秦朝中央集權(quán)制度的形成

秦陵遠(yuǎn)眺第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成課程目標(biāo)：知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。（西周）周室東遷

分封制、宗法制（春秋）諸侯割據(jù)混戰(zhàn)（戰(zhàn)國）

各國紛紛掀起富國強(qiáng)兵的改革變法運(yùn)動(dòng)，人民渴望統(tǒng)一秦的統(tǒng)一諸侯勢(shì)力強(qiáng)大“兩制”漸漸崩壞

封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展秦商鞅變法成效最大

一、從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一

一、從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一1、諸侯爭霸①西周滅亡和東周建立②春秋爭霸③戰(zhàn)國兼并“秦王掃六合，虎視何雄哉！

揮劍斬浮云，諸侯盡西來?！饼R楚秦燕趙魏韓戰(zhàn)國七雄（1）春秋宗法制、分

封制遭到破壞。（2）春秋爭霸戰(zhàn)爭（3）戰(zhàn)國兼并戰(zhàn)爭（4）秦滅六國。

2、秦朝統(tǒng)一統(tǒng)一的過程：秦朝的疆域：統(tǒng)一的原因：前228年滅趙前225年滅魏前223年滅楚前222年滅燕前221年滅齊秦趙燕韓魏楚前230年滅韓齊××××××北抵長城南瀕南海西到隴西人口達(dá)2000萬東達(dá)大海秦為什么能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一？社會(huì)條件：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；民族融合趨勢(shì)加強(qiáng)；人民渴望統(tǒng)一；經(jīng)過長期的戰(zhàn)爭已形成局部統(tǒng)一。秦國國力強(qiáng)盛；秦王雄才大略。統(tǒng)一注重謀略。秦國條件：秦滅六國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的根本原因：A.商鞅變法比較徹底,秦國實(shí)力最強(qiáng)B.人民渴望統(tǒng)一，秦順應(yīng)這一歷史發(fā)展潮流C.秦在統(tǒng)一過程中采取了正確的策略戰(zhàn)略D.贏政的雄才大略和將領(lǐng)的英勇善戰(zhàn)B一個(gè)歷史事件能否成功或評(píng)價(jià)它的標(biāo)準(zhǔn)就是是否符合歷史發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)歷史發(fā)展潮流。本題為最佳選擇題，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、各民族各地區(qū)聯(lián)系的加強(qiáng)，人民對(duì)統(tǒng)一的渴望等，都屬于統(tǒng)一的條件，這是統(tǒng)一的前提和基礎(chǔ)。而其他條件，只有建立于基本前提條件下才能實(shí)現(xiàn)。

假如你是秦始皇，完成統(tǒng)一后你最擔(dān)心的是什么？請(qǐng)思考

為了解決這些問題，秦始皇是怎樣做的？

①頒布秦律；②修建長城、馳道、直道；③統(tǒng)一貨幣、度量衡；④統(tǒng)一文字；

秦朝鞏固統(tǒng)一的措施想一想，為什么人們對(duì)長城的看法有如此大的反差？你怎么看待秦修長城？

①頒布秦律；②修建長城、馳道、直道；③統(tǒng)一貨幣、度量衡；④統(tǒng)一文字；

秦朝鞏固統(tǒng)一的措施秦朝中央集權(quán)制度的形成度衡統(tǒng)一度量衡統(tǒng)一貨幣量統(tǒng)一文字

頒布秦律；開靈渠、修長城、馳道；統(tǒng)一貨幣、度量衡；統(tǒng)一文字；

大規(guī)模移民；

秦朝鞏固統(tǒng)一的措施中央集權(quán)制度二、秦朝中央集權(quán)制度的建立1．皇帝制度的建立2．中央官制的建立3．地方建立郡縣制歷史概念解析：專制主義中央集權(quán)制度專制主義是就中央決策而言的，具體指皇帝個(gè)人的專權(quán)；中央集權(quán)是就中央與地方的關(guān)系而言的，具體指地方服從中央。“天下之事無小大，皆決于上”

——1、皇帝制度的確立“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！薄饰皇酪u“天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”

——

皇帝獨(dú)尊皇權(quán)至上專制主義中央集權(quán)制度這反映了秦朝時(shí)期皇帝制度有何特點(diǎn)、核心本質(zhì)？皇權(quán)至上；本質(zhì)是君主專制皇帝皇帝任免、分工嚴(yán)密、各司其職、相互配合、彼此牽制、不得世襲、重策朝議、減少?zèng)Q策失誤御史大夫丞相太尉諸卿（牽制）（統(tǒng)率）（統(tǒng)率）直接控制2、三公九卿制結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制奉常：主管宗廟禮儀和教育事務(wù)郎中令：主管宮廷警衛(wèi)衛(wèi)尉：主管宮門屯衛(wèi)廷尉：主管司法典客：主管少數(shù)民族和外交事務(wù)宗正：主管皇室事務(wù)治粟內(nèi)史：主管國家財(cái)政少府：主管皇室財(cái)政太仆：主管宮廷輿馬“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)發(fā)生在秦始皇時(shí)期一次朝議:

丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣。置諸侯不便?！?/p>

始皇曰：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉?！被卮穑?、王綰與李斯?fàn)幷摰慕裹c(diǎn)是什么？2、秦始皇采納了誰的建議？3、郡縣制的全面推行郡縣縣令、縣長負(fù)責(zé)治理民眾，管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役?？な貙?duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣。①形成過程：春秋時(shí)期初設(shè)郡縣；戰(zhàn)國商鞅變法時(shí)，廢分封，行縣制；秦統(tǒng)一后全面推行。②郡縣兩級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)的職能③郡縣制的作用鄉(xiāng)里中央政府以下最高一級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)郡的下級(jí)行政機(jī)構(gòu)①實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制，鞏固全國的統(tǒng)治。②郡縣制機(jī)構(gòu)管理的模式，對(duì)歷代封建王朝都產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

分封制與郡縣制的比較：相同:

性質(zhì)：都是中國古代社會(huì)重要的地方行政制度目的：都是為了鞏固自己的統(tǒng)治分封制郡縣制時(shí)代奴隸社會(huì)封建社會(huì)與中央政府的關(guān)系被分封的諸侯具有一定的獨(dú)立性，封位世襲，擁有封地中央政府屬下的地方行政機(jī)構(gòu)，郡守和縣令都由皇帝任免，只有俸祿沒有封地影響有很強(qiáng)的獨(dú)立性，容易形成割據(jù)勢(shì)力有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)，維護(hù)了國家的統(tǒng)一劃分標(biāo)準(zhǔn)與宗法制相聯(lián)系，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)在國家大一統(tǒng)條件下實(shí)行的，按地域劃分不同點(diǎn):廢除分封制，實(shí)行郡縣制，是建立中央集權(quán)制度的根本性變革有人質(zhì)問：“夏商周因封建而延，秦郡邑而促”?？たh制既然能夠加強(qiáng)中央集權(quán)，為什么秦朝卻很快覆亡？柳宗元回答說：因?yàn)榍爻y(tǒng)治者殘酷壓迫剝削人民群眾，“人怨于下”，所以一呼百應(yīng)，揭竿而起一下子推翻了秦的統(tǒng)治?！熬淘谌嗽梗强ひ刂剖б病?。你說秦朝滅亡的原因是什么？皇帝中央政權(quán)郡縣及以下政權(quán)廣大勞動(dòng)者秦朝這套金字塔般的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的建立標(biāo)志著專制主義中央集權(quán)制度的確立皇帝中央地方秦朝政府組織系統(tǒng)簡表中央皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令衛(wèi)尉太仆廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府（列卿）郡尉郡守監(jiān)御史縣尉縣令縣丞有秩三老嗇夫游徼亭長里正郡縣鄉(xiāng)亭里思考

秦朝的政治制度與夏商周時(shí)期的政治制度有哪些相同點(diǎn)？有哪些不同點(diǎn)？

①君主世襲制相同；②中央官制更為完備，主要職能部門分工明確；③郡縣制取代了分封制；④皇帝至高無上，掌握實(shí)權(quán)比夏商周時(shí)期的天子更大。1）奠定了中國兩千多年封建社會(huì)政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用。2）有利于國家統(tǒng)一的維護(hù)3）有助于形成以華夏族為主體的中華民族4）能調(diào)動(dòng)人力、物力和財(cái)力等抵御外敵、進(jìn)行工程建設(shè)，有利于社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展5）易形成暴政三、中央集權(quán)制的影響秦朝中央集權(quán)制度的形成形成背景秦的統(tǒng)一具體內(nèi)容皇帝制度①確立皇帝稱號(hào)；②皇位世襲；③皇帝獨(dú)尊；④皇權(quán)至上。中央官制三公九卿制郡縣制郡高于縣，郡守、縣令（縣長）作用影響鞏固統(tǒng)一的措施頒布秦律、統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌；統(tǒng)一文字；修馳道、開靈渠、筑長城、移民等。影響積極影響①促進(jìn)秦朝國力增強(qiáng)，初步奠定祖國疆域，有利于鞏固國家統(tǒng)一，以及中華民族的形成；②有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展；③奠定了中國兩千多年封建社會(huì)政治制度的基本格局。消極影響秦朝后期加強(qiáng)對(duì)人民的壓榨，階級(jí)矛盾激化，爆發(fā)陳勝、吳廣起義，秦二世而亡?？偨Y(jié)你不體恤人民，是一個(gè)暴君。朕德高三皇，功蓋五帝。秦始皇被秦朝人民告上了法庭。請(qǐng)你為被告秦始皇寫一份辯詞或?yàn)樵媲爻嗣駥懸环菰V狀。原告被告歷史法庭：秦始皇的功過（點(diǎn)撥：此題實(shí)際上涉及秦始皇的功過。注意史論結(jié)合）參考答案:秦始皇的辯詞：我統(tǒng)一了中國，結(jié)束了以前那種割據(jù)混戰(zhàn)的局面；我