金鼎軟件人民檢察院電子政務解決方案電子政務解決方案

金鼎軟件人民檢察院電子政務解決方案-電子政務解決方案一、電子檢務背景

當前，政府信息化建設的如火如荼，各級機關單位都在加緊信息化的建設。2000年1月，最高人民檢察院做出《關于在大中城市加快科技強檢步伐的決定》，提出“科技強檢”的口號，把檢察院機關的信息化建設推向了一個高潮。

我國的各級檢察院辦公辦案仍然停留在傳統(tǒng)的手工模式上，檢察院業(yè)務工作發(fā)展不平衡，存在人員緊張，經費保障困難，基礎設施、設備水平仍然落后，科技含量低等問題。這一系列的問題都制約了各級檢察機關的發(fā)展。利用現(xiàn)代計算機信息技術來提高檢察機關的辦公辦案效率，解決各級檢察機關在際工作中的各種問題。將各級檢察機關沿用多年的靜態(tài)業(yè)務系統(tǒng)替換成利用現(xiàn)在計算機信息技術，動態(tài)、實時、高效的辦公、辦案管理系統(tǒng)，這是各級檢察機關領導和各級檢察機關基層工作人員在檢察工作中提出的強烈呼聲。

隨著我國經濟建設的快速發(fā)展，涉及案件的人員流動性增強，案件的跨國性，復雜性都在加大，各級檢察機關迫切需要提高檢察機關信息的收集和加工能力、全國聯(lián)動及反應能力、跨國案件處理能力,提高辦案科學性和效率,為我國法制建設和經濟建設服務,為各級領導和檢察機關提供準確及時的信息和決策手段。

金鼎軟件根據高檢院代碼編制標準，通過對檢察機關的分析、調研，開發(fā)的檢察院辦案管理系統(tǒng)是一套采用B/S方式的檢察機關網絡應用系統(tǒng)，通過快速安裝，迅速搭建各級檢察機關的辦公、辦案信息化系統(tǒng)。建立檢察院各業(yè)務信息窗口，根據部門和人員的工作職責劃分不同的職能權限。將基層辦案受理、處理人員的信息通過辦案管理系統(tǒng)智能化的自動流轉至分管檢察長。高級和中層檢察機關將處理后的案件信息反饋到中層及基層檢察機關，同時基層和中層檢察機關將相應的案件信息也通過金鼎檢察院辦案管理系統(tǒng)預留的接口自動的對接到上級檢察機關的信息化系統(tǒng)中去，實現(xiàn)了內部辦公、辦案的智能化、電子化，以及與各級機關的信息系統(tǒng)的無縫結合。

二、金鼎電子檢務解決方案

1、檢察機關信息化總體規(guī)劃

(一)檢察機關信息化建設總體規(guī)劃

縣區(qū)檢察機關作為基層的檢察機關，直接承接著數量龐大的基層案件，同時也要將其中的部分案件轉交給地市級檢察機關、省級乃至最高人民檢察機關。縣區(qū)檢察機關在進行信息化建設的時候同時承擔多重的任務，縣區(qū)檢察機關內部的信息化建設和對上級檢察機關的信息化系統(tǒng)的對接。中層檢察機關則要處理基層檢察機關提交的案件受理信息，同時要將信息傳送到高級檢察機關，高級檢察機關更多的則是將處理后的信息結果反饋到基層和中層檢察機關。

檢察機關在前期完成機關系統(tǒng)內的局域網、專線網建設的基礎工作后，通過檢查機關網絡應用軟件，將檢察院各個分支機構聯(lián)動起來，達到資源的共享，實現(xiàn)辦公、辦案的協(xié)同性。

由于各地區(qū)信息化建設的差異性，金鼎檢察院辦案管理系統(tǒng)可以與已有的符合高檢院標準制定的信息化系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接。

(二)檢察機關信息化系統(tǒng)規(guī)劃目標

明確各個職能部門業(yè)務、辦事程序，系統(tǒng)分析信息化需求;打破各部門界限，根據業(yè)務需求設置功能，再根據業(yè)務類型集成功能模塊;操作人員按業(yè)務需求選擇功能模塊，按用戶級別、權限操作功能模塊辦理各項業(yè)務;既滿足檢察院自動化辦公的需求，又保證系統(tǒng)數據管理的一致性、完整性和準確性;建立數據庫建庫規(guī)范與標準，確保數據的規(guī)范與質量;開發(fā)應用管理程序，保證檢察院管理信息系統(tǒng)的先進性、兼容性、可靠性、實用性、穩(wěn)定性和動態(tài)可擴充性;遵循保護投資原則。

以計算機為核心，運用計算機技術和方法并綜合應用管理工程、行為科學、信息論、控制論等技術，為人民檢察院實現(xiàn)科學管理和提高工作效率服務。

具體實現(xiàn)以下目標:

開發(fā)適合各業(yè)務部門和管理部門使用的應用軟件,實現(xiàn)各項檢察業(yè)務的計算機管理，做到辦案計算機化、管理現(xiàn)代化;

建立檢察院三級專線網絡，將視頻、音頻和信息三網合一，將全國的檢察院有機的連接在一起，作到對案件的快速響應;

根據辦公業(yè)務和流程的需要，設計開發(fā)辦公軟件，逐步實現(xiàn)全院的辦公自動化;.建立檢察業(yè)務數據庫，實現(xiàn)檢察業(yè)務數據的收集、加工、交換、存儲、匯總，并及時提供查詢、檢索和各種統(tǒng)計與分析的臨時報表、檢統(tǒng)報表和臺帳;

建立全文數據庫，存儲各類文件、法律法規(guī)、資料等信息，提供靈活方便的查詢檢索方法，提高資料查詢的效率、準確性和全面性，將電子資料與手工檔案有機的結合在一起;

采用計算機網絡技術,在人民檢察院形成一個高效的管理信息網絡，建立檢察系統(tǒng)的Intranet網。響應政府上網，建立檢察院的Internet網，對社會進行檢務公開、法律援助等服務;

為干警提供歷史案件信息支持，為檢察院領導提供輔助決策支持;

建立案件動態(tài)管理系統(tǒng)，使各部門間信息共享，避免各部門繁雜的組卷和抄卷，節(jié)省出時間用于外出偵破案件。

建立對下級院的遠程動態(tài)監(jiān)控指導系統(tǒng)，為下級院提供政策、法律、技術、預警、個案的指導。

建立與上、下級檢察院的數據接口;

建立和法院、公安系統(tǒng)的數據接口。

2、檢察機關辦案管理系統(tǒng)功能綜述

基于各級檢察機關信息化建設的總體規(guī)劃目標，檢察機關辦案管理系統(tǒng)的功能應該滿足檢察機關日常的工作需要，功能系統(tǒng)如圖所示:

(一)瀆職檢察子系統(tǒng)

瀆職檢察系統(tǒng)是對違反黨紀，政紀，檢察紀律的人員予以調查糾正案件的管理，需要追究刑事責任的則移送有關部門進一步偵察。

一般，各級檢察院的瀆職檢察部門負責辦理各管轄范圍舉報的瀆職檢察案件，例如對于涉及正副處長以上級別的人員的案件應移送市院進行辦理，市院也可以委托分院瀆職檢察科辦理正副處長級別的案件。

案件辦理過程以具體辦案人員為主，內勤一般負責各類登記工作，因人員較少，一般應該有的流程如分案等在實際操作中根據實際情況分配。

(二)反貪污子系統(tǒng)

反貪污賄賂系統(tǒng)是對違反黨紀，政紀，檢察紀律的人員予以調查糾正，需要追究刑事責任的則移送有關部門進一步偵察。

一般，各級檢察院的反貪污賄賂部門負責辦理各管轄范圍舉報的貪污賄賂案件，例如對于涉及正副處長以上級別的人員的案件應移送市院進行辦理，市院也可以委托分院反貪污賄賂檢察科辦理正副處長級別的案件。

案件辦理過程以具體辦案人員為主，內勤一般負責各類登記工作，如果人員較少，一般應該有的流程如分案等在實際操作中根據實際情況分配。(三)紀檢監(jiān)察子系統(tǒng)。

紀檢監(jiān)察部門的職能是:(1)受理對檢察工作人員違紀行為的檢舉、控告，受理檢察工作人員不服政紀處分的申訴;(2)按照干部管理權限查辦檢察工作人員的違紀案件，辦理被處分人員的申訴;3)協(xié)助檢察院黨組管好黨風，加強廉政建設，糾正行業(yè)不正之風;4)協(xié)同有關部門對檢察機關黨員，特別是黨員領導干部進行黨風黨紀教育。

紀檢監(jiān)察處下設內勤、辦案組二個業(yè)務組。各業(yè)務組的主要工作內容是:

內勤:對紀檢監(jiān)察案件的受理、登記;負責本處各項事務性工作。

辦案組:辦理管轄的紀檢監(jiān)察案件工作。

(四)民事行政管理子系統(tǒng)

民行部門的主要職能是接受不服人民法院已經發(fā)生法律效力的民事行政判決、裁定的申訴及其他方面的情況進行受理，初查，立案審查;民行部門的主要業(yè)務就是民事行政案件、民事行政備案案件。

民行處下設內勤、辦案組二個業(yè)務組。各業(yè)務組的主要工作內容是:

內勤:對民事行政案件的受理、登記;負責本處各項事務性工作。

辦案組:辦理所管轄的民事行政案件等各項工作。

(五)檢察技術管理子系統(tǒng)

檢察技術部門的職能是:(1)運用刑事科學技術手段，協(xié)助偵查、起訴、審判人員依法對與犯罪有關的場所、物品、人身、尸體進行勘驗、檢察，幫助指明偵查方向或幫助研究案件發(fā)生的原因、過程及有關責任人的責任;(2)運用專門知識就案件中的某些專門問題進行科學鑒定和判斷，并做出結論，包括法醫(yī)鑒定、文件檢察、痕跡檢察、視聽技術鑒定、司法會計鑒定、理化鑒定、文證審查鑒定等;(3)運用專門技術，協(xié)助偵查、起訴、審判人員依法收集、固定、運用視聽資料等證據;(4)依法出庭，接受公訴人、當事人和辯護人、訴訟代理人的詢問。

檢察技術處下設內勤、辦案組二個業(yè)務組。各業(yè)務組的主要工作內容是:

內勤:對檢察技術案件的受理、登記;負責本處各項事務性工作。

辦案組:辦理市院管轄的檢察技術案件等各項工作。

(六)控告申訴管理子系統(tǒng)

控申部門的主要職能是對來信來訪當中反映控告舉報、刑事申訴、刑事賠償、刑事賠償復議及其他方面情況，進行受理、審查、分流、答復，對舉報線索進行初查、移送，對刑事申訴案件進行復查處理，承辦刑事賠償及其他工作。因此，控申部門的業(yè)務主要有四個部分:舉報控告、刑事申訴、刑事賠償、刑事賠償復議。

控申處下設內勤、信訪組、辦案組三個業(yè)務組。各業(yè)務組的主要工作內容是:

內勤:對要案線索向上級機關備案;對群眾來信進行一次分流;舉報、申訴、刑事賠償案件的受理、登記;負責本處各項事務性工作。

信訪組:負責處理人民群眾的舉報、控告、申訴和其它來信、來訪、來電;做好檢察長接待日的預約、準備、記錄和批示意見的落實工作。妥善處理“兩訪一戶”工作，受理不服公安不立案的來訪工作，負責來訪群眾的法律咨詢工作。

辦案組:辦理所管轄的各類刑事申訴案件、刑事賠償案件、舉報線索初查、立案監(jiān)督等各項工作。

(七)偵查監(jiān)督管理子系統(tǒng)

偵查監(jiān)督部門的主要職能是:對公安機關提請批準逮捕的案件進行審查后，做出是否逮捕犯罪嫌疑人決定的一種訴訟活動;其中決定逮捕是對自偵案件做出是否逮捕犯罪嫌疑人決定的一種訴訟活動、對公安機關應當立案的案件沒有依法立案以及刑事立案活動是否合法所進行的法律監(jiān)督、檢察糾正偵查機關/部門在偵查活動中的違法情況、對偵查機關/部門提請批準延長羈押期限的審查批準、對本院偵查部門提請的決定重新計算羈押期限的審查決定、對公安機關因提請本院批準逮捕而本院做出不捕決定不服的重新復議復核審查。因此，偵查監(jiān)督部門的業(yè)務主要有十個部分:審查逮捕、復核、備案、立案監(jiān)督、提請批準直接受理、審核批準直接受理、審查批準直接受理、偵查活動監(jiān)督、審查延長羈押期限、審查決定重新計算羈押期限。

(八)監(jiān)所檢查系統(tǒng)

監(jiān)所檢察處主要承辦對刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管活動進行監(jiān)督，直接立案偵查虐待被監(jiān)管人罪、私放在押人員罪、失職致使在押人員脫逃罪和徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪案，對監(jiān)外執(zhí)行的罪犯和勞教人員又犯罪案件審查批捕、起訴等工作。

(九)檢察辦公子系統(tǒng)

辦公部門的主要工作是公文的起草，對現(xiàn)有公文流轉進行跟蹤、處理，及對檢察人員基本信息、檢察裝備器材進行登記、管理

(十)院領導子系統(tǒng)

院領導子系統(tǒng)是院領導對需要檢察長批示的案件及其它需要批示的案件的處理模塊。3、金鼎檢察院辦案管理系統(tǒng)應用實現(xiàn)

金鼎檢察院辦案管理系統(tǒng)構建面向檢察機關的內部行政辦公體系、各部門間進行信息共享和業(yè)務應用的辦公、辦案管理系統(tǒng)。所有的功能應用都采用統(tǒng)一的信息門戶和管理機制，從而實現(xiàn)整個檢查機關的統(tǒng)一管理、資源共享、業(yè)務交互的電子檢務系統(tǒng)。

金鼎檢察院管理系統(tǒng)模塊化的結構設計理念，通過這十個模塊以及一個與上、下級機關信息系統(tǒng)接口模塊一起來支撐檢察院辦公辦案管理系統(tǒng)的有效、暢通的運轉。

金鼎檢察院辦案管理系統(tǒng)模型圖:

采用金鼎檢察院辦案管理，在人民檢察院內部形成一個高效的管理信息網絡，建立檢察系統(tǒng)的Intranet網；響應政府上網，建立檢察院的Internet網，通過政務網對社會進行檢務公開、法律援助、網上案件受理等服務。

金鼎電子檢務架構圖：

4、金鼎檢察院辦案管理系統(tǒng)的特點

金鼎檢察院辦案管理系統(tǒng)是根據檢察院具體職能流程，經過廣泛調研而開發(fā)出的適合各地檢察院案件及公文流轉管理的專業(yè)軟件。是江西省及華中各省區(qū)首個通過最高人民檢察院“準入制”的辦案軟件系統(tǒng)，也是全國通過高檢院“準入制”的辦案軟件系統(tǒng)的九家公司之一。本系統(tǒng)不僅適用于全國各級檢察院，也可以與其它檢察院辦案系統(tǒng)成功連接，這就真正實現(xiàn)了全國范圍內案件、公文等各種信息的網絡交換和共享。

系統(tǒng)實施了WindowsDNA的系統(tǒng)架構，保證了系統(tǒng)的高度穩(wěn)定性、安全性、可伸縮性及可擴展性;系統(tǒng)采用標準的B/S的三層結構客戶端以WEB方式通過瀏覽器調用，大大拓展了應用端的使用范圍，ASP的服務器端的腳本環(huán)境;并利用XML的可延伸性及自我描述的特性，同一數據可以用不同的表現(xiàn)方式提供給不同用戶，在多個不同的數據庫之間傳遞信息的應用。

軟件主要功能模塊包括:1、瀆職檢察子系統(tǒng)2、反貪污子系統(tǒng)3、紀檢監(jiān)察子系統(tǒng)4、民事行政管理子系統(tǒng)5、檢察技術管理子系統(tǒng)6、控告申訴管理子系統(tǒng)7、偵查監(jiān)督管理子系統(tǒng)8、監(jiān)所檢查系統(tǒng)9、檢察辦公子系統(tǒng)10、院領導子系統(tǒng)。

金鼎檢察院辦案信息系統(tǒng)將提供以下功能特性:

1、可操作性

金鼎檢察院辦案管理系統(tǒng)依據檢察院完整的辦案辦公流程設計，涵蓋檢察系統(tǒng)案件辦理全部業(yè)務流程，包括日常案件受理流程、承辦、檢察委員會等。金鼎檢察院辦案管理系統(tǒng)實現(xiàn)了檢察院內部各種案件信息的關聯(lián)、跟蹤以及查找，操作簡便，高效、快捷的完成檢察院現(xiàn)有的辦案辦公業(yè)務。

2、便捷性

建立檢察業(yè)務數據庫，數據的收集、加工、交換、存儲、匯總，并及時提供查詢、檢索和各種統(tǒng)計與分析的臨時報表、檢統(tǒng)報表和臺帳。建立全文數據庫，存儲各類文件、法律法規(guī)、資料等信息，提供靈活方便的查詢檢索方法，提高資料查詢的效率、準確性和全面性，將電子資料與手工檔案有機的結合在一起。

3、可擴展性

金鼎檢察院辦案管理系統(tǒng)具有良好的可擴展性，其提供強大的自定義功能，以適應組織結構和業(yè)務流程調整的需要。提供完備的數據接口，可以與其它通過高檢院“準入制”的辦案管理系統(tǒng)實現(xiàn)無數據損失的對接，大大提高了系統(tǒng)的靈活性和適用性。

4、整體性

基于Intranet計算框架，提供完全的Internet支持和集成能力。采用計算機網絡技術,在人民檢察院形成一個高效的管理信息網絡，建立檢察系統(tǒng)的Intranet網。響應政府上網，建立檢察院的Internet網，對社會進行檢務公開、法律援助等服務。

5、技術先進性

金鼎檢察院辦案管理系統(tǒng)采取了模塊化的結構設計理念。先進的Web化的B/S(瀏覽器/服務器)的體系結構。對于終端用戶來說，不需要安裝復雜的客戶端軟件，減少系統(tǒng)磨合及人為阻力，保障辦案管理系統(tǒng)的成功實施;對于辦案管理系統(tǒng)管理員來說，減少了大量用戶培訓工作，及系統(tǒng)終端軟件的維護工作。

6、個性化應用

金鼎檢察院辦案管理系統(tǒng)通過與身份識別、傳輸加密、日志監(jiān)控等技術結合，保證系統(tǒng)的應用和數據存儲、傳輸的安全性。此外，系統(tǒng)還通過對信息及操作人員設置不同的權限及權限的組合，形成多維的、多層次的、全方位的對信息進行查看和操作的控制，不同的用戶權限和職責，對應不同操作，查閱以及查詢統(tǒng)計權限，最大限度地保證信息的安全和可靠。

5、金鼎檢察院辦案管理系統(tǒng)實施與服務

電子檢務系統(tǒng)的實施是一個系統(tǒng)工程，金鼎軟件利用自身多年為客戶服務的經驗和對IT系統(tǒng)應用的深刻理解，建立了一套完整的支持服務體系，保證電子檢務系統(tǒng)實施的成功和資源的最大化利用。金鼎的電子檢務系統(tǒng)實施包括:

初期應用規(guī)劃

組織項目小組，分配任務;業(yè)務模式和需求的詳細分析;組織體系和業(yè)務流程的規(guī)劃和重建;提出項目目標和功能概要;方案提交;

中期實施和部署

需求定義;系統(tǒng)定義;系統(tǒng)配置和安裝;數據準備和導入;環(huán)境調試;GAP分析;必要的流程新建和二次開發(fā);提出問題及解決方案;

后期培訓及技術支持

模擬和測試;人員使用培訓;項目驗收;現(xiàn)場服務、在線服務