《城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)》

《城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）總則1.0.1為規(guī)范城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測運(yùn)營，提高城市生命線工程安全運(yùn)行水平，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會安全穩(wěn)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城市生命線工程安全運(yùn)行的日常監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、分級預(yù)警、響應(yīng)處置、運(yùn)行維護(hù)、評估與改進(jìn)等內(nèi)容。1.0.3本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市生命線工程的安全運(yùn)行監(jiān)測以及運(yùn)營維護(hù)。1.0.4城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測運(yùn)營應(yīng)將日常監(jiān)測的及時性、分析研判的準(zhǔn)確性、預(yù)警聯(lián)動處置的協(xié)同性、監(jiān)測運(yùn)營的系統(tǒng)性等有機(jī)結(jié)合，采用先進(jìn)適宜的技術(shù)及管理措施，構(gòu)建滿足城市生命線工程安全運(yùn)行要求的綜合防控體系。1.0.5城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測運(yùn)營應(yīng)具有科學(xué)性、專業(yè)性、規(guī)范性和高效性。1.0.6城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測運(yùn)營要求除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家、行業(yè)和地方現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2術(shù)語2.0.1監(jiān)測運(yùn)營組織體系organizationsystemofmonitoringandoperation開展城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營工作的各級組織，以相互配合、協(xié)同聯(lián)動等形式所形成的有機(jī)整體。2.0.2監(jiān)測系統(tǒng)monitoringsystem由前端感知層、網(wǎng)絡(luò)傳輸層和管理平臺組成，具有城市生命線工程安全運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時監(jiān)測、系統(tǒng)自動報警、風(fēng)險預(yù)警發(fā)布和設(shè)備管理等功能的系統(tǒng)。2.0.3監(jiān)測運(yùn)營monitoringandoperation對城市生命線工程運(yùn)行監(jiān)測開展的運(yùn)行、維護(hù)、評價、改進(jìn)等活動。2.0.4運(yùn)行監(jiān)測單位monitoringandoperationunit提供城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測服務(wù)，承擔(dān)系統(tǒng)值守、分析研判、輔助決策等任務(wù)的單位。2.0.5權(quán)屬單位ownershipunit承擔(dān)城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測的預(yù)警信息復(fù)核排查、警情響應(yīng)處置、事后反饋的單位。2.0.6運(yùn)維單位operationandmaintenanceunit保障城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行的單位。3基本規(guī)定3.0.1城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測運(yùn)營應(yīng)建立監(jiān)測運(yùn)營組織體系。3.0.2城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測運(yùn)營內(nèi)容應(yīng)包括日常監(jiān)測、分析研判、預(yù)警聯(lián)動處置、運(yùn)行維護(hù)、運(yùn)營管理和運(yùn)營評估與改進(jìn)等。3.0.3城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測過程中應(yīng)采用人工與智能相結(jié)合的方式對監(jiān)測系統(tǒng)報警信息和異常監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，并根據(jù)城市生命線工程實(shí)時運(yùn)行狀況，結(jié)合周邊危險源、防護(hù)目標(biāo)與防護(hù)等級以及現(xiàn)場實(shí)際情況，確定或調(diào)整風(fēng)險預(yù)警級別。3.0.4聯(lián)動處置流程和響應(yīng)時效性應(yīng)根據(jù)城市生命線工程各領(lǐng)域預(yù)警分級情況分別制定，所有發(fā)布的預(yù)警信息應(yīng)在監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。4組織體系4.1一般規(guī)定4.1.1應(yīng)建立包括運(yùn)行監(jiān)測單位、運(yùn)維單位、權(quán)屬單位、行業(yè)主管部門和城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)的城市生命線工程監(jiān)測運(yùn)營組織體系，明確監(jiān)測運(yùn)營各主體工作職責(zé)，建立聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，保持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)、綜合協(xié)同、融合通信等各類信息的匯聚與共享。4.1.2城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測運(yùn)營工作應(yīng)按照“全面監(jiān)測、專業(yè)運(yùn)維、屬地管理、行業(yè)指導(dǎo)、聯(lián)動處置”的原則開展。4.2監(jiān)測運(yùn)行4.2.1運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)承擔(dān)城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測工作，開展監(jiān)測系統(tǒng)24小時不間斷值守和監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，及時推送各類預(yù)警信息至權(quán)屬單位及相關(guān)部門，提供輔助決策支持，跟蹤全流程處置反饋信息，必要時進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)支持。4.2.2運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)設(shè)置監(jiān)測值守、數(shù)據(jù)分析等主要崗位。4.2.3運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)建立健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、信息獲取與共享、人員管理等制度，并對各項(xiàng)制度實(shí)施過程進(jìn)行記錄。4.2.4運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)與運(yùn)維單位、權(quán)屬單位、行業(yè)主管部門、城市生命線工程安全主管機(jī)構(gòu)建立暢通的信息渠道和有效的溝通機(jī)制。4.3運(yùn)維保障4.3.1運(yùn)維單位應(yīng)承擔(dān)城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)維保障工作。4.3.2運(yùn)維單位宜設(shè)置系統(tǒng)運(yùn)維、數(shù)據(jù)運(yùn)維等主要崗位。4.3.3運(yùn)維單位應(yīng)配備能滿足運(yùn)行維護(hù)對象安全可靠運(yùn)行的運(yùn)行維護(hù)人員。運(yùn)行維護(hù)人員上崗前應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，掌握相關(guān)運(yùn)維知識。4.3.4運(yùn)維單位應(yīng)與運(yùn)行監(jiān)測單位、權(quán)屬單位建立穩(wěn)定有效的信息渠道和溝通機(jī)制。4.4協(xié)同聯(lián)動4.4.1應(yīng)建立城市生命線安全工程預(yù)警聯(lián)動工作機(jī)制，按照不同預(yù)警級別進(jìn)行預(yù)警處置工作。4.4.2宜建立預(yù)警事件應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)度、突發(fā)事件善后處置等工作機(jī)制。4.4.3應(yīng)及時排查、處置和反饋運(yùn)行監(jiān)測單位推送的行業(yè)安全風(fēng)險預(yù)警信息。4.4.4應(yīng)具備預(yù)警事件先期處置及應(yīng)急搶維修所需的人員、設(shè)備、物資、通信等保障能力。4.4.5相關(guān)單位應(yīng)按照城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測要求，及時共享權(quán)屬基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運(yùn)營管理等信息。4.5監(jiān)督指導(dǎo)4.5.1城市生命線工程安全運(yùn)營應(yīng)接受上級主管部門監(jiān)督指導(dǎo)。4.5.2宜建立預(yù)警事件處置措施，報上級主管部門審核，形成預(yù)警處置方案，經(jīng)審核后協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展預(yù)警事件應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警響應(yīng)及應(yīng)急處置、涉及市政道路破復(fù)應(yīng)急搶修、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)度、突發(fā)事件善后處置等。5日常監(jiān)測5.1一般規(guī)定5.1.1運(yùn)行監(jiān)測單位日常監(jiān)測應(yīng)符合以下要求：1結(jié)合城市生命線工程規(guī)模、日常監(jiān)測工作內(nèi)容等配備數(shù)據(jù)分析人員和監(jiān)測值守人員；2建立24小時不間斷值守工作制度；3設(shè)置滿足不少于2人的辦公區(qū)域；4數(shù)據(jù)分析人員及監(jiān)測值守人員按單位要求統(tǒng)一著裝或按本行業(yè)要求規(guī)范著裝，亮牌上崗，明示姓名、職務(wù)、工作崗位等信息。5.1.2權(quán)屬單位日常監(jiān)測應(yīng)符合以下要求：1結(jié)合日常運(yùn)行工作要求配備管理人員及值班人員；2實(shí)施24小時不間斷值班制度；3配備固定辦公場所及相應(yīng)的數(shù)字化通訊手段。5.1.3運(yùn)維單位日常監(jiān)測應(yīng)符合以下要求：1結(jié)合城市生命線規(guī)模、運(yùn)維巡檢要求等配備運(yùn)維人員；2實(shí)施運(yùn)維崗位責(zé)任制度，建立技術(shù)檔案和運(yùn)維臺賬；3結(jié)合運(yùn)維工作內(nèi)容配備運(yùn)維工具及勞保用品。5.2報警響應(yīng)5.2.1城市生命線工程報警響應(yīng)應(yīng)由運(yùn)行監(jiān)測單位、權(quán)屬單位及運(yùn)維單位共同配合進(jìn)行。運(yùn)行監(jiān)測單位負(fù)責(zé)報警審核、報警分級、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警/工單跟蹤及響應(yīng)解除，權(quán)屬單位負(fù)責(zé)預(yù)警事件響應(yīng)和處置，運(yùn)維單位負(fù)責(zé)工單處置。日常監(jiān)測報警響應(yīng)流程應(yīng)符合圖5.2.1的規(guī)定。圖5.2.1日常監(jiān)測報警響應(yīng)流程5.2.2運(yùn)行監(jiān)測單位接收到監(jiān)測報警后，應(yīng)結(jié)合監(jiān)測數(shù)據(jù)、設(shè)備參數(shù)及閾值參數(shù)等進(jìn)行報警分級，并發(fā)布預(yù)警，預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合DB34/T4021的相關(guān)要求。權(quán)屬單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即進(jìn)行預(yù)警響應(yīng)，并將處置信息及時反饋至運(yùn)行監(jiān)測單位。5.2.3運(yùn)行監(jiān)測單位接收到設(shè)備報警后，應(yīng)結(jié)合設(shè)備性能參數(shù)及閾值參數(shù)等進(jìn)行故障分級，并發(fā)布運(yùn)維工單。運(yùn)維單位接到運(yùn)維工單后，應(yīng)立即進(jìn)行故障處置，并將處置信息及時反饋至運(yùn)行監(jiān)測單位。5.2.4運(yùn)行監(jiān)測單位預(yù)警發(fā)布流程的建立應(yīng)符合以下要求：1監(jiān)測值守人員通過分析研判確定為真實(shí)報警后，應(yīng)立即將報警信息發(fā)送至數(shù)據(jù)分析人員，并提供相應(yīng)的輔助支持；2數(shù)據(jù)分析人員應(yīng)結(jié)合報警點(diǎn)運(yùn)行特征、地理位置及周邊監(jiān)測情況等因素，進(jìn)行綜合分析研判，劃定預(yù)警等級；3監(jiān)測預(yù)警應(yīng)發(fā)送地下管網(wǎng)、綜合管廊、橋梁等方面技術(shù)負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)，由數(shù)據(jù)分析人員進(jìn)行預(yù)警發(fā)布；4監(jiān)測值守人員應(yīng)對預(yù)警事件全流程跟蹤，直至風(fēng)險解除；5運(yùn)行監(jiān)測單位預(yù)警發(fā)布信息應(yīng)符合DB34/T4021的相關(guān)要求。5.2.5權(quán)屬單位風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)符合DB34/T4021的相關(guān)要求。5.2.6運(yùn)行監(jiān)測單位日常監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的故障應(yīng)通過監(jiān)測系統(tǒng)及即時通訊發(fā)送運(yùn)維工單，運(yùn)維工單可依據(jù)故障影響的大小、對系統(tǒng)造成的影響范圍及故障發(fā)生的頻率等方面進(jìn)行分類，分為四級，并應(yīng)符合表5.2.6的規(guī)定。表5.2.6故障分級表故障級別級別說明一級重大故障，具體現(xiàn)象為：設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)全面癱瘓，系統(tǒng)無法運(yùn)行。二級嚴(yán)重故障，具體現(xiàn)象為：部分設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障或小面積癱瘓但不影響系統(tǒng)整體運(yùn)行；大部分設(shè)備故障需第三方協(xié)同處置。三級較嚴(yán)重故障，具體現(xiàn)象為：小部分設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)故障或出現(xiàn)報錯、告警或故障；小部分設(shè)備故障需第三方協(xié)同處置。四級普通故障：具體現(xiàn)象為：單個前端設(shè)備故障、單個前端監(jiān)測點(diǎn)傳輸設(shè)備或網(wǎng)絡(luò)故障；單個設(shè)備故障需第三方協(xié)同處置。5.2.7運(yùn)行監(jiān)測單位運(yùn)維工單發(fā)布信息應(yīng)包括故障類型、故障等級、故障位置、處置時間要求及故障處置人員等。5.2.8運(yùn)維單位應(yīng)按照響應(yīng)流程，及時處置并反饋處置情況，運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)在接收到處置完成信息后及時復(fù)核處置結(jié)果以確定解除響應(yīng)或者繼續(xù)處置。5.2.9運(yùn)行監(jiān)測單位每日交接班時應(yīng)匯總整理預(yù)警數(shù)據(jù)、重點(diǎn)關(guān)注警情，內(nèi)容包括但不限于報警記錄、警情分析、工單情況及重點(diǎn)關(guān)注警情等，并符合表5.2.9的相關(guān)要求。表5.2.9日常監(jiān)測交接班記錄表監(jiān)測值守人員數(shù)據(jù)分析人員報警記錄警情分析工單情況重點(diǎn)關(guān)注警情注意事項(xiàng)5.3在線巡檢5.3.1運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)測系統(tǒng)及監(jiān)測設(shè)備日常運(yùn)維工作，并定期通過視頻監(jiān)控巡檢監(jiān)測范圍內(nèi)影響監(jiān)測系統(tǒng)正常運(yùn)行的風(fēng)險因素。5.3.2運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)定期對監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行巡檢，重點(diǎn)巡檢實(shí)時監(jiān)測、監(jiān)測報警等系統(tǒng)模塊，巡檢內(nèi)容宜包括以下方面：1監(jiān)測系統(tǒng)整體運(yùn)行情況，包括系統(tǒng)流暢度、系統(tǒng)穩(wěn)定性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性；2監(jiān)測系統(tǒng)模型運(yùn)行情況，包括分析模型運(yùn)行情況、評估模型運(yùn)行情況等。5.3.3運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)定期對監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行巡檢，重點(diǎn)巡檢監(jiān)測設(shè)備在線率、監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行參數(shù)及監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)上傳頻次等內(nèi)容，巡檢內(nèi)容宜包括以下方面：1監(jiān)測設(shè)備整體情況，包括設(shè)備在線情況、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性等；2監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，包括基本運(yùn)行參數(shù)、上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量等；3監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳情況，包括數(shù)據(jù)上傳頻次、數(shù)據(jù)上傳時間等內(nèi)容。5.3.4運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)定期通過視頻監(jiān)控對監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的安全風(fēng)險狀態(tài)及監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行巡檢，巡檢內(nèi)容宜包括以下方面：1針對燃?xì)鈭稣颈O(jiān)控應(yīng)重點(diǎn)巡檢監(jiān)控區(qū)內(nèi)儲氣罐、管道及其附屬設(shè)施運(yùn)行情況、人員穿戴、行為是否規(guī)范、消防設(shè)施是否完好等內(nèi)容；2針對供水管網(wǎng)視頻監(jiān)控應(yīng)重點(diǎn)巡檢二次泵站、中途加壓泵站、架空及裸露主干管的管道及設(shè)備運(yùn)行情況等內(nèi)容；3針對排水視頻監(jiān)控應(yīng)重點(diǎn)巡檢內(nèi)澇點(diǎn)積水情況、監(jiān)測區(qū)域內(nèi)設(shè)備運(yùn)行情況等內(nèi)容；4針對熱力管網(wǎng)視頻監(jiān)控應(yīng)重點(diǎn)巡檢監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況、電池取電接線情況、設(shè)備柜周邊環(huán)境等內(nèi)容；5針對橋梁視頻監(jiān)控應(yīng)重點(diǎn)巡檢橋面交通狀況、橋下交通狀況、橋梁結(jié)構(gòu)健康狀態(tài)等內(nèi)容；6針對管廊內(nèi)監(jiān)控應(yīng)重點(diǎn)巡檢管廊內(nèi)附屬設(shè)施運(yùn)行情況、出入口安全情況、設(shè)備間設(shè)備運(yùn)行情況等內(nèi)容；7針對第三方施工監(jiān)控應(yīng)重點(diǎn)巡檢監(jiān)控區(qū)內(nèi)施工作業(yè)公示牌、施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、人員施工規(guī)范等內(nèi)容；8針對高點(diǎn)監(jiān)控應(yīng)重點(diǎn)巡檢監(jiān)控區(qū)內(nèi)城市生命線整體安全風(fēng)險狀況（含道路積水、重車堵塞等）、監(jiān)測區(qū)域內(nèi)施工情況等。5.3.5針對系統(tǒng)巡檢、設(shè)備巡檢及視頻巡檢發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)及設(shè)備問題應(yīng)及時發(fā)布運(yùn)維工單，監(jiān)測運(yùn)維工單應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)5.2.7~5.2.9的要求。5.4信息咨詢5.4.1運(yùn)行監(jiān)測單位及權(quán)屬單位應(yīng)提供監(jiān)測信息咨詢工作，在保證信息安全的前提下，提供相關(guān)監(jiān)測信息及基礎(chǔ)資料，并做好相關(guān)記錄。表5.4.1咨詢信息記錄表日期咨詢內(nèi)容聯(lián)系人聯(lián)系方式處置進(jìn)展反饋情況5.4.2針對權(quán)屬單位咨詢城市生命線工程突發(fā)事件附近監(jiān)測情況，監(jiān)測值守人員應(yīng)及時準(zhǔn)確反饋事發(fā)地周邊監(jiān)測情況，必要時可提供實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息。5.4.3針對電話反饋的前端設(shè)備等問題，監(jiān)測值守人員應(yīng)及時記錄事發(fā)位置、電話訴求、聯(lián)系人等信息，及時將信息反饋至運(yùn)維工程師，跟蹤處置情況。5.4.4針對運(yùn)行監(jiān)測單位咨詢地下管網(wǎng)改遷、橋梁養(yǎng)護(hù)等信息，權(quán)屬單位應(yīng)及時準(zhǔn)確反饋相關(guān)信息，必要時可提供改造記錄、養(yǎng)護(hù)方案等信息。6分析研判6.1一般規(guī)定6.1.1運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)對城市燃?xì)?、供水、排水、熱力、橋梁、綜合管廊等城市生命線工程超限報警信息開展分析研判，預(yù)測城市生命線安全事故風(fēng)險隱患。6.1.2城市生命線工程安全風(fēng)險分析研判工作應(yīng)包括報警信息基本分析、耦合風(fēng)險綜合研判、重大風(fēng)險協(xié)同會商等。6.1.3報警信息基本分析是指基于監(jiān)測系統(tǒng)對報警信息開展快速分析。6.1.4耦合風(fēng)險綜合研判是指基于監(jiān)測系統(tǒng)、外界資料數(shù)據(jù)、現(xiàn)場動態(tài)信息對復(fù)雜程度較高報警信息存在的耦合風(fēng)險及可能影響范圍開展綜合分析。6.1.5重大風(fēng)險協(xié)同會商是指針對綜合研判存在重大風(fēng)險的預(yù)警信息，城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門統(tǒng)一會商，為處置安全預(yù)警事件提供技術(shù)支撐。6.1.6運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)結(jié)合長期運(yùn)行數(shù)據(jù)對城市生命線工程進(jìn)行風(fēng)險評估、運(yùn)行態(tài)勢分析、監(jiān)測效能優(yōu)化。6.2基本分析6.2.1運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)基于監(jiān)測系統(tǒng)及時開展基本分析?；趯?shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)、周邊地下管線、危險源、重要防護(hù)目標(biāo)等信息進(jìn)行初步診斷，結(jié)合現(xiàn)場復(fù)核等手段確定警情真實(shí)性，分析風(fēng)險趨勢及可能影響的范圍。6.2.2針對基本分析為風(fēng)險后果較輕、影響范圍較小的報警信息，運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)發(fā)布三級風(fēng)險預(yù)警。6.2.3針對基本分析無法得出準(zhǔn)確結(jié)論的報警信息，應(yīng)開展綜合研判。6.3綜合研判6.3.1綜合研判應(yīng)基于系統(tǒng)監(jiān)測報警、外界資料數(shù)據(jù)、現(xiàn)場動態(tài)信息，結(jié)合專業(yè)工具多方研判得出分析結(jié)果。6.3.2綜合研判宜建立由城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門、權(quán)屬單位、運(yùn)行監(jiān)測單位及行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專家組成的專家組。6.3.3綜合研判應(yīng)基于實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)、周邊地下管線、周邊危險源、重要防護(hù)目標(biāo)等信息，結(jié)合現(xiàn)場復(fù)核動態(tài)信息及收集的外界資料數(shù)據(jù)，綜合判斷確定風(fēng)險預(yù)警級別、存在的耦合風(fēng)險及可能影響的范圍，并給出決策建議。6.3.4運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)針對風(fēng)險后果較嚴(yán)重，影響范圍較大的報警信息，及時上報行業(yè)主管部門，經(jīng)行業(yè)主管部門授權(quán)推送二級風(fēng)險預(yù)警；針對風(fēng)險后果嚴(yán)重，影響范圍大的報警信息，及時上報城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)，經(jīng)城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)授權(quán)推送一級風(fēng)險預(yù)警。6.3.5應(yīng)組織協(xié)同會商，綜合研判存在重大風(fēng)險的預(yù)警信息。6.4協(xié)同會商6.4.1協(xié)同會商應(yīng)預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別，及時對風(fēng)險預(yù)警信息進(jìn)行評估。6.4.2針對綜合研判為重大風(fēng)險的預(yù)警信息，城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門、行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行統(tǒng)一會商。6.4.3針對可能發(fā)生突發(fā)事件的，城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前安全預(yù)警等級、現(xiàn)場及周圍環(huán)境情況制定相應(yīng)處置方案，規(guī)劃人員疏散路線并做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。6.4.4突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)保障應(yīng)對安全預(yù)警事件的通信系統(tǒng)、運(yùn)輸線路等暢通，及時、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)安全預(yù)警事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作信息。針對超出本級處置應(yīng)對能力的突發(fā)事件，應(yīng)及時報請上級部門處置。6.5總結(jié)提升6.5.1運(yùn)行監(jiān)測單位與相關(guān)專家應(yīng)對一般預(yù)警事件產(chǎn)生的原因、運(yùn)行過程中存在的風(fēng)險隱患進(jìn)行歸納總結(jié)，上報行業(yè)主管部門。6.5.2相關(guān)部門應(yīng)對預(yù)警事件涉及的風(fēng)險隱患開展隱患排查、整治整改。6.5.3預(yù)警事件處置完成后，應(yīng)對預(yù)警事件全流程總結(jié)，結(jié)合城市生命線運(yùn)行風(fēng)險及運(yùn)營規(guī)范修訂和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。7預(yù)警聯(lián)動處置7.1一般規(guī)定7.1.1城市生命線工程應(yīng)綜合利用信息化系統(tǒng)、書面材料和即時報警通訊等途徑完成預(yù)警發(fā)布、聯(lián)動、處置、解除工作，所有預(yù)警信息反饋和聯(lián)動響應(yīng)均應(yīng)形成閉環(huán)。7.1.2城市生命線工程風(fēng)險預(yù)警發(fā)布的主體單位為運(yùn)行監(jiān)測單位預(yù)警響應(yīng)的主體單位為城市生命線工程權(quán)屬單位、涉及到的行業(yè)主管部門和城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)。7.1.3城市生命線工程監(jiān)測預(yù)警應(yīng)建立專家遠(yuǎn)程指導(dǎo)機(jī)制，并同步發(fā)送至省、市相關(guān)監(jiān)管平臺。7.1.4應(yīng)結(jié)合本地情況建立預(yù)警聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制并發(fā)布文件，明確預(yù)警聯(lián)動流程與相關(guān)責(zé)任。7.2應(yīng)急準(zhǔn)備7.2.1城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等。7.2.2應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。7.2.3各層級應(yīng)急預(yù)案之間內(nèi)容應(yīng)相互銜接；總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門、社會專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的有關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接；現(xiàn)場處置方案應(yīng)作為專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的附件，支撐專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。7.2.4應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。7.2.5應(yīng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與城市生命線工程安全運(yùn)行相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)。7.2.6對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)組織并利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、易記實(shí)用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。7.2.7應(yīng)急教育培訓(xùn)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)如實(shí)計(jì)入各單位及個人的安全教育培訓(xùn)檔案。7.2.8應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織開展綜合演練、專項(xiàng)演練、現(xiàn)場處置演練等，演練可采取實(shí)戰(zhàn)演練和桌面推演等形式。7.2.9綜合演練、專項(xiàng)演練每年至少舉行一次，現(xiàn)場處置演練每半年至少舉行一次。7.2.10應(yīng)急演練應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，充分發(fā)動城市生命線工程安全運(yùn)行相關(guān)的管理人員、技術(shù)人員與關(guān)聯(lián)崗位一線員工參與，并做好演練安全保障。7.2.11舉行城市生命線工程大型應(yīng)急演練活動，需登記備案，并提前告知公眾。7.2.12應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)對應(yīng)急演練效果進(jìn)行評估。評估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。7.3預(yù)警發(fā)布7.3.1運(yùn)行監(jiān)測單位對報警信息進(jìn)行分析研判后，應(yīng)根據(jù)安全預(yù)警級別發(fā)布預(yù)警信息。1三級預(yù)警發(fā)布由運(yùn)行監(jiān)測單位將預(yù)警信息推送至權(quán)屬單位；2二級預(yù)警發(fā)布由行業(yè)主管部門授權(quán)運(yùn)行監(jiān)測單位將預(yù)警信息推送至事發(fā)地區(qū)政府或開發(fā)區(qū)管委會、權(quán)屬單位；3一級預(yù)警發(fā)布由城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)授權(quán)運(yùn)行監(jiān)測單位將預(yù)警信息推送至涉及到的行業(yè)主管部門、事發(fā)地區(qū)政府或開發(fā)區(qū)管委會、權(quán)屬單位。4預(yù)警發(fā)布應(yīng)符合DB34/T4021的相關(guān)要求。7.3.2預(yù)警信息發(fā)布方式應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別、預(yù)警響應(yīng)時效性要求等選擇合適的方式，所有預(yù)警發(fā)布內(nèi)容應(yīng)留有系統(tǒng)記錄；預(yù)警發(fā)布信息應(yīng)同步傳輸?shù)缴弦患壉O(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。7.4預(yù)警聯(lián)動7.4.1根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定的預(yù)警分級情況，分別制定預(yù)警響應(yīng)反饋流程。其具體預(yù)警聯(lián)動響應(yīng)時間要求應(yīng)滿足以下要求：1三級風(fēng)險的警情響應(yīng)時間不得大于3小時；警情控制時間不得大于4小時；完成處置時間應(yīng)視現(xiàn)場情況而定；2二級風(fēng)險的警情響應(yīng)時間不得大于2小時；警情控制時間不得大于3小時；完成處置時間應(yīng)視現(xiàn)場情況而定；3一級風(fēng)險的警情響應(yīng)時間不得大于30分鐘；警情控制時間不得大于2小時；完成處置時間應(yīng)視現(xiàn)場情況而定；4本標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的警情響應(yīng)時間、警情控制時間及完成處置時間均為最低限度要求，各地可根據(jù)本地情況進(jìn)行適度調(diào)整。7.4.2預(yù)警聯(lián)動各單位應(yīng)明確風(fēng)險警情聯(lián)系人，且應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別的不同，分別確立。1二級、三級風(fēng)險警情聯(lián)系人宜由部門或單位的二級部門主管領(lǐng)導(dǎo)或辦事員擔(dān)任；2一級風(fēng)險警情聯(lián)系人宜由部門或單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。7.4.3本級運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)與上一級運(yùn)行監(jiān)測單位建立異地協(xié)同機(jī)制。1預(yù)警處置過程中，上一級運(yùn)行監(jiān)測單位專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)通過線上或現(xiàn)場指導(dǎo)，為現(xiàn)場警情研判提供遠(yuǎn)程的分析指導(dǎo)和輔助決策支持；2分析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中，上一級運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)負(fù)責(zé)對其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)和審核。7.5預(yù)警處置7.5.1各權(quán)屬單位應(yīng)承擔(dān)警情處置的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場復(fù)核、預(yù)警升級和應(yīng)急處置等。7.5.2運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)為現(xiàn)場處置提供信息咨詢和輔助決策支持；聯(lián)系并組織專家隊(duì)伍對預(yù)警處置提供即時指導(dǎo)和遠(yuǎn)程會商。7.5.3應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)需跨部門處置的預(yù)警。7.5.4警情處置過程信息應(yīng)及時同步至本級監(jiān)測系統(tǒng)，二級以上預(yù)警、有重大警情變化的三級預(yù)警的警情處置過程信息應(yīng)及時同步至上一級監(jiān)管平臺。7.5.5警情處置過程中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境的變化啟動預(yù)警升級。1三級預(yù)警升級至二級預(yù)警時，應(yīng)由各權(quán)屬單位與運(yùn)行監(jiān)測單位研判會商后確定，報行業(yè)主管部門同意后調(diào)整；2二級預(yù)警升級至一級預(yù)警時，應(yīng)由各權(quán)屬單位、行業(yè)主管部門與運(yùn)行監(jiān)測單位研判會商后確定，報城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場指揮部同意后調(diào)整；3預(yù)警級別上調(diào)后，應(yīng)及時同步至本級監(jiān)測系統(tǒng)和上一級監(jiān)管平臺。7.6預(yù)警終止與總結(jié)7.6.1在警情處置完成后，應(yīng)及時予以解除，預(yù)警終止。1三級預(yù)警應(yīng)在現(xiàn)場反饋風(fēng)險解除或已完成應(yīng)急搶修處置后，由運(yùn)行監(jiān)測單位解除預(yù)警，預(yù)警響應(yīng)終止；2二級預(yù)警應(yīng)在現(xiàn)場反饋風(fēng)險解除或已完成應(yīng)急搶修處置后，由行業(yè)主管部門宣布預(yù)警響應(yīng)終止，并授權(quán)運(yùn)行監(jiān)測單位解除預(yù)警，預(yù)警響應(yīng)終止；3一級預(yù)警應(yīng)在現(xiàn)場反饋風(fēng)險解除或已完成應(yīng)急搶修處置后，由城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)宣布預(yù)警響應(yīng)終止，并授權(quán)運(yùn)行監(jiān)測單位解除預(yù)警，預(yù)警響應(yīng)終止；4預(yù)警響應(yīng)終止后，應(yīng)同時在本級監(jiān)測系統(tǒng)和上一級監(jiān)管平臺完成閉環(huán)。7.6.2運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)在預(yù)警終止后48小時內(nèi)完成總結(jié)，并上傳預(yù)警分析處置報告至監(jiān)測系統(tǒng)形成案例庫。8系統(tǒng)維護(hù)8.1一般規(guī)定8.1.1對監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，應(yīng)滿足DB34/T4021的要求。8.1.2運(yùn)行維護(hù)對象應(yīng)包含機(jī)房（基礎(chǔ)環(huán)境）、網(wǎng)絡(luò)平臺、硬件平臺、基礎(chǔ)軟件平臺、應(yīng)用系統(tǒng)、前端監(jiān)測設(shè)備及附屬設(shè)施、數(shù)據(jù)工程等，應(yīng)滿足GB/T28827.1的相關(guān)要求。8.1.3運(yùn)行維護(hù)服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包含監(jiān)測系統(tǒng)故障維護(hù)、巡查巡檢、第三方協(xié)同處置、監(jiān)測設(shè)備標(biāo)定校準(zhǔn)、日常維護(hù)等。8.1.4運(yùn)維單位應(yīng)使用有效的運(yùn)行維護(hù)工具實(shí)施和管理運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，運(yùn)行維護(hù)工具應(yīng)包含監(jiān)控工具、過程管理工具、專用工具，滿足GB/T28827.1的相關(guān)要求。8.1.5運(yùn)維單位應(yīng)配備能滿足運(yùn)行維護(hù)對象安全可靠運(yùn)行的運(yùn)行維護(hù)人員。運(yùn)行維護(hù)人員上崗前應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，掌握監(jiān)測系統(tǒng)各部分性能和運(yùn)行狀態(tài)。8.1.6運(yùn)維單位應(yīng)與相關(guān)部門建立穩(wěn)定有效的信息渠道和溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對運(yùn)行維護(hù)對象運(yùn)行、維護(hù)、故障等信息的及時共享反饋。8.1.7運(yùn)維單位應(yīng)儲備必要備件，其數(shù)量應(yīng)能滿足運(yùn)維服務(wù)需要，每類備件至少1臺，且占比不低于該類設(shè)備總數(shù)的1%。8.2監(jiān)測系統(tǒng)故障維護(hù)8.2.1運(yùn)維單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對運(yùn)維工單響應(yīng)，并根據(jù)故障現(xiàn)象進(jìn)行判斷、處置，故障維護(hù)流程應(yīng)符合圖8.2.1。運(yùn)維工單的響應(yīng)時間、恢復(fù)時間要求見表8.2.1。圖8.2.1監(jiān)測系統(tǒng)故障維護(hù)流程

表8.2.1系統(tǒng)故障分級響應(yīng)表故障級別響應(yīng)時間恢復(fù)時間一級不超過30min不超過4h二級不超過2h不超過24h三級不超過3h不超過48h四級不超過4h按計(jì)劃8.2.2運(yùn)維單位應(yīng)使用信息化系統(tǒng)記錄處置過程，并將處置情況反饋至運(yùn)行監(jiān)測單位。8.2.3監(jiān)測系統(tǒng)故障恢復(fù)后，運(yùn)維單位應(yīng)進(jìn)行配置調(diào)整，完成事后評估和故障預(yù)防，形成故障總結(jié)報告和知識庫。8.3巡檢巡查8.3.1運(yùn)維單位應(yīng)定期對運(yùn)行維護(hù)對象進(jìn)行巡檢巡查，可分為日常巡檢和專項(xiàng)巡檢。巡檢項(xiàng)目和頻次應(yīng)符合表8.3.1-1和表8.3.1-2的要求。巡檢方式宜采用人工和專業(yè)系統(tǒng)相結(jié)合的方式，巡檢結(jié)果宜以文字或表格等形式定期匯總。表8.3.1-1日常巡檢項(xiàng)目及要求表序號巡檢項(xiàng)目要求頻次1應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T28827.4、GB/T28827.6的相關(guān)要求每天2機(jī)房（基礎(chǔ)環(huán)境）應(yīng)符合GB/T28827.4的相關(guān)要求每天3網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)符合GB/T28827.4的相關(guān)要求每周4硬件平臺（服務(wù)器、存儲）應(yīng)符合GB/T28827.4的相關(guān)要求每周5前端監(jiān)測設(shè)備及附屬設(shè)施監(jiān)測現(xiàn)場的安裝環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)信號、設(shè)備運(yùn)行情況等每季度6軟件平臺應(yīng)符合GB/T28827.4的相關(guān)要求每周7數(shù)據(jù)應(yīng)符合GB/T28827.6的相關(guān)要求每月表8.3.1-2專項(xiàng)巡檢項(xiàng)目及要求表序號專項(xiàng)巡檢類型巡檢巡查要求1極端天氣對極端天氣條件下影響安全運(yùn)行的前端監(jiān)測設(shè)備及附屬設(shè)施加強(qiáng)巡檢巡查2重大活動期間對表8.3.1-1中的1、2、3、4、6、7增加巡檢頻次，對重大活動期間影響范圍內(nèi)的前端監(jiān)測設(shè)備及附屬設(shè)施加強(qiáng)巡檢巡查3異常及故障后異常及故障時影響的運(yùn)行維護(hù)對象加強(qiáng)巡檢巡查8.3.2極端天氣（如極端降雨、極寒、極熱、臺風(fēng)等）等特殊狀態(tài)前后，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)巡檢工作。8.3.3當(dāng)監(jiān)測系統(tǒng)報警異常信號時，應(yīng)及時進(jìn)行現(xiàn)場檢查。在缺陷和隱患未消除前應(yīng)增加巡檢巡查頻次。8.4第三方協(xié)同處置8.4.1第三方協(xié)同處置是運(yùn)維單位針對運(yùn)行監(jiān)測單位電話或其他方式反饋的前端傳感器問題、權(quán)屬單位反饋的市政工程改造損壞恢復(fù)處置等問題進(jìn)行的處置。圖8.4.1第三方協(xié)同處置流程8.4.2運(yùn)維單位接收到第三方協(xié)同處置的處置工單時，應(yīng)在規(guī)定的響應(yīng)時間內(nèi)響應(yīng)，并在規(guī)定的處置時間內(nèi)完成處置。8.4.3第三方協(xié)同處置時，前端設(shè)備柜及傳感器若需要拆卸、損壞維修、丟失增補(bǔ)、遷改施工等，運(yùn)維單位應(yīng)第一時間向運(yùn)行監(jiān)測單位和相關(guān)權(quán)屬單位報備。8.4.4運(yùn)維單位應(yīng)結(jié)合服務(wù)要求與相關(guān)權(quán)屬單位制定恢復(fù)處置方案，方案內(nèi)容應(yīng)包括申請報備、方案編制及審批、實(shí)施、驗(yàn)收、工程量核算等。8.4.5運(yùn)維單位應(yīng)按照恢復(fù)處置方案開展工作，做好處置過程記錄，并及時向運(yùn)行監(jiān)測單位、相關(guān)權(quán)屬單位及時共享反饋。8.5監(jiān)測設(shè)備標(biāo)定校準(zhǔn)8.5.1監(jiān)測設(shè)備標(biāo)定校準(zhǔn)工作開展應(yīng)符合DB34/T4021的相關(guān)要求。8.5.2標(biāo)定校準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備應(yīng)從高風(fēng)險區(qū)域、事故頻發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域、權(quán)屬單位指定區(qū)域等重點(diǎn)范圍內(nèi)優(yōu)先選取。8.5.3運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)根據(jù)標(biāo)定結(jié)果對監(jiān)測系統(tǒng)開展修復(fù)、驗(yàn)證等工作。8.6日常維護(hù)8.6.1日常維護(hù)應(yīng)有包含感知設(shè)備及軟件系統(tǒng)等內(nèi)容的詳細(xì)方案。8.6.2運(yùn)維單位應(yīng)配備可支撐運(yùn)維工作開展的運(yùn)維車輛、運(yùn)維工具、檢測儀器、個體防護(hù)用品等。8.7運(yùn)維總結(jié)8.7.1運(yùn)維單位應(yīng)在故障處置完成72小時內(nèi)完成運(yùn)維總結(jié)，并形成總結(jié)報告，上傳監(jiān)測系統(tǒng)形成知識庫。8.7.2運(yùn)維單位應(yīng)根據(jù)服務(wù)要求提供巡檢報告、運(yùn)行維護(hù)報告。9運(yùn)營管理9.1一般規(guī)定9.1.1運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)使用監(jiān)測運(yùn)營管控平臺實(shí)施和管理監(jiān)測運(yùn)營服務(wù)。監(jiān)測運(yùn)營管控平臺應(yīng)滿足對經(jīng)營業(yè)務(wù)、設(shè)施設(shè)備、人員情況等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化和信息化管理的要求。9.1.2運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)具備與經(jīng)營規(guī)模和防范風(fēng)險相適應(yīng)的管理制度及物理場所管理、系統(tǒng)資產(chǎn)管理、信息安全管理和保險保障體系。9.2管理制度9.2.1業(yè)務(wù)管理制度包括：值守工作制度、警情上報制度、預(yù)警聯(lián)動響應(yīng)制度、報警分析研判規(guī)范、監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)范、前端設(shè)備運(yùn)行維護(hù)規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新規(guī)范、市政工程改造損壞恢復(fù)處置規(guī)范、監(jiān)測點(diǎn)位優(yōu)化變更規(guī)范、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流規(guī)范等。9.2.2日常管理制度包括：來客出入登記、工作紀(jì)律要求、文件檔案管理、監(jiān)督與獎懲制度等。9.2.3安全管理制度包括：安全預(yù)警發(fā)布制度、安全預(yù)警響應(yīng)制度、現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度、信息保密制度等。9.3物理場所管理9.3.1運(yùn)行監(jiān)測單位物理場所應(yīng)具備開展風(fēng)險感知、監(jiān)測報警、分析預(yù)警和聯(lián)動處置等工作的功能。9.3.2運(yùn)行監(jiān)測單位物理場所及軟硬件配套設(shè)施應(yīng)符合以下要求：1應(yīng)包括監(jiān)測值守中心、會商研判室、機(jī)房、設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控室和庫房等場所；2監(jiān)測值守中心應(yīng)設(shè)綜合展示區(qū)、值班區(qū)（操作區(qū)）和數(shù)據(jù)分析區(qū)；3會商研判室應(yīng)設(shè)會商研判區(qū)和應(yīng)急決策區(qū)；4機(jī)房、設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控室和庫房應(yīng)保障監(jiān)測系統(tǒng)正常平穩(wěn)運(yùn)行。9.4系統(tǒng)資產(chǎn)管理9.4.1監(jiān)測系統(tǒng)涉及的資產(chǎn)應(yīng)包含實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩大類。9.4.2實(shí)物資產(chǎn)包括前端監(jiān)測設(shè)備、數(shù)據(jù)處理設(shè)備、通信設(shè)備、供電設(shè)備等設(shè)備及其附屬設(shè)施。9.4.3無形資產(chǎn)包括但不限于管理信息系統(tǒng)平臺。9.4.4監(jiān)測系統(tǒng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格經(jīng)審計(jì)后，由監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)進(jìn)行核定登記入賬。9.4.5資產(chǎn)處置、報廢、拍賣等流程宜按照國有資產(chǎn)管理等相關(guān)辦法執(zhí)行。9.5信息安全管理9.5.1監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)保護(hù)用戶隱私，用戶信息安全管理應(yīng)符合GB/T35273的要求。9.5.2監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)配備防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等安全設(shè)備，防止外部入侵，保證平臺和數(shù)據(jù)安全。9.5.3應(yīng)建立信息安全事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生信息安全事件時能快速恢復(fù)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)運(yùn)行。9.5.4信息安全應(yīng)符合以下要求：1平臺上發(fā)布和收集到的監(jiān)測報警信息、預(yù)警信息，記錄和資料應(yīng)安全、準(zhǔn)確保存，重要信息應(yīng)做異地?cái)?shù)據(jù)備份；2應(yīng)對信息資源進(jìn)行合理的權(quán)限設(shè)置，在保障信息安全的前提下，確保平臺服務(wù)對象方便使用相關(guān)信息；3應(yīng)定期評估數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)通信的安全性，制定數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)等的策略，必要時使用第三方提供的災(zāi)備服務(wù)（本地或異地）。9.6保險保障9.6.1在監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)中宜引入保險機(jī)制，建立從建設(shè)期到運(yùn)營期的風(fēng)險保障體系。9.6.2保險范圍應(yīng)包括施工過程中監(jiān)測設(shè)備本身損失、第三者損失、施工人員傷亡；運(yùn)營期間監(jiān)測設(shè)備本身因自然災(zāi)害、意外事故、遭受盜搶或者惡意破壞等造成的損失以及監(jiān)測系統(tǒng)自身設(shè)計(jì)或運(yùn)行缺陷故障、外部交互模塊故障、遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、人員疏忽或過失等造成的損失等。10運(yùn)營評估與改進(jìn)10.1一般規(guī)定10.1.1 應(yīng)定期組織開展系統(tǒng)評估、績效考核和監(jiān)督檢查工作。10.1.2 系統(tǒng)評估應(yīng)由評估主體組織開展，評估主體應(yīng)包括運(yùn)行監(jiān)測單位、權(quán)屬單位、第三方評價機(jī)構(gòu)。10.1.3 績效考核應(yīng)由城市生命線工程行業(yè)主管部門組織，運(yùn)行監(jiān)測單位和權(quán)屬單位參與。10.2系統(tǒng)評估與改進(jìn)10.2.1應(yīng)制定系統(tǒng)評估計(jì)劃，從軟件功能、業(yè)務(wù)價值、數(shù)據(jù)質(zhì)量、實(shí)施效果等方面進(jìn)行綜合評估，并滿足以下要求：1運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)定期針對監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)功能、報警功能、分析功能、決策功能、系統(tǒng)的流暢性、穩(wěn)定性、互通性和適應(yīng)性等方面進(jìn)行評估；2應(yīng)定期針對系統(tǒng)運(yùn)行情況、監(jiān)測預(yù)警成效等方面進(jìn)行評估；3第三方評價機(jī)構(gòu)應(yīng)定期針對建設(shè)成本、監(jiān)測成效、信息安全等方面進(jìn)行綜合評估；4評估主體應(yīng)對極端天氣、燃?xì)庑孤┑惹闆r發(fā)生后監(jiān)測系統(tǒng)的有效運(yùn)行情況進(jìn)行評估。10.2.2運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)針對評估結(jié)果制定改進(jìn)方案。改進(jìn)方案應(yīng)包括改進(jìn)目標(biāo)、優(yōu)化內(nèi)容和推進(jìn)步驟等。10.2.3運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)對所有評估計(jì)劃、結(jié)果和改進(jìn)方案都應(yīng)記錄歸檔，確保檔案完整可追溯。10.3績效考核管理10.3.1應(yīng)制定監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)督考核管理辦法。10.3.2應(yīng)定期對運(yùn)行監(jiān)測單位進(jìn)行考核，考核應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行，宜分為年度考核、月度考核及日常監(jiān)督。10.3.3考核內(nèi)容應(yīng)包含設(shè)備在線率、報警及時率及準(zhǔn)確率、預(yù)警響應(yīng)時效性等。10.3.4應(yīng)將預(yù)警聯(lián)動響應(yīng)工作時效性、規(guī)范性等納入預(yù)警聯(lián)動相關(guān)單位或部門的績效考核范圍。10.3.5應(yīng)制定考核方案，考核方案應(yīng)符合以下要求：1 建立考核管理制度，確?？己诉^程的完整性；2考核方案包括考核對象、考核內(nèi)容、考核依據(jù)、獎懲措施等；3 按照考核管理制度進(jìn)行考核管理并分類記錄歸檔；4 定期對考核管理情況進(jìn)行總結(jié)與評價，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。10.4監(jiān)督檢查10.4.1城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測運(yùn)營應(yīng)主動接受行業(yè)主管部門的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。10.4.2城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測運(yùn)營應(yīng)主動接受社會的監(jiān)督。本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明1為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。引用標(biāo)準(zhǔn)名錄1《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第1部分：通用要求》GB/T28827.12《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第4部分：數(shù)據(jù)中心服務(wù)要求》GB/T28827.43《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第6部分：應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)要求》GB/T28827.64《公共安全應(yīng)急管理突發(fā)事件響應(yīng)要求》GB/T372285《城市綜合管廊運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》GB/T385506《城市軌道交通運(yùn)營技術(shù)規(guī)范》GB/T387077《城市客運(yùn)樞紐運(yùn)營安全管理規(guī)范》GB/T409518《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500139《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB5001410《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB5026811《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》GB5031812《城市排水防澇設(shè)施數(shù)據(jù)采集與維護(hù)技術(shù)規(guī)范》GB/T5118713《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》CJJ20714《城鎮(zhèn)供水水質(zhì)在線監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T27115《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》J65916《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》J95017《城市軌道交通運(yùn)營應(yīng)急能力建設(shè)基本要求》JT/T140918《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)》J144119《城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DB34/T402120《智慧健康養(yǎng)老協(xié)同服務(wù)平臺運(yùn)營指南》DB34/T4177安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)DBXX/TXXXX-2023條文說明制定說明本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，編制組進(jìn)行了城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測運(yùn)營調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考《城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及研究成果，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測的組織體系、日常監(jiān)測、分析研判、預(yù)警聯(lián)動處置、運(yùn)行維護(hù)、運(yùn)營管理、運(yùn)營評估與改進(jìn)等方面的要求進(jìn)行了規(guī)定。為了便于城市生命線工程運(yùn)營單位有關(guān)人員在使用本標(biāo)準(zhǔn)時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，《城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)》編制組按章、節(jié)、條編制了本標(biāo)準(zhǔn)的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需要注意的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說明。但是，本條文說明不具備與標(biāo)準(zhǔn)正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。目次TOC\h\z\t"條文說明_標(biāo)題1,1,條文說明_標(biāo)題2,2"1總則 304組織體系 314.1一般規(guī)定 314.2監(jiān)測運(yùn)行 314.3運(yùn)維保障 325日常監(jiān)測 335.1一般規(guī)定 335.2報警響應(yīng) 336分析研判 346.2基本分析 346.3綜合研判 346.4協(xié)同會商 347預(yù)警聯(lián)動處置 357.3預(yù)警發(fā)布 357.5預(yù)警處置 351總則1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)中城市生命線工程包括燃?xì)?、供水、排水、熱力、橋梁、綜合管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施。4組織體系4.1一般規(guī)定4.1.1本條對城市生命線工程監(jiān)測運(yùn)營組織體系建立提出了要求，執(zhí)行時應(yīng)注意：1城市生命線工程監(jiān)測運(yùn)營組織體系一般為：運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)為權(quán)屬單位、行業(yè)主管部門、城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)提供信息咨詢、決策支持；運(yùn)維單位應(yīng)為城市生命線工程安全運(yùn)行提供運(yùn)維保障；權(quán)屬單位宜為運(yùn)行監(jiān)測單位、城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)提供處置反饋；行業(yè)主管部門宜為運(yùn)行監(jiān)測單位提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)提供響應(yīng)反饋；城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)宜對行業(yè)主管部門、權(quán)屬單位、運(yùn)行監(jiān)測單位進(jìn)行處置調(diào)度，并為運(yùn)行監(jiān)測單位提供政策指導(dǎo)；行業(yè)主管部門應(yīng)對權(quán)屬單位進(jìn)行監(jiān)督管理，權(quán)屬單位宜向行業(yè)主管部門定期匯報處置情況。城市生命線工程監(jiān)測運(yùn)營組織體系可參考圖4.1.1。圖4.1.1城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測組織體系2本條中的行業(yè)主管部門為政府職能部門中負(fù)責(zé)某一行業(yè)、某一方面行政管理的管理機(jī)構(gòu)，在城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測運(yùn)營中主要負(fù)責(zé)城市生命線工程行業(yè)監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)權(quán)屬單位、轄區(qū)政府、相關(guān)部門做好預(yù)警響應(yīng)及應(yīng)急處置等。3本條中的城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)為承擔(dān)城市生命線工程安全運(yùn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管、統(tǒng)籌調(diào)度相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍參與救援處置工作的機(jī)構(gòu)。4各地在進(jìn)行單位設(shè)置時，可根據(jù)實(shí)際情況，將運(yùn)行監(jiān)測單位與運(yùn)維單位職能合并設(shè)置為一個單位。4.2監(jiān)測運(yùn)行4.2.2運(yùn)行監(jiān)測單位應(yīng)設(shè)置監(jiān)測值守、數(shù)據(jù)分析等主要崗位，各崗位具體職責(zé)要求如下：1監(jiān)測值守崗位職責(zé)：負(fù)責(zé)生命線監(jiān)測系統(tǒng)的日常監(jiān)測值守、警情上報、故障分析和工單派發(fā)等；2數(shù)據(jù)分析崗位職責(zé)：負(fù)責(zé)地