基于中等收入陷阱的思考與應(yīng)對措施

基于中等收入陷阱的思考與應(yīng)對措施

【摘要】中等收入陷阱，實質(zhì)是描述一些中等收入國家經(jīng)濟(jì)增長長期停滯不前的現(xiàn)象，隨之產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)波動加劇、收入差距擴大、市場秩序混亂、金融體系脆弱、社會保障缺乏等問題。本文結(jié)合中國當(dāng)前現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境，分析中國陷入中等收入陷阱的可能性，對當(dāng)前的挑戰(zhàn)與政策進(jìn)行思考，提出鼓勵創(chuàng)新，深化金融改革、土地市場改革、勞動力市場改革、政府財政和稅收制度改革等政策建議?！綤ey】中等收入陷阱換檔調(diào)速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化改革一、引言與文獻(xiàn)綜述按照世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年中國的人均GDP突破6089美元，處在中等偏上的收入水平。面對淡水資源缺乏、國內(nèi)資源有限、糧食增長瓶頸、人口老齡化與勞動力成本上升等經(jīng)濟(jì)增長帶來的矛盾與問題，如何避免陷入中等收入陷阱，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與可持續(xù)發(fā)展，最終成功邁入高收入國家行列，值得我們深入探討。（一）“中等收入陷阱”的文獻(xiàn)綜述國外學(xué)者如Eeckhouk&Jovanovic（2007）研究發(fā)現(xiàn)，高收入國家的勞動者具有技術(shù)優(yōu)勢，低收入國家具有勞動力低成本優(yōu)勢，而中等收入國家的兩類優(yōu)勢均不明顯。Garrett（2004）研究認(rèn)為高收入國家能將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財富效應(yīng)，低收入國家能通過降低勞動力成本，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，而中等收入國家則躊躇不前。Athukorala&Woo（2011）采用購買力平價法，估算各國人均GDP指數(shù)，并在一定程度上印證了中等收入陷阱的存在。Eichengreenetal.（2011）按照購買力平價計算，人均GDP達(dá)到17000美元時，增長速度將明顯下降。國內(nèi)學(xué)者如吳敬璉（2008）認(rèn)為：“中等收入陷阱”是經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動因素的問題，是早期經(jīng)濟(jì)增長向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展時遇到的問題，實際是增長模式的選擇問題。胡鞍鋼（2011）認(rèn)為“中等收入陷阱”是經(jīng)濟(jì)增長的“負(fù)效應(yīng)”，是經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中等收入之后出現(xiàn)的“發(fā)展悖論”。劉偉（2011）則認(rèn)為，一個國家能夠突破“貧困陷阱”的發(fā)展戰(zhàn)略，不可能完全復(fù)制用于中等收入向高收入的邁進(jìn)。鄭秉文（2011）表示，所謂的“中等收入陷阱”，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段，面對不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，采取原有發(fā)展戰(zhàn)略而難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的境況。李揚（2011）強調(diào)，“中等收入陷阱”是當(dāng)人均收入達(dá)到一定水平時，由于收入分配不公，勞動生產(chǎn)率和工資增長率不匹配，引起社會動蕩，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯。蔡昉（2011）詳細(xì)地論述“中等收入陷阱”，提出了“比較優(yōu)勢真空論”，從中等收入到高收入的過渡，如果后一跨越有著巨大的難度，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)體滯留其間長期不得突破，即進(jìn)入“中等收入陷阱”。（二）“中等收入陷阱”的特征第一，金融體系脆弱，如東南亞國家過分依賴外資流入推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融自由化、固定匯率與有效貨幣政策的沖突，監(jiān)管當(dāng)局能力有限，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫化；拉美國家則主要是政局不穩(wěn)定，外債負(fù)擔(dān)重，央行缺乏獨立性，濫發(fā)貨幣干預(yù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹。第二，收入差距過大。如拉丁美洲各國的基尼系數(shù)都在0.45，遠(yuǎn)高于高收入國家0.35的平均水平，陷入“中等收入陷阱”的經(jīng)濟(jì)體，均不可避免面對收入差距過大的問題。壟斷行業(yè)和其他行業(yè)之間存在巨大的收入差距，或?qū)?dǎo)致社會階層的固化，影響社會的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第三，民生問題突出。諸如住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等問題在中等收入國家普遍存在，公共產(chǎn)品與公共服務(wù)資源沒有合理配置，中心城市對優(yōu)質(zhì)資源的過度占有，都制約著中等收入國家經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)引發(fā)一系列的社會問題。二、中國陷入中等收入陷阱的可能性分析近年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，盡管難以剔除周期和結(jié)構(gòu)性因素的影響，年均潛在增長率也達(dá)到8%左右。但從中期來看，增長速度放緩仍將繼續(xù)，中國經(jīng)濟(jì)將開始換擋調(diào)速，去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長將呈現(xiàn)“L型”。在此過程中，中國經(jīng)濟(jì)陷入中等收入陷阱的可能有以下幾方面：首先，從貿(mào)易角度看，我國自2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來，對外貿(mào)易迅猛發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長做出了突出貢獻(xiàn)。但是，隨著2008年金融危機爆發(fā)，歐美市場需求萎縮，經(jīng)濟(jì)增長對外依存度高的缺點逐漸顯現(xiàn)。特別是，貿(mào)易順差過大，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不合理，造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的“二元化”、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會分化加劇，技術(shù)上更是淪為跨國公司的廉價工廠，沒有將先進(jìn)的技術(shù)消化吸收再創(chuàng)造。貿(mào)易增長形成了典型的依靠數(shù)量擴張、價格競爭、中間品進(jìn)口投入、低技術(shù)附加創(chuàng)造、外資加工與生產(chǎn)支撐的程式化特征，外資企業(yè)主導(dǎo)我國對外貿(mào)易，特別是加工貿(mào)易，高儲蓄率支持下的工業(yè)主導(dǎo)、出口驅(qū)動的外向型經(jīng)濟(jì)缺乏穩(wěn)定性，加大了我國落入“中等收入陷進(jìn)”的可能性。其次，從消費角度看，一方面，居民消費主要取決于可支配收入。隨著我國邁入中等收入國家行列，人民可支配收入穩(wěn)步增加，消費能力顯著提高。但另一方面，我國需要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。隨著人民日益增長的物質(zhì)文化需求，人們對生活品質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量的重視上升到空前高度，人民有能力、有意愿進(jìn)行高品質(zhì)的消費。無效的、低端的產(chǎn)品與服務(wù)供給，很難滿足收入穩(wěn)步增加的人民群眾，大家紛紛出國旅游，購買高檔商品。消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不足，增加了中國邁入“中等收入陷進(jìn)”的可能性。再次，從投資角度看，我國一直以政府投資為主導(dǎo)，扭曲了市場中的生產(chǎn)決策，進(jìn)而形成高投入、高物耗、高耗能產(chǎn)業(yè)比重過大，同時形成了資源環(huán)境惡化的情況。2008年金融危機之后，中央政府4萬億投資大多數(shù)流向鋼鐵、水泥、房地產(chǎn)、能源、建筑行業(yè)，大量超發(fā)貨幣進(jìn)入實體領(lǐng)域，無效供給的增加并沒有帶來有效需求的增長，重復(fù)建設(shè)與重復(fù)投資產(chǎn)生的溢出效應(yīng)、沖擊效應(yīng)和資源浪費，使得經(jīng)濟(jì)失去持續(xù)增長的動力。此外，進(jìn)一步從儲蓄和人口的角度看，我國經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)率已經(jīng)開始下降，勞動生產(chǎn)率增速低于工資增長率（樓繼偉，2015），依靠過去的高儲蓄和人口紅利帶來的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢逐漸降低。最后，從經(jīng)濟(jì)體制層面來說，處在轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟(jì)、司法制度不夠完善，難以全面、有效地規(guī)范市場行為，漏洞的存在總是伴隨權(quán)利尋租，這些因素都在不同程度上增加了中國落入“中等收入陷阱”的可能性。三、中等收入陷阱的應(yīng)對措施中等收入陷阱是一個相對模糊和復(fù)雜的概念，并沒有公認(rèn)的定義，但卻有助于引導(dǎo)更多學(xué)者關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)性的問題，在這個由中等收入向高收入跨越的過程中，重要的是，市場的主導(dǎo)作用不容忽視，在對各種市場價格管制逐漸放開的過程中，政府應(yīng)著重引導(dǎo)與創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，適度控制市場風(fēng)險。（一）鼓勵創(chuàng)新隨著低成本比較優(yōu)勢的消失，企業(yè)不可避免地要改善價值鏈上游研發(fā)、設(shè)計、制造關(guān)鍵零部件和下游的營銷、品牌和客戶服務(wù)部分，這將會提升中國制造業(yè)的地位和層次，提高勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)附加值。與其他亞洲經(jīng)濟(jì)體不同，中國有快速成長的廣闊市場，這使得參與到國際跨國公司分工體系的中國企業(yè)能夠?qū)⑾鄳?yīng)的技術(shù)知識在中國進(jìn)行本土化轉(zhuǎn)換。政府需要為企業(yè)創(chuàng)新提供相應(yīng)的激勵機制和制度保障，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，減少行政干預(yù)，改善創(chuàng)新型中小企業(yè)的融資條件，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。（二）深化金融改革發(fā)達(dá)的金融市場有利于資本流向生產(chǎn)力更高的領(lǐng)域，盡管銀行體系和資本市場的改革已頗具成效，但正是管制的放松為利用不同金融市場監(jiān)管差別進(jìn)行制度套利提供了機會，這種暫時的高回報率是不可持續(xù)的。而且這種套利催生了銀行表外業(yè)務(wù)的繁榮，進(jìn)而引發(fā)了對銀行流動性、資本充足率、壞賬比率的擔(dān)憂。此外，還有一些監(jiān)管套利會不利于金融市場的穩(wěn)定性，如大量的產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入期貨、股票市場進(jìn)行價格投機，信用級別較高的國企可以向銀行借款并通過信托公司管理以獲取更高的回報。由于影子銀行缺乏足夠監(jiān)管，部分金融機構(gòu)提供所謂的財富管理基金和信托產(chǎn)品，在市場層面空轉(zhuǎn)，逐步提升資金成本，稀釋實體經(jīng)濟(jì)利潤。我國政府應(yīng)該逐步建立“全能央行”的監(jiān)管概念，根據(jù)金融業(yè)態(tài)現(xiàn)狀，改革多頭指導(dǎo)、分業(yè)監(jiān)管的弊端，防范系統(tǒng)性風(fēng)險，提高金融市場的穩(wěn)定性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，推動金融市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。（三）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和探索土地市場改革中國幅員遼闊，然而可利用的土地資源較少，國土面積中住房和農(nóng)業(yè)土地使用的比例過低，這客觀上要求城市化進(jìn)程中提高城市土地的使用效率。推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，將有限的土地資源合理規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，減少土地資源的浪費，抑制城市土地價格的快速上漲，減少房地產(chǎn)對人民財富的掠奪，能夠促進(jìn)人才流動、提高居民收入，進(jìn)而推動社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，避免落入“中等收入陷進(jìn)”。同時，要降低地方政府對于土地財政的依賴，深化土地市場改革，完善相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的換擋調(diào)速，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。（四）加快勞動力市場改革和戶籍制度改革經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)人口流動性的增強，市場自發(fā)調(diào)節(jié)勞動力資源，推動人才向發(fā)達(dá)地區(qū)自由流動。戶籍制度的存在制約了勞動力市場的有效性，這迫切需要政府對戶籍制度和其他人口遷移制度進(jìn)行改革，協(xié)調(diào)好效率和公平的問題。從效率上講，城市人口老齡化問題的加劇，形成了城市勞動力供給的缺口，需要外來務(wù)工人員遷入填補。只有增加城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生醫(yī)療、住房保障等方面的有效供給，解決外來務(wù)工人員的后顧之后，才能有效整合人才資源，促進(jìn)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。（五）積極推進(jìn)政府財政和稅收制度改革在1994年的財政改革，特別是分稅制改革以后，中央的財權(quán)得到加強，而財政支出則更為分散化，這使得地方政府更加依賴于中央政府的轉(zhuǎn)移支付，這種依賴性以及特殊財政支出項目的審批限制了地方政府作為的能力，使地方政府過于依賴土地財政和負(fù)債。這實質(zhì)上反映的是中央與地方政府間財權(quán)事權(quán)不一致的問題。提高地方政府（主要指省級政府）稅收收入的比例，注重省際轉(zhuǎn)移支付的再分配，有助于縮小地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距。從稅制上來說，全面落實營業(yè)稅改增值稅的部署，加大對中小企業(yè)的稅收減免力度，減小企業(yè)的實際負(fù)擔(dān)，有助于，激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！爸械仁杖胂葳濉彪m廣泛存在，但絕對不是不能逾越的?！岸?zhàn)”后日本、韓國、新加坡等亞洲國家，經(jīng)歷了從戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇到經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展階段，隨后也曾陷入過短暫的“中等收入陷阱”，最終紛紛通過科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)改革、對外開放、自由貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)二次飛躍，邁入發(fā)達(dá)國家行列。中國應(yīng)該堅持中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)道路，深化改革開放，吸取發(fā)達(dá)高收入國家的經(jīng)驗，跨越“中等收入陷阱”，推動經(jīng)濟(jì)換擋轉(zhuǎn)型，早日邁入發(fā)達(dá)高收入國家行列。【Reference】[1]孔涇源.“中等收入陷阱”的國際背景、成因舉證與中國對策[J].改革，2011（10）：6-8.[2]高杰，何平，張銳.“中等收入陷阱理論述評”[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)，2012（3）：83-85[3]周文，孫懿中國面對“中等收入陷阱”問題的解構(gòu)：本質(zhì)、挑戰(zhàn)與對策[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)，2012（7）：43-46.[4]蔡昉.“中等收入陷阱”的理論、經(jīng)驗與針對性[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)，2011（11）：4-7[5]江時學(xué).“中等收入陷阱”：被“擴容”的概念[J].國際問題研究，2013（2）：129-131[6]劉福垣.中等收入陷阱是一個偽命題[J].南風(fēng)窗，2011（16）：77-78[7]EvaPaus.Confrontingthemiddlei