淺論區(qū)域性應(yīng)急物流中的物資管理研究

淺論區(qū)域性應(yīng)急物流中的物資管理研究

[論文關(guān)鍵詞]區(qū)域性應(yīng)急物流應(yīng)急物資物資管理應(yīng)急物流中心

[論文摘要]區(qū)域性應(yīng)急物流由于其本身特性、物流條件和時(shí)間的限制與常規(guī)物流有著明顯的區(qū)別，應(yīng)急物資的管理方式與常規(guī)物資管理方式有明顯的不同，從采購(gòu)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)脚渌投俭w現(xiàn)出區(qū)域性應(yīng)急物流的特點(diǎn)。研究應(yīng)急物資管理，對(duì)于更有效地進(jìn)行應(yīng)急物流、使物資發(fā)揮最大效用有很深的意義。

應(yīng)急物流是以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、戰(zhàn)爭(zhēng)等所需應(yīng)急物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和損失最小化為目標(biāo)的一種特殊的物流活動(dòng)。在應(yīng)急物流的實(shí)現(xiàn)中，應(yīng)急物資的管理是核心環(huán)節(jié)。研究和探討應(yīng)急物資管理的有效對(duì)策，提高物流系統(tǒng)應(yīng)急能力，提高應(yīng)急物流水平，不僅具有理論意義，更具實(shí)用價(jià)值。

管理應(yīng)急物資必須正確認(rèn)識(shí)應(yīng)急物資的特點(diǎn)。只有對(duì)應(yīng)急物資的特性需求、供應(yīng)商、地理分布等非常了解，才能保證在事件發(fā)生時(shí)，迅速、可靠地籌措到必需物資。與普通物資相比，應(yīng)急物資具有以下特點(diǎn)：

(1)不確定性。由于事件發(fā)生的時(shí)間、強(qiáng)度、產(chǎn)生原因和影響范圍通常難以預(yù)測(cè)，這就決定了應(yīng)急物資的數(shù)量、發(fā)放范圍、運(yùn)輸方式等不能確定。

(2)不可替代性。許多應(yīng)急物資的用途非常特殊，是在特定環(huán)境下啟用的特殊物資。如疫情發(fā)生后使用的疫苗，戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)用的血液等都不能用其他物資代替。

(3)時(shí)效性。應(yīng)急物資要發(fā)揮其本身的使用價(jià)值就必須在最快的時(shí)間內(nèi)送達(dá)需求者手中，才能發(fā)揮其效用和價(jià)值。超過時(shí)限就失去了應(yīng)急的意義。

(4)滯后性。應(yīng)急物資的啟用是在事件發(fā)生后，根據(jù)事件產(chǎn)生的原因、強(qiáng)度、波及范圍而使用，時(shí)間上滯后于災(zāi)情的發(fā)生。

一、區(qū)域性應(yīng)急物流中應(yīng)急物資管理的要求

應(yīng)急物資的管理是對(duì)應(yīng)急物資在需求分析，籌措，儲(chǔ)存，保障運(yùn)輸，配送和使用直至消耗進(jìn)行全過程的管理。對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行妥善的管理能夠最大限度地減少自然因素和人為因素對(duì)物資理化性質(zhì)的影響，保證其價(jià)值的充分發(fā)揮，保證在應(yīng)急情況下各種物資的合理配發(fā)和使用。是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流快速保障的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量應(yīng)急物流保障水平的顯著標(biāo)志。

應(yīng)急物資在管理過程中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

質(zhì)量管理。是應(yīng)急物資管理的首要環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)視質(zhì)量為生命，沒有可靠的質(zhì)量保證就不會(huì)有高水平的應(yīng)急物流。要根據(jù)應(yīng)急物資所處的具體自然環(huán)境，保持其自身的理化特性，為物資儲(chǔ)存、運(yùn)輸、搬運(yùn)等創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

安全性。是應(yīng)急物流和應(yīng)急物資管理的根本要求。安全工作是應(yīng)急物資管理工作的基礎(chǔ)。由于應(yīng)急物流追求高速度，因此在應(yīng)急物資的運(yùn)輸、配送、發(fā)放等過程中必須保證安全，做到安全穩(wěn)妥，無(wú)事故發(fā)生，確保萬(wàn)無(wú)一失。

存放合理。要求對(duì)應(yīng)急物資存放的空間位置合理化，便于快速搬運(yùn)、配送和管理，節(jié)省時(shí)間，提高效率。

流程優(yōu)化。是應(yīng)急物資管理的內(nèi)在要求。優(yōu)化物資管理流程可以最大限度地減少物流環(huán)節(jié)，節(jié)省物流時(shí)間，符合應(yīng)急物流追求時(shí)空效益最大化的特點(diǎn)。

準(zhǔn)確率。是體現(xiàn)應(yīng)急物資管理水平的重要標(biāo)志。應(yīng)急物流的高速高效運(yùn)轉(zhuǎn)絕對(duì)不能以犧牲準(zhǔn)確率為代價(jià)，而是要求準(zhǔn)確掌握應(yīng)急物資的數(shù)量、規(guī)格、品種、型號(hào)等信息，對(duì)應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、配貨、發(fā)放等過程做到絕對(duì)準(zhǔn)確，嚴(yán)防各類差錯(cuò)事故的發(fā)生，嚴(yán)肅認(rèn)真，做到不錯(cuò)、不亂、不差。

有效監(jiān)控。是指對(duì)應(yīng)急物資在需求、籌措、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送到消耗整個(gè)過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)和靜態(tài)監(jiān)督控制，收集應(yīng)急物資的實(shí)時(shí)信息，為指揮機(jī)構(gòu)判斷情況，做出決策提供可靠依據(jù)。

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)，包括啟動(dòng)應(yīng)急物流中心和應(yīng)急物流信息系統(tǒng)，并建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件的產(chǎn)生原因、大小、性質(zhì)、影響范圍等，對(duì)所需應(yīng)急物資進(jìn)行初步的需求分析，并通過應(yīng)急物流信息系統(tǒng)查詢應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、分布、品種、規(guī)格等具體情況，決定應(yīng)急物資的發(fā)放、數(shù)量、種類等，隨后通過各種渠道籌措應(yīng)急物資，組織運(yùn)輸與配送，直到送達(dá)需求者手中。應(yīng)急物流中心利用應(yīng)急物流信息系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理和監(jiān)控，并將應(yīng)急物資的相關(guān)信息反饋于信息系統(tǒng)，以供指揮機(jī)構(gòu)分析情況得出決策。應(yīng)急物流信息系統(tǒng)內(nèi)含應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫(kù)，可供查詢搜索應(yīng)急物資的各種信息，還可以通過GIS技術(shù)、GPS技術(shù)、可視化技術(shù)等現(xiàn)代物流技術(shù)對(duì)應(yīng)急物資的全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，掌握最新動(dòng)態(tài)。應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的重要作用還體現(xiàn)在為應(yīng)急物資的調(diào)度、運(yùn)輸、配送提供優(yōu)化模型，為指揮機(jī)構(gòu)的決策提供智力支持，以便應(yīng)急物資在最短的時(shí)間內(nèi)以最快的速度、最安全的方式運(yùn)送到需求者。

應(yīng)急物資管理的全過程就是應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急物流中心在應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上對(duì)應(yīng)急物資的信息進(jìn)行搜集、分析、反饋并得出決策的過程。因此應(yīng)急物資的管理必然依賴于應(yīng)急物流信息系統(tǒng)，應(yīng)急物流的快速實(shí)現(xiàn)必須加強(qiáng)應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的建設(shè)。

二、區(qū)域性應(yīng)急物流中應(yīng)急物資的采購(gòu)

一些大型的突發(fā)事件，如地震、SARS、禽流感、突然爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)等，由于其突發(fā)性和極大的破壞性，在短期內(nèi)對(duì)一些特殊物資產(chǎn)生了大量需求。但某些特定的資源，平時(shí)的儲(chǔ)備難以滿足應(yīng)急的需要，而且在較短的時(shí)間內(nèi)其供應(yīng)能力的提高也非常有限，這就造成了嚴(yán)重的供不應(yīng)求局面，因此需要對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行有效的采購(gòu)。在進(jìn)行應(yīng)急物資采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開辟多種渠道，主要面向國(guó)內(nèi)企業(yè)，必要時(shí)通過海外市場(chǎng)采購(gòu)，保證物資的質(zhì)量。

應(yīng)急物資一般用于防止突發(fā)事件的蔓延和后期的重建工作，也包括民眾基本生活物資的及時(shí)補(bǔ)充。采購(gòu)量一般相當(dāng)大，對(duì)時(shí)間要求比較高。應(yīng)急物資的采購(gòu)一般具有以下特點(diǎn):

時(shí)間短，采購(gòu)質(zhì)量高。應(yīng)急采購(gòu)活動(dòng)關(guān)系到人民財(cái)產(chǎn)生命安全，有著強(qiáng)烈的時(shí)效性，要求采購(gòu)時(shí)間越短越好，采購(gòu)程序也要緊湊且簡(jiǎn)單。但采購(gòu)時(shí)間短和采購(gòu)程序精簡(jiǎn)并不代表著對(duì)采購(gòu)對(duì)象要求降低，恰恰相反，由于應(yīng)急采購(gòu)自身目的的重要性，它對(duì)采購(gòu)對(duì)象的質(zhì)量等指標(biāo)要求并不會(huì)低于常規(guī)采購(gòu)活動(dòng)的要求，在某些特殊方面甚至可能要求更高。

供應(yīng)商多元化。應(yīng)急物資的采購(gòu)由于其特有的目的性和緊迫性，且短期內(nèi)的需求極大，單一的生產(chǎn)或銷售企業(yè)往往無(wú)法完全供應(yīng)，通常由多個(gè)供應(yīng)商同時(shí)提供，這樣又為應(yīng)急采購(gòu)的最后選擇和質(zhì)量控制造成了困難。

采購(gòu)方法與采購(gòu)行為規(guī)范的矛盾。應(yīng)急采購(gòu)活動(dòng)由于其時(shí)間的緊迫性，采購(gòu)部門會(huì)根據(jù)采購(gòu)時(shí)限的要求有選擇地利用相應(yīng)的采購(gòu)方式。但近年來(lái)隨著我國(guó)采購(gòu)法規(guī)建設(shè)的加強(qiáng)，一方面加強(qiáng)了采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范性，提高了采購(gòu)活動(dòng)的透明度，另一方面也可能僵化采購(gòu)模式，遲滯采購(gòu)活動(dòng)的開展，如在應(yīng)急物資的采購(gòu)中明顯不適用招標(biāo)采購(gòu)法。

采購(gòu)的關(guān)鍵問題是確定合理的采購(gòu)計(jì)劃，包括合理的采購(gòu)量及采購(gòu)時(shí)間，它直接影響到庫(kù)存成本的高低。對(duì)于應(yīng)急物資，雖然不能像普通物資一樣通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析來(lái)完全確定所需各項(xiàng)物資的相互匹配關(guān)系，但是事件發(fā)生后所消耗各項(xiàng)物資的數(shù)量都應(yīng)該有一定的統(tǒng)計(jì)規(guī)律性，我們可以根據(jù)過往統(tǒng)計(jì)來(lái)確定各項(xiàng)物資的需求量和需求時(shí)間，以及它們之間的相互匹配關(guān)系。然后根據(jù)庫(kù)存文件(包括內(nèi)部可供利用的資源信息，即回收復(fù)用、改制等方面的物資數(shù)量)制定出合理的采購(gòu)計(jì)劃，從而保證在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的地點(diǎn)、按照規(guī)定的數(shù)量提供應(yīng)急所需各項(xiàng)物資，既保證了應(yīng)急活動(dòng)順利進(jìn)行，又使采購(gòu)成本最小化。

三、區(qū)域性應(yīng)急物流中應(yīng)急物資的儲(chǔ)備

應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，是實(shí)施緊急救助、安置災(zāi)民的基礎(chǔ)和保障，直接影響應(yīng)急物流系統(tǒng)的反應(yīng)速度和最終成效。

眾所周知，世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都很重視糧食的儲(chǔ)備，主要是應(yīng)對(duì)突發(fā)性的饑荒、戰(zhàn)爭(zhēng)等事件的發(fā)生。應(yīng)急物資的儲(chǔ)備關(guān)鍵在于儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的合理布局、修建的數(shù)量和容量、物資的種類、長(zhǎng)期和中期的儲(chǔ)備量，以及儲(chǔ)備物資的合理維護(hù)和有效管理。針對(duì)常見的各種自然災(zāi)害對(duì)救災(zāi)物資的要求，應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害發(fā)生前做好各種物資的儲(chǔ)備。大量的有效物資儲(chǔ)備可以大大壓縮從災(zāi)害發(fā)生到救災(zāi)完成的間隔時(shí)間，減少采購(gòu)和運(yùn)輸量，大大減少相關(guān)成本。我國(guó)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作與西方發(fā)達(dá)國(guó)家具有相當(dāng)?shù)牟罹?，近些年才加大了?chǔ)備力度。2003年的非典型性肺炎反映了我國(guó)在醫(yī)療物資儲(chǔ)備方面的許多不足。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地區(qū)頻發(fā)災(zāi)害的實(shí)際情況，儲(chǔ)備救災(zāi)物資，關(guān)鍵是要合理，過多的儲(chǔ)備會(huì)浪費(fèi)大量人力物力，但是，過少的物資很可能會(huì)使災(zāi)害變成災(zāi)難。

首先，應(yīng)做到區(qū)域布局合理。布局合理包括兩個(gè)方面：一是在儲(chǔ)備層次上要合理；二是儲(chǔ)備的方向和地點(diǎn)要合理。

其次，要做到規(guī)模適度。綜合考慮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，以及本區(qū)域內(nèi)的自然地理環(huán)境、物流基礎(chǔ)設(shè)施條件，最終科學(xué)確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備總的規(guī)模和各級(jí)各層次的合理標(biāo)準(zhǔn)。

最后，還要注意對(duì)儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。一是可以利用ABC分類法將救災(zāi)物資劃分為重點(diǎn)物資和一般物資，分類管理；二是依據(jù)市場(chǎng)供貨情況分為長(zhǎng)線物資和短線物資，對(duì)重點(diǎn)物資，短線物資合理儲(chǔ)備，對(duì)其他物資少儲(chǔ)備或不儲(chǔ)備，使儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)更加合理。

應(yīng)急物資裝備在應(yīng)急物資的管理中也發(fā)揮著非常重要的作用。為了提高應(yīng)急物流能力，國(guó)家民政部于2008年5月7日下發(fā)了《民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的通知》，要求各地區(qū)建立和完善救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害救助快速反應(yīng)能力，很多城市已經(jīng)著手組建應(yīng)急物資裝備庫(kù)，一旦發(fā)生社會(huì)事件、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等公共事件，救援物資可以和急救人員同步調(diào)配到位，這將大大提高面對(duì)公共災(zāi)害事件的應(yīng)急救援能力。

各級(jí)政府要按照《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》和地方減災(zāi)規(guī)劃要求，遵循規(guī)模適度、布局合理、功能齊全、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的原則，科學(xué)編制救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)規(guī)劃；要根據(jù)本區(qū)域內(nèi)易發(fā)災(zāi)害特點(diǎn)和救災(zāi)工作需要，合理確定各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)規(guī)模，因地制宜，可以采取新建、共用或租借等方式解決存儲(chǔ)場(chǎng)所，充分利用已有庫(kù)房和設(shè)備，避免重復(fù)建設(shè)；縣級(jí)以上區(qū)域一般應(yīng)設(shè)立救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備場(chǎng)所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村可結(jié)合避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)，積極開展救災(zāi)物資儲(chǔ)備，逐步形成中央和地方救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的有效服務(wù)輻射范圍。

庫(kù)存管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其牽涉到很多管理思想與方法的應(yīng)用，很多方面有待進(jìn)一步作深入研究。主要有以下幾個(gè)方面：

庫(kù)存管理中對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略和方法有待研究，需求信息瞬息萬(wàn)變，以及某環(huán)節(jié)不能及時(shí)供貨就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略與方法還不完善。

對(duì)庫(kù)存物資的分類方法還有待進(jìn)一步研究，庫(kù)存物資的分類是對(duì)其進(jìn)行制定相應(yīng)控制策略的基礎(chǔ)。當(dāng)前物料的分類僅用傳統(tǒng)的基于物料數(shù)量和占用資金比例作為分類指標(biāo)，很難反應(yīng)市場(chǎng)供應(yīng)情況，實(shí)際應(yīng)用中很難發(fā)揮作用。

對(duì)庫(kù)存物資需求預(yù)測(cè)模型研究不夠，物資需求的研究是進(jìn)行庫(kù)存控制的基礎(chǔ)，科學(xué)準(zhǔn)確的需求預(yù)測(cè)模型能為企業(yè)庫(kù)存控制與管理提供更科學(xué)的依據(jù)。

四、區(qū)域性應(yīng)急物流中應(yīng)急物資的運(yùn)輸

突發(fā)事件發(fā)生之時(shí)，對(duì)物資的需求往往是突發(fā)性的、局部的需求，從總體能力上來(lái)說是沒有問題的，問題在于如何在很短的時(shí)間內(nèi)將這些物資準(zhǔn)確、快速地運(yùn)到某個(gè)特定地點(diǎn)。應(yīng)急物流對(duì)于物資的流動(dòng)速度要求比較高，通常選擇運(yùn)輸途徑時(shí)節(jié)約運(yùn)輸成本的原則已不重要，有效壓縮應(yīng)急物資的運(yùn)輸時(shí)間則是關(guān)鍵。應(yīng)根據(jù)物資的價(jià)值、數(shù)量和對(duì)運(yùn)輸條件的要求，選擇合適的運(yùn)輸方式，盡量實(shí)現(xiàn)直達(dá)運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸。在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，可以考慮開辟一定的綠色通道，保證物資的暢通，比如可以簡(jiǎn)化海關(guān)檢驗(yàn)檢疫的手續(xù)和實(shí)行優(yōu)先運(yùn)輸?shù)取Ｈ绻麜r(shí)間允許，可以采取相關(guān)的輔助或優(yōu)化措施，以節(jié)約物流成本。民用應(yīng)急物資應(yīng)該給予和軍事物資同等的優(yōu)先待遇，保障應(yīng)急物流的暢通、高效運(yùn)作。

五、區(qū)域性應(yīng)急物流中應(yīng)急物資的配送

突發(fā)性的事件一般擴(kuò)展比較迅速，通常是區(qū)域性的。為了使各類物資能夠在最短的時(shí)間送達(dá)災(zāi)區(qū)和救災(zāi)機(jī)構(gòu)中去，應(yīng)該充分做好物資的有效調(diào)配工作。因此，合理設(shè)置物流中心就顯得尤為必要，在物流中心可以將物資進(jìn)行分揀、包裝，甚至簡(jiǎn)單的加工，將救災(zāi)物資有效的分類，在最短的時(shí)間內(nèi)配送到目的地。應(yīng)急物流中心具有相當(dāng)?shù)奶厥庑?，專門建設(shè)應(yīng)急物流中心將占用大量的成本，一般地，各級(jí)政府災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況制定所轄地區(qū)的一些物流中心作為備用應(yīng)急物流中心，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，或者預(yù)知災(zāi)害時(shí)，可以將一些大型的區(qū)域物流中心暫時(shí)作為應(yīng)急物流中心進(jìn)行物資的中轉(zhuǎn)。

突發(fā)事件的不確定性和應(yīng)急物資供不應(yīng)求的特點(diǎn)容易產(chǎn)生物資在各個(gè)受災(zāi)點(diǎn)分布不均衡的現(xiàn)象，即當(dāng)某些受災(zāi)點(diǎn)的物資仍然供不應(yīng)求時(shí)，有些受災(zāi)點(diǎn)的災(zāi)情已經(jīng)逐漸得到控制，其物資的擁有量超過了需求量。特別是在實(shí)施由應(yīng)急物流中心向受災(zāi)點(diǎn)的資源配送策略中，在各個(gè)受災(zāi)點(diǎn)，可重復(fù)利用物資的資源總量都是單調(diào)上升的，但是突發(fā)事件的不確定性和動(dòng)態(tài)性使得災(zāi)情的連帶危害程度不斷發(fā)生變化，即各個(gè)受災(zāi)點(diǎn)對(duì)物資的需求量并不都是單調(diào)上升的。故可重復(fù)利用的物資更容易導(dǎo)致供需關(guān)系的不協(xié)調(diào)，使得災(zāi)情處理過程中物資在各個(gè)受災(zāi)點(diǎn)分布不均衡。同時(shí)，可重復(fù)利用的特點(diǎn)決定了其利用率的提高并不會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)資源的總量。所以，可以通過轉(zhuǎn)運(yùn)處于庫(kù)存狀態(tài)的物資、提高可重復(fù)利用資源的利用率和不可重復(fù)利用資源的服務(wù)水平來(lái)協(xié)調(diào)這種不均衡的狀態(tài)。

為了減少由于缺少應(yīng)急物資而引起的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)物資的特性，針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急物流在利用現(xiàn)有配送系統(tǒng)的基礎(chǔ)上保證物資的快速流轉(zhuǎn)就顯得非常重要。因此在應(yīng)急物流的配送系統(tǒng)中，應(yīng)急物流中心不僅承擔(dān)著一般配送中心的作用，更重要的是要協(xié)調(diào)各個(gè)受災(zāi)點(diǎn)之間抗災(zāi)物資的轉(zhuǎn)運(yùn)問題，是整個(gè)應(yīng)急管理系統(tǒng)的中樞。當(dāng)某一受災(zāi)點(diǎn)的災(zāi)情突然加重，而該地區(qū)的抗災(zāi)物資無(wú)法從庫(kù)存中得到滿足或病人需要一些有特殊技能的醫(yī)生或醫(yī)療器具進(jìn)行診治時(shí)，通過應(yīng)急物流中心及時(shí)在各個(gè)受災(zāi)點(diǎn)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，使得位于某個(gè)受災(zāi)點(diǎn)庫(kù)存中的抗災(zāi)物資可以被其他受災(zāi)點(diǎn)共享。這種建立在各個(gè)受災(zāi)點(diǎn)之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的受災(zāi)點(diǎn)物資一體化與供應(yīng)鏈一體化相結(jié)合的應(yīng)急物流配送系統(tǒng)，符合全社會(huì)齊心協(xié)力共同抗災(zāi)的原則，能在一定程度上緩解抗災(zāi)物資嚴(yán)重供不應(yīng)求的困境，從整體上提高服務(wù)水平。同時(shí)，為了易于協(xié)調(diào)和指揮受災(zāi)點(diǎn)之間資源的轉(zhuǎn)運(yùn)及突發(fā)事件的處理，建議在若干受災(zāi)點(diǎn)組成的系統(tǒng)內(nèi)只設(shè)置一個(gè)應(yīng)急物流中心，即一個(gè)受災(zāi)點(diǎn)只接受一個(gè)應(yīng)急物流中心的資源遞送。

考察歷年來(lái)我國(guó)應(yīng)急物資的發(fā)放情況,都是通過政府工作人員、救災(zāi)部隊(duì)分發(fā)給群眾的，效率低，分發(fā)面窄,效果不盡如人意。因此有必要通過以下幾點(diǎn)來(lái)建立高效、發(fā)達(dá)的應(yīng)急物流配送體系：

一是充分利用應(yīng)急物流指揮中心，結(jié)合實(shí)際情況，整合現(xiàn)有社會(huì)資源，聯(lián)合配送行業(yè)內(nèi)信譽(yù)高、價(jià)格合理的物流企業(yè)進(jìn)行協(xié)同式配送；此外還可以通過大型物流企業(yè)已建立起來(lái)的供應(yīng)鏈、連鎖網(wǎng)絡(luò)組織應(yīng)急物品投放市場(chǎng)。

二是加強(qiáng)軍地聯(lián)動(dòng)，在緊急情況下，可與軍方聯(lián)系救災(zāi)搶險(xiǎn)事宜，動(dòng)用軍事運(yùn)輸裝備、軍用運(yùn)輸專用線路及相關(guān)設(shè)施，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的快速配送，尤其是在發(fā)生大規(guī)模突發(fā)事件時(shí)特別要加強(qiáng)軍地聯(lián)系，地震中就明顯獲得了很好的效果。

三是政府應(yīng)大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)電子商務(wù)業(yè)的發(fā)展，著重優(yōu)化電子商務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急物流配送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急物流指揮中心與電子商務(wù)業(yè)的聯(lián)系，利用電子商務(wù)的先進(jìn)理念，減少物流環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化物流過程，提高應(yīng)急物