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文檔簡介
三支一扶之三支一扶申論題庫練習(xí)提分A卷帶答案
大題(共10題)一、給定資料:2015年4月,“水十條”出臺,消除城市建成區(qū)黑臭水體成為一項主要指標(biāo),而且時間異常緊迫:到2020年,地級及以上城市須控制在10%以內(nèi);到2030年,城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。而直轄市、省會城市、計劃單列市更提前到2017年年底以前完成?!八畻l”同時規(guī)定,這項工作由住建部牽頭,環(huán)保部、水利部、農(nóng)業(yè)部等參與。住建系統(tǒng)感覺接了一個燙手的山芋。“水十條”以前,河道污染由水利系統(tǒng)負(fù)責(zé)治理,環(huán)保系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)督。然而,流入河道的污水來自岸上,建設(shè)部門往往強(qiáng)調(diào)岸上的污水處理廠和排水管網(wǎng),但最終有多少污水“攔截失敗”卻不在它的職責(zé)范圍?!拔覀円婚_始也不想擔(dān)這個責(zé)任,但別的部門下不了地、挖不了土,一寸管子也弄不了。大家討論時有個建議,還是建設(shè)部門牽頭比較順。”住建部人員F說。接下任務(wù)后,住建部門有點(diǎn)茫然:既不知道黑臭水體如何定義,也不知道黑臭水體分布在哪里,全國有多少。作為約定俗成的感官表征,“黑臭”易于公眾理解,但難以和現(xiàn)有的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)銜接。相當(dāng)部分城市水體,即使不黑不臭,也達(dá)不到五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。住建部曾建議環(huán)保部對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)做些延伸,比如在劣五類后增加若干檔次,但是未果。兩部委邀請專家研討了近3個月,最后形成一套包含4項指標(biāo)的測定方法。據(jù)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授胡洪營介紹,其中最重要的指標(biāo)是溶解氧:當(dāng)污染物超量排放時,水體溶解氧不夠,有機(jī)物厭氧分解生成有臭味的物質(zhì),造成水體黑臭。為了摸清家底.2015年8月,中央令下,地方開始根據(jù)這套測定方法排查城市建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體。兩部委還要求,對于可能存在爭議、預(yù)評估結(jié)果為無黑臭的城市水體,須對周邊居民開展調(diào)查。調(diào)查問卷有效數(shù)量不少于100份,如超過六成認(rèn)為有“黑”或“臭”的問題,就應(yīng)該認(rèn)定為黑臭水體。“我們是真心實意地想讓群眾參與進(jìn)來。就像霧霾,老百姓能感受到,但說清楚多嚴(yán)重需要專業(yè)部門的檢測數(shù)據(jù)。判別一條河是不是黑臭,群眾有這個能力。”住建部人員F表示。然而,這番“苦心”依然不能保證揪出城市建成區(qū)的每一段黑臭水體。實際上,不少地方出現(xiàn)漏報、瞞報等情況。上述住建部人員F分析:“一旦報上來了,能不能按時完成整治,地方也會有考量?!?016年1月,一封寫給住建部領(lǐng)導(dǎo)的信中反映:“總體看,地方政府重視不夠,漏報、瞞報現(xiàn)象比較普遍。究其原因,一是缺少激勵機(jī)制,報了沒好處;二是考核監(jiān)督?jīng)]抓手,不報難查處?!睘榱说贡频胤饺鐚嵣蠄髷?shù)據(jù),中央尋思要充分“發(fā)動群眾”,打一場全民戰(zhàn)爭。295座地級及以上城市進(jìn)行排查,其中75座上報稱沒有發(fā)現(xiàn)黑臭水體?!拔覀円膊豢赡芤蛔蛔鞘袧M街轉(zhuǎn),只能相信地方政府的組織體系。但是真的沒有嗎?我們發(fā)動群眾去監(jiān)督。”住建部人員F說。【答案】主要措施有:一是邀請專家研討,形成測定方法。二是地方根據(jù)中央命令排查城市建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體。三是對于存在爭議、預(yù)評估結(jié)果為零的城市水體開展周邊居民調(diào)查。四是在監(jiān)管平臺上進(jìn)行清單公示,明確責(zé)任人。五是發(fā)動群眾監(jiān)督,核查監(jiān)督信息后更新黑臭水體清單。二、給定資料:有人感慨,“二孩”政策或讓上學(xué)難這一“老大難”問題面臨“雪上加霜”的境況,優(yōu)質(zhì)教育資源在未來或面臨更大的挑戰(zhàn)。目前,“以公立教育為主、民辦教育為輔”的供給情況真的能夠滿足普通民眾對數(shù)量和質(zhì)量的需求?北京師范大學(xué)教授周海濤回答了這個問題:“公共財政投入教育的力度雖然不會減少,但公辦教育發(fā)展的財力需求剛性很強(qiáng),不少地方教育經(jīng)費(fèi)依舊短缺,需社會力量大顯身手?!?016年1月7日,國務(wù)院常務(wù)會議討論通過部分教育法律修正草案,明確“對民辦學(xué)校實行分類管理,允許興辦營利性民辦學(xué)?!?。在教育資源的供給端,政策要求不斷創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式,合理區(qū)分基本與非基本公共服務(wù),鼓勵社會資本提供個性化、多樣化教育服務(wù)。隨著政策不斷松綁,民間資本深入到教育領(lǐng)域內(nèi)部的通道被進(jìn)一步打通。鼓勵發(fā)展民辦教育已經(jīng)成為明確的政策方向,教育法修正草案通過在即,促進(jìn)職業(yè)教育和學(xué)前教育,允許營利性民辦學(xué)校存在,供給側(cè)改革正推動教育進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式?!拔以绯?點(diǎn)起床,9點(diǎn)掛上號,11點(diǎn)看上醫(yī)生,下午5點(diǎn)做完檢查,然后醫(yī)生下班了,這一天就這么白忙活了?!边@種現(xiàn)象并不罕見,老百姓一旦生病了,要獲得相對“靠譜”的治療,大部分還是得乖乖到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)排隊、取號、等到“天荒地老”。的確,醫(yī)院產(chǎn)業(yè)“國退民進(jìn)”的破繭成蝶已經(jīng)在路上,但醫(yī)療資源不均衡、群眾就醫(yī)難等老大難問題仍亟待解決。行政壟斷資源和醫(yī)療資源社會化之間的矛盾該如何化解?供給側(cè)改革或許能提供一種思路:在醫(yī)療領(lǐng)域的供給端鼓勵更多民營資本進(jìn)入,來打破公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對于醫(yī)療資源的壟斷。在政策層面明確提出鼓勵之前,民間資本實際上早已擠進(jìn)國內(nèi)醫(yī)療行業(yè)攻城略地。在政策相對寬松的行業(yè)上游,各種資本已經(jīng)在醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、批發(fā)、配送、零售連鎖和醫(yī)院分銷服務(wù)等方面完成了布局。在民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)百花齊放的情形下,百姓對于醫(yī)療服務(wù)不同層次的需求得到滿足,小病痛小需求可以就近前往小型診所就醫(yī),大病痛大需求可根據(jù)自身條件選擇進(jìn)入民營??漆t(yī)院進(jìn)行治療,“看病難”的困局有望能迎刃而解。用“有人撐死有人餓哭”來描述現(xiàn)在的樓市是再合適不過了。當(dāng)定居在上海的律師大劉正為買不到一套合適的四居室而犯愁時,遠(yuǎn)在鄂爾多斯的售樓員小尹卻在苦苦尋覓手上幾套大三居的買家。2015年以來,中國樓市上演冰火兩重天,北上廣深等一線城市房價逐月上漲,而三四線城市卻陷入庫存高企的泥潭,業(yè)界普遍認(rèn)為樓市“供需錯配”現(xiàn)象相當(dāng)明顯。“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給體系質(zhì)量和效率以及化解房地產(chǎn)庫存?!绷?xí)近平總書記在2015年11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次提出的“供給側(cè)改革”,是消除“供需錯位”之痛和有效去庫存的一劑“良方”。在一線城市及部分二線城市可適當(dāng)提升土地的供應(yīng)量和供應(yīng)節(jié)奏,在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的升級上主動求變,從而刺激更多的改善性需求進(jìn)入市場。而對于庫存去化周期較長的部分三四線城市,要通過加快農(nóng)民工市民化,擴(kuò)大有效需求,打通供需通道,消化庫存。“供給側(cè)改革”不僅是針對中國宏觀經(jīng)濟(jì)開出的一劑對癥良藥,對于普通老百姓來說,也意味著未來將從改革釋放的紅利中,獲取更多的實惠。請根據(jù)“給定資料”概括老百姓將得到哪些實惠。要求:全面、準(zhǔn)確。不超過200字。【答案】在民生領(lǐng)域老百姓將得到以下實惠:一是教育供給多元化。允許興辦營利性學(xué)校,鼓勵社會資本提供多樣化教育服務(wù),推動教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是民間資本解決“看病難”。打破公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)療資源的壟斷,民營資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域,使百姓對于醫(yī)療服務(wù)不同層次的需求得到滿足。三是改善房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)。改革可提高供給體系質(zhì)量和效率,化解房地產(chǎn)庫存,消除“供需錯位”。三、給定資料:2015年,天津工業(yè)增加值6981億元,增長9.2%。與之相對應(yīng)的是,萬元工業(yè)增加值能耗下降13.2%,降幅同比擴(kuò)大2.3個百分點(diǎn)。這是下大力氣推進(jìn)新舊動力轉(zhuǎn)換的結(jié)果。一“升”一“降”之間,凸顯綠色發(fā)展理念。作為傳統(tǒng)工業(yè)城市,針對部分企業(yè)散、弱、低、粗、污問題,天津加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,打響轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。自2014年開始,天津瞄準(zhǔn)企業(yè)整體效益提高50%以上的目標(biāo),全面實施萬企轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃,轉(zhuǎn)型鼓點(diǎn)密集敲響。天津市委代理書記、市長黃興國說,總的考慮是,下大決心、下苦功夫做好節(jié)能減排的“減法”、質(zhì)量效益的“加法”、產(chǎn)業(yè)升級的“乘法”、防治污染的“除法”。轉(zhuǎn)型升級,說易行難。針對轉(zhuǎn)型難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn),天津打出“組合拳”,組建近600個服務(wù)組,以“補(bǔ)相關(guān)方、補(bǔ)轉(zhuǎn)型升級、補(bǔ)人才培訓(xùn)”實施精準(zhǔn)“滴灌”,幫助企業(yè)解決“不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”問題,1.2萬家企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。一大批傳統(tǒng)制造企業(yè)在萬企轉(zhuǎn)型浪潮中重新嵌入先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈。T公司負(fù)責(zé)人說,轉(zhuǎn)型前企業(yè)幾乎沒有自己的專利,現(xiàn)在技術(shù)成果已有六七十項,部分產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白,成為很多知名車企的供應(yīng)商。2015年,天津市符合轉(zhuǎn)型升級方向的企業(yè)保持較快增長,而粗鋼、生鐵、水泥等過剩產(chǎn)能大幅減產(chǎn),規(guī)上工業(yè)企業(yè)百元主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)利潤7.2元,比全國平均水平高出1.4元。給定資料3:2007年以來,天津工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)邁上3個萬億元臺階,高端制造業(yè)集群成為其中“關(guān)鍵動力”?!疤旖蛞研纬裳b備制造、航空航天、電子信息、新能源新材料等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的89%。”天津市工信委主任李朝興說。按照打造“全國先進(jìn)制造研發(fā)基地”的目標(biāo),到2020年,天津先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)比重將超過70%。為把優(yōu)勢做優(yōu)、強(qiáng)項做強(qiáng)、特色做特,天津積極引進(jìn)培育引領(lǐng)制造業(yè)未來的“種子產(chǎn)業(yè)”,以“鏈?zhǔn)健彼悸反蛟煜冗M(jìn)制造業(yè)集群,構(gòu)建起“雨林式”產(chǎn)業(yè)生態(tài),形成多點(diǎn)支撐效應(yīng),實現(xiàn)價值鏈最大化。2015年6月,被成功收購的瑞典著名汽車品牌薩博的電動汽車整車總部生產(chǎn)基地及汽車研發(fā)中心項目落戶天津,尚未投產(chǎn)便簽下一筆780億元人民幣的大單,目前訂單已經(jīng)排到了2020年。天津市發(fā)改委主任肖松說,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了較快增長,新興產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起,很好地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是過剩產(chǎn)能下降,成為新動力、新增長點(diǎn)。作為天津制造第一大產(chǎn)業(yè),裝備制造已形成海工裝備制造、智能裝備制造等一批專業(yè)化高端產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)值進(jìn)入萬億規(guī)模,2015年增加值占全市工業(yè)36.2%,比上年提高3個多百分點(diǎn)。每年舉行的天津國際裝備制造業(yè)博覽會上,天津企業(yè)從買家越來越多地變身為“賣家”,工業(yè)機(jī)器人、3D打印機(jī)等一批高端產(chǎn)品成為展會焦點(diǎn)。給定資料4:天津工業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中見優(yōu),創(chuàng)新是“第一動力”。“一區(qū)二十一園”的國家自主創(chuàng)新示范區(qū),數(shù)十家國內(nèi)一流研發(fā)機(jī)構(gòu),超過500家市級企業(yè)技術(shù)中心……天津積極構(gòu)建多層次創(chuàng)新平臺,讓創(chuàng)新多點(diǎn)開花。實行創(chuàng)新團(tuán)隊整體積分落戶傾斜政策,加大科研人員股權(quán)激勵力度,推行高端人才一張“綠卡”辦成所有事……天津一系列改革指向聚才引才,讓創(chuàng)新因子活躍。滴水穿石,久久為功。數(shù)字見證著天津持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的豐碩成果。2015年,天津工業(yè)企業(yè)專利申請量65000余件,同比增長36.5%;研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到3%,綜合科技進(jìn)步水平保持全國前列:國家高新技術(shù)企業(yè)由2010年的900多家增長到2300余家。其中,在小巨人成長計劃的支撐下,天津科技型中小企業(yè)從“鋪天蓋地”到“頂天立地”,正撐起創(chuàng)新“脊梁”。天津市科委主任陸文龍說,自2010年計劃全面實施以來,全市科技型中小企業(yè)由1.25萬家增加到7.32萬家,占全市企業(yè)總數(shù)比重從9%提高到22%;科技小巨人企業(yè)由726家增加到3453家,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)比重從16%提高到48%。在創(chuàng)新驅(qū)動下,新興產(chǎn)業(yè)加速“彎道超車”,超級計算機(jī)、智能機(jī)器人、生物降解冠脈支架、以石墨烯和活性炭為原材料的超級電容器等一批“撒手锏”創(chuàng)新產(chǎn)品,構(gòu)筑起天津制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。2015年,天津出口高新技術(shù)產(chǎn)品197.1億美元,占出口比重38.5%,比2010年增長32.6%。假設(shè)你是某市經(jīng)濟(jì)主管部門的一名工作人員,陪同部門領(lǐng)導(dǎo)前往天津就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行考察,請你以該部門的名義,針對“給定資料—4”撰寫一份提交市政府的考察報告。要求:內(nèi)容全面,表達(dá)簡明,語言流暢,不必考慮行文格式。不超過500字?!敬鸢浮刻旖蚴泄┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革風(fēng)生水起,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。日前,我部門對天津進(jìn)行了考察,情況如下:一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“萬企轉(zhuǎn)型”。在抓好節(jié)能降耗、提升質(zhì)量效益的同時,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,防治環(huán)境污染,貫徹綠色發(fā)展理念,使傳統(tǒng)企業(yè)嵌入先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。成立服務(wù)組,解決企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中遇到的各類難題。二、高端制造“集群發(fā)展”。培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè),如裝備制造已形成海工裝備制造、智能裝備制造等一批專業(yè)化高端產(chǎn)業(yè)集群。積極引進(jìn)“種子產(chǎn)業(yè)”,打造先進(jìn)制造業(yè)集群,構(gòu)建“雨林式”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三、自主創(chuàng)新“彎道超車”。積極構(gòu)建多層次創(chuàng)新平臺,以積分落戶傾斜、加大股權(quán)激勵力度、推行高端人才“綠卡”通等鼓勵創(chuàng)新。加速新興產(chǎn)業(yè)“彎道超車”,以創(chuàng)新產(chǎn)品構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。我市可借鑒天津經(jīng)驗,突出綠色發(fā)展理念,力促本市傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“關(guān)鍵動力”;運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段鼓勵創(chuàng)新,推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中見優(yōu)。四、給定資料:2015年4月,“水十條”出臺,消除城市建成區(qū)黑臭水體成為一項主要指標(biāo),而且時間異常緊迫:到2020年,地級及以上城市須控制在10%以內(nèi);到2030年,城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。而直轄市、省會城市、計劃單列市更提前到2017年年底以前完成?!八畻l”同時規(guī)定,這項工作由住建部牽頭,環(huán)保部、水利部、農(nóng)業(yè)部等參與。住建系統(tǒng)感覺接了一個燙手的山芋?!八畻l”以前,河道污染由水利系統(tǒng)負(fù)責(zé)治理,環(huán)保系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)督。然而,流入河道的污水來自岸上,建設(shè)部門往往強(qiáng)調(diào)岸上的污水處理廠和排水管網(wǎng),但最終有多少污水“攔截失敗”卻不在它的職責(zé)范圍?!拔覀円婚_始也不想擔(dān)這個責(zé)任,但別的部門下不了地、挖不了土,一寸管子也弄不了。大家討論時有個建議,還是建設(shè)部門牽頭比較順?!弊〗ú咳藛TF說。接下任務(wù)后,住建部門有點(diǎn)茫然:既不知道黑臭水體如何定義,也不知道黑臭水體分布在哪里,全國有多少。作為約定俗成的感官表征,“黑臭”易于公眾理解,但難以和現(xiàn)有的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)銜接。相當(dāng)部分城市水體,即使不黑不臭,也達(dá)不到五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。住建部曾建議環(huán)保部對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)做些延伸,比如在劣五類后增加若干檔次,但是未果。兩部委邀請專家研討了近3個月,最后形成一套包含4項指標(biāo)的測定方法。據(jù)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授胡洪營介紹,其中最重要的指標(biāo)是溶解氧:當(dāng)污染物超量排放時,水體溶解氧不夠,有機(jī)物厭氧分解生成有臭味的物質(zhì),造成水體黑臭。為了摸清家底.2015年8月,中央令下,地方開始根據(jù)這套測定方法排查城市建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體。兩部委還要求,對于可能存在爭議、預(yù)評估結(jié)果為無黑臭的城市水體,須對周邊居民開展調(diào)查。調(diào)查問卷有效數(shù)量不少于100份,如超過六成認(rèn)為有“黑”或“臭”的問題,就應(yīng)該認(rèn)定為黑臭水體?!拔覀兪钦嫘膶嵰獾叵胱屓罕妳⑴c進(jìn)來。就像霧霾,老百姓能感受到,但說清楚多嚴(yán)重需要專業(yè)部門的檢測數(shù)據(jù)。判別一條河是不是黑臭,群眾有這個能力?!弊〗ú咳藛TF表示。然而,這番“苦心”依然不能保證揪出城市建成區(qū)的每一段黑臭水體。實際上,不少地方出現(xiàn)漏報、瞞報等情況。上述住建部人員F分析:“一旦報上來了,能不能按時完成整治,地方也會有考量?!?016年1月,一封寫給住建部領(lǐng)導(dǎo)的信中反映:“總體看,地方政府重視不夠,漏報、瞞報現(xiàn)象比較普遍。究其原因,一是缺少激勵機(jī)制,報了沒好處;二是考核監(jiān)督?jīng)]抓手,不報難查處。”為了倒逼地方如實上報數(shù)據(jù),中央尋思要充分“發(fā)動群眾”,打一場全民戰(zhàn)爭。295座地級及以上城市進(jìn)行排查,其中75座上報稱沒有發(fā)現(xiàn)黑臭水體。“我們也不可能一座一座城市滿街轉(zhuǎn),只能相信地方政府的組織體系。但是真的沒有嗎?我們發(fā)動群眾去監(jiān)督?!弊〗ú咳藛TF說。【答案】主要措施有:一是邀請專家研討,形成測定方法。二是地方根據(jù)中央命令排查城市建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體。三是對于存在爭議、預(yù)評估結(jié)果為零的城市水體開展周邊居民調(diào)查。四是在監(jiān)管平臺上進(jìn)行清單公示,明確責(zé)任人。五是發(fā)動群眾監(jiān)督,核查監(jiān)督信息后更新黑臭水體清單。五、給定資料1:2016年1月,中央一號文件再次聚焦“三農(nóng)”。與不久前閉幕的中央農(nóng)村工作會議的精神相一致,文件強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。2015年,我國糧食產(chǎn)量喜迎“十二連增”,然而在這傲人的成績背后,卻也存在一些不可忽視的問題。長期以來,我國農(nóng)業(yè)品質(zhì)低下、效益不高等問題突出,與人民群眾日益提高的需求明顯脫節(jié)。粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的農(nóng)產(chǎn)品安全問題,屢屢牽動著社會各界的神經(jīng),讓人們在消費(fèi)時顧忌頗多,最終導(dǎo)致國外的農(nóng)產(chǎn)品大行其道,而國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品則屢陷價格踐踏,價格傷農(nóng)事件頻出,甚至出現(xiàn)“奶農(nóng)倒奶”等極端情況。表面上看,這是農(nóng)產(chǎn)品過剩導(dǎo)致的結(jié)果,或者農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)出了問題,實際上病根卻在供給端:我國農(nóng)民提供的農(nóng)產(chǎn)品都是中低端農(nóng)產(chǎn)品,一方面這類產(chǎn)品的消費(fèi)需求日益萎縮,另一方面彼此之間形成了同質(zhì)化惡性競爭。B省自2004年國家實行糧食最低收購價政策以來,共啟動了25次最低收購價執(zhí)行預(yù)案和8次臨時存儲收購。多次啟動的最低收購價收儲表明,B省產(chǎn)出的部分糧食在質(zhì)量上不能滿足消費(fèi)者的需求。B省農(nóng)經(jīng)學(xué)會陳會長說:“雖然我國糧食產(chǎn)量達(dá)到十二連增,然而去年糧食進(jìn)口量可能也創(chuàng)下新紀(jì)錄?,F(xiàn)在逢年過節(jié),大家買的年貨很多是泰國、日本的大米,因為他們的大米質(zhì)量好,哪怕價格高一些,消費(fèi)者們也愿意購買”。針對B省目前的情況而言,農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,重點(diǎn)在于去庫存、降成本、補(bǔ)短板,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)水平?!霸谖铱磥?,要達(dá)到這些目標(biāo),必須首先實現(xiàn)‘兩個提高’,即提高農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和提高全要素生產(chǎn)率?!标悤L表示,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,最重要的是抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)。在國外,農(nóng)業(yè)會有一些行業(yè)協(xié)會,通過調(diào)度和指導(dǎo),告訴農(nóng)戶當(dāng)年種什么品種、什么品質(zhì)的作物會有好銷量,有效地把農(nóng)戶和市場對接起來。而在我國,這個環(huán)節(jié)需要合作社、種糧大戶、新型農(nóng)場主以及適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與農(nóng)民對接,讓他們起到一個“橋梁作用”,引導(dǎo)農(nóng)民去生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。為了探訪“橋梁作用”突出的合作社,記者走進(jìn)了王守興的植物大棚。他領(lǐng)辦的宿州市埇橋區(qū)富民瓜菜專業(yè)合作社,成立于2007年,其合作社充分聯(lián)系農(nóng)民,如今已有社員680戶,擁有工廠化育苗中心4000平方米、新型無支架鋼構(gòu)大棚3900多畝。王守興說,所有種苗都會在大棚內(nèi)經(jīng)過統(tǒng)一培育,確定存活和健康后再交給合作社的社員種植?!俺私y(tǒng)一育苗栽培,我們后期還會統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)、銷售服務(wù)等,充分引導(dǎo)農(nóng)民去生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。合作社實行的是訂單農(nóng)業(yè),與全國很多蔬菜批發(fā)市場有長期的合作關(guān)系,他們需要什么蔬菜瓜果、什么品種,都由他們提供種子,我們提供農(nóng)資和種植技術(shù)。”王守興說,這樣就能保證種出來的東西是他們需要的,而且會有一個收購的最低保護(hù)價,為合作社社員提供穩(wěn)定的收入保障。早在成立那年,合作社就注冊了自有商標(biāo),還建立了網(wǎng)站。近年來,合作社也開始嘗試有機(jī)蔬菜種植、物理方法和生態(tài)環(huán)境調(diào)控等,加大綠色生產(chǎn)和物聯(lián)網(wǎng)融入的比重,積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動,全力打造新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶等發(fā)展瓶頸,很快贏得了市場認(rèn)可,在北京新發(fā)地、合肥周谷堆、武漢白沙洲等批發(fā)市場建立了銷售窗口,與蘇果超市、華夏超市等簽訂了合作協(xié)議,還通過自家的網(wǎng)站平臺銷售?!懊康绞斋@的時候,門口的大馬路邊停的全是來拉貨的大貨車,隊排得可長了!”王守興高興地說。給定資料2:近年來,農(nóng)業(yè)方興未艾,而且不斷掙脫傳統(tǒng)“舊殼”,換穿新興“外衣”。很多昔日并不從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)紛紛“下鄉(xiāng)”,產(chǎn)業(yè)群體不斷擴(kuò)大,截至2015年年底,全國各類“下鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)組織達(dá)356萬家,其中各種級別的龍頭企業(yè)12萬多家,國家級的龍頭企業(yè)1240多個。這一切,說明我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的供給側(cè)改革前路將愈加平坦。所謂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供給側(cè)改革,其目的在于高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),講求效益與競爭力,若要實現(xiàn)這一目標(biāo)需要將希望寄托在多如牛毛的企業(yè)身上。據(jù)統(tǒng)計,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)中,1245家國家級龍頭企業(yè).90%建立了研發(fā)中心。如聯(lián)想集團(tuán),早在2010年便成立佳沃集團(tuán),在成立之初,通過研究重點(diǎn)發(fā)展兩大產(chǎn)品:一為山東藍(lán)莓,一為四川獼猴桃。為什么集中力量發(fā)展這兩大產(chǎn)品?原因是該集團(tuán)研發(fā)中心通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),這兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景良好。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),城市中的中高端消費(fèi)群體不斷膨脹,新興中產(chǎn)階級對這兩大產(chǎn)品的消費(fèi)需求越來越大,而且當(dāng)時并沒有領(lǐng)軍企業(yè)關(guān)注這兩項產(chǎn)品。為了打好這兩個產(chǎn)品的生產(chǎn),聯(lián)想佳沃搞了三全戰(zhàn)略,第一為全產(chǎn)業(yè)鏈條。從田間到餐桌,全程由聯(lián)想佳沃公司進(jìn)行布局,生產(chǎn)基地、加工車間、營銷商店,打造全程全產(chǎn)業(yè)鏈。第二為全程化布局。為了把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),在山東和四川分別搞藍(lán)莓和獼猴桃基地的同時,在大洋洲的新西蘭搞了藍(lán)莓生產(chǎn)基地和獼猴桃生產(chǎn)基地,正好和中國打了一個時間差,可以做到藍(lán)莓和獼猴桃的反季節(jié)供給。第三為全程可追溯。聯(lián)想佳沃從第一步種地,到最后的商品擺到商店里面,分解了158道工序,每道工序可以檢測,都有量化標(biāo)準(zhǔn)和評判標(biāo)準(zhǔn),充分彰顯了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工程化模式。所謂新形勢下供給側(cè)改革,就產(chǎn)業(yè)體系來講,是縱深發(fā)展的問題,就是從田間到餐桌,怎么樣提升農(nóng)業(yè)供給鏈,供給鏈、生產(chǎn)鏈要長,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,不僅僅是從效力考慮,更主要考慮在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,怎么樣讓農(nóng)民和企業(yè)家分享更多的利益。所以,產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)和其他領(lǐng)域的企業(yè),在高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面要發(fā)揮引領(lǐng)作用,不可回避。多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,將成為下一階段農(nóng)業(yè)最主要的變化之一,也將帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程得到效率和質(zhì)量上的提升,幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場更好地對接?!敬鸢浮坷模浩平狻叭r(nóng)”問題彰顯時代走向從“晨興理荒穢,帶月荷鋤歸”的農(nóng)耕快樂,到“采菊東籬下,悠然見南山”的自然景致,農(nóng)村自古就是文人筆下詩意棲居、安放鄉(xiāng)愁之所。然而,如今的農(nóng)村卻是“問題重重”:農(nóng)村環(huán)境污染,農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)民紛紛外出,“三農(nóng)”問題令管理部門頭痛不已。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村是社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),“三農(nóng)”問題的破解彰顯著時代發(fā)展的走向。破解農(nóng)村問題,彰顯“環(huán)保”要求。農(nóng)村原本林蔭藹藹、白云悠悠,但高污染企業(yè)主動“下鄉(xiāng)”,農(nóng)村干部放松監(jiān)管,甚至“掃榻相迎”,在拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的同時,卻破壞了人居環(huán)境,使農(nóng)民健康受損。為解決這一問題,基層環(huán)保部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督管理,避免污染下移,這不但展現(xiàn)了我國政府的治污決心,更是對整個社會的警示提醒。污染轉(zhuǎn)移問題絕非農(nóng)村獨(dú)有,不發(fā)達(dá)地區(qū)也會面臨此類污染型經(jīng)濟(jì)“誘惑”。只有以農(nóng)村問題為警醒,勿為小利壞大局,才能實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)。破解農(nóng)業(yè)問題,彰顯“轉(zhuǎn)型”走向。在我國傳統(tǒng)社會中,耕讀傳家往往被視為修身立德、人才培養(yǎng)的“正途”。很多家庭都沿襲這一傳統(tǒng),一家一戶耕種土地。然而,家庭耕作成本過高,農(nóng)技應(yīng)用不易推廣,加之農(nóng)產(chǎn)品差異化需求已成為主流。為破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題,廣大農(nóng)村地區(qū)亟須農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,利用科技提升效率,利用網(wǎng)絡(luò)增加渠道。這與我國部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型思路完全一致。可見,我國經(jīng)濟(jì)的未來走向正在于“轉(zhuǎn)型”二字,只有國家整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,才能使發(fā)展實力逐步增強(qiáng)。破解農(nóng)民問題,彰顯“城鎮(zhèn)”趨勢。改革開放以來,農(nóng)村人口紛紛進(jìn)城務(wù)工,于城市,他們提供勞動力,于自身,他們增加收入,可謂一舉兩得。但如今城市生活成本增加,務(wù)工者缺乏技術(shù)收入減少,戶籍制度的藩籬將他們“隔離”在城市公共服務(wù)之外,而缺乏引導(dǎo)的人口流動更影響著大城市健康發(fā)展。種種問題都在提醒我們,破解農(nóng)民發(fā)展問題需要重點(diǎn)研究城鎮(zhèn)化發(fā)展,不但要提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的個人能力,更要引導(dǎo)人口向中小城市聚集,分流城市人口。這看似破解農(nóng)民問題,實則是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的必由之路,只有如此,才能確保城市發(fā)展人力資源充沛,才能防止中小城鎮(zhèn)陷入“落后一逃離”的惡性循環(huán)。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會安?!叭r(nóng)”問題冰凍三尺,非一日之寒,“破冰”更非一時之功。我們需要充分認(rèn)識“三農(nóng)”的“破冰”方向,將它與發(fā)展形勢結(jié)合思考,確保其在正確軌道上運(yùn)行。六、給定資料:“70后不愿種地,80后不會種地,90后不談種地。”這是在農(nóng)村時常聽到的一句口頭禪。如今這一狀況有望得到改觀。日前,S省F縣20名職業(yè)農(nóng)民收到了某職業(yè)技術(shù)學(xué)院的錄取通知書,將接受為期三年的全日制高職教育。對此,有不少人質(zhì)疑,農(nóng)民有必要跑到“象牙塔”學(xué)種地嗎?在A村的一位“瓜大姐”,她早年務(wù)工攢下了30萬元積蓄,后來在土地流轉(zhuǎn)惠民政策的感召下,滿腔熱忱回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),流轉(zhuǎn)來50畝地種植西瓜,結(jié)果對現(xiàn)代大棚管理技術(shù)掌握不精,西瓜頻遭病害,第二年就賠了20萬元?!肮洗蠼恪比缡歉锌骸俺錾磙r(nóng)民,未必真會種地;現(xiàn)代農(nóng)民,天天得學(xué)種地。”這正是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營長期以來水平較低、產(chǎn)業(yè)效益不高的一個縮影。而這個問題,不僅導(dǎo)致了很多農(nóng)民特別是年輕一代“逃離”農(nóng)業(yè),而且關(guān)系到“飯碗能否端在國人手里”的國家糧食安全戰(zhàn)略?!罢l來種地”“如何種地”等難題,亟待求解。隨著勞動分工細(xì)化、專業(yè)化程度日益提高,職業(yè)農(nóng)民隊伍的打造,正在促使“農(nóng)民”由身份向職業(yè)轉(zhuǎn)變。打個比方,培育職業(yè)農(nóng)民就像訓(xùn)練“職業(yè)經(jīng)理人”,關(guān)鍵在于能否運(yùn)用專業(yè)水平讓產(chǎn)業(yè)和項目發(fā)揮最大效益。那么,如何為職業(yè)化的勞動者提供“職業(yè)”的培養(yǎng)與發(fā)展環(huán)境?來自S省的探索,為人們提供了一個啟示:與過去“零敲碎打”式的農(nóng)技培訓(xùn)下鄉(xiāng)等做法相比,以打造新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、重構(gòu)農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)為指向的職業(yè)農(nóng)民培育,提供了農(nóng)民培訓(xùn)的一種“升級版”。專業(yè)化、系統(tǒng)化的培養(yǎng)環(huán)境,將有助于孵化出高素質(zhì)的職業(yè)精英。高等職業(yè)院校成功牽手職業(yè)農(nóng)民,也是職業(yè)教育更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會需求的有益嘗試。長期以來,困擾職業(yè)教育工作的問題是:一方面,個別專業(yè)設(shè)置與社會需求脫節(jié),學(xué)生難以學(xué)以致用;另一方面,相關(guān)從業(yè)者“嗷嗷待哺”,卻找不到提升的門路。而此次“職業(yè)教育+職業(yè)農(nóng)民”的模式,將教育資源配置與國家政策導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要有效銜接,既符合職業(yè)教育本身的指向,也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了人力保障,打通了供需兩端,溢出的是人才紅利。面向未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展,職業(yè)農(nóng)民培育空間廣闊,大有可為。正如國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》所要求的,當(dāng)前我國亟須積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,推進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育工程,創(chuàng)新農(nóng)學(xué)結(jié)合模式,提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營是一門系統(tǒng)性工程,除了種植技術(shù),宏觀政策把握、市場營銷管理等知識缺一不可。職業(yè)農(nóng)民上大學(xué),除了“微生物應(yīng)用、植物組織培養(yǎng)”等現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)的教習(xí)外,不可“偏科”,教與學(xué)都應(yīng)有更廣闊的視野。習(xí)近平總書記說,農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化。然而,當(dāng)前我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度并不高。究其原因,在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會化農(nóng)業(yè),是技術(shù)、資本和服務(wù)密集型農(nóng)業(yè),要求從業(yè)者必須是“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民??晌覀兊霓r(nóng)業(yè),偏偏缺少這個?,F(xiàn)如今,在不少地方,留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民以老人為主。因此,2016年的中央一號文件也提出,加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。根據(jù)“給定資料”,談?wù)勀銓Α稗r(nóng)民有必要跑到‘象牙塔’學(xué)種地嗎”這一質(zhì)疑的看法。要求:觀點(diǎn)明確,分析透徹,條理清晰。不超過250字。【答案】這種質(zhì)疑是錯誤的,農(nóng)民跑到“象牙塔”學(xué)種地,將有助于培養(yǎng)出高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)精英,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意義重大。長期以來,我國農(nóng)民技術(shù)水平不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平、產(chǎn)業(yè)效益較低,導(dǎo)致農(nóng)民逃離農(nóng)業(yè),危及國家糧食安全。未來的農(nóng)業(yè),勞動分工細(xì)化、專業(yè)化程度日益提高,需要“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民。高等職業(yè)院校培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民,既符合職業(yè)教育本身的指向,也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了人力保障。因此,面向未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展,必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。七、給定資料:鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一直是農(nóng)村文化的主體,然而,由于投入不足、體制機(jī)制不順,在市場經(jīng)濟(jì)大潮中已是風(fēng)雨飄搖。調(diào)查顯示,H省1180個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中,真正能較好發(fā)揮作用的已不到三分之一,半數(shù)以上基本喪失功能。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站甚至一年都不開展一項活動.基本處于癱瘓狀態(tài)。這些文化站大多數(shù)為20世紀(jì)80年代中期投資建設(shè),至今設(shè)施已破舊不堪,有的已成危房。尤其是近年來,被隨意處置,擠占,挪用、變賣的現(xiàn)象比較普遍,不少業(yè)務(wù)用房用于租賃經(jīng)營,全省有站無舍的文化站達(dá)164個。由于當(dāng)年在建設(shè)中達(dá)標(biāo)升級,競相攀比,一些文化站還連本帶利,欠下大筆債務(wù),難以化解。Y市九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中,僅一個沒有負(fù)債,其中,Z鎮(zhèn)文化站負(fù)債達(dá)200多萬元。近幾年來,受財力限制,中央關(guān)于各級政府的文化投入不低于財政支出的1%的規(guī)定難以落實,農(nóng)村文化事業(yè)嚴(yán)重“貧血”。稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力進(jìn)一步加大,文化經(jīng)費(fèi)成為首當(dāng)其沖的削減對象,文化站處境更加艱難。由于待遇過低,文化站工作人員人心浮動,人才大量外流。據(jù)調(diào)查,N縣十個鎮(zhèn)文化站人均月收入不足100元,45名文化專干現(xiàn)已流失23人,一批曾受部、廳表彰的先進(jìn)文化工作者陸續(xù)外出打工。與此同時,文化專干不專的現(xiàn)象也日益突出,有的文化站長被隨意抽調(diào)包村駐點(diǎn),大部分時間從事催糧派款、計劃生育等工作,無暇顧及自身職能的履行,文化站功能基本喪失。X市委宣傳部副部長段明貴認(rèn)為,文化站的現(xiàn)狀是“陣地猶在,但‘名存實亡’”。近幾年來,農(nóng)民群體文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)觀念等都在發(fā)生深刻變化,但文化部門對農(nóng)民的文化需求研究不夠,供應(yīng)的“文化大餐”仍是一成不變的“四菜一湯”(指吹拉彈唱和讀報),群眾參與率低。L市文體局局長馮雨說:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長期以來工作由政府布置,活動由政府投資,人員工資由政府撥付,積極性和主動性差,文化活動根本不能滿足農(nóng)民多元化的精神文化需求?!贝送?,一些地方農(nóng)村文化市場管理混亂,部分縣市文化稽查大隊不僅沒有財政撥款,還要上交部分收入。為了創(chuàng)收,文化稽查大隊對縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化經(jīng)營戶只收費(fèi),不管理,致使網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)經(jīng)營無人過問。民族民間藝術(shù)開發(fā)與保護(hù)也基本停止,一些深受百姓喜愛的民間文藝難覓蹤影。而農(nóng)民的生活仍然很單一,不少農(nóng)民時常三五成群地邀約在一起搓麻將、“斗地主”,有點(diǎn)小病就去找“半仙”。許多基層工作者認(rèn)為,當(dāng)前,一個不可回避的現(xiàn)實是,按照計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的那套思路和辦法抓農(nóng)村基層文化建設(shè),越抓越難;依靠國家辦文化站這種傳統(tǒng)體制辦文化,越辦越死。計劃經(jīng)濟(jì)模式下的農(nóng)村文化缺乏活力,其中一個重要原因就是文化主體單一,沒有引入競爭機(jī)制,與市場脫節(jié),與農(nóng)民的需求脫節(jié)。文化站即使修建得再富麗堂皇,與農(nóng)民的文化需求還是缺少結(jié)合點(diǎn),廣大農(nóng)民只好“敬而遠(yuǎn)之”。為此,應(yīng)引入“訂單購買”競爭機(jī)制,變?nèi)祟^經(jīng)費(fèi)為事業(yè)經(jīng)費(fèi),變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”和“養(yǎng)項目”,這樣能大大提高政府有限資金的實際效益,讓新文化主體適應(yīng)市場需求,滿足農(nóng)民多層次文化需求?!敖o定資料”中談到,H省的農(nóng)村文化站存在很多問題,假如你是政府文化部門的一名工作人員,請你擬定一份《H省農(nóng)村文化站的改革工作意見書》呈給上級領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求:(1)內(nèi)容全面,緊扣資料;【答案】鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由于投入不足、體制機(jī)制不順、文化主體單一,沒有引入競爭機(jī)制,與市場和農(nóng)民的需求脫節(jié),不能發(fā)揮農(nóng)村文化的主體作用,多數(shù)基本喪失功能。對此,提出以下意見:一、陣地建設(shè)“多元化”。拓展原文化站的功能與生存空間,由過去單向接受政府投資,轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃佣嗲劳顿Y,緩解文化站經(jīng)濟(jì)壓力,保障文化站基礎(chǔ)設(shè)施完備。二、公益文化事業(yè)“訂單化”。引入“訂單購買”競爭機(jī)制,變?nèi)祟^經(jīng)費(fèi)為事業(yè)經(jīng)費(fèi),變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”和“養(yǎng)項目”。三、文化隊伍建設(shè)“社會化”。實行全員聘任制和競爭上崗制,優(yōu)化人才隊伍、提高工作待遇、調(diào)動隊伍積極性和創(chuàng)造性,營造社會辦文化的氛圍。四、娛樂文化發(fā)展“市場化”。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站推向市場,自負(fù)盈虧。通過認(rèn)購公益惶文化事業(yè)項目和開展文化經(jīng)營活動自求發(fā)展。五、農(nóng)村文化市場管理“制度化”。嚴(yán)格農(nóng)村文化市場管理,形成制度,對基層管理部門只收費(fèi)、不管理的行為嚴(yán)格追責(zé)。八、給定資料:中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,截至2016年12月,中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為53.2%;手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.95億,占比提升至95.1%?;ヂ?lián)網(wǎng)全面進(jìn)入移動互聯(lián)時代,而以微博、(微)視頻、微信、客戶端為代表的“三微一端”成為中國網(wǎng)絡(luò)輿論新戰(zhàn)場。截至2015年8月,微信公眾號總數(shù)超過1000萬個。隨著微信公眾賬號影響力的擴(kuò)大,聚焦于垂直領(lǐng)域的私人化、平民化、廣泛化、自主化傳播的“自媒體”正逐漸取代“微博大V”,并被賦予新的民間輿論場話語權(quán)。新媒體的產(chǎn)生與繁榮,必然會帶來輿論格局的新變化,原來主要以傳統(tǒng)主流媒體為主導(dǎo)的輿論格局被打破,網(wǎng)絡(luò)輿論以其討論話題多元、互動交流便捷、自由平等對話、聚集民意快速、傳播影響力大等特征,成為中國民主政治、社會管理創(chuàng)新的重要語境。在中國,“主流媒體輿論場”所使用的媒介基本上是傳統(tǒng)大眾媒體,其新聞議程的設(shè)置和輿論的偏向都控制在把關(guān)人手里,整個輿論傳播模式是單向的,受眾缺乏反饋發(fā)聲的機(jī)會。官方輿論關(guān)注的是宏觀的社會效應(yīng),傳遞的是主流文化和核心價值觀,服務(wù)的是最廣大的人民,但在輿論宣傳時往往采用“守門人”過濾和單維度的線性傳播方式,所用語言也多是格式化的官方語言,大部分公眾的意見較難通過主流傳媒得到及時、有效的反映,無論是態(tài)度立場還是話語方式,往往都給公眾以乏味、不接地氣的印象。而“民間輿論場”以互聯(lián)網(wǎng)新媒體為代表,具有雙向通道,是“所有人對所有人的傳播”,傳播者和受眾互為主客體且擁有更強(qiáng)大的參與能力。更重要的是,它具有把分散的人群重聚起來的巨大作用,因而即使是日常生活中的某一個具體問題,也可能會被不斷放大,形成超出預(yù)期的輿論影響力。正是這種特點(diǎn)使得兩個輿論場之間缺乏應(yīng)有的交集,也是造成公眾“對抗”官方輿論的根本原因。兩個輿論場之所以割裂,最主要的是傳統(tǒng)媒體和新媒體的分割。也就是說,兩種不同類型的媒體進(jìn)一步強(qiáng)化了兩個輿論場的割裂,造成了不同的傳播方式和形態(tài)。因此,推動兩個輿論場融合成一個主流輿論場,是媒體融合的戰(zhàn)略任務(wù)。“給定資料”結(jié)尾寫道:“推動兩個輿論場融合成一個主流輿論場,是媒體融合的戰(zhàn)略任務(wù)?!闭埬憬Y(jié)合“給定資料”,以“媒體融合”為主題,聯(lián)系社會現(xiàn)實,自擬題目,寫一篇文章。要求:(1)自選角度,見解深刻;(2)參考“給定資料”,但不拘泥于“給定資料”;(3)思路清晰,語言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)1000-1200字?!敬鸢浮坷模鹤屳浾搱鲈谂鲎仓腥诤辖陙?,互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展,使得信息傳播速度超乎想象,輿論生態(tài)發(fā)生改變。當(dāng)前,以黨報、電視臺為代表的主流媒體輿論場正與以新媒體為代表的民間輿論場發(fā)生碰撞,兩個輿論場因其話語體系、表達(dá)方式、關(guān)注點(diǎn)的不同而產(chǎn)生差異,二者相互沖擊、相互融合,對輿論生態(tài)產(chǎn)生了重要影響。當(dāng)前,社會瞬息萬變,要順應(yīng)時代變化,處理好兩個輿論場的關(guān)系,推動其融合發(fā)展。主流媒體權(quán)威性高,可為民間輿論引導(dǎo)方向。主流媒體能夠堅持正確的輿論導(dǎo)向,傳遞主流文化和核心價值觀,具有較高的權(quán)威性和較強(qiáng)的公信力,加之主流媒體從業(yè)人員理論素養(yǎng)高,具備系統(tǒng)思維能力的優(yōu)勢,能對民間輿論進(jìn)行深度引導(dǎo),使其向主流思想輿論靠攏。移動互聯(lián)網(wǎng)時代,新媒體利用其技術(shù)優(yōu)勢,開發(fā)了多種信息傳播平臺,為廣大民眾提供了互動的渠道。然而,以網(wǎng)絡(luò)為代表的民間輿論隨意性大,每個人都可以運(yùn)用發(fā)帖、微博、微信等手段表達(dá)意見,這極易導(dǎo)致人們盲目跟風(fēng),助長虛假信息、謠言的傳播。山東問題疫苗事件引發(fā)持續(xù)關(guān)注,一些“問題疫苗在某某城市銷售”“問題疫苗已在某醫(yī)院使用”等“小道消息”“內(nèi)部消息”在網(wǎng)絡(luò)中快速傳播開來,然而這些“小道消息”“內(nèi)部消息”卻并非事實,而是某些網(wǎng)民惡意造謠,給人們帶來恐慌和不安。網(wǎng)絡(luò)輿論是非難辨,亟須主流媒體負(fù)起責(zé)任,及時公開信息,作出澄清,對民間輿論進(jìn)行引導(dǎo)。民間輿論互動性強(qiáng),能使主流媒體自我革新。新媒體信息傳播形式豐富、互動性強(qiáng)、渠道廣泛,已經(jīng)成為廣大受眾獲取信息的主渠道、民情民意的匯聚平臺。當(dāng)前,我國正處于社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期,食品安全、物價上漲、貧富差距、官員腐敗之類的熱點(diǎn)問題引發(fā)關(guān)注,極有可能成為網(wǎng)絡(luò)輿論爆發(fā)的動因,主流媒體如若視而不見,將導(dǎo)致輿情升級,與民間輿論場脫節(jié)。這種情況下,民間輿論倒逼主流媒體進(jìn)行革新,開通政務(wù)微博,開展網(wǎng)絡(luò)問政等互動平臺,取得了很好效果。新媒體所具有的較強(qiáng)輿論輻射力和感染力,在突發(fā)事件、公共事件中發(fā)揮著重要的信息傳播和輿論引導(dǎo)作用。而主流媒體應(yīng)借勢而為,利用互聯(lián)網(wǎng)的多樣渠道、及時傳播的優(yōu)勢,整合資源,創(chuàng)新傳播手段,回應(yīng)民眾關(guān)切,順應(yīng)民眾期待。主流媒體輿論場和民間輿論場并非此消彼長,而是共生共存、相互融合。傳統(tǒng)媒體、新媒體各具優(yōu)勢,兩個輿論場既有分工,又有合作。馬航客機(jī)失聯(lián),海量信息通過新媒體即時傳播,但也伴隨著報道不實等缺陷;而主流媒體則謹(jǐn)慎對待,認(rèn)真篩選,確保了各種信息的真實和正確。新老媒體互動互補(bǔ),推動了兩個輿論場的交匯融合,在訊息傳播過程中取得良好的輿論效應(yīng)?!懊髡咭驎r而變,知者隨事而制?!被ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展正使網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)發(fā)生重構(gòu)。只有新老媒體深度融合,真正打通兩個輿論場,才能發(fā)揮主流媒體回應(yīng)現(xiàn)實關(guān)切、彌合社會分歧、引領(lǐng)大眾輿論、凝聚思想共識的重要作用,才能提高輿論引導(dǎo)力,營造健康的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。九、給定資料:2015年4月,“水十條”出臺,消除城市建成區(qū)黑臭水體成為一項主要指標(biāo),而且時間異常緊迫:到2020年,地級及以上城市須控制在10%以內(nèi);到2030年,城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。而直轄市、省會城市、計劃單列市更提前到2017年年底以前完成?!八畻l”同時規(guī)定,這項工作由住建部牽頭,環(huán)保部、水利部、農(nóng)業(yè)部等參與。住建系統(tǒng)感覺接了一個燙手的山芋。“水十條”以前,河道污染由水利系統(tǒng)負(fù)責(zé)治理,環(huán)保系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)督。然而,流入河道的污水來自岸上,建設(shè)部門往往強(qiáng)調(diào)岸上的污水處理廠和排水管網(wǎng),但最終有多少污水“攔截失敗”卻不在它的職責(zé)范圍?!拔覀円婚_始也不想擔(dān)這個責(zé)任,但別的部門下不了地、挖不了土,一寸管子也弄不了。大家討論時有個建議,還是建設(shè)部門牽頭比較順?!弊〗ú咳藛TF說。接下任務(wù)后,住建部門有點(diǎn)茫然:既不知道黑臭水體如何定義,也不知道黑臭水體分布在哪里,全國有多少。作為約定俗成的感官表征,“黑臭”易于公眾理解,但難以和現(xiàn)有的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)銜接。相當(dāng)部分城市水體,即使不黑不臭,也達(dá)不到五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。住建部曾建議環(huán)保部對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)做些延伸,比如在劣五類后增加若干檔次,但是未果。兩部委邀請專家研討了近3個月,最后形成一套包含4項指標(biāo)的測定方法。據(jù)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授胡洪營介紹,其中最重要的指標(biāo)是溶解氧:當(dāng)污染物超量排放時,水體溶解氧不夠,有機(jī)物厭氧分解生成有臭味的物質(zhì),造成水體黑臭。為了摸清家底.2015年8月,中央令下,地方開始根據(jù)這套測定方法排查城市建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體。兩部委還要求,對于可能存在爭議、預(yù)評估結(jié)果為無黑臭的城市水體,須對周邊居民開展調(diào)查。調(diào)查問卷有效數(shù)量不少于100份,如超過六成認(rèn)為有“黑”或“臭”的問題,就應(yīng)該認(rèn)定為黑臭水體?!拔覀兪钦嫘膶嵰獾叵胱屓罕妳⑴c進(jìn)來。就像霧霾,老百姓能感受到,但說清楚多嚴(yán)重需要專業(yè)部門的檢測數(shù)據(jù)。判別一條河是不是黑臭,群眾有這個能力。”住建部人員F表示。然而,這番“苦心”依然不能保證揪出城市建成區(qū)的每一段黑臭水體。實際上,不少地方出現(xiàn)漏報、瞞報等情況。上述住建部人員F分析:“一旦報上來了,能不能按時完成整治,地方也會有考量?!?016年1月,一封寫給住建部領(lǐng)導(dǎo)的信中反映:“總體看,地方政府重視不夠,漏報、瞞報現(xiàn)象比較普遍。究其原因,一是缺少激勵機(jī)制,報了沒好處;二是考核監(jiān)督?jīng)]抓手,不報難查處?!睘榱说贡频胤饺鐚嵣蠄髷?shù)據(jù),中央尋思要充分“發(fā)動群眾”,打一場全民戰(zhàn)爭。295座地級及以上城市進(jìn)行排查,其中75座上報稱沒有發(fā)現(xiàn)黑臭水體?!拔覀円膊豢赡芤蛔蛔鞘袧M街轉(zhuǎn),只能相信地方政府的組織體系。但是真的沒有嗎?我們發(fā)動群眾去監(jiān)督。”住建部人員F說?!敬鸢浮磕茫沂黔h(huán)保組織綠園的一名工作人員,近日我市開展的水污染專項治理行動,治理成效并不顯著。為了更好地推動水污染治理,現(xiàn)特向環(huán)保局提出如下建議:在前期檢查階段,一是可以摸底排查,建立微信舉報平臺,發(fā)動群眾尋找污水;二是可以與民間環(huán)保組織合作,認(rèn)領(lǐng)監(jiān)督水體。在中期治理階段,一是可以與立法機(jī)關(guān)聯(lián)系,完善法律法規(guī),依據(jù)法律監(jiān)控和管理水資源,并對污染水體的行為嚴(yán)格處罰;二是要明確劃分污染水體區(qū)域,明確責(zé)任主體;三是增加財政投入,為居民改造污水管道,為農(nóng)民升級避免水體污染的耕種模式。在后期保障階段,一是要完善公共水體監(jiān)控設(shè)施,在城市水域的各個環(huán)節(jié)安裝檢測點(diǎn),公布檢測結(jié)果,便于城市居民隨時查看、詢問;二是與社區(qū)、環(huán)保組織一道開展宣傳工作,避免水污染問題反復(fù)出現(xiàn)。一十、給定資料:農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的最終歸宿,也是推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的必然要求。新生代農(nóng)民工作為改革開放以后出生的第二代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,規(guī)模已經(jīng)超過1億人,成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主體,其市民化的意愿和需求十分強(qiáng)烈。然而,由于現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民工自身人力資本與社會資本的匱乏,新生代農(nóng)民工市民化的進(jìn)程步履維艱?!巴獬龃蚬?,沒有任何技能,只能做一
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