德魯克論管理的新范式

彼得·德魯克在《論21世紀(jì)管理的挑戰(zhàn)》一書中提到的所謂的“范式”(Paradigms)，是指象管理學(xué)這一類社會科學(xué)的關(guān)于“現(xiàn)實的基本假設(shè)”，“它們通常為學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者、撰敘者、教師以及實務(wù)工作者在下意識里所持有、并以各式各樣的表述包括到學(xué)科中去”的東西。因而，它們“在很大程度上決定了學(xué)科設(shè)想的現(xiàn)實”。它們決定了學(xué)科認(rèn)定的“事實”，“實際上這學(xué)科認(rèn)定本身的一切”，并“在很大程度上”也決定了“被忽視或視為麻煩的意外而置之于不顧的部分?！庇纱丝梢?，“范式”的重要性是不待言的。我們認(rèn)為，德魯克提出這個問題并進行了一項全面深刻的研究，乃是現(xiàn)代管理學(xué)在理論上的重要貢獻。但應(yīng)指出，德魯克早在30年前就開始闡述這個題目了。1969年，德魯克應(yīng)邀在國際管理運動的一次世界性討論會上提交了一篇闡發(fā)其管理觀點的論文，題為“管理的角色”。文中講道：在過去50年里，建立于管理的理論與實踐上的主要假設(shè)今天迅速地變得不適當(dāng)了。有一些實際上變得不再有效，事實上已經(jīng)過時；另外一些雖仍可用，但也迅速地變得不充分；它們所涉及的管理日益變得不再是“主要的、支配的、普遍的職能和現(xiàn)實”，而大部分管理人士仍把傳統(tǒng)的假設(shè)視為當(dāng)然。那時，德魯克提出了構(gòu)成上半個世紀(jì)管理理論與實踐基礎(chǔ)的六條假設(shè)，分別涉及管理的范圍、任務(wù)、地位與性質(zhì)，它們是：(1)管理是企業(yè)的管理，而企業(yè)是社會中獨特的事物與例外；(2)管理的社會責(zé)任是加諸管理的約束與限制，而不是管理的目標(biāo)與任務(wù)；(3)管理首要的、可能是唯一的任務(wù)是為完成已知的、確定的任務(wù)而調(diào)動企業(yè)組織的活力，創(chuàng)業(yè)職能與創(chuàng)新不在管理范圍之內(nèi)；(4)管理的主要研究對象是手工勞動者—熟練的與非熟練的；(5)管理是一門科學(xué)或至少是一門不受文化價值觀與個人信念支配的學(xué)科，而管理實踐皆在一個國家環(huán)境之內(nèi)和植根于一種民族文化之中；(6)管理是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。德魯克認(rèn)為這些假設(shè)已不適用，而提出與它們相反、與時代的現(xiàn)實相應(yīng)的假使表述。后來，他還自稱那是一篇“有高度條理性”的論文，“甚至可稱為管理的一種‘理論’”。1998年，德魯克在“福布斯”雜志上發(fā)表了“管理的新范式”一文，舉出并清算了管理在理論與實踐上的七個舊范式，明確提出了管理的七個新范式，在美國管理學(xué)界一時引起震動。德魯克在此文中進一步指出，任何學(xué)科都有這種基本假設(shè)，不論是社會學(xué)科還是自然學(xué)科，它必須符合現(xiàn)實，這非常重要，尤其是對社會學(xué)科比對自然學(xué)科更加重要。范式說太陽繞著地球轉(zhuǎn)，或反過來，說地球繞著太陽轉(zhuǎn)，這對自然界、對太陽或地球都沒有什么影響，而社會學(xué)科如管理則不然，它研究的是員工與人際機構(gòu)。社會領(lǐng)域沒有象自然科學(xué)有的那種“自然規(guī)律”。因此，它服從于持續(xù)變化的支配。昨天的有效假設(shè)今天可能變得無效，而按著舊范式就可能把人引入歧途。此文納入《論21世紀(jì)管理的挑戰(zhàn)》一書，構(gòu)成該書第一章的基本內(nèi)容。德魯克認(rèn)為，開始于20世紀(jì)30年代的正式的管理研究一直認(rèn)定以下兩套假設(shè)是真實的。第一套假設(shè)有三條，奠定了管理學(xué)科的基礎(chǔ)，它們是：(1)管理就是企業(yè)管理；(2)有而且應(yīng)該有一種正確的組織形態(tài)；(3)有而且應(yīng)該有一種正確的管理員工的方式。第二套假設(shè)有四條，奠定了管理實踐的基礎(chǔ)，它們是：(4)技術(shù)、市場與最終用途是給定的；(5)管理的范圍是由法律界定的；(6)管理專注于內(nèi)部事物；(7)由國家疆界所界定的經(jīng)濟體系是企業(yè)與管理的“生態(tài)環(huán)境”?，F(xiàn)在對這些假設(shè)進行檢驗是非常必要的，以下我們做具體的闡述。(1)管理就是企業(yè)管理。大多數(shù)的管理人士（包括著作家與實踐家）至今把這個假設(shè)視為不言自明的事，對管理(Management)這個詞習(xí)慣地認(rèn)為是企業(yè)管理。德魯克則指出，20世紀(jì)30年代前研究管理的人，包括泰羅與巴納德在內(nèi)，都認(rèn)為企業(yè)管理是管理的一個分支。事實上，管理原理在美國的最早應(yīng)用并不在企業(yè)領(lǐng)域（按照德魯克的說法，管理原理最先自覺、系統(tǒng)地運用是1901年由T·羅斯福的作戰(zhàn)部長E·Root(1845-1937)進行的美國陸軍重組）。導(dǎo)致管理與企業(yè)管理的辨認(rèn)問題的是“經(jīng)濟大蕭條”及其帶來的對企業(yè)的敵意與對企業(yè)經(jīng)理人員的蔑視。此后，公共部門的管理重新命名為“行政管理”(Administration)，宣稱它是一個不同的學(xué)科。當(dāng)時醫(yī)院管理(HospitalAdministration)被分離出來，有了迅速的發(fā)展。所以，可以說，在大蕭條年代不把企業(yè)之外的管理稱為管理，是為了符合政治上的需要。但是，二戰(zhàn)之后，情況發(fā)生了變化。到1950年，主要由于二戰(zhàn)期間美國企業(yè)管理的績效，“企業(yè)”(Business)變?yōu)橐粋€好名詞。不久，企業(yè)管理作為一個研究領(lǐng)域在政治上尤為正確。而自那時以來，在學(xué)術(shù)界與公眾的看法上，對管理保持了與企業(yè)管理的認(rèn)同不變?，F(xiàn)在，德魯克說，我們在開始將這60年來的錯誤解套了。我們看到許多“商學(xué)院”(BusinessSchool)易名為管理學(xué)院(SchoolofManagement)，在這些管理學(xué)院中，非營利管理學(xué)科迅速增加，出現(xiàn)了既招收企業(yè)經(jīng)理人員又招收非企業(yè)經(jīng)理人員的經(jīng)理人員培訓(xùn)班，神學(xué)院還成立了“牧師工作管理”系。當(dāng)然，不同組織中的管理是有差異的——畢竟使命決定戰(zhàn)略，戰(zhàn)略決定結(jié)構(gòu)。但存在的差異在于各類組織使用的名詞，即主要在應(yīng)用而不在原理，即使在任務(wù)與挑戰(zhàn)方面也沒有顯著的差異。比如說，所有各類組織的經(jīng)理人員，花費同樣多的時間在人事問題上——而人事問題幾乎總是相同的。德魯克甚至提出了這樣一個估計，不論哪一類組織，它的管理問題有90%是屬于一般性的，只有最后10%的管理必須適應(yīng)于組織的特定使命、特定文化、特定歷史以及特定詞匯。因此，為使管理的研究與實踐有效，對管理背后的假設(shè)進行分析的第一個結(jié)論是：“管理乃是在所有各類組織中皆可認(rèn)出的、一種特定的器官?！本瓦@樣，德魯克對管理學(xué)科范圍做了十分廣泛的界定。(2)有一種正確的組織。對管理的關(guān)注及其研究源于19世紀(jì)末期大型組織的興起，而對組織的研究一直都基于這樣一個假設(shè)：有或應(yīng)該有一種正確的組織結(jié)構(gòu)。德魯克認(rèn)為，早在20世紀(jì)初，當(dāng)時法國最大的煤礦公司的總經(jīng)理、管理學(xué)家法約爾試圖解決企業(yè)組織結(jié)構(gòu)問題、與此同時，美國企業(yè)界如洛克菲勒、摩根、卡內(nèi)基也開始關(guān)注這個主題。到一戰(zhàn)后，杜邦、斯隆發(fā)展了分權(quán)制，他們一直尋求某種正確的組織結(jié)構(gòu)。直到今天，人們又把“團隊”視為適用于各種組織的正確形態(tài)。而這些都是錯誤的。事實上，根本沒有“唯一的正確的組織”這回事，有的只是各種組織形態(tài)，它們各有不同的優(yōu)點、不同的限度與特定的應(yīng)用。因此在不同時期內(nèi)，不同情況下，不同任務(wù)應(yīng)配合不同的組織形態(tài)。如今，“科層制組織已壽終正寢”之說甚囂塵上，那是無稽之談，因為情況危急時，公司的生死存亡有賴于明確的命令，組織中每個人無條件地服從是危機中唯一的希望。另一方面，同一機構(gòu)在其它一些情況下仍需要團隊合作，而且團隊亦有不同的種類。傳統(tǒng)的組織理論假設(shè)整個機構(gòu)是均勻一致的，故整個企業(yè)都應(yīng)采用相同的方式來組織。其實，每一個企業(yè)常常需要幾種不同的組織結(jié)構(gòu)同時并行。如當(dāng)前規(guī)避外匯風(fēng)險，在管理上就需要完全的集權(quán)。有些研究機構(gòu)的組成需要嚴(yán)格的職能組織，以避免所有專家各彈其調(diào)；另一些則從一開始就需要團隊合作，特別是在初期決定研究方向時。而這兩種組織常常出現(xiàn)在同一研究機構(gòu)內(nèi)，并行不悖。必須產(chǎn)生一種正確的組織形態(tài)這一信念，與管理是企業(yè)管理這一謬見有著密切的聯(lián)系。如果早期的管理學(xué)家不為后一謬見所蒙蔽，他就會去看看非企業(yè)組織，看到各類組織在形態(tài)上的差異了。但組織中確有一些共同的原則：如組織應(yīng)透明化；組織在特定情況下要有一個人全權(quán)做最后決定；權(quán)責(zé)相當(dāng)；組織中每個人應(yīng)只有一個“上級”；組織越扁平越好等。不過這些原則并不告訴人們應(yīng)做什么，只告訴人們什么會有效，什么行不通。上述涵義之一是，每個人必須能同時適應(yīng)不同的組織結(jié)構(gòu)形式而工作。對于某一種任務(wù)，將以團隊方式工作；對于另一種任務(wù)，則將必須在指揮與控制結(jié)構(gòu)下進行。同一個人在自己的組織內(nèi)是“老板”，在一個聯(lián)盟或一個合資企業(yè)中只是“合伙”。更重要的是，必須研究不同組織的優(yōu)點與局限性，何種組織形態(tài)最適合于何種任務(wù)，何種組織形態(tài)最不適合于何種任務(wù)，為了完成任務(wù)何時應(yīng)從一種組織形態(tài)轉(zhuǎn)換為另一種等等。特別需要進行研究的一個領(lǐng)域是最高管理層的組織形態(tài)。德魯克聯(lián)系現(xiàn)今在美國人們大談“團隊”的情況，指出高層管理工作的確需要一個團隊；而實際上，不僅在實業(yè)界，經(jīng)常出現(xiàn)對CEO超人的極端“個人崇拜”情況，面對CEO怎樣接班、通過什么過程接班的問題則無人關(guān)注。然而，繼承問題卻使任何最高管理層和機構(gòu)面臨最根本的考驗。由此看來，在組織理論與組織實踐方面存在著大量工作要做?？傊?，管理先驅(qū)者是對的，組織結(jié)構(gòu)的確必要。但先驅(qū)者“有也應(yīng)該有一種正確的組織結(jié)構(gòu)”的假設(shè)是錯誤的。管理部門不應(yīng)追求那種正確的組織結(jié)構(gòu)，而需要學(xué)會去尋找、發(fā)展、測試適合任務(wù)的組織形式?！斑m合任務(wù)的組織”是管理的第二個新范式。(3)有一種管理員工的正確方式?！坝幸环N，或至少應(yīng)有一種正確的管理員工的方法”，這一關(guān)于員工及其管理的假設(shè)，在傳統(tǒng)的基本假設(shè)（盡管大多數(shù)是潛意識地）中最為根深蒂固，也最與事實格格不入的了。人們引用麥格里戈的《企業(yè)的人性面》一書中，管理在“Z理論與Y理論”中選擇其一的主張，而推崇Y理論。德魯克原來也大致如此主張。但幾年后，經(jīng)馬斯洛