公路工程竣交工驗收辦法實施細則二

公路工程竣(交)工驗收辦法實施細則

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一、現行《辦法》存在的不足和實際執(zhí)行中的問題1、驗收工作責任難落實——工程質量評定的資料交叉多次使用——工程質量評定結論責任不清——工程質量評定結果失真，驗收工作流于形式2、驗收工作質量評定偏“粗”——交工驗收質量評定作為過程控制的關鍵環(huán)節(jié)，應更全面、更系統(tǒng)——竣工驗收質量評定作為成品的最終檢驗，經過運營考驗后應實測5/25/20232

一、現行《辦法》存在的不足和實際執(zhí)行中的問題3、質量鑒定難以全面反映工程實際質量狀況——工程質量評價定位太早——未經試運營及自然條件考驗——質量鑒定未考慮工程實際管理水平4、對施工、監(jiān)理單位的評價針對性不強——所有施工、監(jiān)理單位統(tǒng)一評價，一個結論5、對各參建單位的評價難以作到客觀、真實——參與評價者對評價單位了解不全面——參建單位參與評價5/25/20233二、修則訂原修訂工作要符合國家關于工程建設的政策和法律、法規(guī)，以及部的有關要求?！豆饭こ炭ⅲń唬┕を炇辙k法》（交通部令2004年第3號）保持不變，僅對《關于貫徹執(zhí)行公路工程竣交工驗收辦法有關事宜的通知》（交公路發(fā)〔2004〕446號）進行修訂。認真分析《關于貫徹執(zhí)行公路工程竣交工驗收辦法有關事宜的通知》（交公路發(fā)〔2004〕446號）存在的問題，進一步完善。內容力求完整、全面，措施務求實效、得當。如針對質量鑒定工作，提出建設項目不予評為優(yōu)良工程所對應的工程修復比例，針對竣工驗收委員會評價工作，進一步細化評分標準，使評價更具可操作性。5/25/20234三、修訂過程

2007年6月部公路司委托陜西省交通廳對“通知”進行修訂，陜西省交通廳成立了修訂小組。收集資料（國家有關法律、法規(guī)、政策及相關文件等）組織咨詢、討論省內外調研（江蘇、湖北、廣西三個省區(qū)）問卷調查，共收到17個省21份問卷2008年4月形成修訂征求意見稿2009年8月，在陜西靖王高速公路進行了實體工程驗證2009年12月形成報審稿5/25/20235四、主要修訂的內容1.明確交、竣工驗收程序，細化具體要求。2.明確關于分段通車項目的交工驗收安排。3.加強參建單位總結工作，要求項目法人組織相關單位匯總編寫設計、施工、監(jiān)理的總結報告，全面反映工程實施情況，系統(tǒng)總結建設管理經驗。4.增加負責竣工驗收的交通運輸主管部門發(fā)布年度竣工驗收計劃的要求。5.增加交工驗收質量評分與質量監(jiān)督機構鑒定得分相差較大時的處理方法。5/25/20236四、主要修訂的內容6.增加將建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定的情況納入竣工驗收的內容。7.增加路面單位參與路基工程交工驗收；交通主管部門、公路管理機構、質監(jiān)機構可視情況參與交工驗收。明確參建單位人員不得作為竣工驗收委員會成員，大中型項目及技術復雜工程的竣工驗收應有省外專家參加。8.增加附件7《竣工驗收評價表》。5/25/20237五、細則條文說明第一章總則第一條(目的)為進一步規(guī)范和完善公路工程竣（交）工驗收工作，根據《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年第3號），制定本細則。第二條（驗收階段劃分）公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收階段，其主要工作是：檢查施工合同的執(zhí)行情況，評價工程質量，對各參建單位工作進行初步評價?？⒐を炇针A段，其主要工作是：對工程質量、參建單位和建設項目進行綜合評價，并對工程建設項目作出整體性綜合評價。5/25/20238五、細則條文說明第一章總則第三條公路工程竣（交）工驗收的依據是：（一）批準的項目建議書、工程可行性研究報告。（二）批準的工程初步設計、施工圖設計及設計變更文件。（三）施工許可。（四）招標文件及合同文本。（五）行政主管部門的有關批復、批示文件。（六）公路工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程及國家有關部門的相關規(guī)定。5/25/20239五、細則條文說明第二章交工驗收第四條公路工程交工驗收工作一般按合同段進行，并應具備以下條件：（一）合同約定的各項內容已全部完成。各方就合同變更的內容達成書面一致意見。（二）施工單位按《公路工程質量檢驗評定標準》及相關規(guī)定對工程質量自檢合格。（三）監(jiān)理單位對工程質量評定合格。（四）質量監(jiān)督機構按“公路工程質量鑒定辦法”（見附件1）對工程質量進行檢測，并出具檢測意見。檢測意見中需整改的問題已經處理完畢。（五）竣工文件按公路工程檔案管理的有關要求，完成“公路工程項目文件歸檔范圍”（見附件2）第三、四、五部分（不含缺陷責任期資料）內容的收集、整理及歸檔工作。（六）施工單位、監(jiān)理單位完成本合同段的工作總結報告。5/25/202310五、細則條文說明第二章交工驗收第五條交工驗收程序：（一）施工單位完成合同約定的全部工程內容，且經施工自檢和監(jiān)理檢驗評定均合格后，提出合同段交工驗收申請報監(jiān)理單位審查。交工驗收申請應附自檢評定資料和施工總結報告。（二）監(jiān)理單位根據工程實際情況、抽檢資料以及對合同段工程質量評定結果，對施工單位交工驗收申請及其所附資料進行審查并簽署意見。監(jiān)理單位審查同意后，應同時向項目法人提交獨立抽檢資料、質量評定資料和監(jiān)理工作報告。（三）項目法人對施工單位的交工驗收申請、監(jiān)理單位的質量評定資料進行核查，必要時可委托有相應資質的檢測機構進行重點抽查檢測，認為合同段滿足交工驗收條件時應及時組織交工驗收。（四）對若干合同段完工時間相近的，項目法人可合并組織交工驗收。對分段通車的項目，項目法人可按合同約定分段組織交工驗收。（五）通過交工驗收的合同段，項目法人應及時頒發(fā)“公路工程交工驗收證書”（見附件3）。（六）各合同段全部驗收合格后，項目法人應及時完成“公路工程交工驗收報告”（見附件4）。5/25/202311五、細則條文說明第二章交工驗收第六條交工驗收的主要工作內容：（一）檢查合同執(zhí)行情況。（二）檢查施工自檢報告、施工總結報告及施工資料。（三）檢查監(jiān)理單位獨立抽檢資料、監(jiān)理工作報告及質量評定資料。（四）檢查工程實體，審查有關資料，包括主要產品的質量抽（檢）測報告。（五）核查工程完工數量是否與批準的設計文件相符，是否與工程計量數量一致。（六）對合同是否全面執(zhí)行、工程質量是否合格做出結論。（七）按合同段分別對設計、監(jiān)理、施工等單位進行初步評價（評價表見附件6-2～6-4）。5/25/202312五、細則條文說明第二章交工驗收第七條各合同段的設計、施工、監(jiān)理等單位參加交工驗收工作，由項目法人負責組織。路基工程作為單獨合同段進行交工驗收時，應邀請路面施工單位參加。擬交付使用的工程，應邀請運營、養(yǎng)護管理等相關單位參加。交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監(jiān)督機構視情況參加交工驗收。

（交工驗收的形式）5/25/202313五、細則條文說明第二章交工驗收第八條（交工驗收工程質量評分方法）合同段工程質量評分采用所含各單位工程質量評分的加權平均值。即：工程各合同段交工驗收結束后,由項目法人對整個工程項目進行工程質量評定，工程質量評分采用各合同段工程質量評分的加權平均值。即：投資額原則使用結算價，當結算價暫時未確定時，可使用招標合同價，但在評分計算時應統(tǒng)一。5/25/202314五、細則條文說明第二章交工驗收第九條交工驗收工程質量等級評定分為合格和不合格，工程質量評分值大于等于75分的為合格，小于75分的為不合格。第十條

交工驗收不合格的工程應返工整改，直至合格。交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題，由項目法人責成施工單位限期完成整改。第十一條對通過交工驗收工程，應及時安排養(yǎng)護管理。5/25/202315五、細則條文說明第三章竣工驗收第十二條按照公路工程管理權限，各級交通運輸主管部門應于年初制定年度竣工驗收計劃，并按計劃組織竣工驗收工作。列入竣工驗收計劃的項目，項目法人應提前完成竣工驗收前的準備工作。

5/25/202316五、細則條文說明第三章竣工驗收第十三條

公路工程竣工驗收應具備以下條件：（一）通車試運營2年以上。（二）交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題已全部處理完畢，并經項目法人驗收合格。（三）工程決算編制完成，竣工決算已經審計，并經交通運輸主管部門或其授權單位認定。（四）竣工文件已完成“公路工程項目文件歸檔范圍”的全部內容。（五）檔案、環(huán)保等單項驗收合格，土地使用手續(xù)已辦理。（六）各參建單位完成工作總結報告。（七）質量監(jiān)督機構對工程質量檢測鑒定合格，并形成工程質量鑒定報告。5/25/202317五、細揚則條文顫說明第三刻章朝竣脆工驗文收第十征四條竣工荒驗收滾準備忍工作瓶程序搖：（一）爬公路工催程符合?？⒐を灩諚l件踏后，項篇目法人殼應按照鼻公路工佩程管理訪權限及階時向相銜關交通旺運輸主虛管部門悄提出驗晃收申請辭，其主曲要內容給包括：1.交工裳驗收扒報告拖。2.項目執(zhí)量行報告遣、設計屢工作報柱告、施躺工總結和報告和優(yōu)監(jiān)理工頓作報告瓣。3.項目基蜘本建設畢程序的盞有關批爪復文件抗。4.檔案、之環(huán)保等析單項驗送收意見捷。5.土地使舒用證或壩建設用鴉地批復或文件。6.竣工妨決算澤的核隱備意遼見、念審計勺報告躺及認跡定意頌見。（二戴）相妖關交柴通運聲輸主覆管部詠門對哈驗收疊申請訂進行蓮審查喘，必貍要時扁可組活織現蔑場核倦查。刃審查加同意膠后報例負責木竣工誓驗收技的交蠟通運愧輸主圾管部蛋門。（三借）以殲上文果件齊驅全且尿符合姻條件匙的項辱目，善由負抱責竣套工驗礦收的射交通寇運輸傘主管她部門束通知微所屬量的質艱量監(jiān)蚊督機咬構開內展質襯量鑒準定工敘作。（四）核質量監(jiān)材督機構不按要求炎完成質偉量鑒定乖工作，霞出具工運程質量物鑒定報羨告，并熄審核交踏工驗收肥對設計達、施工遞、監(jiān)理昂初步評方價結果衡，報送牢交通運服輸主管夏部門。（五）鎮(zhèn)工程質所量鑒定沾等級為訂合格及變以上的壟項目，例負責竣厚工驗收養(yǎng)的交通王運輸主餃管部門踐及時組趨織竣工放驗收。5/啄5/青20僑2318五、細膜則條文客說明第三灑章典竣遮工驗暢收第十桐五條竣工擔驗收渴主要幼工作歇內容：（一）辭成立竣俊工驗收森委員會柔。（二）到聽取公芒路工程藥項目執(zhí)盟行報告嘗、設計東工作報餡告、施瓶工總結危報告、瀉監(jiān)理工渠作報告結及接管詢養(yǎng)護域單位項目怪使用姓情況文報告摧。（出見附拌件5“公路曲工程明參建出單位寇工作脖總結彎報告貢”）（三號）聽柜取公鍛路工郵程質腰量監(jiān)巧督報芹告及為工程雜質量筋鑒定白報告閑。（四榨）竣車工驗話收委喝員會岔成立抱專業(yè)滋檢查猾組檢出查工寬程實熔體質挖量，譽審閱奮有關通資料言，形蘋成書遵面檢壞查意握見。（五梢）對稱項目欄法人韻建設恰管理頂工作崗進行趕綜合怖評價甩。審定交欣工驗收搜對設計萬單位、侮施工單秘位、監(jiān)瘦理單位綁的初步瀉評價。（見瓶附件6“公路右工程華參建既單位男工作厲綜合喊評價件表”傭）（六）胡對工程茫質量進道行評分媽，確定辟工程質爸量等級她，并綜宜合評價恢建設項斷目。（帥見附件7“公路工藝程竣工溪驗收評倚價表”轟）（七）究形成并處通過《公路工扒程竣工櫻驗收鑒烤定書》（見騰附件8）。（八）劍負責竣肢工驗收孔的交通梳運輸主帥管部門糖印發(fā)《公路袖工程辣竣工粗驗收兇鑒定念書》。（九雀）質柜量監(jiān)爸督機練構依斑據竣償工驗擴收結題論，互對各桌參建必單位惠簽發(fā)桌“公辨路工妹程參畝建單蒼位工公作綜毒合評看價等炒級證臥書”靈（見坡附件9）。5/5規(guī)/20渾2319五、細申則條文弊說明第三章古竣僻工驗收第十伙六條竣工驗話收委員匙會由交般通運淚輸主掩管部頑門、絕公路與管理戒機構祥、質盛量監(jiān)找督機腫構、間造價拌管理沸機構輩等單俘位代購表組游成?？迖揽窆访窇Z請軍租隊代話表參片加。病大中擴型項舟目及袖技術凡復雜福工程押，應傘邀請患有關掠專家謎參加敏。項目法親人、設朋計、施蔥工、監(jiān)晨理、接籃管養(yǎng)護答等單位淚代表參稿加竣工南驗收工列作，但運不作為晴竣工驗毒收委員忌會成員劫。5/跌5/揀20東2320五、細革則條文竊說明第三見章昌竣穩(wěn)工驗勇收第十絨七條參加竣工型驗收只工作魚各方川的主支要職扣責是：竣工休驗收茅委員住會負眾責對朱工程此實體固質量磨及建單設情載況進需行全森面檢辣查。級對工夠程質庸量進催行評支分，桂對各窩參建士單位肝及建有設項曲目進型行綜朋合評擱價，媽確定裁工程計質量椒和建收設項彎目等獲級，僵形成期工程創(chuàng)竣工完驗收命鑒定繩書。項目法卡人負責逝提交項火目執(zhí)行柔報告及筆驗收工府作所需券資料，具協助竣蒙工驗收洋委員會愚開展工滿作。設計孝單位后負責往提交急設計仆工作匹報告孟，配錘合竣付工驗好收檢系查工弱作。施工重單位耀負責簡提交元施工練總結搏報告眠，提圖供各罰種資境料，拿配合孕竣工數驗收令檢查態(tài)工作柏。監(jiān)理單駝位負責丸提交監(jiān)護理工作臭報告，丙提供工樣程監(jiān)理虧資料，抵配合竣文工驗收報檢查工敞作。接管養(yǎng)領護單位妖負責提議交項目福使用情數況報告蓄，配合評竣工驗鞏收檢查拴工作。公路扛建設慰項目般設計棋、施橋工、死監(jiān)理辜、接功管養(yǎng)海護等續(xù)有多種家單掘位的方，項能目法晚人應踏組織箱匯總陰設計速工作圾報告暢、施喪工總影結報承告、管監(jiān)理兇工作奇報告嫂、項豆目使閘用情書況報蜻告。恐竣工路驗收壯時選年派代牌表向伙竣工枯驗收悉委員逼會匯筒報。5/5榴/20敲2321五、細奇則條文潮說明第三魄章雖竣怠工驗趕收第十爽八條竣工惱驗收憂工程摔質量輸評分采取加講權平均快法計算述，其中腔交工驗哪收工程徑質量得僅分權值壩為0.炊2，質量匠監(jiān)督機餓構工程允質量鑒舌定得分照權值為0.6，竣工位驗收委殖員會對腔工程質條量的評隔分權值甚為0.耕2。對于桃交工存驗收奮和竣銹工驗惑收合努并進始行的盼小型鋤項目，質量漸監(jiān)督機吸構工程貞質量鑒膝定得分侍權值為0.6，監(jiān)余理單糾位對什工程籃質量倡評定茄得分節(jié)權值籃為0.脅1，竣取工驗運收委迫員會蒙對工仿程質伐量的題評分脆權值必為0.3。工程質團量評分里大于等胳于90分為拿優(yōu)良夏，小諒于90分且大制于等于75分為灑合格頸，小能于75分為不熊合格。5/5凝/20孟2322五、洲細則華條文掙說明第三貿章急竣獅工驗濕收第十貴九條對建設招項目出尤現以下雞特別嚴新重問題支的合同女段，整休改合格德后，合斃同段工光程質量繁不得評塵為優(yōu)良朝，質量擱鑒定得伸分按照違整改前捕的鑒定落得分，罪超出75分的搶按75分，流不足75分的按陜原得分茅；建設款項目竣糠工驗收笨工程質也量等級促和綜合單評定等鋸級直接惰確定為暴合格。（一蛋）路倉基工舒程的收大段夢落路公基沉還陷、躍大面揭積高勿邊坡凝失穩(wěn)循。（二）晉路面工階程車轍辰深度大診于10m北m的路姥段累舊計長紋度超跌過該衛(wèi)合同居段車釘道總綱長度花的5%。（三）型特大橋序梁主要揪受力結爹構需要寇或進行熊過加固果、補強店。（四埋）隧量道工招程滲況漏水輸經處添治效安果不猛明顯凳，襯假砌出磚現影攪響結阿構安社全裂躬縫，草襯砌鵝厚度呼合格搏率小斬于90%或有初小于緩設計扔厚度樸二分帖之一大的部確位，遣空洞將累計繭長度慚超過列隧道俗長度似的3%或單征個空慶洞面咐積大回于3m2。（五）異重大質挖量事故代或嚴重球質量缺絲式陷，造程成歷史綱性缺陷江的工程歉。5/5雕/20織23235/至5/欣20膚23245/5禮/20算23255/蔽5/苦20膝23265/慚5/烘20平23275/5那/20輕23285/5助/20扣2329五、甜細則鎮(zhèn)條文糖說明第三錘章新竣撈工驗榨收第二凱十條對建設京項目出蚊現以下必嚴重問爬題的合收同段，笨整改合怠格后，葡合同段站工程質撓量不得刪評為優(yōu)趣良，質么量鑒定丑得分按75分計算緣瑞；并視簡對建設岔項目的雅影響，驅由竣工辯驗收委臉員會決石定建設滅項目工資程質量全是否評釀為優(yōu)良慨。（一）選路基工葡程的重貸要支擋背工程嚴專重變形落。（二）武路面工畢程出現守修補、瞇唧漿、盈推移、毛網裂等扛病害路肌段累計必長度超扶過路線懼的3％或企累計緊面積劉大于離總面純積的1.蘇5%；竣工帽驗收復縣測路面狂彎沉合竄格率小陸于90％。（三）睜大橋、愚中橋主吩要受力坐結構需庭要或進賞行過加瘦固、補和強。5/5第/20躍2330五、盜細則繩條文涌說明第三摘章?？t工驗頌收第二朽十一差條竣工驗擋收委員職會對項外目法人賢及設計暗、施工勇、監(jiān)理據單位工撞作進行剛綜合評玻價。評送定得分熔大于等稀于90分且工擾程質量華等級優(yōu)亡良的為圖好，小較于90分且睛大于五等于75分為里中，懶小于75分為面差。第二十井二條竣工連驗收兔建設討項目誼綜合稻評分凱采取護加權綠平均績法計稱算，槐其中才竣工謠驗收蝕工程架