2012年度危房改造建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

云南省沾益縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告PAGE30目錄TOC\o"1-3"\h\z1項(xiàng)目概要 11.1項(xiàng)目背景 11.2項(xiàng)目概況 42項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性 62.1項(xiàng)目實(shí)施的必要性 62.2項(xiàng)目實(shí)施的可行性 63項(xiàng)目建設(shè)條件 93.1項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 93.2項(xiàng)目建設(shè)條件 94實(shí)施指導(dǎo)思想和原則 114.1實(shí)施指導(dǎo)思想 114.2原則 115項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 135.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 135.2項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 136建筑方案 156.1建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則 156.2結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原則與方案 156.3建筑方案描述 166.4主體工程與輔助工程 186.5抗震設(shè)防 187項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 198環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)設(shè)計(jì) 208.1場址環(huán)境調(diào)查 208.2項(xiàng)目對環(huán)境影響因素分析 208.3環(huán)保措施 208.4安全生產(chǎn)設(shè)計(jì) 219項(xiàng)目投資概算及資金籌措 229.1編制依據(jù) 229.2投資概算 229.3資金籌措 2310效益分析 2411項(xiàng)目實(shí)施的保障措施 2611.1項(xiàng)目組織管理 2611.2資金管理 2711.3工程管理 2711.4檔案管理 2811.5其他措施 28附件《國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司、農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司關(guān)于申報(bào)2012年國有墾區(qū)危房改造及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》。附表2012年度XX墾區(qū)危房改造建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃表。云南省縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告PAGE30PAGE21項(xiàng)目概要1.1項(xiàng)目背景1.1.1項(xiàng)目名稱2012年度XX墾區(qū)危房改造建設(shè)項(xiàng)目。1.1.2項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)分別位于西雙版納、臨滄、德宏、紅河、普洱、文山、保山和昆明6個(gè)地州市的26個(gè)農(nóng)場及單位內(nèi)。XX農(nóng)墾，一個(gè)以從事熱帶作物種植加工為主的國有特大型企業(yè)，數(shù)十年不斷改革創(chuàng)新、積極探索的企業(yè)，一個(gè)在祖國西南邊陲屯墾戍邊，譜寫了綠色史篇的企業(yè)。XX農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司是一個(gè)以從事熱帶作物種植加工為主的國有特大型企業(yè)，現(xiàn)由XX省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會直接監(jiān)管。2009年末，XX墾區(qū)總?cè)丝谶_(dá)人。墾區(qū)土地總面積hm2，已開墾利用土地hm2，其中：橡膠種植面積hm2、耕地面積hm2、咖啡種植面積hm2、茶葉種植面積hm2、澳洲堅(jiān)果種植面積hm2、各種水果種植面積hm2。實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值為萬元。其中：第一產(chǎn)業(yè)萬元、第二產(chǎn)業(yè)萬元、第三產(chǎn)業(yè)萬元。墾區(qū)至2008年危房改造項(xiàng)目啟動以來，截止到2012年共改造了戶危房。目前，墾區(qū)還有危舊房戶戶，危舊房面積達(dá)萬m2，農(nóng)場的危房多數(shù)是上世紀(jì)七十年代建蓋的土木結(jié)構(gòu)房和棚戶房，這些房屋由于抗震設(shè)防度低，加之受自然災(zāi)害的影響，多數(shù)房屋受損，嚴(yán)重威脅著職工的生命安全。1.1.3編制依據(jù)1、文件、資料（1）《XX省農(nóng)墾總局危房改造和廉租房建設(shè)規(guī)劃》。（2）《關(guān)于做好農(nóng)墾危房改造工作的意見》（農(nóng)墾發(fā)[2011]2號）。（3）《國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司、農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司關(guān)于申報(bào)2012年國有墾區(qū)危房改造及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》。（4）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展和改革委員會財(cái)政部關(guān)于做好2011年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的通知（建村〔2011〕）》。（5）《XX墾區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。（6）關(guān)于貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的實(shí)施意見。（7）十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。2、采用的規(guī)范（1）《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50068-2001；（2）《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB50009-2006；（3）《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50011-2001；（4）《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50010-2002；（5）《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50003-2001；（6）《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50007-2002；（7）《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50015-2003；（8）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2006；（9）《建筑工程文件編制深度的規(guī)定》。（10）《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分）。（11）國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。1.1.4項(xiàng)目提出的理由與過程多年來XX農(nóng)墾職工為維護(hù)邊疆穩(wěn)定，促進(jìn)邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為我國天然橡膠事業(yè)的發(fā)展嘔心瀝血，奉獻(xiàn)了畢生的精力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)等方面取得了很大成就。在為國家做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，在取得成就的同時(shí)，由于面大、底子薄等原因，部分農(nóng)墾職工的居住條件令人堪憂，仍有居住在簡陋的茅草房、油毛氈房、杈杈房和土基房中。危舊房戶的住房大多是上世紀(jì)六、七十年代建造的土木結(jié)構(gòu)房屋，有的僅用簡易的木板和茅草搭建，住房面積小，房屋基礎(chǔ)較差，年久失修，存在很多問題，如基礎(chǔ)下沉、墻體開裂、防寒保暖效果差、屋頂漏水等，很多危舊房已經(jīng)無法居住。這些住房大多地處交通不便、與外界缺乏聯(lián)系，部分房屋甚至位于易發(fā)生滑坡、地震等存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的地域，職工的生命財(cái)產(chǎn)安全隨時(shí)受到威脅。加上當(dāng)時(shí)規(guī)劃布局不合理，土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，部分地區(qū)甚至尚未達(dá)到“三通一平”，綠化景觀與公共活動空間不足，總體居住環(huán)境差，生活條件相對落后，生活居住水平低。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，墾區(qū)現(xiàn)有戶共人，職工住宅總建筑面積萬m2。截止到2012年，墾區(qū)還有危舊房戶戶，危舊房面積達(dá)萬m2，這個(gè)嚴(yán)峻的問題已經(jīng)影響到了墾區(qū)的發(fā)展，時(shí)刻威脅著墾區(qū)的社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，因此改善墾區(qū)職工住房工作迫在眉睫。2008年~2011年，XX農(nóng)墾積極響應(yīng)中央和地方的政策，已經(jīng)順利實(shí)施戶危房改造工作。2011年的危房改造項(xiàng)目也已經(jīng)開工建設(shè)、實(shí)施進(jìn)展順利。各農(nóng)場與單位已經(jīng)基本完成宣傳、動員和研究部署階段，正在進(jìn)行招投標(biāo)和實(shí)質(zhì)性建設(shè)施工階段，各項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行中。這一舉措讓農(nóng)場和單位職工再次享受和體會到了社會主義大家庭的溫暖，并帶動了地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了較好的社會效果。在這四年危房改造成果的基礎(chǔ)上，XX墾區(qū)為了更好的強(qiáng)化《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展和改革委員會財(cái)政部關(guān)于做好2011年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的通知》的成果，貫徹和落實(shí)2008~2015年危房改造項(xiàng)目總體規(guī)劃，2012年XX農(nóng)墾將計(jì)劃對戶危房進(jìn)行改造。1.2項(xiàng)目概況1.2.1建設(shè)主管部門XX省農(nóng)墾總局。1.2.2項(xiàng)目建設(shè)單位XX墾區(qū)內(nèi)26個(gè)農(nóng)場及單位。1.2.3建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)分別位于西雙版納、臨滄、德宏、紅河、普洱、文山、保山和昆明6個(gè)地州市的26個(gè)農(nóng)場及單位內(nèi)1.2.4建設(shè)期限本項(xiàng)目實(shí)施期限為12個(gè)月，即2012年~2013年。1.2.5建設(shè)目標(biāo)2012年計(jì)劃開展戶保障性住房建設(shè)（占建設(shè)規(guī)劃總戶數(shù)的17.3%），解決人的住房問題。1.2.6建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模項(xiàng)目按計(jì)劃、分階段拆除危房面積m2，新建住房面積m2安置戶，共人。1.2.7投資總額及資金籌措項(xiàng)目總投資為萬元。其中：中央投入萬元，地方配套萬元，職工自籌萬元，1、申請中央補(bǔ)助資金按照每戶補(bǔ)助元計(jì)算，安置戶，共計(jì)申請中央專項(xiàng)資金萬元。2、地方配套按照每戶補(bǔ)貼元計(jì)算，安置戶，共計(jì)地方配套資金為萬元。3、自籌自籌資金共計(jì)萬元。2項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性2.1項(xiàng)目實(shí)施的必要性1、項(xiàng)目的實(shí)施是關(guān)心民生、構(gòu)建和諧社會的需要XX墾區(qū)危房大多是上世紀(jì)七十年代建造的土木結(jié)構(gòu)房屋和棚戶房，年久失修，其中的很多房屋已經(jīng)無法居住，存在嚴(yán)重的安全問題，如基礎(chǔ)下沉、墻體開裂、屋頂漏水等，抗震、抗風(fēng)災(zāi)能力弱，同時(shí)，多數(shù)房屋一住多用，衛(wèi)生條件差，總體居住環(huán)境差，生產(chǎn)生活條件相對落后，嚴(yán)重影響生命安全和正常生產(chǎn)生活。因此，著力改造危房，讓危房居住戶早日住進(jìn)安全、舒適、宜人的居住區(qū)，是關(guān)注民生、構(gòu)造和諧社會的需要。2、實(shí)施危房改造工程，是落實(shí)國家保障性住房建設(shè)政策、實(shí)現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需的重要舉措黨中央、國務(wù)院高度關(guān)心民生，近年來出臺了諸多關(guān)心民生的政策，住房保障性建設(shè)項(xiàng)目，是國家投資的重點(diǎn)方向，國家對墾區(qū)、煤礦區(qū)等危房及棚戶區(qū)改造高度重視，XX墾區(qū)危房改造符合國家有關(guān)保障性住房建設(shè)的政策和投資方向。因此，項(xiàng)目的實(shí)施既有利于擴(kuò)大投資，又有利于促進(jìn)消費(fèi)、民生改善和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有利于擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，是落實(shí)國家保障性住房建設(shè)政策，保增長、擴(kuò)內(nèi)需的重要舉措。綜上，項(xiàng)目實(shí)施意義重大，其實(shí)施是必要的。2.2項(xiàng)目實(shí)施的可行性2.2.1經(jīng)濟(jì)可行性分析本項(xiàng)目的實(shí)施符合國家保障性住房建設(shè)政策和投資方向，其資金籌集分別來自中央投資補(bǔ)助資金、地方政府配套資金和危房戶自籌資金，且危房住戶對危房改造的積極性很高，愿意服從統(tǒng)一規(guī)劃，在國家的支持和資金適當(dāng)補(bǔ)助下，主動投入住房建設(shè)資金改造危房，確保居住安全。因此，該項(xiàng)目建設(shè)在資金來源和總量上都將得到保證。2.2.2技術(shù)可行性分析本實(shí)施方案的建設(shè)項(xiàng)目主要有住宅、公共服務(wù)設(shè)施、市政工程設(shè)施和環(huán)境景觀，這些建設(shè)工程屬一般性建設(shè)工程，技術(shù)難度不大，工程設(shè)計(jì)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)部門有相應(yīng)的工程技術(shù)人員和質(zhì)量監(jiān)督人員，且當(dāng)?shù)厥┕り?duì)伍實(shí)力較強(qiáng)。因此，技術(shù)上是完全可行的。2.2.3環(huán)境可行性分析本實(shí)施方案主要是原址拆除新建，建筑物由單層向多層發(fā)展，集約、節(jié)約用地，提高土地的空間利用效率；在施工過程中，對建筑垃圾、噪聲和廢棄物完全按照國家相關(guān)的法規(guī)和地方規(guī)定執(zhí)行，對原有地表和周圍環(huán)境不會產(chǎn)生不利影響。項(xiàng)目緊密結(jié)合新農(nóng)場建設(shè)要求，做到‘硬化、綠化、美化、凈化、亮化’，努力創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、宜人的居住環(huán)境，有利于社會環(huán)境的營造和自然環(huán)境的美化。因此，項(xiàng)目有利于環(huán)境的改善和美化，在環(huán)境上是可行的。2.2.4社會事業(yè)可行性分析本實(shí)施方案，在新建住宅區(qū)內(nèi)配套建設(shè)了科技文化活動室、衛(wèi)生室，為新型職工培養(yǎng)、職工看病搭建了平臺，有利于示范、帶動當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村科技文化體系和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系的建設(shè)。因此，在社會事業(yè)建設(shè)上是可行的。2.2.5政策法律上有保障項(xiàng)目建設(shè)符合國家保障住房建設(shè)的政策，XX省相關(guān)部門出臺了支持政策，XX省農(nóng)墾總局也采取了對應(yīng)的措施，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)搞好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，把‘保障性住房建設(shè)’問題提到當(dāng)前工作的重點(diǎn)之一。項(xiàng)目用地屬原農(nóng)場和單位用地，符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃中確定的用途。因此，項(xiàng)目實(shí)施在政策法律上有保障。綜上，項(xiàng)目建設(shè)諸多建設(shè)條件可行，有利于項(xiàng)目的順利實(shí)施。3項(xiàng)目建設(shè)條件3.1項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)分別位于西雙版納、臨滄、德宏、紅河、普洱、文山、保山和昆明6個(gè)地州市的26個(gè)農(nóng)場及單位內(nèi)，其中：1、西雙版納州農(nóng)墾分局分別位于景洪市的景洪農(nóng)場、大渡崗茶場、勐養(yǎng)農(nóng)場、橄欖壩農(nóng)場、西雙版納滄江機(jī)械修造廠，勐臘縣的勐捧農(nóng)場和勐滿農(nóng)場，勐?？h的XX省黎明農(nóng)工商聯(lián)合公司茶廠；2、臨滄市農(nóng)墾分局分別位于耿馬縣勐撒農(nóng)場和雙江縣的雙江農(nóng)場；3、德宏州農(nóng)墾分局分別位于隴川縣的隴川農(nóng)場，瑞麗市的瑞麗農(nóng)場、潞西市的遮放農(nóng)場；4、紅河州農(nóng)墾分局分別位于河口縣壩灑農(nóng)場和南溪農(nóng)場，金平縣的金平農(nóng)場；5、普洱市農(nóng)墾分局分別位于普洱市的曼昔茶場，江城縣的江城農(nóng)場和江城分公司，西蒙縣的西蒙分公司；6、文山州農(nóng)墾分局分別位于馬關(guān)縣的健康農(nóng)場，廣南縣的石山農(nóng)場，硯山縣回龍農(nóng)場；7、保山市農(nóng)墾分局分別位于保山市的潞江農(nóng)場和新城農(nóng)場；3.2項(xiàng)目建設(shè)條件3.2.1交通條件項(xiàng)目區(qū)各建設(shè)點(diǎn)均有鄉(xiāng)村公路相通，有利于建筑施工材料的運(yùn)輸，項(xiàng)目施工交通便利。3.2.2施工條件項(xiàng)目區(qū)已通路、通電，施工用水可就地取用，建筑材料可由當(dāng)?shù)亟ú氖袌龉┙o，施工隊(duì)伍可由農(nóng)場及單位在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行招投標(biāo)選定，其施工條件已具備。3.2.3政策、法律支持條件中共XX省委辦公廳、XX省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹〈中共XX省委XX省人民政府關(guān)于深化改革加快農(nóng)墾發(fā)展的若干意見〉的實(shí)施方案》的通知（云廳字[2008]4號）中提出“大力實(shí)施安居工程，加快農(nóng)場職工危房改造，對特殊弱勢群體實(shí)行扶助，著力改善職工的居住條件”。2011年中央1號文件提出“把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力”。項(xiàng)目建設(shè)符合國家保障性住房建設(shè)的政策，XX省相關(guān)部門已經(jīng)出臺了支持政策。XX省農(nóng)墾總局也采取了對應(yīng)的措施，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，超前謀劃，明確責(zé)任，切實(shí)搞好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，把“保障性住房建設(shè)”問題列入當(dāng)前工作的重點(diǎn)之一。項(xiàng)目用地為原單位用地，符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃中確定的用途，符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃。3.2.4資金條件根據(jù)國家和省保障性住房建設(shè)政策，其資金來源為：中央預(yù)算內(nèi)投資萬元/戶，地方配套資金萬元/戶，其余資金需由建房人自籌解決，近年來農(nóng)墾職工收入穩(wěn)定增加，除參與單位各項(xiàng)生產(chǎn)活動獲得勞動報(bào)酬外，其他自營經(jīng)濟(jì)收入也是職工收入的重要來源，各建房戶均有一定的資金積累，可以滿足建房需要。4實(shí)施指導(dǎo)思想和原則4.1實(shí)施指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊把握國家保障性住房建設(shè)政策，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，以人為本，以改善民生為著力點(diǎn)；以《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展和改革委員會財(cái)政部關(guān)于做好2011年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的通知建村[2011]62號》文件精神為指導(dǎo)思想；以創(chuàng)建安全、舒適、宜人的居住環(huán)境為紐帶，營造良好的人文環(huán)境，切實(shí)改善職工居住環(huán)境，提高職工生活質(zhì)量，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)農(nóng)場和單位經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，構(gòu)建和諧農(nóng)場和單位為中心；全面推進(jìn)2012年危房改造工作。4.2原則1、以統(tǒng)一認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織認(rèn)真領(lǐng)會貫徹落實(shí)國家保障性住房政策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，超前謀劃，動員和利用所有可能的力量組織好項(xiàng)目的實(shí)施。2、堅(jiān)持農(nóng)場和單位引導(dǎo)、職工自愿原則在全面調(diào)查實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，充分尊重職工的意愿，按照自愿的原則進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，特別是在戶型和標(biāo)準(zhǔn)的選擇以及自籌資金的數(shù)量等方面，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃和整體實(shí)施。3、堅(jiān)持統(tǒng)籌安排的原則在項(xiàng)目建設(shè)工程中，堅(jiān)持地方與農(nóng)場和單位統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)活動，與全省統(tǒng)一實(shí)施的“整村推進(jìn)”、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，危房改造與廉租房建設(shè)相結(jié)合，保證工程資金的高效利用和工程進(jìn)度有序進(jìn)展，避免工程建設(shè)各自為陣和分散，導(dǎo)致資金的浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)和工程質(zhì)量難以保證的局面。4、以人為本，安全、舒適、宜人的原則堅(jiān)決以人為本，把工程建設(shè)與居住環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)融為一體，整體推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工程的實(shí)施，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。5、堅(jiān)持合法有序原則按照國家法定的程序建設(shè)項(xiàng)目，包括選址、土地劃撥與審批、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)和房屋歸屬等。必需結(jié)合土地確權(quán)，工程完工后發(fā)放土地證、房產(chǎn)證，按基本建設(shè)項(xiàng)目程序履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)。6、堅(jiān)持因地制宜，量力而行的原則建設(shè)進(jìn)程快慢、建設(shè)水平和質(zhì)量高低，從根本上說取決于生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r，是個(gè)長期而艱巨的過程，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，量力而行。既立足長遠(yuǎn)又把握當(dāng)前，好好把握國家政策機(jī)遇，腳踏實(shí)地，艱苦奮斗，穩(wěn)打穩(wěn)扎，步步為營；尊重客觀實(shí)際，切忌在建設(shè)模式上搞一律化。7、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則根據(jù)實(shí)際情況，一方面統(tǒng)一部署，統(tǒng)一、整體推進(jìn)。另一方面，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，出亮點(diǎn)，集中力量，整合資源，著力建設(shè)具有較強(qiáng)示范作用的改造工程，從而帶動農(nóng)場和單位危舊房改造工程的全面實(shí)施。8、節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地的原則最大限度地盤活存量土地，節(jié)約集約用地；新增住宅用地杜絕占用基本農(nóng)田，切實(shí)保護(hù)好耕地。5項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模5.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，是按照國家和XX省危房改造的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)要求，結(jié)合農(nóng)場和單位實(shí)際情況，按照資金等制約因素進(jìn)行綜合考慮，按照危房改造迫切需要配套建設(shè)要求，建設(shè)內(nèi)容主要是指危房拆除后新的住宅小區(qū)建設(shè)中的建筑工程。住宅是XX墾區(qū)危房改造工程的主體，也是工程的重點(diǎn)，改善居住條件，保證居住安全；設(shè)計(jì)的住宅戶型符合當(dāng)?shù)氐臍夂蚝妥匀粭l件，符合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣；人均住宅建筑面積不小于本地人均住宅建筑面積的平均值；住宅建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村或新農(nóng)場和單位建設(shè)的要求，符合國家和地方城市規(guī)劃的相關(guān)法律法規(guī)。5.2項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模2012年，XX墾區(qū)共改造危房戶，共分布在7個(gè)分局的48個(gè)農(nóng)場和單位及XX農(nóng)墾旅游總公司。項(xiàng)目按計(jì)劃、分階段拆除危房面積m2，新建住房面積m2安置戶，共人。計(jì)劃于2013年3月完工。

表5-1XX墾區(qū)2012危房改造建設(shè)分布表項(xiàng)目建設(shè)單位2012年危房改造計(jì)劃計(jì)劃數(shù)（戶）建設(shè)計(jì)劃（m2）墾區(qū)合計(jì)西雙版納州農(nóng)墾局1、景洪農(nóng)場景洪市2、大渡崗茶場景洪市3、勐養(yǎng)農(nóng)場景洪市4、橄欖壩農(nóng)場景洪市5、勐捧農(nóng)場勐臘縣6、勐滿農(nóng)場勐臘縣7、西雙版納滄江機(jī)械修造廠景洪市8、XX省黎明農(nóng)工商聯(lián)合公司茶廠勐海縣臨滄市農(nóng)墾局9、勐撒農(nóng)場耿馬縣10、雙江農(nóng)場雙江縣德宏州農(nóng)墾局11、隴川農(nóng)場隴川縣12、瑞麗農(nóng)場瑞麗市13、遮放農(nóng)場潞西市紅河州農(nóng)墾局14、壩灑農(nóng)場河口縣15、南溪農(nóng)場河口縣16、金平農(nóng)場金平縣普洱市農(nóng)墾局17、曼昔茶場普洱市18、江城農(nóng)場江城縣19、江城分公司江城縣20、西盟分公司西盟縣文山州農(nóng)墾局21、健康農(nóng)場馬關(guān)縣22、石山農(nóng)場廣南縣23、回龍農(nóng)場硯山縣保山市農(nóng)墾24、潞江農(nóng)場保山市25、新城農(nóng)場保山市26、XX農(nóng)墾旅游總公司昆明市6建筑方案6.1建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則6.1.1建筑方案設(shè)計(jì)本著“經(jīng)濟(jì)、適用、美觀、科學(xué)合理”的原則，以建設(shè)“綠色、健康、生態(tài)住宅”為目標(biāo)，充分考慮當(dāng)?shù)氐恼w規(guī)劃、民族特色及經(jīng)濟(jì)情況，為墾區(qū)職工營造“以人為本”的居住環(huán)境。6.1.21、總體布局堅(jiān)持合理用地、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境的原則；2、建筑單體貫徹經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的原則，同時(shí)符合節(jié)能要求；3、住宅設(shè)計(jì)符合城市規(guī)劃和居住區(qū)規(guī)劃的要求，使建筑與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的生活空間；4、滿足當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族建筑特色和規(guī)劃理念，體現(xiàn)環(huán)境、社會、人與自然的和諧統(tǒng)一。6.2結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原則與方案6.2.11、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理、便于施工在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，應(yīng)與建筑專業(yè)、設(shè)備專業(yè)和施工單位密切配合，結(jié)合工程具體情況精心設(shè)計(jì)，滿足安全適用、經(jīng)濟(jì)合理、便于施工的原則。2、結(jié)構(gòu)布置受力明確、傳力途徑直接簡單平面布置力求簡單、規(guī)則、對稱，避免應(yīng)力集中的凹角和收進(jìn)；避免樓梯間、電梯間偏置，盡量減少扭轉(zhuǎn)的影響。盡量避免建筑物豎向體型復(fù)雜、外挑內(nèi)收變化過多，力求剛度均勻，不要剛度突變，避免產(chǎn)生變形集中。滿足結(jié)構(gòu)布置受力明確，傳力途徑直接簡單的原則。3、剛?cè)嵯酀?jì)合理的建筑結(jié)構(gòu)體系應(yīng)該是剛?cè)嵯酀?jì)的。結(jié)構(gòu)剛度太大則變形能力差，強(qiáng)大的破壞力瞬間襲來時(shí)，容易造成局部受損導(dǎo)致全部毀壞；而柔性大的結(jié)構(gòu)雖然可以很好的消減外力，但容易造成變形過大使房間功能無法使用，甚至造成結(jié)構(gòu)整體傾覆。4、采用“三水準(zhǔn)設(shè)防目標(biāo)、兩階段設(shè)計(jì)步驟”的抗震設(shè)計(jì)思想在建筑物使用期間內(nèi)可能常遇到的多遇地震（小震），即相當(dāng)于比設(shè)防烈度低1～1.5度的地震作用下，建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)保持彈性狀態(tài)而不損壞。在設(shè)防烈度下，建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)具有相當(dāng)?shù)难有阅芰?，不發(fā)生不可修復(fù)的脆性破壞。當(dāng)遭遇了罕遇地震（大震），建筑物具有足夠的變形能力，其彈塑性變形不超過規(guī)定的彈塑性變形限制。6.2.2根據(jù)建設(shè)地點(diǎn)周邊現(xiàn)有建筑物的地質(zhì)資料，以及房屋高度尺寸及荷載等條件，五層住宅的建筑方案為框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)形式為柱下鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)，上部結(jié)構(gòu)體系選用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。一樓一底的住宅為磚混結(jié)構(gòu)，地基采用天然地基淺基礎(chǔ)，基礎(chǔ)形式為墻下鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)，上部結(jié)構(gòu)體系選用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。6.3建筑方案描述本項(xiàng)目為XX省農(nóng)墾總局XX墾區(qū)危房改造建設(shè)項(xiàng)目，在工程技術(shù)方案確定時(shí)，首先在滿足使用功能的前提下，確定對建筑物的要求。其次，在確保質(zhì)量的前提下，力求降低造價(jià)，使項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)合理。在滿足各方面條件的情況下，項(xiàng)目建設(shè)充分運(yùn)用當(dāng)前先進(jìn)的工程技術(shù)措施，選擇最佳的建筑方案、結(jié)構(gòu)方案和供水、供電、消防等建設(shè)方案。1、建筑藝術(shù)與風(fēng)格建筑風(fēng)格以地方特色為主，現(xiàn)代時(shí)尚為輔，一切從功能出發(fā)，以對稱手法、簡潔線條，把本地區(qū)民族特色通過外觀造型溶于現(xiàn)代建筑造型藝術(shù)中，使建筑美觀大方又節(jié)約投資，同時(shí)與項(xiàng)目點(diǎn)周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。2、建筑特征與結(jié)構(gòu)建筑特征為普通常規(guī)居住建筑，建筑主體為鋼筋混凝土磚混（框架）結(jié)構(gòu)，結(jié)合建筑本身特點(diǎn)，設(shè)計(jì)為層高3.0m，建筑面積為m2，戶型設(shè)計(jì)為二室二廳一廚一衛(wèi)、三室二廳一廚一衛(wèi)、一樓一底一廚一衛(wèi)，基本能滿足職工的生活需求。3、建筑功能根據(jù)項(xiàng)目居住功能的特點(diǎn)，建筑設(shè)計(jì)中充分考慮了朝向、通風(fēng)、采光及其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)等因素。住宅平面設(shè)計(jì)時(shí)，按防噪聲、天然采光等要求進(jìn)行平面布局，臥室、客廳等居住房間以及廚房均直接采光。同時(shí)戶內(nèi)各房間的功能相互補(bǔ)充、相互調(diào)劑，為墾區(qū)職工提供良好的家居條件。4、建筑物與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的協(xié)調(diào)建筑方案確定過程中，從建筑外觀造型到戶型設(shè)計(jì)都充分考慮了當(dāng)?shù)氐奈幕尘啊⑸盍?xí)慣及自然環(huán)境，在突出現(xiàn)代居住小區(qū)特色的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境、風(fēng)俗的協(xié)調(diào)。6.4主體工程與輔助工程1、主體工程主體工程為一梯10戶及兩梯20戶的五層住宅建筑和二戶連體、三戶連體及四戶連體的二層庭院式住宅建筑，每戶建筑面積分別為m2、m2和m2。2、輔助工程輔助工程主要為建筑配套的給排水工程、電氣工程。6.5抗震設(shè)防根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011－2001），進(jìn)行相關(guān)地區(qū)的抗震設(shè)防烈度、設(shè)計(jì)基本地震加速度值及設(shè)計(jì)地震分組的設(shè)計(jì)和計(jì)算。7項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目計(jì)劃用12個(gè)月，即2012年4月至2013年3月，完成XX墾區(qū)危房改造工程任務(wù)，安置戶，共人，按計(jì)劃、分階段拆除危房面積m2，新建住房面積m2。其實(shí)施情況如下：1、2012年4月底完成實(shí)施方案編制及審批。2、2012年5~7月完成3400戶，共m2危房拆除，居民臨時(shí)安置，施工設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、拆除、工程備料等工作；3、2012年8月~2013年3月完成戶，總面積m2的住宅施工建設(shè)；4、2013年3月底前完成基礎(chǔ)配套工程及環(huán)境工程。5、2013年3月底完成竣工驗(yàn)收。表7-1項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排表序號月實(shí)施階段2012年2013年456789101112123一項(xiàng)目前期工作階段1實(shí)施方案編制及審批2施工設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、拆除、工程備料等二施工階段1土建工程施工2配套設(shè)施及其它3工程竣工驗(yàn)收8環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)8.1場址環(huán)境調(diào)查8.1.1項(xiàng)目建設(shè)區(qū)及四周植被覆蓋率較高，區(qū)內(nèi)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，無污染的工礦企業(yè)，大氣環(huán)境質(zhì)量良好。8.1.2項(xiàng)目區(qū)無任何污染源，經(jīng)當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門檢測分析，飲用水源均達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。8.1.3區(qū)內(nèi)無工礦企業(yè)，離交通主干線較遠(yuǎn)，無娛樂場所。因此，基本無噪聲影響。8.2項(xiàng)目對環(huán)境影響因素分析8.2.1工程施工期間產(chǎn)生的灰塵、澆灌構(gòu)筑產(chǎn)生的污水會對周圍環(huán)境產(chǎn)生輕微的影響，主要是對地表產(chǎn)生破壞。8.2.2項(xiàng)目建成投入使用對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為產(chǎn)生的生活污水及生活垃圾。8.3環(huán)保措施項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格控制對地表的破壞，因?qū)嵤┕こ淘斐傻牡乇砥茐?，要盡快采取恢復(fù)植被、排洪等措施。生活污水統(tǒng)一排放至化糞池，生活垃圾集中處理。8.4安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)中，制定安全生產(chǎn)規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。施工過程中一律佩戴安全防護(hù)用具。建設(shè)期間隱患部位設(shè)立安全警示牌、加裝安全防護(hù)網(wǎng)，杜絕傷亡發(fā)生。9項(xiàng)目投資概算及資金籌措9.1編制依據(jù)1、國家和有關(guān)部門頒布的投資政策和法規(guī)；2、中華人民共和國建設(shè)部《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》；3、《關(guān)于發(fā)布施行XX省2003版建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的通知》（云建標(biāo)[2003]668號文）；4、《XX省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則》（2003）；5、《XX省建筑工程消耗量定額》（2003）；6、《XX省建筑裝飾裝修工程消耗量定額》（2003）；7、《XX省安裝工程消耗量定額》（2003）；8、市場材料價(jià)格參照《XX省工程建設(shè)材料設(shè)備價(jià)格信息》（185期）和當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格為主要依據(jù)進(jìn)行概算。9.2投資概算概算范圍包括土建工程、水電安裝工程、附屬設(shè)施及配套工程、其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)用。經(jīng)過概算，該項(xiàng)目工程總投資為萬元。其中：1、主體建安工程建筑面積m2，投資萬元。2、工程建設(shè)其他費(fèi)主要包括工程咨詢編制費(fèi)、勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、施工圖審查費(fèi)和安全鑒定費(fèi)等，工程建設(shè)其他費(fèi)用為萬元，占總投資的5.95%。3、該項(xiàng)目只計(jì)算基本預(yù)備費(fèi)，按工程建設(shè)費(fèi)用及其他費(fèi)用的5%計(jì)取。其工程預(yù)備費(fèi)萬元，占總投資的4.76%。項(xiàng)目投資概算匯總見表9-1，項(xiàng)目投資概算詳見各分部工程投資概算書。表9-1項(xiàng)目投資概算匯總表單位：萬元序號工程或費(fèi)用名稱估算價(jià)值占總值（%）建筑工程設(shè)備及安裝工程其他費(fèi)用小計(jì)1主體建安工程2工程建設(shè)其他費(fèi)用3工程預(yù)備費(fèi)4總投資（1+2+3）占總值（%）9.3資金籌措項(xiàng)目總投資為萬元。其中：中央投入萬元，地方配套萬元，職工自籌萬元，1、申請中央補(bǔ)助資金按照每戶補(bǔ)助元計(jì)算，安置戶，共計(jì)申請中央專項(xiàng)資金萬元。2、地方配套按照每戶補(bǔ)貼元計(jì)算，安置戶，共計(jì)地方配套資金為萬元。3、自籌自籌資金共計(jì)萬元。10效益分析XX墾區(qū)危房改造工程作為緩解和消除貧困、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)場的基礎(chǔ)工作，加大XX墾區(qū)的安置工作，提高整體成效，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)和諧社會、構(gòu)建和諧農(nóng)場奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)。XX墾區(qū)危房改造工程意義顯著，主要的效益體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、經(jīng)濟(jì)效益XX墾區(qū)在2012年實(shí)施戶危房改造工程中，中央下?lián)苋f元的資金后，同時(shí)可調(diào)動地方萬元，自籌萬元，共計(jì)萬元的投資量。直接帶動了當(dāng)?shù)劁摬?、水泥等建筑材料的銷售，直接盤活資金量的比例達(dá)到了1∶3.3。同時(shí)還促進(jìn)了金融行業(yè)、運(yùn)輸行業(yè)、裝修行業(yè)、家電行業(yè)、家具行業(yè)、物業(yè)管理、綠化等行業(yè)的發(fā)展。以每戶入住前后，已經(jīng)產(chǎn)生和即將要消費(fèi)資金大概在11~13萬元/戶，剔除中央和地方的投入和個(gè)人買房投入每戶拉動的消費(fèi)在2.5~4.5萬元之間。由此可見，2012年XX農(nóng)墾XX墾區(qū)的危房改造工程保守估計(jì)至少將拉動萬元的內(nèi)需資金，盤活資金量的比例至少達(dá)到1∶2.8，這樣對于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、拉動社會資金投入、減小國際金融風(fēng)暴的不利影響等方面，起到極大的促進(jìn)作用。2、社會效益XX墾區(qū)危房改造工程，是體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性的重要舉措，是黨的溫暖和恩德遠(yuǎn)距離、不衰減傳播的重要例證，也是黨堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是黨和政府對XX農(nóng)墾的關(guān)心，使XX墾區(qū)危房戶得到實(shí)實(shí)在在的利益和好處。XX墾區(qū)危房居民的住房解決了，得到了黨和