、殘忍蹂躪窮苦人人格尊嚴的人一個教訓！我本來習慣被人歧視、被人蔑視的，可是這次他們表現(xiàn)的實在是太淋漓盡致了，他們嘲諷時刻的無情，他們侮辱時刻的面孔可惡，讓我下定了決心，終于我買了一把石錘，結(jié)束了他們幾個人的生命。許多人現(xiàn)在都說我是殺人惡魔，都說我殺紅了眼，其實說心理話，我只想殺那些無情蹂躪糟蹋別人人格的人，我并不想傷及無辜，當我另一個同學來找我的時候，我并沒有殺他，因為在我最窮困的時候并沒有歧視我，反而打飯給我吃，我深刻懂得人間真情的可貴，我曾對自己說：滴水之恩，涌泉相報，我一定會報答這位同學，可是我現(xiàn)在留下了一個永遠的遺憾，我沒有機會報答這位同學了！75孩子們?nèi)狈⑴c公共生活的經(jīng)驗與精神◆自由：公民社會高度重視人的自由，認為人的自由權(quán)力特別重要?！魠⑴c：認為參與是一種責任、美德，通過參與公共領(lǐng)域的活動，做一些為大眾利益的事情，學會什么叫公正、什么是愛?！魧捜荩簠⑴c公共領(lǐng)域的活動，必然要溝通、聯(lián)系、行動、合作，其中重要的就是接受社會中的差異，學會寬容。

寬容的最高境界是政治上寬容與宗教上寬容。76昨天，全椒路上，八旬老人買菜途中不慎摔倒在地，好幾分鐘爬不起來，其間老人微閉雙眼，伸著手無力地向路人求援，口中不停說著“拉我一把”，卻無人伸手拉他一把。最后，還是一位路過此處的七旬老人伸出援手攙扶起了倒在地上的老大爺。

——《新安晚報》2010-9-1477記者：為何不去攙扶老人？路人：害怕好心被誤解，萬一被“訛”很麻煩。記者：為什么您不怕？老人：沒辦法，好多人怕多事。但是傳統(tǒng)美德不能丟，我拉他一把是應該的。我也是老人了，害怕什么？78蘇丹達爾富爾地區(qū)自然條件僅次于蘇丹南部和尼羅河沿岸，石油等自然資源豐富。據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，蘇丹的武裝沖突已經(jīng)導致了40萬人的喪生，其中無數(shù)死亡并不是武裝沖突本身的結(jié)果，而是由蘇丹政