IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動建議

IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動建議

落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略部署，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，著力發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，加強文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新，著力推進新一代信息技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的集成與應(yīng)用。堅持開放發(fā)展，深度融入國際分工合作按照國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制的總體要求，深度參與國際文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，研究制定和落實對外文化貿(mào)易相關(guān)政策措施，加快我國優(yōu)秀文化產(chǎn)品、服務(wù)和文化企業(yè)走出去步伐，提升我國文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力，構(gòu)建互利共贏的文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作新格局。（一）培育文化企業(yè)國際合作競爭優(yōu)勢培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)，形成一批具有核心競爭力的文化產(chǎn)品和服務(wù)，打造一批具有國際影響力的文化品牌。鼓勵各類所有制企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，深度參與國際文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，全面提升在全球價值鏈中的地位。在優(yōu)勢領(lǐng)域加強國際標準制定和推廣，搶占國際文化產(chǎn)業(yè)制高點。鼓勵各類企業(yè)和資本通過新設(shè)、收購、合作等方式，在境外開展文化產(chǎn)業(yè)投資合作，建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)，擴大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模。大力發(fā)展文化服務(wù)外包。提升民族文化品牌內(nèi)涵，突出中國創(chuàng)造理念。配合商務(wù)部制定發(fā)布國家文化出口重點企業(yè)和重點項目名錄，為入選企業(yè)和項目在市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、海關(guān)通關(guān)、金融服務(wù)等方面創(chuàng)造有利條件。（二）搭建文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去平臺和渠道深入發(fā)揮國家對外文化貿(mào)易基地作用，輻射和帶動更多文化企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)走出去。鼓勵文化企業(yè)參加國際重要文化展會，提升國內(nèi)展會的國際化水平。鼓勵文化企業(yè)借助電子商務(wù)等新模式新渠道拓展國際業(yè)務(wù)。借助歡樂春節(jié)活動等大型對外文化交流品牌，向世界展示推介我國優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)。加強對外文化貿(mào)易公共信息服務(wù)，向文化企業(yè)發(fā)布海外文化市場信息。（三）拓展文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作新空間堅持走出去和引進來相結(jié)合，吸引外商投資我國法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有序開放，提升引進外資質(zhì)量和水平。建立健全雙邊、多邊文化貿(mào)易對話與合作機制，積極參與國際文化貿(mào)易規(guī)則制定，不斷增加國際話語權(quán)。鼓勵文化企業(yè)與國外有實力的文化機構(gòu)進行合作，學(xué)習(xí)先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷提升我國文化產(chǎn)業(yè)面向國際市場的綜合能力。配合一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，推動沿線城市積極開展對外文化貿(mào)易，擴大沿邊地區(qū)與周邊國家和地區(qū)的文化貿(mào)易往來，發(fā)揮各地自貿(mào)區(qū)開展文化貿(mào)易的優(yōu)勢和潛力，引導(dǎo)中西部地區(qū)文化貿(mào)易發(fā)展，形成全方位對外文化貿(mào)易格局。IPTV行業(yè)主要壁壘（一）IPTV行業(yè)市場準入壁壘由于電視屏幕具有較強公信力和權(quán)威性，國家需對IPTV播出內(nèi)容進行管控，相關(guān)部門制定了一系列法律、法規(guī)、政策用于規(guī)范IPTV行業(yè)的發(fā)展，同時規(guī)定進入相關(guān)行業(yè)需具備許可證書。不斷完善的監(jiān)管制度和政策法規(guī)，一方面保證了IPTV行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，促進了行業(yè)的合法、合規(guī)運營服務(wù)；另一方面也形成了較高的行業(yè)準入壁壘。（二）IPTV行業(yè)技術(shù)壁壘新媒體行業(yè)依賴于現(xiàn)有各種技術(shù)的綜合應(yīng)用，以保證播出內(nèi)容的安全，為用戶提供及時、豐富的視頻內(nèi)容和增值服務(wù)，使用戶獲得流暢、穩(wěn)定、畫面清晰的觀看體驗。行業(yè)內(nèi)企業(yè)在運行中既要避免節(jié)目內(nèi)容延遲、信號中斷等各種突發(fā)情況、又要及時應(yīng)對馬賽克、黑花屏、靜幀、靜音等播放故障，還要在發(fā)生火災(zāi)、地震等各種災(zāi)害事件時保障播出的正常，對設(shè)備、硬件、軟件系統(tǒng)的可靠性和運營的穩(wěn)定性提出較高的要求。同時，由于新媒體行業(yè)涉及諸多前沿技術(shù)，如大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)、4K高清技術(shù)等，而該等技術(shù)的發(fā)展日新月異，且目前用戶對于內(nèi)容體驗和系統(tǒng)流暢度等的要求不斷提高，因此需要新媒體行業(yè)追蹤行業(yè)和技術(shù)發(fā)展，利用最新技術(shù)持續(xù)改善系統(tǒng)功能。行業(yè)新進入者短期內(nèi)難以形成充足的研究能力和技術(shù)經(jīng)驗積累以應(yīng)對日常的安全有序運營和前沿技術(shù)的快速創(chuàng)新發(fā)展。推進文化+互聯(lián)網(wǎng)+，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級推進文化+和互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，促進互聯(lián)網(wǎng)等高新科技在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推動文化產(chǎn)業(yè)與制造、建筑、設(shè)計、信息、旅游、農(nóng)業(yè)、體育、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（一）培育新型業(yè)態(tài)加快發(fā)展以文化創(chuàng)意內(nèi)容為核心，依托數(shù)字技術(shù)進行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，培育形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。提升動漫、游戲、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力培育基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的新型文化業(yè)態(tài)，形成文化產(chǎn)業(yè)新的增長點。（二）促進轉(zhuǎn)型升級促進高新科技在演藝、娛樂、文化旅游、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化行業(yè)中的應(yīng)用，推進傳統(tǒng)文化行業(yè)在內(nèi)容創(chuàng)作、傳播方式和表現(xiàn)手段等方面創(chuàng)新，推動線上線下融合發(fā)展，提升傳統(tǒng)文化行業(yè)發(fā)展活力。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化進程，積極促進共享和利用。繼續(xù)引導(dǎo)上網(wǎng)服務(wù)、游戲游藝、歌舞娛樂等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提高管理服務(wù)水平。推動重點文化產(chǎn)業(yè)展會轉(zhuǎn)型升級，提升市場化、專業(yè)化、國際化發(fā)展水平。（三）推動融合發(fā)展推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與裝備制造業(yè)和消費品工業(yè)深度融合，提升產(chǎn)品附加價值。鼓勵合理利用工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵文化與建筑、地產(chǎn)等行業(yè)結(jié)合，注重文化建設(shè)與人居環(huán)境相協(xié)調(diào)，以文化創(chuàng)意為引領(lǐng)，加強文化傳承與創(chuàng)新，建設(shè)有文化內(nèi)涵的特色城鎮(zhèn)，提升城市公共空間、文化街區(qū)、藝術(shù)園區(qū)等人文空間規(guī)劃設(shè)計品質(zhì)。促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，以文化提升旅游的內(nèi)涵，以旅游擴大文化的傳播和消費。推動文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，支持發(fā)展集農(nóng)耕體驗、田園觀光、教育展示、文化創(chuàng)意于一體的特色農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展體育競賽表演、電子競技等新業(yè)態(tài)，鼓勵地方依托當?shù)刈匀蝗宋馁Y源舉辦特色體育活動。推動文化產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合。支持開發(fā)承載中醫(yī)藥文化的創(chuàng)意產(chǎn)品。完善現(xiàn)代文化市場體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進一步完善文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，加強文化產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建立健全文化市場監(jiān)管體系，深化文化市場綜合執(zhí)法改革，加強知識產(chǎn)權(quán)保護利用，規(guī)范市場秩序，維護文化安全，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場體系。（一）完善文化產(chǎn)品和要素市場加快文化產(chǎn)品市場建設(shè)，加強內(nèi)容建設(shè)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型文化市場業(yè)態(tài)，豐富產(chǎn)品供給。鼓勵各類企業(yè)依法從事傳播渠道建設(shè)，支持發(fā)展電子票務(wù)、演出院線等現(xiàn)代流通組織形式，建立互聯(lián)互通、安全高效的文化產(chǎn)品流通體系。發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和平臺的文化傳播作用，提升文化產(chǎn)品傳播數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。消除地區(qū)和行業(yè)壁壘，建立統(tǒng)一的市場準入退出制度，促進文化要素在健康有序的市場環(huán)境中高效流轉(zhuǎn)，提高文化資源配置效率。加強人才、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和中介服務(wù)市場建設(shè)，支持版權(quán)代理、文化經(jīng)紀、評估鑒定、擔保、推介等文化中介機構(gòu)發(fā)展。（二）健全文化市場監(jiān)管體系以文化市場信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息公開為監(jiān)督約束手段，以警示名單和黑名單為基本制度，以行業(yè)協(xié)會開展信用評價、分類評定為輔助，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒和協(xié)同監(jiān)管機制。積極探索適合新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式特點的監(jiān)管方式，既要有利于營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，又要審慎有效、防范風險。以網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)表演等市場為重點，開展雙隨機一公開抽查，及時向社會公開隨機抽查事項、程序和結(jié)果。加強網(wǎng)絡(luò)表演市場日常巡查，加強對網(wǎng)絡(luò)表演者的信用約束，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強內(nèi)部監(jiān)督和行業(yè)自律。加強文化市場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，明確文化市場安全生產(chǎn)職責。加強以案件為導(dǎo)向的執(zhí)法培訓(xùn)，提高綜合執(zhí)法隊伍執(zhí)法辦案能力。針對突出問題開展專項整治，加強重大案件督查督辦。嚴查文化市場禁止內(nèi)容，規(guī)范文化市場秩序，凈化文化市場環(huán)境，維護國家文化安全和意識形態(tài)安全。（三）深化文化市場綜合執(zhí)法改革建設(shè)文化市場綜合執(zhí)法法律法規(guī)支撐體系，形成責權(quán)明確、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場綜合執(zhí)法管理體系，建設(shè)一支堅定、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)精通、作風過硬的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。進一步整合文化市場執(zhí)法權(quán)，加快實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。制定文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化標準，提高全國綜合執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化水平。加強文化市場綜合執(zhí)法區(qū)域交流協(xié)作，實施中西部地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法能力提升行動計劃，完善綜合執(zhí)法協(xié)作機制。（四）加強知識產(chǎn)權(quán)保護與利用推動完善適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。重點加強網(wǎng)絡(luò)文化知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，有效應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。完善文化產(chǎn)權(quán)交易體系，引導(dǎo)文化產(chǎn)權(quán)交易場所規(guī)范發(fā)展。進一步推動對文化創(chuàng)意作品及形象的專利申請、商標注冊、軟件著作權(quán)保護，加大對文化市場主體在知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記環(huán)節(jié)的扶持力度?；驹瓌t（一）堅持正確導(dǎo)向以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，始終把社會效益放在首位，堅定文化自信，傳承中華文明，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)作生產(chǎn)內(nèi)容健康向上、群眾喜聞樂見的精品力作，努力實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。（二）堅持以人為本堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鼓勵人民群眾廣泛參與，滿足人民群眾多樣化精神文化需求，提高人民群眾生活品質(zhì)和獲得感。（三）堅持企業(yè)主體尊重文化企業(yè)的市場主體地位，進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，更好引導(dǎo)、調(diào)控和服務(wù)職能，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，營造各類文化市場主體公平競爭的發(fā)展環(huán)境。（四）堅持創(chuàng)新驅(qū)動以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，提升文化內(nèi)容原創(chuàng)能力，推動文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式、管理創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新緊密結(jié)合，充分激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力。（五）堅持跨界融合推進文化+和互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，促進文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)不同門類、文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，進一步拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為國民經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型升級注入文化活力。（六）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足各地特色文化資源和功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確發(fā)展重點，推動不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)多樣化、差異化發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、相互協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)展的布局體系。提升治理能力，完善發(fā)展保障體系加快推進文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，進一步完善文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系，加快文化產(chǎn)業(yè)促進法進程，落實完善文化經(jīng)濟政策，強化人才支撐，優(yōu)化公共服務(wù)，加強統(tǒng)計應(yīng)用，全面營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。（一）創(chuàng)新體制機制深化文化行政部門職能轉(zhuǎn)變，深入推進行政審批制度改革，加強事中事后監(jiān)管，促進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。健全國有文化資產(chǎn)管理體制機制。推動文化企業(yè)建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善社會效益和經(jīng)濟效益綜合考核評價指標體系。加強博物館、美術(shù)館、圖書館等文化文物單位運行體制機制改革創(chuàng)新，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。推進文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)，健全內(nèi)部管理制度，積極發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流等方面的重要作用。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化安全工作有機結(jié)合，通過提升文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力、加強文化市場建設(shè)，提升國家文化安全保障能力，有效維護國家文化安全。（二）推進法治建設(shè)加快制定出臺文化產(chǎn)業(yè)促進法，把行之有效的文化經(jīng)濟政策法定化，健全促進社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一的制度規(guī)范。推動出臺《文化市場綜合行政執(zhí)法管理條例》，修訂《營業(yè)性演出管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》《娛樂場所管理條例》等。建立健全重大決策合法性審查和公平競爭審查工作制度。加強互聯(lián)網(wǎng)文化管理法規(guī)制度建設(shè)。深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革，全面落實行政執(zhí)法責任制。（三）完善經(jīng)濟政策結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，加大政策創(chuàng)新和執(zhí)行力度，進一步推動完善文化經(jīng)濟政策體系，加強對政策落實情況的評估督導(dǎo)。創(chuàng)新投入方式，逐步引入市場化運作模式，加大對具有較好市場前景、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目支持力度。爭取各類財政資金、基金加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，提高資金使用效益。鼓勵文化產(chǎn)業(yè)類投資基金發(fā)展，綜合運用設(shè)立基金、階段參股、風險補助和投資保障等方式吸引社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)。研究出臺文化產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引。推動將文化用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在國家土地政策許可范圍內(nèi)，優(yōu)先保證重要文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項目用地。鼓勵將城市轉(zhuǎn)型中退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃優(yōu)先用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵將舊廠房、倉庫改造成文化創(chuàng)意場所，推動落實在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。持續(xù)推動落實經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)、支持文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)發(fā)展、支持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展對外文化貿(mào)易、支持小微文化企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。（四）強化人才支撐以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以高端內(nèi)容創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計、經(jīng)營管理、投資運營、數(shù)字文化、文化金融等人才為重點，加強對文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和扶持，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，辦好各類人才培訓(xùn)班、研修班。推動文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，鼓勵有條件的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和其他教育機構(gòu)等開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)和課程。發(fā)揮高校院所、培訓(xùn)機構(gòu)、文化企業(yè)、園區(qū)基地、眾創(chuàng)空間、孵化器等各自優(yōu)勢，推進產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)人才。鼓勵有條件的地區(qū)出臺文化產(chǎn)業(yè)高端人才引進政策。鼓勵通過走出去、請進來的方式，加強與各國文化產(chǎn)業(yè)界的交流合作，培養(yǎng)國際化人才。加強文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域智庫建設(shè)，鼓勵各地結(jié)合實際建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)智庫，發(fā)揮好文化產(chǎn)業(yè)研究和咨詢機構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)專家委員會等在理論創(chuàng)新、智力支持、督查指導(dǎo)和項目評審等方面的作用。（五）優(yōu)化公共服務(wù)持續(xù)推進文化部文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，增強綜合信息服務(wù)、項目宣傳推介、公共技術(shù)支撐、投融資服務(wù)、資源共享、統(tǒng)計分析等功能。鼓勵和支持各地建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)、孵化平臺，促進文化企業(yè)創(chuàng)新，降低創(chuàng)業(yè)成本。建立支撐文化市場宏觀決策、市場準入、綜合執(zhí)法、動態(tài)監(jiān)管等核心應(yīng)用的文化市場技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的信息共享平臺、信用服務(wù)平臺、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)平臺、應(yīng)用集成平臺和技術(shù)支撐平臺。建設(shè)文化消費服務(wù)平臺，引導(dǎo)文化企業(yè)擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。（六）加強統(tǒng)計應(yīng)用加強與統(tǒng)計部門溝通合作，建立部門間文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享機制。開展文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查工作，推動各地文化行政部門建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計機制。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺，設(shè)立數(shù)據(jù)監(jiān)測點，逐步建立文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查機制。加強對文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的分析研究，做好數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，提升文化產(chǎn)業(yè)工作決策科學(xué)化水平。（七）抓好組織實施各級文化行政部門要充分認識十三五時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，立足地方實際，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出地方特色，認真抓好《文化部十三五時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的組織實施，加強對規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查。要認真履行職責，加強與發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、金融、教育、科技、工業(yè)和信息化、國土資源、商務(wù)、旅游、統(tǒng)計等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取各項政策對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，確保各項任務(wù)措施落到實處。IPTV行業(yè)的技術(shù)水平及特點新媒體行業(yè)的技術(shù)發(fā)展重點體現(xiàn)在對傳輸技術(shù)、視音頻編輯技術(shù)、信息安全加密技術(shù)、通訊技術(shù)、存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)等跨領(lǐng)域技術(shù)的綜合運用，滿足終端用戶日益多樣化的視聽服務(wù)需求，保障視聽服務(wù)的安全、穩(wěn)定，視聽節(jié)目的清晰、流暢。（一）IPTV行業(yè)流媒體技術(shù)通過流媒體技術(shù)可將視聽內(nèi)容由服務(wù)器向終端用戶進行連續(xù)傳送，可實現(xiàn)終端用戶不必等文件全部下載完畢，經(jīng)過幾秒啟動延時后即可觀看。流媒體技術(shù)可細分為順序流式傳輸技術(shù)和實時流式傳輸技術(shù)。順序流式傳輸技術(shù)可以實現(xiàn)在下載文件的同時進行觀看，但終端用戶在一段延時后才能看到服務(wù)器上傳出來的信息，該技術(shù)適合高質(zhì)量的短片段，可以較好地保證節(jié)目播放的最終質(zhì)量。實時流式傳輸技術(shù)可以實現(xiàn)音視頻信息被實時觀看到，終端用戶可通過快進或后退觀看前后面的內(nèi)容，但終端用戶在網(wǎng)絡(luò)傳輸狀況不理想的情況下收看效果會較差。流媒體技術(shù)為廣電媒體利用網(wǎng)絡(luò)進行傳播提供了技術(shù)支撐，方便終端用戶更加方便快捷的接收來自廣電媒體的節(jié)目，目前被廣泛應(yīng)用于廣電新媒體行業(yè)的視頻直播、視頻點播等領(lǐng)域。（二）IPTV行業(yè)CDN技術(shù)CDN（ContentDeliveryNetwork）技術(shù)全稱為內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，主要應(yīng)用在視聽節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)傳輸環(huán)節(jié)，通過在網(wǎng)絡(luò)中增加一層新的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，將視聽節(jié)目等內(nèi)容發(fā)布到最接近終端用戶的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，使終端用戶可以就近取得所需的內(nèi)容，解決網(wǎng)絡(luò)擁擠的狀況，提高終端用戶訪問的響應(yīng)速度和服務(wù)質(zhì)量。該技術(shù)目前在行業(yè)內(nèi)部被廣泛應(yīng)用，能夠從技術(shù)層面實現(xiàn)提高終端用戶訪問響應(yīng)速度與穩(wěn)定性，跨運營商的網(wǎng)絡(luò)加速，遠程內(nèi)容訪問加速等功能，減輕帶寬、網(wǎng)絡(luò)流量和原站點服務(wù)器負載，有效地預(yù)防黑客入侵，降低各種DOS攻擊等。（三）IPTV行業(yè)視音頻編解碼技術(shù)視音頻編解碼技術(shù)主要有ISO/IEC制定的MPEG-x和ITU-T制定的H．26x兩大系列視頻編碼國際標準。新一代視頻編碼標準H．264實現(xiàn)了良好的壓縮效率，同時對網(wǎng)絡(luò)具備了良好的親和性和兼容性，有助于實時系統(tǒng)的應(yīng)用。MPEG-4是為交互式多媒體通訊制定的壓縮標準，也是目前利用網(wǎng)絡(luò)傳輸視聽節(jié)目的行業(yè)所廣泛采用的技術(shù)標準。視頻編解碼標準技術(shù)是兩個組織制定的具有通行標準的應(yīng)用性技術(shù)，其他應(yīng)用主體根據(jù)需要對該等標準進行自主開發(fā)；該技術(shù)是廣電新媒體行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，高效可行的視頻編解碼技術(shù)是確保視聽節(jié)目等內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)進行傳輸?shù)那疤?。（四）IPTV行業(yè)數(shù)字版權(quán)管理技術(shù)數(shù)字版權(quán)管理技術(shù)是指通過加密技術(shù)限制授權(quán)人對電子版權(quán)內(nèi)容復(fù)制、打印或重新分發(fā)等行為，以阻止電子版權(quán)內(nèi)容未經(jīng)授權(quán)的流通。數(shù)字版權(quán)管理技術(shù)當中包含了視頻、音頻、數(shù)據(jù)等各個層次的版權(quán)內(nèi)容。常用的數(shù)字版權(quán)管理技術(shù)是數(shù)字水印技術(shù)，一般情況下可以在被保護的多媒體資料信息當中添加特定的數(shù)字信息符號，保障資料的特殊性和版權(quán)唯一性。（五）IPTV行業(yè)QOS技術(shù)QOS（QualityofService）技術(shù)全稱為質(zhì)量服務(wù)技術(shù)。支持服務(wù)質(zhì)量技術(shù)的設(shè)備可針對數(shù)據(jù)類別的重要程度賦予該類數(shù)據(jù)類別特定級別的傳輸優(yōu)先級來識別其重要性，在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)擁塞時可實現(xiàn)差異化流量轉(zhuǎn)發(fā)、控制和擁塞避免的目標，更加有效、合理的利用網(wǎng)絡(luò)資源，保障實時性強且重要的數(shù)據(jù)的傳輸。（六）IPTV行業(yè)4K超高清技術(shù)4K超高清技術(shù)能提供3840×2160像素分辨率的超精細畫面，它是2K投影機和高清電視分辨率密度的4倍，屬于超高清分辨率。在此分辨率下，觀眾可以看清畫面中的每一個細節(jié)，每一個特寫，感受到更細膩的顯示細節(jié)、更逼真的紋理和更流暢的平滑度。自我國2016年成立4K超清產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以來，4K超高清技術(shù)飛速發(fā)展，廣電企業(yè)也積極展開4K布局。行業(yè)內(nèi)企業(yè)可以借助4K推廣差異化的視聽節(jié)目服務(wù)，提供高品質(zhì)的視聽體驗，尋求新的視頻付費業(yè)務(wù)增長點。（七）IPTV行業(yè)大數(shù)據(jù)及云計算技術(shù)大數(shù)據(jù)技術(shù)與云計算技術(shù)相輔相成，大數(shù)據(jù)技術(shù)對海量數(shù)據(jù)的挖掘，需以云計算技術(shù)為依托。通過運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，運營商能了解終端用戶的特征、興趣愛好等，從而優(yōu)化用戶體驗、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升現(xiàn)有技術(shù)水平、提升內(nèi)容投放效率，進而增加用戶的粘性。云技術(shù)在IPTV等新媒體行業(yè)的運用能夠?qū)崿F(xiàn)存儲能力的動態(tài)虛擬化，并實現(xiàn)內(nèi)容的按需調(diào)度和分配，為終端用戶提供基于虛擬化技術(shù)的按需服務(wù)。在云技術(shù)基礎(chǔ)上進一步搭建云平臺，可將海量內(nèi)容存儲、復(fù)雜的計算、流媒體服務(wù)等放到云端，實現(xiàn)對媒體資源的統(tǒng)一管理。（八）IPTV行業(yè)IP組播技術(shù)IP組播技術(shù)是在組播協(xié)議（IGMP）的基礎(chǔ)之上對待發(fā)送的數(shù)據(jù)源開展數(shù)據(jù)輸送，同時發(fā)送給組播組中的多個數(shù)據(jù)接受者。組播技術(shù)的關(guān)鍵在于只有屬于組播組內(nèi)的地址才能夠接收到該數(shù)據(jù)信息，對IPTV技術(shù)構(gòu)架來說，組播傳輸時，其數(shù)據(jù)源只有一個，隨著終端用戶數(shù)量的不斷增加，只要合理分配特定的組播地址便可以實現(xiàn)用戶傳輸管理工作。在此種形式之下，不僅可以有效降低網(wǎng)絡(luò)擁塞，而且還可以節(jié)約寬帶。IPTV行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及上下游情況IPTV行業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈涉及參與者眾多，既包括各類文化產(chǎn)品的版權(quán)方、各類技術(shù)服務(wù)提供方、新媒體平臺運營方、網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)提