2023年車輛調(diào)查報告8篇

2023年車輛調(diào)查報告8篇

書目

第1篇車輛與交通環(huán)境的社會調(diào)查報告

第2篇車輛交通之類的社會調(diào)查報告

第3篇車輛技術和機動車修理市場管理狀況調(diào)查報告

第4篇車輛調(diào)查報告

第5篇關于進一步加強車輛修保實力的調(diào)查報告

第6篇進一步加強車輛修保實力的調(diào)查報告

第7篇亂停放車輛調(diào)查報告

第8篇保險事故車輛定損修配狀況的調(diào)查報告

車輛與交通環(huán)境的社會調(diào)查報告

近年來，隨著縣委縣政府“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略實施，我縣經(jīng)濟高速發(fā)展，同時隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷深化以及招商引資力度的逐步加大，我縣正面臨著流淌人口、機動車輛、交通流量快速遞增等等現(xiàn)象，車輛交通之類的社會調(diào)查報告。這些現(xiàn)象導致了我縣城市道路基礎設施和交通需求之間的沖突更加突出。就這一沖突嚴峻阻礙了我縣城市化進程的步伐，也影響了我縣的社會和經(jīng)濟又好又快發(fā)展。解決這一沖突是整個社會在發(fā)展進程中的迫切需求?！叭?、車、路、交通環(huán)境”能不能和諧，已成為衡量城市快速、持續(xù)、健康發(fā)展速度的重要因素。依據(jù)這些年以來我縣交通管理狀況，針對面臨的現(xiàn)狀，談幾點個人對改善我縣城區(qū)道路交通環(huán)境的思索和建議：

一、資溪縣城區(qū)道路交通現(xiàn)狀。

資溪縣是一個總人口約11萬人的小縣城，城區(qū)位于資溪縣鶴城鎮(zhèn)，面積11.8平方公里，人口3.05萬人?？h城道路總體概況以及交通現(xiàn)狀：縣城范圍內(nèi)有建設東、中、西路，解放南、北路，繁華南、北街及繁華街延長段，瀘水路，城西大道，城北大道，316國道資溪縣城區(qū)段(消防大隊至飛鶴橋段)等主要街道，其他小道小巷數(shù)不勝數(shù)，調(diào)查報告《車輛交通之類的社會調(diào)查報告》。城區(qū)主要街道為雙車道瀝青路面，有三個十字路口、二個人字型交叉路口、兩個丁字路口，有五處交通信號燈;資溪縣長途汽車站和城鄉(xiāng)汽車站位于一體，地處解放路西門口中心位置，車站進出口狹窄，每當有車輛流淌時，車站旁邊擁擠混亂;資溪一中、資溪二中、縣試驗小學、縣保育院均位于城區(qū)范圍內(nèi)，學生上下學時的人流，接送學生的車流高峰時相互疊加，常常造成街面道路擁堵;城區(qū)沒有特地的停車場供車輛臨時或長期停放，僅僅是在街道邊劃設了臨時停車線。由于一些路段狹窄，尤其是建設中路、解放南北路最窄處路寬僅有10m，城區(qū)全部街道均無機動車和非機動車道之分，無隔離帶，汽車、摩托車、電瓶車、人力三輪車、自行車全部在一條車道上行駛形成混合交通，高峰期時尤其擁擠和混亂。再加上商業(yè)城路段、繁華街路口、西門口路口、瀘水路進出口長期以來小商販以路為市，占道經(jīng)營阻礙交通，也是縣城交通亂點、堵點和事故隱患之所在。

二、城區(qū)道路交通中存在的詳細問題。

“人、車、路、交通環(huán)境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪個要素的滯后發(fā)展不僅會影響道路交通管理工作，甚至阻礙經(jīng)濟和城市建設的發(fā)展，同時也給交通管理帶來極大的難度。

(一)關于“人”的問題。人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對交通的不理解，不敬重就會導致產(chǎn)生混亂的交通秩序，使日常各項工作都難以開展。目前我縣城區(qū)道路交通管理中存在的主要問題是：廣闊的交通參加者的城市交通意識和平安法制觀念淡薄，盡管隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，縣城交通日趨城市化、現(xiàn)代化，但廣闊交通參加者的交通觀念卻沒有發(fā)生大的變更，仍停留在過去小城鎮(zhèn)的交通意識上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習慣，只圖個人便利，不顧及交通法規(guī)。比較常見的交通違法現(xiàn)象有：車輛在街道上隨意停靠，掉頭，駕乘摩托車不戴平安頭盔、超員超速、不根據(jù)交通指示燈通行、行人不走人行橫道等。另外大量流淌小商販更是無視交通法規(guī)和秩序，在街道上、路口中隨意擺攤置點，占道經(jīng)營，嚴峻擾亂了城區(qū)正常的交通秩序。

(二)關于車和交通環(huán)境的問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入生活水平的提高，近幾年來城區(qū)范圍內(nèi)無論是公務用車和私家車的數(shù)量都在迅猛增長，摩托車的數(shù)量更是急劇增加，再加上人力三輪車、送貨物的電瓶三輪車、自行車更是數(shù)不勝數(shù)，和迅猛增長的各類機動車、非機動車數(shù)量相沖突的是駕駛各類車輛的駕駛人員的交通平安法規(guī)意識沒有得到同步的提高，道路通行條件沒有得到明顯改善。目前在城區(qū)范圍行駛的各類汽車大部分都能按章有序的行駛和停放，但有極大部分的摩托車和各類非機動車駕駛人交通法規(guī)意識特別淡薄，致使這些車輛的違法違章率較高，尤其是人力三輪車和送貨物的電瓶三輪車更是無視交通法規(guī)，雜亂無序的行駛，為所欲為的穿街，調(diào)頭和停放，不按信號指示燈通行和亂闖紅燈的現(xiàn)象極其嚴峻，嚴峻影響了機動車的正常行駛，也破壞了我們城區(qū)交通環(huán)境和諧、有序。

三、交警部門的工作措施：

資溪縣公安局交通警察大隊在2023年經(jīng)縣人民政府批準并報市支隊、省總隊備案成立了城區(qū)中隊，特地負責城區(qū)道路的交通秩序管理工作，城區(qū)中隊的日常工作實行高峰站點(上下班高峰期路口站崗)，平峰巡線(平常非高峰期在各街道巡邏)的工作機制，對城區(qū)的道路交通進行管控。另外大隊每周還堅持一名大隊領導帶一個外勤中隊和城區(qū)中隊開展聯(lián)合整治行動，特地對城區(qū)范圍內(nèi)各類交通違法行為進行整治。通過這幾年的管理工作，城區(qū)內(nèi)的各類機動車基本都能遵章有序的行駛和停放，但仍有部分機動車和各類非機動車駕駛員以及行人的交通法規(guī)意識淡薄，違法行為時有發(fā)生。鑒于各類交通參加者整體素養(yǎng)不高，人、車、路沖突突出，交警城區(qū)中隊警力不足等因素的影響和制約，短期內(nèi)要實現(xiàn)城區(qū)道路交通環(huán)境和秩序的全面改進和整體變更，城區(qū)道路交通的各職能管理部門的工作還任重道遠。

四、對改善我縣城區(qū)道路交通環(huán)境的思索和建議。

面對我縣的道路交通現(xiàn)狀，如何利用有限的管理資源去實現(xiàn)交通平安、暢通、有序的管理目標，為我縣經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，這是交通管理工作面臨的工作難點和關鍵之所在。本人從交警工作職責以及資溪縣的現(xiàn)實交通條件動身，為了使人、車、路能夠和諧發(fā)展，解決交通瓶頸與城市發(fā)展之間的沖突，提出一些粗淺的看法和建議。

(一)首先應當大力加強道路交通平安宣揚教化。加強交通平安宣揚教化，提高全民參加交通的文明素養(yǎng)是預防和削減交通違法、交通事故和維護良好交通秩序的治本措施。只有每個交通參加者的交通平安意識增加了，并自覺依法行車走路，交通秩序才會徹底變好。一方面應當立足長遠，從學校入手，加強小學生遵守公共交通的啟蒙教化，使今后的交通平安意識得到普及;另一方面應加強交通平安宣揚，深化縣內(nèi)交通平安法制意識相對薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛宣揚交通平安和法制意識從最貼近交通參加者的利益方面入手，灌輸給廣闊的交通參加者遵守交通的平安意識，變更過去在大街小巷，隨意停放車輛，隨意穿行公路、無證駕車、酒后駕車等阻礙交通平安的行為，營造一個良好的交通平安宣揚氛圍;最終，還必需在創(chuàng)新宣揚形式上下功夫。加大與電視、移動傳媒、新聞文藝單位、教化學校的溝通聯(lián)系，做到交通平安宣揚，電視上看得到、短信中收得到、報刊雜志上讀得到、文藝節(jié)目感受得到，用群眾最喜聞樂見的方式將交通平安學問送到群眾身邊。

(二)建議政府更新完善交通設施，創(chuàng)建良好交通環(huán)境。政府相關部門應將公共停車場的建設放在城市建設的重要位置，建立和城區(qū)規(guī)模及城區(qū)機動車擁有量相適應的公共停車場，并合理布置加強管理，而不是車行到哪就停靠在哪，徹底變更交通擁擠、亂停亂放的現(xiàn)象。合理增設交通標記和交通防護欄，劃分人行道和機動車道，從客觀上削減交通違法行為的發(fā)生。

(三)應加大整治力度，凈化交通環(huán)境。城區(qū)道路交通是一個綜合系統(tǒng)工程，要使縣城的交通有序、暢通單靠交警一個部門的單打獨斗是難以實現(xiàn)。建議多由政府牽頭，馬路、交通、工商、城管等執(zhí)法部門在其職權范圍內(nèi)對影響城市交通的各類違法行為加大打擊力度，做到師出出名，有的放矢，相互配警力資源，除了加強日常管理外，應不定期開展統(tǒng)一整治行動，打擊無牌無證、假牌照、報廢車輛上路行駛、亂停亂放、超載、酒后駕車等各種違法行為，治理占用道路擺攤設點，規(guī)范機動車修理攤點，營造嚴管氛圍，以確保城區(qū)交通平安有序。

(四)應盡快加強公共交通系統(tǒng)的開通和建設。由于城西大道、城北大道的建設開通，城區(qū)整體框架擴大，公共交通系統(tǒng)的建設勢在必行。隨著公共交通建設和開通，應逐步削減或取締人力三輪車的營運，削減造成城區(qū)交通秩序擁堵的交通因素，使公共交通系統(tǒng)成為我縣提高城市品位對外展示良好形象的一個窗口。

(五)動員社會力氣參加交通管理。文明參加交通行為也是一個地區(qū)的全民思想道德建設和行為規(guī)范的體現(xiàn)，靠單個部門的職能作用，明顯不夠。只有實行多種形式，組織完善社會性、群眾性的交通管理網(wǎng)絡，如組織中小學生參與交通管理、創(chuàng)建交通平安文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走交通管理社會化的管理途徑，形成社會監(jiān)督，使交通參加者逐步成為自覺文明的交通主體，并聚合成社會全體才能確保人們現(xiàn)代交通意識和文明行為的形成和不斷進步。

總之，在縣委縣政府的領導下，各職能部門齊抓共管、形成合力，廣闊道路交通參加者逐步提高道德修養(yǎng)和文明素養(yǎng)，共同努力，肯定能夠創(chuàng)建出和諧、平安的道路交通環(huán)境，促進我縣生態(tài)立縣、綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標早日實現(xiàn)。

車輛交通之類的社會調(diào)查報告

近年來，隨著縣委縣政府生態(tài)立縣、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略實施，我縣經(jīng)濟高速發(fā)展，同時隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷深化以及招商引資力度的逐步加大，我縣正面臨著流淌人口、機動車輛、交通流量快速遞增等等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象導致了我縣城市道路基礎設施和交通需求之間的沖突更加突出。就這一沖突嚴峻阻礙了我縣城市化進程的步伐，也影響了我縣的社會和經(jīng)濟又好又快發(fā)展。解決這一沖突是整個社會在發(fā)展進程中的迫切需求。人、車、路、交通環(huán)境能不能和諧，已成為衡量城市快速、持續(xù)、健康發(fā)展速度的重要因素。依據(jù)這些年以來我縣交通管理狀況，針對面臨的現(xiàn)狀，談幾點個人對改善我縣城區(qū)道路交通環(huán)境的思索和建議：

一、資溪縣城區(qū)道路交通現(xiàn)狀。

資溪縣是一個總人口約11萬人的小縣城，城區(qū)位于資溪縣鶴城鎮(zhèn)，面積11.8平方公里，人口3.05萬人?？h城道路總體概況以及交通現(xiàn)狀：縣城范圍內(nèi)有建設東、中、西路，解放南、北路，繁華南、北街及繁華街延長段，瀘水路，城西大道，城北大道，316國道資溪縣城區(qū)段(消防大隊至飛鶴橋段)等主要街道，其他小道小巷數(shù)不勝數(shù)。城區(qū)主要街道為雙車道瀝青路面，有三個十字路口、二個人字型交叉路口、兩個丁字路口，有五處交通信號燈;資溪縣長途汽車站和城鄉(xiāng)汽車站位于一體，地處解放路西門口中心位置，車站進出口狹窄，每當有車輛流淌時，車站旁邊擁擠混亂;資溪一中、資溪二中、縣試驗小學、縣保育院均位于城區(qū)范圍內(nèi)，學生上下學時的人流，接送學生的車流高峰時相互疊加，常常造成街面道路擁堵;城區(qū)沒有特地的停車場供車輛臨時或長期停放，僅僅是在街道邊劃設了臨時停車線。由于一些路段狹窄，尤其是建設中路、解放南北路最窄處路寬僅有10m，城區(qū)全部街道均無機動車和非機動車道之分，無隔離帶，汽車、摩托車、電瓶車、人力三輪車、自行車全部在一條車道上行駛形成混合交通，高峰期時尤其擁擠和混亂。再加上商業(yè)城路段、繁華街路口、西門口路口、瀘水路進出口長期以來小商販以路為市，占道經(jīng)營阻礙交通，也是縣城交通亂點、堵點和事故隱患之所在。

二、城區(qū)道路交通中存在的詳細問題。

人、車、路、交通環(huán)境是道路交通管理中的四要素，不論是哪個要素的滯后發(fā)展不僅會影響道路交通管理工作，甚至阻礙經(jīng)濟和城市建設的發(fā)展，同時也給交通管理帶來極大的難度。

(一)關于人的問題。人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對交通的不理解，不敬重就會導致產(chǎn)生混亂的交通秩序，使日常各項工作都難以開展。目前我縣城區(qū)道路交通管理中存在的主要問題是：廣闊的交通參加者的城市交通意識和平安法制觀念淡薄，盡管隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，縣城交通日趨城市化、現(xiàn)代化，但廣闊交通參加者的交通觀念卻沒有發(fā)生大的變更，仍停留在過去小城鎮(zhèn)的交通意識上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習慣，只圖個人便利，不顧及交通法規(guī)。比較常見的交通違法現(xiàn)象有：車輛在街道上隨意?？?，掉頭，駕乘摩托車不戴平安頭盔、超員超速、不根據(jù)交通指示燈通行、行人不走人行橫道等。另外大量流淌小商販更是無視交通法規(guī)和秩序，在街道上、路口中隨意擺攤置點，占道經(jīng)營，嚴峻擾亂了城區(qū)正常的交通秩序。

(二)關于車和交通環(huán)境的問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入生活水平的提高，近幾年來城區(qū)范圍內(nèi)無論是公務用車和私家車的數(shù)量都在迅猛增長，摩托車的數(shù)量更是急劇增加，再加上人力三輪車、送貨物的電瓶三輪車、自行車更是數(shù)不勝數(shù)，和迅猛增長的各類機動車、非機動車數(shù)量相沖突的是駕駛各類車輛的駕駛人員的交通平安法規(guī)意識沒有得到同步的提高，道路通行條件沒有得到明顯改善。目前在城區(qū)范圍行駛的各類汽車大部分都能按章有序的行駛和停放，但有極大部分的摩托車和各類非機動車駕駛人交通法規(guī)意識特別淡薄，致使這些車輛的違法違章率較高，尤其是人力三輪車和送貨物的電瓶三輪車更是無視交通法規(guī)，雜亂無序的行駛，為所欲為的穿街，調(diào)頭和停放，不按信號指示燈通行和亂闖紅燈的現(xiàn)象極其嚴峻，嚴峻影響了機動車的正常行駛，也破壞了我們城區(qū)交通環(huán)境和諧、有序。

三、交警部門的工作措施：

資溪縣公安局交通警察大隊在2023年經(jīng)縣人民政府批準并報市支隊、省總隊備案成立了城區(qū)中隊，特地負責城區(qū)道路的交通秩序管理工作，城區(qū)中隊的日常工作實行高峰站點(上下班高峰期路口站崗)，平峰巡線(平常非高峰期在各街道巡邏)的工作機制，對城區(qū)的道路交通進行管控。另外大隊每周還堅持一名大隊領導帶一個外勤中隊和城區(qū)中隊開展聯(lián)合整治行動，特地對城區(qū)范圍內(nèi)各類交通違法行為進行整治。通過這幾年的管理工作，城區(qū)內(nèi)的各類機動車基本都能遵章有序的行駛和停放，但仍有部分機動車和各類非機動車駕駛員以及行人的交通法規(guī)意識淡薄，違法行為時有發(fā)生。鑒于各類交通參加者整體素養(yǎng)不高，人、車、路沖突突出，交警城區(qū)中隊警力不足等因素的影響和制約，短期內(nèi)要實現(xiàn)城區(qū)道路交通環(huán)境和秩序的全面改進和整體變更，城區(qū)道路交通的各職能管理部門的工作還任重道遠。

四、對改善我縣城區(qū)道路交通環(huán)境的思索和建議。

面對我縣的道路交通現(xiàn)狀，如何利用有限的管理資源去實現(xiàn)交通平安、暢通、有序的管理目標，為我縣經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，這是交通管理工作面臨的工作難點和關鍵之所在。本人從交警工作職責以及資溪縣的現(xiàn)實交通條件動身，為了使人、車、路能夠和諧發(fā)展，解決交通瓶頸與城市發(fā)展之間的沖突，提出一些粗淺的看法和建議。

(一)首先應當大力加強道路交通平安宣揚教化。加強交通平安宣揚教化，提高全民參加交通的文明素養(yǎng)是預防和削減交通違法、交通事故和維護良好交通秩序的治本措施。只有每個交通參加者的交通平安意識增加了，并自覺依法行車走路，交通秩序才會徹底變好。一方面應當立足長遠，從學校入手，加強小學生遵守公共交通的啟蒙教化，使今后的交通平安意識得到普及;另一方面應加強交通平安宣揚，深化縣內(nèi)交通平安法制意識相對薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛宣揚交通平安和法制意識從最貼近交通參加者的利益方面入手，灌輸給廣闊的交通參加者遵守交通的平安意識，變更過去在大街小巷，隨意停放車輛，隨意穿行公路、無證駕車、酒后駕車等阻礙交通平安的行為，營造一個良好的交通平安宣揚氛圍;最終，還必需在創(chuàng)新宣揚形式上下功夫。加大與電視、移動傳媒、新聞文藝單位、教化學校的溝通聯(lián)系，做到交通平安宣揚，電視上看得到、短信中收得到、報刊雜志上讀得到、文藝節(jié)目感受得到，用群眾最喜聞樂見的方式將交通平安學問送到群眾身邊。

(二)建議政府更新完善交通設施，創(chuàng)建良好交通環(huán)境。政府相關部門應將公共停車場的建設放在城市建設的重要位置，建立和城區(qū)規(guī)模及城區(qū)機動車擁有量相適應的公共停車場，并合理布置加強管理，而不是車行到哪就?？吭谀?，徹底變更交通擁擠、亂停亂放的現(xiàn)象。合理增設交通標記和交通防護欄，劃分人行道和機動車道，從客觀上削減交通違法行為的發(fā)生。

(三)應加大整治力度，凈化交通環(huán)境。城區(qū)道路交通是一個綜合系統(tǒng)工程，要使縣城的交通有序、暢通單靠交警一個部門的單打獨斗是難以實現(xiàn)。建議多由政府牽頭，馬路、交通、工商、城管等執(zhí)法部門在其職權范圍內(nèi)對影響城市交通的各類違法行為加大打擊力度，做到師出出名，有的放矢，相互配警力資源，除了加強日常管理外，應不定期開展統(tǒng)一整治行動，打擊無牌無證、假牌照、報廢車輛上路行駛、亂停亂放、超載、酒后駕車等各種違法行為，治理占用道路擺攤設點，規(guī)范機動車修理攤點，營造嚴管氛圍，以確保城區(qū)交通平安有序。

(四)應盡快加強公共交通系統(tǒng)的開通和建設。由于城西大道、城北大道的建設開通，城區(qū)整體框架擴大，公共交通系統(tǒng)的建設勢在必行。隨著公共交通建設和開通，應逐步削減或取締人力三輪車的營運，削減造成城區(qū)交通秩序擁堵的交通因素，使公共交通系統(tǒng)成為我縣提高城市品位對外展示良好形象的一個窗口。

(五)動員社會力氣參加交通管理。文明參加交通行為也是一個地區(qū)的全民思想道德建設和行為規(guī)范的體現(xiàn)，靠單個部門的職能作用，明顯不夠。只有實行多種形式，組織完善社會性、群眾性的交通管理網(wǎng)絡，如組織中小學生參與交通管理、創(chuàng)建交通平安文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走交通管理社會化的管理途徑，形成社會監(jiān)督，使交通參加者逐步成為自覺文明的交通主體，并聚合成社會全體才能確保人們現(xiàn)代交通意識和文明行為的形成和不斷進步。

總之，在縣委縣政府的領導下，各職能部門齊抓共管、形成合力，廣闊道路交通參加者逐步提高道德修養(yǎng)和文明素養(yǎng)，共同努力，肯定能夠創(chuàng)建出和諧、平安的道路交通環(huán)境，促進我縣生態(tài)立縣、綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標早日實現(xiàn)。

車輛技術和機動車修理市場管理狀況調(diào)查報告

為全面了解我市道路運輸市場發(fā)呈現(xiàn)狀，理清車輛技術和修理市場管理思路，創(chuàng)新行業(yè)管理理念，樹立行業(yè)形象，引領車輛技術和機動車修理行業(yè)健康有序發(fā)展，促進道路運輸業(yè)又好又快科學發(fā)展。依據(jù)河南省交通廳道路運輸局《關于開展車輛技術和機動車修理市場管理》專題調(diào)研及《道路運輸市場誠信體系建設幫助調(diào)研工作的通知》要求，我處剛好成立了

調(diào)研領導小組，抽調(diào)骨干人員，深化基層、深化一線，根據(jù)查實情、找問題、理思路、轉觀念、提措施、謀發(fā)展的總體思路，全面了解我市車輛技術和機動車修理市場管理現(xiàn)狀，找準發(fā)展中突出的問題和沖突，梳理管理觀念和工作重點，通過召開座談會、問卷調(diào)查、實地調(diào)研等方式，廣泛征求行業(yè)和社會各界的看法建議。這次調(diào)研活動共向運輸企業(yè)、修理企業(yè)、運輸車戶、汽車檢測站和社會各界發(fā)放調(diào)查問卷850份，收回801份。其中道路運輸車輛技術管理調(diào)查問卷279份，機動車修理市場管理調(diào)查問卷220份，道路運輸市場誠信體系建設運管機構調(diào)查問卷50份，道路運輸誠信體系建設道路運輸企業(yè)調(diào)查問卷261份，市縣(區(qū))召開各類座談會9次。經(jīng)匯總整理和平常市場監(jiān)管過程中駕馭的狀況，較全面的反映出我市道路運輸車輛技術管理和修理市場管理的現(xiàn)狀。城市公交車輛和出租車還未納入市交通部門管理，不在這次調(diào)研活動范圍?，F(xiàn)將調(diào)研狀況匯報如下：

一、市機動車修理市場的基本狀況

市目前道路運輸車輛81905臺，機動車修理企業(yè)(戶)314家，其中一類28家，二類107家，三類179家.從業(yè)人員4172人，其中工程師18人，技師30人，高級工1101人，中級工1193人，初級工58人，各類修理及檢測設備7253臺，修理救援206人，救援車輛76臺，全市年修理實力484476臺次。機動車綜合性能檢測站7家，從業(yè)人員162人。年檢測實力255000臺次，實際年檢測實力114739臺次。從整體看，市轄區(qū)內(nèi)一、二、三類機動車修理企業(yè)門類齊全，車輛各類修理在當?shù)鼐赏瓿?。市五個縣、市均有一家車輛綜合性能檢測站，保證了車輛檢測維護剛好便利的進行?；旧蠞M意了社會和道路運輸車輛的須要。汽車修理業(yè)的發(fā)展壯大，為我市道路運輸行業(yè)的發(fā)展和社會經(jīng)濟的快速增長作出了主動貢獻。據(jù)統(tǒng)計，全市機動車修理市場和汽車綜合性能檢測市場為社會解決就業(yè)崗位6500個，年產(chǎn)值約9.6億元，有效拉動社會消費增長，為市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了推動和促進作用。

二、市機動車修理市場管理和車輛技術管理的主要做法

(一)機動車修理市場管理的主要做法

1、嚴把市場準入關口。根據(jù)《機動車修理企業(yè)開業(yè)條件》，對新增機動車修理企業(yè)逐項比照審核，有效阻擋不符合資質(zhì)條件的修理企業(yè)進入市場。對現(xiàn)有的修理企業(yè)，達不到規(guī)范要求的，通過年度質(zhì)量信譽考核逐步得到完善，有效促進了修理企業(yè)在規(guī)模和檔次上的提升。

2、嚴格修理企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管。從全省開展機動車修理市場整頓活動起，在全市的修理企業(yè)中，對進廠檢驗、過程檢驗、竣工檢驗、修理材料單、修理合同等有關原始憑證明行備案制度，各類制度統(tǒng)一制作上墻，修理工時、收費標準、質(zhì)量保證期、服務承諾、投訴電話等向社會公示，接受社會監(jiān)督，有效的規(guī)范了修理市場的經(jīng)營行為。

3、激勵汽車4s、3s店的發(fā)展。由于汽車4s、3s店的內(nèi)部的規(guī)范管理，服務質(zhì)量、人員的培訓、專業(yè)化的技術水同等受到了社會的普遍認可，為行業(yè)管理部門加強修理市場的監(jiān)管起到了很大的幫助和推動作用。我市行業(yè)管理部門激勵有實力的一、二類修理企業(yè)發(fā)展4s、3s店。近兩年來全市發(fā)展汽車4s、3s品牌店20家，為修理市場注入了新的技術力氣，保障了社會新車型的修理需求。

4、加強對從業(yè)人員的培訓力度，不斷提升人員持證上崗率。根據(jù)開業(yè)標準，新批一、二類修理企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達不到60%、三類修理企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達不到40%的均實行先培訓后開業(yè)，對現(xiàn)有的修理企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達不到規(guī)定要求的，限期整改，年度達不到要求的降低質(zhì)量信譽等級。目前全市修理從業(yè)人員持證率已達63.1%，保證了每家一、二類修理企業(yè)，具有總質(zhì)量檢驗員、質(zhì)量檢驗員12名，價格結算員1名，主要工種基本上保證有1名中級工以上的技術人員，為提高修理服務質(zhì)量打下了堅實的基礎。

5、主動推動機動車修理救援網(wǎng)路建設。根據(jù)河南省交通廳道路運輸局《關于印發(fā)〈96520道路運輸公共服務熱線管理制度(試行)〉的通知》和《關于促進我省機動車修理企業(yè)快速健康發(fā)展的看法》的文件精神，我市主動開展機動車修理救援網(wǎng)絡建設。目前，全市共20家修理企業(yè)開展了修理救援服務，修理救援人員206人，救援車輛76臺，機動車修理救援服務覆蓋市轄區(qū)(縣)。另外，還有其他企業(yè)加入了上海大眾公司、北京大陸、北京蒙迪爾、華夏、省廣播電臺等救援服務網(wǎng)絡，基本滿意了我市修理救援須要。機動車維修救援網(wǎng)絡的建設，全天候為社會供應服務，經(jīng)濟效益和社會效益普遍提高，樹立了良好的行業(yè)形象。

6、加快汽車快修業(yè)的發(fā)展。一是在現(xiàn)有一、二類修理企業(yè)人力資源、設備資源的基礎上開展快修業(yè)務，對一些小修業(yè)務建立綠色通道，隨到隨修。二是汽車4s店開展快修業(yè)務，抽調(diào)專人負責快修業(yè)務，激勵4s店質(zhì)保期滿后的修理服務，走出4s店，簡化繁雜的各種手續(xù)，開展快修服務。三是實行預約或上門修理服務，滿意不同客戶的服務要求。

(二)車輛技術管理的主要做法

隨著各級政府對平安工作的高度重視，我市道路運輸管理機構逐步完善道路運輸車輛技術管理制度，實行了一些有效措施，為市近幾年道路運輸平安供應了強有力的保障。其主要做法和工作閱歷有以下幾個方面：

1、緊緊圍繞道路運輸車輛技術管理的關鍵環(huán)節(jié)，切實搞好道路運輸平安保障工作。根據(jù)定期檢測、強制維護、視性修理的原則，管理部門嚴格車輛技術管理，加大對道路運輸車輛強制維護的監(jiān)管力度，對不按時進行維護檢測的車輛堅決懲罰，以來，漏檢漏維車輛明顯削減，大大提高了道路運輸車輛上線檢測率，目前定期上線維護檢測的在營運車輛保持在98%以上，有力的保障了道路運輸車輛技術的牢靠性。

2、加大對道路運輸車輛進行二級維護修理企業(yè)的管理力度。為了做好車輛技術保障工作，市處在全市修理企業(yè)中，依據(jù)企業(yè)設備條件、技術力氣、社會信譽等方面擇優(yōu)篩選了44家作為道路運輸車輛的定點維護企業(yè)，取消了3家達不到從事二級維護業(yè)務資質(zhì)條件的修理企業(yè)的資格。市處根據(jù)國家《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》(gb18344)標準，統(tǒng)一制作板塊下發(fā)到從事二級維護的企業(yè)上墻公示，由全社會來監(jiān)督的企業(yè)的作業(yè)行為，并且不定期對二級維護企業(yè)作業(yè)狀況和竣工合格證運用狀況進行抽查。近兩年對5家違規(guī)企業(yè)進行了懲罰或限期整改處理，規(guī)范了二級維護作業(yè)行為。

3、長期在外經(jīng)營的車輛，托付外省市監(jiān)管。為了做好對道路運輸車輛的技術監(jiān)管，不留管理空檔，對于長期在外地經(jīng)營的車輛，由市處開據(jù)托付函，托付當?shù)剡\管部門實施監(jiān)管，車輛回原籍時帶回在外地維護檢測竣工合格證和汽車綜合性能檢測報告單，有效的填補了因監(jiān)管缺失而造成的漏洞。

4、仔細做好車輛技術等評工作。為了杜絕不合格車輛參加道路運輸經(jīng)營活動，嚴格根據(jù)《營運車輛技術等級劃分的評定要求》的規(guī)定對不符合技術等級要求的危急貨物運輸車輛、跨區(qū)經(jīng)營的旅客運輸車輛剛好淘汰或調(diào)整運營線路，確保人民生命財產(chǎn)平安。

5、嚴格汽車綜合性能檢測站檢測經(jīng)營行為的監(jiān)管。為了牢牢抓住車輛技術管理的關鍵環(huán)節(jié)，我們把汽車綜合性能檢測站的檢測行為，作為管理工作的重中之重，嚴把車輛技術平安的最終一道關口，定期對檢測站的檢測設備聯(lián)網(wǎng)狀況、檢測報告單簽發(fā)、檔案管理及檢測行為等四個方面進行檢查，對存在問題的檢測站責令限期整改，有效保證車輛技術數(shù)據(jù)的精確性和真實性，促進了二級維護企業(yè)作業(yè)質(zhì)量的提高。

三、市機動車修理市場及車輛技術管理現(xiàn)狀及存在的問題

(一)機動車修理市場現(xiàn)狀及存在的問題

隨著汽車擁有量的不斷增加和道路運輸行業(yè)的快速發(fā)展，近年來，汽車修理市場從小到大、從少到多，從市區(qū)、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主要干道兩側，已初步形成了以一類企業(yè)為骨干，二類企業(yè)為基礎，三類企業(yè)為補充，多種經(jīng)濟成份并存，內(nèi)容齊全的汽車修理網(wǎng)絡。

雖然通過近幾年省市運政管理部門大力加強市場整頓，規(guī)范管理和誠信體系建設措施落實，修理市場管理工作取得了肯定的成果，為全市道路運輸業(yè)和修理市場的發(fā)展奠定了良好的基礎，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、修理市場結構困難、布局不合理，與保障社會的須要相差甚遠。目前市修理企業(yè)呈現(xiàn)一類修理企業(yè)90%、二類修理企業(yè)70%、三類修理企業(yè)80%集中在市、縣郊區(qū)，機動車修理保障實力呈現(xiàn)出過剩的局面，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)二類以上修理企業(yè)較少，保障實力明顯不足。三類修理企業(yè)在市區(qū)遍地開花，呈現(xiàn)出數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、實力弱、效益差等特點。特殊是市區(qū)沿街路邊攤點已發(fā)展過剩。由于多種因素制約，修理市場布局缺乏長期規(guī)劃，三類修理業(yè)戶盲目增長，一方面修理保障實力過剩而另一方面縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車修理難等沖突比較突出，實力結構和布局不合理，不適應修理需求和形勢發(fā)展的須要，加之無證、超范圍經(jīng)營的無序沖擊，各汽車修理企業(yè)價格競爭非常激烈。

2、工程技術人員數(shù)量不足，從業(yè)人員素養(yǎng)跟不上社會發(fā)展需求。隨著我國汽車行業(yè)的快速發(fā)展，伴隨著汽車修理業(yè)的興起和發(fā)展，吸納了大批的從業(yè)人員，很多不能接受接著教化的初、中學生和企業(yè)下崗人員及農(nóng)村剩余勞動力進入了修理市場，這些從業(yè)人員缺乏專業(yè)培訓，文化素養(yǎng)參差不齊，專業(yè)學問、修理技能、職業(yè)道德遠遠跟不上市場發(fā)展需求。目前，全市四千多名修理人員中，經(jīng)過專業(yè)技術培訓的不足40%，而且受過中等以上文化程度教化或專業(yè)技校畢業(yè)的所占比例不足20%，全市修理從業(yè)人員中具有汽車專業(yè)高級職稱的沒有一人，具有中級職稱的只有18人，技師30人，除部分4s店修理技術骨干定期參與廠家培訓外，大部分從業(yè)人員技能均為師傅帶徒弟形式，自由式摸索中提高，成才周期長，現(xiàn)代的檢測設備、修理設備只能由少數(shù)人操作，大部分技工只能從事一般車輛的修理。修理過程中比照師傅傳授方式，過份依靠閱歷推斷故障，盲目拆卸零件，沒有完善的作業(yè)程序，工作效率和修理質(zhì)量得不到保證，往往簡單產(chǎn)生質(zhì)量糾紛。技工人員素養(yǎng)的偏低嚴峻阻礙了新技術、新工藝的推廣，影響了修理企業(yè)整體質(zhì)量的提高。

3、修理市場監(jiān)管缺少有效手段，不正值競爭影響修理市場的健康發(fā)展。一是無證、超范圍經(jīng)營者影響修理市場健康發(fā)展。目前全市三類修理企業(yè)經(jīng)道路運輸管理機構審批的企業(yè)有179家，而沒有經(jīng)道路運輸管理機構許可，但經(jīng)過工商部門許可從事汽車配件經(jīng)營又不同程度地參加汽車修理業(yè)務的門店有數(shù)百家，這部分門店人員成份困難，經(jīng)營方式多樣，有些以銷售配件形式經(jīng)營，有些是集中在汽配城集約經(jīng)營，經(jīng)營者為追求利益的最大化，欺詐消費者、運用偽劣配件的現(xiàn)象普遍存在，由于缺少必需的檢測設備，修理質(zhì)量沒有保證，修理質(zhì)量糾紛調(diào)整難度大，市場監(jiān)管阻力大。二是修理價格不正值競爭，影響修理市場的健康發(fā)展。機動車修理企業(yè)均為了各自的經(jīng)濟利益，爭搶車源，相互殺價。三類修理業(yè)戶超范圍經(jīng)營，造成市場惡性競爭。一類、二類企業(yè)投入資金量大，資金回報周期太長，沒有肯定經(jīng)濟實力的企業(yè)無力更新檢測、修理設備，進行技術改造，造成長期維持著現(xiàn)有的廠房、經(jīng)營場所，設備陳舊，技術落后的局面，影響了修理市場的健康發(fā)展。三是市場監(jiān)管缺乏有效手段。自從取消維管費后，機動車修理發(fā)票不再由行業(yè)主管部門發(fā)放，部分修理企業(yè)不經(jīng)行業(yè)主管部門審批就可以申領營業(yè)執(zhí)照，感覺道路運輸管理機構不再是主管部門，認為平常的監(jiān)督檢查是給企業(yè)找麻煩，不協(xié)作管理。尤其一些縣區(qū)減弱了市場管理力氣，人員充溢到其他崗位上，有些縣區(qū)修理股只設一人，有些干脆由主管領導負責，存在領導重視不夠，監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。

4、修理企業(yè)人員培訓落實難，持證率低。近年來，隨著國家《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》的頒布實施，省、市運輸管理機構加大了對從業(yè)人員持證上崗的監(jiān)管力度，機動車修理人員培訓工作得以加強，持證上崗率與前幾年相比有了肯定的提高，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是機動車修理企業(yè)對管理部門組織的培訓主動性不高，培訓工作不好落實。根據(jù)《機動車修理業(yè)開業(yè)條件》，持證上崗率必需達到60%，一類修理企業(yè)從業(yè)修理工作人員多的100人，少的也在40-50人，二類企業(yè)多的20-30人，少的也在20人左右，培訓費用占其利潤不小的份額，修理企業(yè)不愿出資。修理工認為給老板干活，自己出費用參與培訓，許多人員不情愿，培訓工作不順暢，培訓人員落實難。二是培訓機構的培訓水平不高。目前中國的汽車行業(yè)發(fā)展很快，加之中國的汽車品種繁雜，新技術、新工藝、新材料、電子技術在汽車行業(yè)的應用很快，培訓機構的教學人員跟不上汽車技術的發(fā)展改變，教學內(nèi)容還局限于老車型、老技能，培訓沒有針對性，好用性不強，這是組織培訓難的緣由之一。三是機動車修理市場競爭激烈。修理企業(yè)間相互挖墻角，企業(yè)一方面想留下人才，但又怕技術人才流失參與技能培訓不主動。另外，就市目前的經(jīng)濟發(fā)展水平與沿海地區(qū)和一些大城市相比，工資待遇較低，修理技術人員工資差別很大，一部分修理技術人員在當?shù)亟?jīng)過幾年磨礪具有肯定的技術水平后跳槽到外地發(fā)展，當?shù)亓舨蛔〖夹g人才。四是由于國家對汽車修理行業(yè)部分工種缺少職業(yè)技術評定標準，汽車噴漆、鈑金、電工等培訓很難實施，這些工種在機動車修理行業(yè)的地位比較重要，修理企業(yè)和從業(yè)人員對此類培訓要求還比較迫切，沖突較為突出，作為市級運政管理機構無力解決。四是三類修理業(yè)戶從業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象突出。從市的狀況看，三類業(yè)戶大部分分布在市、縣郊處道路的主干線，車流量較大的道路兩側或汽車配件銷售地。經(jīng)營場所、修理設備簡陋，經(jīng)營業(yè)戶沒有長期經(jīng)營的準備，絕大部分屬于無證經(jīng)營，修理人員大多是學徒工或技術力氣不強的修理人員，工作環(huán)境、工資待遇很難栓心留人，人員培訓難度很大，接著教化更無從談起。

(二)、道路運輸車輛技術管理存在的問題

國家制定的《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》中將汽車維護分為日常維護、一級維護、二級維護，其中二級維護是由專業(yè)的修理企業(yè)實施，屬于強制維護，必需按期進行，二級維護檢測也是道路運輸管理機構進行道路車輛技術管理監(jiān)管的重要手段。根據(jù)其視性修理、強制維護的原則進行車輛技術管理，在調(diào)研中我們認為道路運輸車輛技術管理還存在以下幾個方面的問題：

1、車主對二級維護的重要性相識不足，對二級維護檢測主動性不高。目前從事道路運輸?shù)能囕v基本上均屬個人全部，車主為了發(fā)揮車輛效益的最大化，通常一部運輸車輛聘用幾個駕駛員，人員休息，車不停運，平常的日常維護很少進行，車輛出現(xiàn)問題時才集中進行修理，存在很大的平安隱患。由于運輸市場供大于求，能找到長期貨源很不簡單，很多車主認為只要能跑就不維護，有時寧愿超期接受罰款，也不情愿放棄掙錢的機會。

2、二級維護作業(yè)項目與收費失調(diào)，存在只收費不維護或偷減作業(yè)項目。依據(jù)《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》要求，二級維護作業(yè)項目全部完成至少須要30幾個工時，根據(jù)目前市場工時定價收費需-3000元，而河南省財政廳、交通廳1998年制定二級維護的收費標準為120元，這樣的收費根本不足以完成全部的作業(yè)項目，修理企業(yè)干著賠本買賣進行維護，二級維護只能流于形式。個別企業(yè)只圖效益，不講質(zhì)量，不講社會效益，只收費不維護或隨意削減規(guī)定作業(yè)項目，弄虛作假，只要交錢就給車主開據(jù)修理竣工合格證的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、道路運輸半掛車輛漏維漏檢問題突出。隨著國家提倡發(fā)展大型運輸車輛、多軸運輸車輛，近年來半掛車數(shù)量增長快速。掛車是否按牽引車的維護周期進行維護、檢測、等級評定，沒有明確規(guī)定，道路運輸管理機構在監(jiān)管過程中無法可依。目前市從事道路運輸?shù)陌霋炷钜嚫鶕?jù)規(guī)定的周期，每年維護四次，掛車每年二次。從事道路運輸經(jīng)營活動時掛車和牽引車為同一有機整體，存在機件磨損、消耗或報廢的現(xiàn)象，掛車維護的間隔時間過長。這種狀況長期下去，將會給道路運輸埋下平安隱患。

4、道路運輸管理機構監(jiān)管乏力。無論是《道路運輸條例》還是《機動車修理管理規(guī)定》都要求運管機構加強對修理企業(yè)和綜合性能檢測站的監(jiān)管，但是道路運輸管理機構對修理市場的監(jiān)管缺少必要的手段，事實上靠道路運輸管理部門管理只能流于形式，打擊只收費不維護、虛假維護行為，執(zhí)法難度大，難以落實。對修理市場和綜合性能檢測站監(jiān)管是項專業(yè)性很強的工作，在實際工作中，管理部門專業(yè)技術管理人才匱乏，而上級主管部門又很少舉辦有關培訓和講座，致使管理力氣薄弱的問題長期得不到解決，是監(jiān)管落實不到位的緣由之一。

(三)、機動車修理救援網(wǎng)絡發(fā)展存在的問題

機動車修理救援網(wǎng)絡建設，是社會發(fā)展的需求，也是修理保障實力的體現(xiàn)。通過近幾年的實施存在以下問題：

1、機動車修理救援企業(yè)獨立運作，各自為戰(zhàn)是修理救援的主要形式。修理企業(yè)救援圍繞固定的車型進行服務。例如4s店修理救援只服務于自己的品牌車輛，對于其他車型，修理技術力氣、檢測設備不能滿意修理救援的須要。

2、修理救援沒有規(guī)范的收費標準，收費隨意性很大。

3、修理救援缺少操作規(guī)范，存在平安隱患。

4、政府、行業(yè)管理部門發(fā)展救援網(wǎng)絡扶持力度不大，無相關配套政策支持措施。

(四)、汽車快修業(yè)發(fā)展存在的問題

1、汽車快修業(yè)的開業(yè)資質(zhì)條件沒有法規(guī)依據(jù)，管理部門審批許可操作困難。

2、快修店設備簡陋。由于缺少規(guī)范的開業(yè)條件，被一些三類修理業(yè)戶利用進行超范圍經(jīng)營，或被無證經(jīng)營者打著快修的旗號運用偽劣配件欺詐客戶，修理質(zhì)量難以保證。

3、政府在汽車快修服務方面政策支持不夠。汽車作為當今社會人們生產(chǎn)生活的重要組成部分，社會急需汽車快修服務深化社區(qū)或大型住宅區(qū)以實現(xiàn)便利快捷修理服務，適應人們快節(jié)奏的生活，而政府在市政規(guī)劃中這方面表現(xiàn)為空白，汽車快修服務難以深化百姓日常生活。

四、車輛綜合性能檢測站管理狀況

(一)、車輛綜合性能檢測站基本狀況

我市目前有汽車綜合性能檢測站7家，其中經(jīng)省技術監(jiān)督部門許可7家，根據(jù)國家《汽車性能檢測公司通用技術條件》gb/t17993-標準，全部達到規(guī)定要求，檢測儀器設備取得省技術監(jiān)督局cma認證資質(zhì)，在省技術監(jiān)督局核定范圍內(nèi)經(jīng)營，從事汽車檢測業(yè)務，取得省技術監(jiān)督局安檢機構和省交通廳道路運輸局檢測員上崗資質(zhì)。根據(jù)國家《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》規(guī)定項目和《道路運輸車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》及《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》規(guī)定的標準進行檢測，嚴格根據(jù)省物價部門規(guī)定的標準收取檢測費用，出具全省統(tǒng)一的檢測報告單，按規(guī)定建立了一車一檔的綜合技術檔案。

(二)、檢測站管理工作的主要做法

1、仔細落實持證上崗制度，根據(jù)有關規(guī)定和要求從事車輛綜合性能檢測的人員，必需經(jīng)過培訓合格后持證上崗。為了保證綜合性能檢測人員嫻熟駕馭有關檢測項目、檢測程序、檢測方法，市運管處統(tǒng)一組織分期分批進行全面培訓，經(jīng)考試95%以上的人員取得上崗資格，確保汽車檢測有序進行。

2、為規(guī)定的檢測項目各種信息數(shù)據(jù)符合檢測標準，對檢測質(zhì)量和數(shù)據(jù)實行質(zhì)量負責制。

3、監(jiān)管部門定期對檢測站的經(jīng)營行為、收費標準、檢測數(shù)據(jù)的精確性進行抽查，發(fā)覺不規(guī)范的行為剛好責令改正。

(三)、檢測站管理存在的問題

1、大部分車戶對汽車綜合性能檢測的檢測項目不了解，看不懂檢測報告單，車主不能實施有效的監(jiān)督。

2、由于受檢測設備條件限制，一部分特種運輸車輛，不能上線檢測，只能依靠目測和路試的方法進行，不能保證檢測數(shù)據(jù)的精確性。

3、個別檢測站內(nèi)部管理有漏洞。檢測系統(tǒng)軟件管理不嚴格，讓虛假檢測或不上線檢測行為有機可乘。

4、供大于求的沖突突出。汽車綜合性能檢測站實行的是社會化經(jīng)營，市汽車綜合性能檢測市場發(fā)展快速，除集體企業(yè)投資建設七家監(jiān)測站外，另有兩三家民營企業(yè)投資興建綜合性能監(jiān)測站已進入設備調(diào)試階段。汽車監(jiān)測站的數(shù)量已出現(xiàn)供大于求的狀況，假如任其發(fā)展，勢必像修理市場一樣呈現(xiàn)惡性競爭局面，出現(xiàn)虛假檢測，給道路運輸車輛平安行駛埋下禍根。

5、監(jiān)管力氣薄弱。汽車綜合性能檢測站由技術監(jiān)督部門行政許可，道路運輸管理部門只依據(jù)其檢測實力對營運車輛進行托付檢車，不具有行業(yè)監(jiān)管職能，手段有限。另外，對汽車檢測站檢測行為的監(jiān)管，是一項專業(yè)技術性很強的工作，就目前道路運輸管理機構管理力氣來講，無論專業(yè)學問還是技術實力對其檢測實力和檢測過程都很難實施有效的監(jiān)督。

五、推動道路運輸車輛技術管理和機動車修理業(yè)健康發(fā)展的整體思路、建議及工作措施

(一)、道路運輸車輛技術管理的建議及政策措施

1、建議修訂《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》中不符合汽車技術進步的有關內(nèi)容。隨著我國汽車工業(yè)的長足進步，新技術、新材料的應用，有些機件總成不須要拆件檢修維護或是運用超出期限后沒有修理價值的機件，應依據(jù)不同車型的技術參數(shù)，制定科學合理的間隔期限和修理項目，以保證二級維護的針對性。制定低速載貨汽車、三輪載貨汽車的維護、檢測標準。低速載貨汽車、三輪載貨汽車參加道路運輸?shù)慕?jīng)營活動已成為不爭的事實，長期脫離車輛技術管理給道路運輸平安造成很大的威逼，國家應盡快出臺相關維護檢測標準，以便行業(yè)主管部門實施有效監(jiān)管。

2、建議調(diào)整二級維護的收費標準。我省現(xiàn)行的二級維護收費標準是1998年制定的，我市嚴格根據(jù)此標準執(zhí)行。根據(jù)目前二級維護項目規(guī)范要求，收費標準明顯偏低。為維護勞動與酬勞的合理性，應適當上調(diào)二級維護收費標準。

3、制定完善道路運輸車輛技術管理規(guī)范，尤其是費稅改革后部分脫離出運輸公司的車輛的技術管理，制定嚴格的監(jiān)管措施，避開長期漏檢漏維。

4、加大汽車綜合性能檢測站的監(jiān)督力度。實施監(jiān)測設備微機與管理部門微機聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控，有效監(jiān)督檢測行為。

(二)、機動車修理市場管理的建議及政策措施

道路運輸業(yè)的快速發(fā)展，給汽車修理市場開拓了更為廣袤的市場空間，帶來了新的發(fā)展機遇。針對目前全市修理市場存在的主要問題，應實行轉變管理和服務意識、限制總量、合理規(guī)劃、主動引導汽車救援和快修服務發(fā)展，進一步整頓市場經(jīng)營行為等措施，突破現(xiàn)行的管理思路，開拓新的管理途徑，努力提高修理質(zhì)量，強化服務和行業(yè)自律，加強誠信體系建設，引導修理企業(yè)做大做強，進一步促進汽車修理業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、增加管理和服務意識，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進機動車修理業(yè)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。隨著車輛的日益增多，汽車修理市場的競爭將更加激烈，出現(xiàn)的新狀況、新問題將越來越多。政府汽車下鄉(xiāng)政策的出臺，農(nóng)村汽車保有量的增加，急需修理服務保障。作為管理部門應當適應行業(yè)發(fā)展形勢，從根本上轉變服務觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，主動引導城市過剩的修理力氣向修理力氣不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)轉移。對修理業(yè)戶的發(fā)展進行必要的調(diào)控，在實行市場調(diào)整的同時，也要實行肯定的行政管理，建設合理的修理服務網(wǎng)絡。要依據(jù)交通部對汽車修理業(yè)的發(fā)展綱要，結合本地的實際狀況，制定本地的汽車修理行業(yè)近期、中期、遠期發(fā)展規(guī)劃，有安排地開展工作，仔細落實上級有關政策，保證修理市場供求保持平衡，達到總量限制的目的。在布局方面，科學規(guī)劃發(fā)展市、縣、鄉(xiāng)修理廠、點，做到歸類、歸點、歸片，以滿意廣闊車主和過境車輛的修車須要，形成市區(qū)縣有一、二類汽車修理作業(yè)實力，重點鄉(xiāng)、鎮(zhèn)達到二級修理作業(yè)實力，邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)有三類修理作業(yè)實力的布局。徹底解決當?shù)剀囍饕虻貏萜⑿捃囯y的問題。

2、嚴格資格審核，把好市場準入關。一是要嚴格根據(jù)《汽車修理業(yè)開業(yè)條件》國家標準對新開業(yè)戶進行審核，加強開業(yè)前的培訓、指導。同時，要加大法律、法規(guī)、國標的宣揚力度，廣泛宣揚汽車修理國家標準以及有關的法律、法規(guī)，讓全部運輸經(jīng)營業(yè)戶的修理人員相識法規(guī)的重要性，提高合法經(jīng)營意識，以促使其按標準修車，依法經(jīng)營。嚴格依照法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行懲罰，對條件較好的業(yè)戶加以引導，對條件較差的業(yè)戶堅決予以取締，形成良好的汽車修理市場氛圍。二是結合我市實際制定汽車修理行業(yè)管理和發(fā)展規(guī)劃。主動引導現(xiàn)有的一、二類汽車修理企業(yè)，依據(jù)市場需求和自身實際引進先進技術、人才和加大投入，不斷完善設備、設施，使其上規(guī)模上水平，變更臟、亂、差的形象。堅持并引導企業(yè)走強強聯(lián)合、連鎖經(jīng)營，提高汽車修理行業(yè)的科技含量和修理質(zhì)量。三是建議上級主管部門盡快出臺汽車快修業(yè)的開業(yè)標準，為加強市場管理供應有力的法規(guī)依據(jù)。

3、加強培訓，提高從業(yè)人員整體素養(yǎng)。一是要建立汽車修理行業(yè)管理與政府勞動部門管理相協(xié)調(diào)的汽車修理技工等級培訓考核管理機制。盡快出臺汽車修理技工(汽車電工、噴漆、鈑金等工種)等級評定的有關標準，提高師資隊伍素養(yǎng)和培訓質(zhì)量。二是要通過對從業(yè)人員年度誠信考核，促進新學問新技術的培訓，推動從業(yè)技術人員對汽車修理高新技術的應用，剛好駕馭現(xiàn)代汽車新技術、新設備、新工藝，適應汽車工業(yè)技術快速發(fā)展。三是要加強對修理行業(yè)管理人員的培訓工作，主要學習行業(yè)法規(guī)、檢測診斷技術和質(zhì)量管理學問，以增加法制、質(zhì)量意識和提高行業(yè)管理水平，建設一支具有較好的政治素養(yǎng)，較高的技術業(yè)務學問的汽車修理管理隊伍，為汽車修理業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

4、加強監(jiān)督力度，規(guī)范經(jīng)營行為。以修理市場治理整頓活動為契機，重點對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、倒賣竣工出廠合格證、未按時參與年度審驗等違法違章行為進行稽查和處理。并與工商部門親密協(xié)作，實行聯(lián)合執(zhí)法，打擊一批無證非法經(jīng)營、占道修車、配件經(jīng)營部修車的釘子戶，凈化市場環(huán)境。嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，尤其要制止和訂正行業(yè)不正之風，嚴厲打擊亂收費和運用假冒偽劣配件，欺詐蒙騙車戶的違規(guī)行為，樹立良好的經(jīng)營信譽。嚴格落實汽車修理合同簽訂和質(zhì)量保證期、服務承諾制度，對違反有關規(guī)定進行修理，出現(xiàn)嚴峻質(zhì)量事故，在社會上造成肯定影響的企業(yè)和人員，不能姑息遷就，必需堅決取締，予以公開曝光。

5、引導，促進我市修理業(yè)品牌建設。引導企業(yè)轉變發(fā)展觀念，加快修理業(yè)品牌建設，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，依靠科技進步，增加技術投入，更新設備，培育人才，引進人才，組建起點高、技術含量大的企業(yè)進入市場，促使老企業(yè)加快技術改造，增加競爭力。并要因地制宜，審時度勢，依據(jù)企業(yè)自身的優(yōu)勢和特點，揚長避短，找準企業(yè)發(fā)展的突破口，走專業(yè)化發(fā)展的路子，以專業(yè)化的優(yōu)勢參加競爭，占據(jù)市場。

6、完善行業(yè)管理和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度建設。督促修理企業(yè)要重視建立健全進廠、過程、竣工檢驗制度、合同修理和出廠合格證制度。主動引導大型修理企業(yè)創(chuàng)建條件，做好打算，取得國際質(zhì)量體系認證，以優(yōu)良的質(zhì)量求效益，求發(fā)展。同時，要充分發(fā)揮汽車綜合性能檢測站的功能和作用，強化車輛技術管理，確保技術狀況良好，為道路運輸平安供應牢靠的技術保障。

7、建立誠信機制，完善信譽考核制度。依據(jù)我市機動車修理業(yè)的發(fā)展狀況，必需做到發(fā)展與監(jiān)管、規(guī)范與誠信并舉。一是建立完善公告制度。在近年來的基礎上，進一步建立完善公告制度，要求修理企業(yè)要根據(jù)有關要求，要在修理業(yè)戶接待室公示企業(yè)工時單價、修理報備程序、修理經(jīng)營許可證、誠信經(jīng)營信息。主動引導汽車消費者如何正確選擇修理企業(yè)，了解和駕馭維護自我消費權益的方法，為消費者創(chuàng)建良好的修車環(huán)境。二是要充分利用汽車修理企業(yè)質(zhì)量信譽考核制度的實施，嚴格實行記分制管理，行業(yè)管理部門可結合違章懲罰，包括通過投訴渠道取得的信息和證據(jù)對違規(guī)行為進行的懲罰，對違規(guī)的企業(yè)進行記分，并干脆反應到年度服務質(zhì)量信譽考核和各項資質(zhì)評審中，與汽車修理企業(yè)的經(jīng)營資格相聯(lián)系，促使經(jīng)營者自覺遵章守紀，

8、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會應有的作用。協(xié)會的行業(yè)管理工作以國家法律法規(guī)為準則，以維護國家利益、行業(yè)利益為動身點，以開展各種服務為重點。作為行業(yè)管理部門，首先要主動引導協(xié)會加強自身建設，充分發(fā)揮協(xié)會作用，把一部分行業(yè)管理的職能轉移到協(xié)會中去，建立完善行業(yè)自律機制，進一步強化行業(yè)自律，凈化維護修理市場的經(jīng)營秩序。并發(fā)揮橋梁紐帶作用，溝通信息，供應詢問，調(diào)查探討，使行業(yè)主管部門能夠精確把握市場動態(tài)和行業(yè)發(fā)展方向，為上級交通主管部門決策和制定規(guī)劃供應依據(jù)，促進修理市場健康發(fā)展。其次要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，抵制個別保險公司理賠不到位、理賠要回扣、欺詐車戶的違法行為，弘揚社會正氣。

總之，要通過這次調(diào)研活動，主動探究適合全市道路運輸車輛技術管理和機動車修理市場管理的方法和措施，逐步建立門類齊全、供需協(xié)調(diào)、規(guī)范經(jīng)營、誠懇守信、同等競爭、服務剛好、保證質(zhì)量并且與經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域布局、環(huán)境愛護相吻合的現(xiàn)代汽車修理服務網(wǎng)絡體系。

車輛調(diào)查報告

近年來，隨著縣委縣政府生態(tài)立縣、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略實施，我縣經(jīng)濟高速發(fā)展，同時隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷深化以及招商引資力度的逐步加大，我縣正面臨著流淌人口、機動車輛、交通流量快速遞增等等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象導致了我縣城市道路基礎設施和交通需求之間的沖突更加突出。就這一沖突嚴峻阻礙了我縣城市化進程的步伐，也影響了我縣的社會和經(jīng)濟又好又快發(fā)展。解決這一沖突是整個社會在發(fā)展進程中的迫切需求。人、車、路、交通環(huán)境能不能和諧，已成為衡量城市快速、持續(xù)、健康發(fā)展速度的重要因素。依據(jù)這些年以來我縣交通管理狀況，針對面臨的現(xiàn)狀，談幾點個人對改善我縣城區(qū)道路交通環(huán)境的思索和建議：

一、資溪縣城區(qū)道路交通現(xiàn)狀。

資溪縣是一個總人口約11萬人的小縣城，城區(qū)位于資溪縣鶴城鎮(zhèn)，面積11.8平方公里，人口3.05萬人?？h城道路總體概況以及交通現(xiàn)狀：縣城范圍內(nèi)有建設東、中、西路，解放南、北路，繁華南、北街及繁華街延長段，瀘水路，城西大道，城北大道，316國道資溪縣城區(qū)段(消防大隊至飛鶴橋段)等主要街道，其他小道小巷數(shù)不勝數(shù)。城區(qū)主要街道為雙車道瀝青路面，有三個十路口、二個人型交叉路口、兩個丁路口，有五處交通信號燈;資溪縣長途汽車站和城鄉(xiāng)汽車站位于一體，地處解放路西門口中心位置，車站進出口狹窄，每當有車輛流淌時，車站旁邊擁擠混亂;資溪一中、資溪二中、縣試驗小學、縣保育院均位于城區(qū)范圍內(nèi)，學生上下學時的人流，接送學生的車流高峰時相互疊加，常常造成街面道路擁堵;城區(qū)沒有特地的停車場供車輛臨時或長期停放，僅僅是在街道邊劃設了臨時停車線。由于一些路段狹窄，尤其是建設中路、解放南北路最窄處路寬僅有10m，城區(qū)全部街道均無機動車和非機動車道之分，無隔離帶，汽車、摩托車、電瓶車、人力三輪車、自行車全部在一條車道上行駛形成混合交通，高峰期時尤其擁擠和混亂。再加上商業(yè)城路段、繁華街路口、西門口路口、瀘水路進出口長期以來小商販以路為市，占道經(jīng)營阻礙交通，也是縣城交通亂點、堵點和事故隱患之所在。

二、城區(qū)道路交通中存在的詳細問題。

人、車、路、交通環(huán)境是道路交通管理中的四要素，不論是哪個要素的滯后發(fā)展不僅會影響道路交通管理工作，甚至阻礙經(jīng)濟和城市建設的發(fā)展，同時也給交通管理帶來極大的難度。

(一)關于人的問題。人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對交通的不理解，不敬重就會導致產(chǎn)生混亂的交通秩序，使日常各項工作都難以開展。目前我縣城區(qū)道路交通管理中存在的主要問題是：廣闊的交通參加者的城市交通意識和平安法制觀念淡薄，盡管隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，縣城交通日趨城市化、現(xiàn)代化，但廣闊交通參加者的交通觀念卻沒有發(fā)生大的變更，仍停留在過去小城鎮(zhèn)的交通意識上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習慣，只圖個人便利，不顧及交通法規(guī)。比較常見的交通違法現(xiàn)象有：車輛在街道上隨意?？?，掉頭，駕乘摩托車不戴平安頭盔、超員超速、不根據(jù)交通指示燈通行、行人不走人行橫道等。另外大量流淌小商販更是無視交通法規(guī)和秩序，在街道上、路口中隨意擺攤置點，占道經(jīng)營，嚴峻擾亂了城區(qū)正常的交通秩序。

(二)關于車和交通環(huán)境的問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入生活水平的提高，近幾年來城區(qū)范圍內(nèi)無論是公務用車和私家車的數(shù)量都在迅猛增長，摩托車的數(shù)量更是急劇增加，再加上人力三輪車、送貨物的電瓶三輪車、自行車更是數(shù)不勝數(shù)，和迅猛增長的各類機動車、非機動車數(shù)量相沖突的是駕駛各類車輛的駕駛人員的交通平安法規(guī)意識沒有得到同步的提高，道路通行條件沒有得到明顯改善。目前在城區(qū)范圍行駛的各類汽車大部分都能按章有序的行駛和停放，但有極大部分的摩托車和各類非機動車駕駛人交通法規(guī)意識特別淡薄，致使這些車輛的違法違章率較高，尤其是人力三輪車和送貨物的電瓶三輪車更是無視交通法規(guī)，雜亂無序的行駛，為所欲為的穿街，調(diào)頭和停放，不按信號指示燈通行和亂闖紅燈的現(xiàn)象極其嚴峻，嚴峻影響了機動車的正常行駛，也破壞了我們城區(qū)交通環(huán)境和諧、有序。

(三)關于路的問題。目前城區(qū)范圍只有城西大道、城北大道為新規(guī)劃建設的道路，路面寬，通行實力強。城區(qū)其他道路雖經(jīng)過改造，路面平整，但由于歷史緣由造成了道路基礎設施不全。由于寬度不夠，而且大部分道路均無機動車道和非機動車道之分。尤其是建設路、繁華街至西門口路段，解放路縣醫(yī)院至大橋頭路段，最小寬度僅有10m，在有限的路面上汽車、摩托車、人力電力三輪車、自行車都在同一個車道上行駛，再加上解放北路、建設中路等路段的人行道狹窄，有些地方甚至不足2m，許多行人也進入街面的機動車道和各類車輛爭路搶行，混合交通極為嚴峻，上下班高峰期更是秩序混亂，難以管控。另外，在解放北路西門口旁邊，由于汽車站地處城區(qū)中心位置，每日出差下鄉(xiāng)的人流大量聚集在這一區(qū)域，再加上圍繞汽車站有上百家從事各類貨物批發(fā)生意的店面在這一區(qū)域從事經(jīng)營。繁華南街延長段(由金都賓館至縣醫(yī)院)也是如此，街道兩邊多為從事建材批發(fā)的店面。這兩條街道商鋪貨物的進出均依靠人力或電力三輪車來運輸，街道上占道停放了大量的三輪車，使本已有限的道路資源尷尬重負。這些商鋪的經(jīng)營者為了自身的經(jīng)營利益，對縣政府創(chuàng)建文明城市的有關交通秩序管理方面的規(guī)定及交警的管理工作理解但不支持，交警在時秩序良好，交警一走便又混亂無序，無法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理部門的工作難度。另外316國道城區(qū)段由消防大隊至原農(nóng)機廠不足500m的范圍內(nèi)有23家從事汽車修理和補胎的修理廠，但僅有兩家修理廠有內(nèi)置的作業(yè)場地，其他修理廠均是占道從事汽車修理，嚴峻影響了其他車輛的正常通行。

三、交警部門的工作措施：

資溪縣公安局交通警察大隊在xx年經(jīng)縣人民政府批準并報市支隊、省總隊備案成立了城區(qū)中隊，特地負責城區(qū)道路的交通秩序管理工作，城區(qū)中隊的日常工作實行高峰站點(上下班高峰期路口站崗)，平峰巡線(平常非高峰期在各街道巡邏)的工作機制，對城區(qū)的道路交通進行管控。另外大隊每周還堅持一名大隊領導帶一個外勤中隊和城區(qū)中隊開展聯(lián)合整治行動，特地對城區(qū)范圍內(nèi)各類交通違法行為進行整治。通過這幾年的管理工作，城區(qū)內(nèi)的各類機動車基本都能遵章有序的行駛和停放，但仍有部分機動車和各類非機動車駕駛員以及行人的交通法規(guī)意識淡薄，違法行為時有發(fā)生。鑒于各類交通參加者整體素養(yǎng)不高，人、車、路沖突突出，交警城區(qū)中隊警力不足等因素的影響和制約，短期內(nèi)要實現(xiàn)城區(qū)道路交通環(huán)境和秩序的全面改進和整體變更，城區(qū)道路交通的各職能管理部門的工作還任重道遠。

四、對改善我縣城區(qū)道路交通環(huán)境的思索和建議。

面對我縣的道路交通現(xiàn)狀，如何利用有限的管理資源去實現(xiàn)交通平安、暢通、有序的管理目標，為我縣經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，這是交通管理工作面臨的工作難點和關鍵之所在。本人從交警工作職責以及資溪縣的現(xiàn)實交通條件動身，為了使人、車、路能夠和諧發(fā)展，解決交通瓶頸與城市發(fā)展之間的沖突，提出一些粗淺的看法和建議。

(一)首先應當大力加強道路交通平安宣揚教化。加強交通平安宣揚教化，提高全民參加交通的文明素養(yǎng)是預防和削減交通違法、交通事故和維護良好交通秩序的治本措施。只有每個交通參加者的交通平安意識增加了，并自覺依法行車走路，交通秩序才會徹底變好。一方面應當立足長遠，從學校入手，加強小學生遵守公共交通的啟蒙教化，使今后的交通平安意識得到普及;另一方面應加強交通平安宣揚，深化縣內(nèi)交通平安法制意識相對薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛宣揚交通平安和法制意識從最貼近交通參加者的利益方面入手，灌輸給廣闊的交通參加者遵守交通的平安意識，變更過去在大街小巷，隨意停放車輛，隨意穿行公路、無證駕車、酒后駕車等阻礙交通平安的行為，營造一個良好的交通平安宣揚氛圍;最終，還必需在創(chuàng)新宣揚形式上下功夫。加大與電視、移動傳媒、新聞文藝單位、教化學校的溝通聯(lián)系，做到交通平安宣揚，電視上看得到、短信中收得到、報刊雜志上讀得到、文藝節(jié)目感受得到，用群眾最喜聞樂見的方式將交通平安學問送到群眾身邊。

(二)建議政府更新完善交通設施，創(chuàng)建良好交通環(huán)境。政府相關部門應將公共停車場的建設放在城市建設的重要位置，建立和城區(qū)規(guī)模及城區(qū)機動車擁有量相適應的公共停車場，并合理布置加強管理，而不是車行到哪就?？吭谀?，徹底變更交通擁擠、亂停亂放的現(xiàn)象。合理增設交通標記和交通防護欄，劃分人行道和機動車道，從客觀上削減交通違法行為的發(fā)生。

(三)應加大整治力度，凈化交通環(huán)境。城區(qū)道路交通是一個綜合系統(tǒng)工程，要使縣城的交通有序、暢通單靠交警一個部門的單打獨斗是難以實現(xiàn)。建議多由政府牽頭，馬路、交通、工商、城管等執(zhí)法部門在其職權范圍內(nèi)對影響城市交通的各類違法行為加大打擊力度，做到師出出名，有的放矢，相互配警力資源，除了加強日常管理外，應不定期開展統(tǒng)一整治行動，打擊無牌無證、假牌照、報廢車輛上路行駛、亂停亂放、超載、酒后駕車等各種違法行為，治理占用道路擺攤設點，規(guī)范機動車修理攤點，營造嚴管氛圍，以確保城區(qū)交通平安有序。

(四)應盡快加強公共交通系統(tǒng)的開通和建設。由于城西大道、城北大道的建設開通，城區(qū)整體框架擴大，公共交通系統(tǒng)的建設勢在必行。隨著公共交通建設和開通，應逐步削減或取締人力三輪車的營運，削減造成城區(qū)交通秩序擁堵的交通因素，使公共交通系統(tǒng)成為我縣提高城市品位對外展示良好形象的一個窗口。

(五)動員社會力氣參加交通管理。文明參加交通行為也是一個地區(qū)的全民思想道德建設和行為規(guī)范的體現(xiàn)，靠單個部門的職能作用，明顯不夠。只有實行多種形式，組織完善社會性、群眾性的交通管理網(wǎng)絡，如組織中小學生參與交通管理、創(chuàng)建交通平安文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走交通管理社會化的管理途徑，形成社會監(jiān)督，使交通參加者逐步成為自覺文明的交通主體，并聚合成社會全體才能確保人們現(xiàn)代交通意識和文明行為的形成和不斷進步。

總之，在縣委縣政府的領導下，各職能部門齊抓共管、形成合力，廣闊道路交通參加者逐步提高道德修養(yǎng)和文明素養(yǎng)，共同努力，肯定能夠創(chuàng)建出和諧、平安的道路交通環(huán)境，促進我縣生態(tài)立縣、綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標早日實現(xiàn)。

保險事故車輛定損修配狀況的調(diào)查報告

荊州市保險行業(yè)協(xié)會，依據(jù)在中國保監(jiān)會《關于印發(fā)〈中國保監(jiān)會關于進一步規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序工作方案〉的通知》（保監(jiān)發(fā)[]70號）中，將理賠問題作為規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序的重點工作之一，要求保險公司建立健全理賠服務標準、規(guī)范理賠流程、提高理賠服務質(zhì)量。根據(jù)這一要求，協(xié)會組織專人于5月10日至6月8日在城區(qū)各財險公司、城區(qū)相關的修配廠、荊州市交通局運輸管理處相關部門、荊州市汽車修理檢測行業(yè)協(xié)會及客戶進行個別的座談，集中座談了解分析荊州市保險事故車輛定損修理的狀況，得到了各個部門領導支持和重視，使這項工作得以順當開展?，F(xiàn)將狀況報告如下：

一、調(diào)查狀況

（一）荊州市城區(qū)經(jīng)發(fā)證部門頒發(fā)資質(zhì)證書的修配廠，城區(qū)修配廠共300余家。其中具有一類資質(zhì)的11家，二類資質(zhì)的70余家，三類資質(zhì)的200多家。保險公司有業(yè)務往來和協(xié)議的修配廠共有30家，其中：一類修配廠家、二類修配廠家、三類修配廠家、無證修配廠家。人保財險荊州分公司在城區(qū)四家固定（指定）定損修配廠四家，并簽訂協(xié)議書。公司實行遠程定損、24小時對定損單位進行監(jiān)控。除人保財險對四家修配廠簽訂書面協(xié)議外，其他公司沒有規(guī)范的協(xié)議書，調(diào)查中相關人員反映只是口頭協(xié)議和客戶自選修配廠。

（二）城區(qū)修配廠修理中存在問題。

保險公司相關部門負責人和客戶對修理廠反映：一是擴大損失項目，報價不真實。對車輛的結構、零部件不了解、承修方怎么說，保險公司就怎么定。不然就要發(fā)生爭議和糾紛。二是修配廠和司機（客戶）聯(lián)合騙保，擴大修理范圍和隨意提高修理和配件價格，引起保險公司與客戶的沖突。三是修理廠拉業(yè)務給回扣，造成有的修配廠無事做，自己業(yè)務不能保時保質(zhì)，影響了理賠效果和質(zhì)量。四是客戶反映修理廠不能保質(zhì)修理，正品更換次品。如：保險杠有80元/根、120元/根/、400元/根，定損是400元/根的只給更換200元/根的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）保險公司定損修理中存在的問題。

通過座談了解，修配方反映，一是查勘人員素養(yǎng)不商（業(yè)務素養(yǎng)），不能精確定損，不能給客戶一個滿足的答復，引起客戶與保險公司發(fā)生沖突。同時給修配廠帶來修理中的難處。二是保險公司選修配廠，不是以修理技術和質(zhì)量，而是用業(yè)務換業(yè)務，例如（4s店供應車輛保費，產(chǎn)險公司供應修理業(yè)務）并簽訂了交換協(xié)議書。不能保證修理質(zhì)量，損害了客戶的利益和公司的形象。三是個別查勘人員和客戶合伙做假案。例如：查勘人員要求車主（客戶）換上舊件進行其次次碰撞，偽造現(xiàn)場，騙取賠款進行分利。四是個別查勘員到修配廠拿錢物用修理費沖帳。

（四）修配廠和保險公司合作中存在的問題。

一是有的公司年終在修配廠報銷費用和職工福利。二是按修理金額提取適當利潤（提成）。三是個別公司領導和相關部門負責人在修理廠有股份（分紅）。三是保險公司與修理方共同得利，定損只是一個擺設，存在“人情損”、“指定損”，不能公正、公允、公開、合理地現(xiàn)場出具車輛損失定損價格，還要等幾天才能出單。報價下來后，保險公司還要對價格進行壓價，承修方怕得罪保險公司，只能以次充好，共同贏利，受害方是客戶（車主方）。四是大型車與小轎車定損修理標準不合理，某些項目上要高，有些查勘人員業(yè)務不熟識，對大型車零部件定價高，特殊是工時價及折裝費（比如：大型貨車的大梁校正工時就達七八千元，換一個全車的大梁，價格才1萬元），車輛只要一出險，修理企業(yè)風雨無阻，比保險公司的查勘人員跑得還要快，吊車、拖車一起上，特殊是外地的代查勘車輛，涉及不到自己公司的理賠率，價格定的更高，因為都有好處：1、修理企業(yè)施救費、拆定損費，不在該修配廠修理還要收其他費用；2、查勘人員得到客戶好處（事故方）明明知道是假現(xiàn)場，睜一只眼閉一只眼，給客戶出謀劃策，使假現(xiàn)場改為真實，擾亂汽車修理市場。3、客戶在現(xiàn)場給查勘員承諾，只要你辦好事，花點錢也無所謂。

（五）近幾年來，保險車輛事故逐年增加，賠付率逐年上升，xx年共賠付9039.7萬元，賠付率48%;xx年年共賠付1.29億元，賠付率50.4%;共賠付1.53億元，賠付率54.1%;一季率共賠付5181.11萬元，賠付率51.5%，由于保險車輛事故發(fā)生頻繁，保險車輛定損修理糾紛不斷增多，引起的糾紛和爭議既影響了保險行業(yè)的形象，也影響了客戶對保險投保率，同時引起了社會沖突和擔心定因素。

經(jīng)過調(diào)查狀況，反映我市保險事故車輛修理市場的確還存在一些問題，規(guī)范修理市場克不容緩，是保險業(yè)發(fā)展的須要。規(guī)范保險事故車輛修理市場是提高理賠服務質(zhì)量，提高汽車修理質(zhì)量，是防賄賂、防腐敗，維護客戶利益，維護行業(yè)利益的重要舉措。

二、建立企業(yè)標準、規(guī)范車修市場、維護行業(yè)形象及客戶利益。

建立行業(yè)標準，規(guī)范保險事故車輛修理市場，是維護消費者和保險行業(yè)的利益。汽車修理廠與車險理賠有著親密關聯(lián)，必需循求一個最佳最好最適合措施和方法，解決現(xiàn)行沖突，推動行業(yè)標準的建立。要建立合作有效的機制、搭建合作的平臺，獲得者得三贏的效果，建立行業(yè)標準，不斷提升車險服務質(zhì)量，不斷提高汽車修理水平和質(zhì)量。

（一）建立行業(yè)標準日益迫切，規(guī)范查勘定損及修理市場勢在必行。一是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，汽車市場汽車出售逐年增加，既給保險公司帶來了機遇，也伴隨著危機。xx年荊州市汽車總量達輛，其中私家車輛，汽車總量達輛，其中私家車輛。汽車保有量快速增加，尤其私用汽車保有量增加快速，汽車家庭化、社會化程度增高，這一發(fā)展趨勢將使消費者對汽車修理質(zhì)量與服務更加關注，相關糾紛和沖突將更加突出，假如建立一個有效的機制，保險公司在理賠服務中越來越被動，特殊是汽車保險事故定損和汽車修理沖突糾紛越來越突出，必需建立行業(yè)標準，維護客戶利益，削減沖突和糾紛的發(fā)生。二是新保險法對理賠服務提出了更高的要求，新保險法將自今年10月1日起施行。新保險法對理賠程序和時限做出了更為嚴格的規(guī)定，對保險公司和修理質(zhì)量提出了更高的要求。三是監(jiān)管部門日益關注。“理賠難”是目前我們保險發(fā)展過程中一個亟待解決的問題，現(xiàn)引起了監(jiān)管部門的高度重視。中國保監(jiān)會印發(fā)了《中國保監(jiān)會關于進一步規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序工作方案》的通知（保監(jiān)發(fā)[]70號）中，將理賠難的問題作為規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序的重點工作之一，要求保險公司建立健全理賠服務標準、規(guī)范理賠和修理程序，提高理賠服務質(zhì)量。四是車險業(yè)務影響廣泛。車險作為一個大眾化的險種，涉及面廣，影響大，在理賠方面，特殊是定損修理的問題上更簡單引起沖突和糾紛，也簡單激化為社會沖突。建立車險行業(yè)修理標準，是提高理賠服務水平，無論對保險公司和對消費者，還是對修理企業(yè)都大有裨益。

三、幾點建議

規(guī)范保險事故車輛修理市場，必需建立行業(yè)與行業(yè)之間共同發(fā)展的目標，搭建一個合作平臺，建立行業(yè)的統(tǒng)一標準，是解確定損修理、糾紛和沖突發(fā)生的根本途徑。但標準的建立和發(fā)揮作用須要兩個行業(yè)（兩協(xié)會）共同努力規(guī)范市場，維護消費者權益、根據(jù)市場運行規(guī)律制定最適合的修理標準達到三方滿足（客戶、修理方、保險公司）。

（1）保險公司應具有產(chǎn)業(yè)鏈思維。車險行業(yè)與汽車行業(yè)之間的關系更加親密，在汽車修理標準的建立上要有長遠發(fā)展觀念，不能為自己利益動身來損害汽車修理的利益。建立行業(yè)標準，保險行業(yè)和汽車修理行業(yè)都從中受益，需二者的共同努力，沒有汽車修理行業(yè)的支持與協(xié)作，行業(yè)標準最終無法有效落實。保險公司要加強與汽車修理行業(yè)親密合作，共同推動我市汽車修理市場的規(guī)范，推動行業(yè)修理標準的建立。

（2）按部就班地建立行業(yè)修理標準。鑒于目前，我市汽車修理市場和保險行業(yè)存在著車型眾多、零配件市場不規(guī)范、地區(qū)差異大、汽車難修與保險行業(yè)人員素養(yǎng)參差不齊，服務標準難以統(tǒng)一等現(xiàn)狀，共同建一個統(tǒng)一標準（指導價格），先易后難、建立都能接受的統(tǒng)一標準（市場指導價格），既不損失消費者利益和修理企業(yè)的利益，保險公司又不違反理賠標準，制定一個最適合的市場統(tǒng)一標準（指導價格），共同實施，規(guī)范我市保險事故車輛修理市場秩序。

（3）設立常設機構。行業(yè)標準的建立是一項長期性、日常性的工作，同時也是一項專業(yè)性很強的工作。保險行業(yè)要立常設機構，要有專人負責此項工作，保證工作正常開展。

（4）根據(jù)國家有關法律法規(guī)和國家保監(jiān)會、湖北保監(jiān)局的要求，對荊州市城區(qū)汽車修理廠（有國家權力機關頒發(fā)證書，有資質(zhì)汽車修理廠）實行招投標制，符合保險公司汽車保險事故車輛修理資質(zhì)標準和客戶（車主）認定有誠信和優(yōu)質(zhì)服務汽車修理企業(yè)投票選定保險汽車修理企業(yè)（汽車修理廠）。

（5）建立培訓機制。對查勘人員要進行培訓上崗并領發(fā)證書，提高查勘人