部門整體支出績效評價報告(新建學(xué)校設(shè)備購置)

年新建學(xué)校設(shè)備購置項目支出績效評價報告項目單位：教育基建裝備資產(chǎn)管理中心主管部門：教育局委托單位：財政局評價機構(gòu)：2020年7月

摘要一、項目概況為響應(yīng)《上海市教育改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃》任務(wù)要求，教育局制定了《松江教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，由于城市化進程加快、人口大量涌入、二胎政策放開、教育資源歷史欠賬，近幾年入學(xué)形勢十分嚴(yán)峻。2017年初，教育局重新上報資源建設(shè)“十三五”規(guī)劃項目，新建、改擴建學(xué)校由之前的66所調(diào)整為75所（其中幼兒園41所、小學(xué)15所、九年一貫制4所、中學(xué)15所）。教學(xué)設(shè)備的購置是維持教育教學(xué)正常開展和滿足人民群眾提高自身文化素質(zhì)愿望必不可少的常規(guī)工作。根據(jù)《上海市教育委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市教育委員會教育技術(shù)裝備中心編制的<上海市普通中小學(xué)校教育裝備配備指南（試行稿）>的通知》（滬教委基【2017】49號）文件精神和《上海市普通中小學(xué)教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于“開學(xué)前學(xué)校的設(shè)施設(shè)備要全部到位，完成安裝，保障開學(xué)工作正常開展”的要求，2019年，松江教育局設(shè)立新建學(xué)校設(shè)備項目，并申請預(yù)算8000.00萬元。2019年新建學(xué)校設(shè)備項目的實施范圍為1所初中、2所小學(xué)、1所九年一貫制學(xué)校、8所幼兒園的新建設(shè)備采購、驗收、安裝及分發(fā)。設(shè)備購置主要包含六個方面的內(nèi)容：=1\*GB3①信息、網(wǎng)絡(luò)；=2\*GB3②空調(diào)設(shè)備；=3\*GB3③廚房設(shè)備；=4\*GB3④辦公、校具；=5\*GB3⑤技防、弱電；=6\*GB3⑥教玩具。項目實施過程中，因4所學(xué)校未能按計劃進度完成學(xué)校建設(shè)等原因，將建設(shè)范圍更改為3所教育局下屬中心單位。調(diào)整后的實施范圍為4所幼兒園，1所小學(xué)、2所九年一貫制學(xué)校、3所教育局下屬中心單位。具體建設(shè)單位為：=1\*GB3①泗涇第九幼兒園；=2\*GB3②百鳥幼兒園；=3\*GB3③茸樹幼兒園；=4\*GB3④華亭第三幼兒園；=5\*GB3⑤佘山外國語附屬實驗學(xué)校小學(xué)部；=6\*GB3⑥上海師范大學(xué)附屬松江實驗學(xué)校；=7\*GB3⑦華東政法大學(xué)附屬松江實驗學(xué)校；=8\*GB3⑧托育服務(wù)指導(dǎo)中心；=9\*GB3⑨心理健康輔導(dǎo)中心；=10\*GB3⑩黨建中心。2019年度基管中心共計完成79批次設(shè)備采購，其中76批次采購設(shè)備已通過安全驗收及專業(yè)驗收，交付學(xué)校及相關(guān)單位投入使用，2批次采購設(shè)備因質(zhì)量存在問題未通過第一次驗收，進行整改后通過了第二次驗收，另有1批次的新建學(xué)校教室燈光改造采購項目，需由市教委指定的光點研究所進行驗收，目前尚未完成驗收工作。二、評價工作開展情況評價組自承接本項目后，通過前期調(diào)研、評價思路定位、方案評審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足于“設(shè)備購置”項目的特點，形成本次績效評價關(guān)注重點:一是關(guān)注政府購買服務(wù)的必要性和規(guī)范性；二是關(guān)注相關(guān)單位的職責(zé)分工、過程監(jiān)管以及履行情況，關(guān)注中標(biāo)單位的履約情況；三是關(guān)注項目的實施對新建學(xué)校教學(xué)開展產(chǎn)生的效果；四是關(guān)注新建學(xué)校在校師生對新增采購的設(shè)備的滿意程度。評價組結(jié)合評價關(guān)注重點，以實施目的和實施方式為導(dǎo)向設(shè)計本項目績效評價指標(biāo)體系，通過調(diào)研、訪談、問卷、查閱資料，運用社會調(diào)查、綜合評分等方法，對本項目開展績效評價。期間，對教育基建裝備資產(chǎn)管理中心業(yè)務(wù)科室負責(zé)人訪談，了解項目實施必要性、實施流程、部門職責(zé)分工、管理措施、完成情況等內(nèi)容；對中標(biāo)單位的抽樣方案、記錄、檢驗報告、檢驗原始記錄等材料實施抽查，以及對部分抽檢對象的回訪，確認(rèn)項目的真實完成情況。在此基礎(chǔ)上，按照指標(biāo)體系對相關(guān)數(shù)據(jù)信息匯總分析，形成該項目2019年度的績效評價報告。三、評價結(jié)論和績效分析評價小組通過查閱相關(guān)資料和財務(wù)數(shù)據(jù)，結(jié)合問卷調(diào)查和訪談，收集評價所需信息和數(shù)據(jù)，并對其進行核對、統(tǒng)計整理和分析，依據(jù)經(jīng)專家論證通過的評價工作方案中確定的評價指標(biāo)體系、評分標(biāo)準(zhǔn)，對項目專項資金實施客觀、公正的獨立評價，評價綜合總得分為88.10分，評價等級為“良”。其中，項目決策類指標(biāo)權(quán)重為20分，得分為16分；項目管理類指標(biāo)權(quán)重為20分，得分為16分；項目產(chǎn)出類指標(biāo)權(quán)重為30分，得分為28分；項目效益類指標(biāo)權(quán)重為30分，得分為28.1分。四、經(jīng)驗、問題和建議（一）主要經(jīng)驗及做法1.通過專業(yè)驗收及相關(guān)措施保障采購設(shè)備質(zhì)量為有效保障采購設(shè)備質(zhì)量、提高驗收工作效率，針對不同類型的采購設(shè)備，采用不同的驗收方式。驗收工作由教育局發(fā)展規(guī)劃科牽頭，從安全辦、學(xué)校、基管中心等各單位及部門抽調(diào)專業(yè)人員，對于常規(guī)設(shè)備進行安全性驗收。對于專業(yè)化程度較高、社會關(guān)注度較高以及專家意見存在分歧的項目，通過聘請專業(yè)第三方的形式，對設(shè)備進行驗收。通過驗收發(fā)現(xiàn)共有2批次采購設(shè)備因質(zhì)量存在問題未通過第一次驗收，相關(guān)供應(yīng)商進行整改后產(chǎn)品達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過了第二次驗收?；苤行耐ㄟ^專業(yè)驗收及相關(guān)措施保障了采購設(shè)備質(zhì)量，防止殘次產(chǎn)品進入校園。2.將采購產(chǎn)品的配套服務(wù)納入供應(yīng)商的考評，保障了項目實施效果基管中心在項目招標(biāo)過程中，除了嚴(yán)格規(guī)定供應(yīng)商需要提供相關(guān)設(shè)備的規(guī)格型號、功能需求等內(nèi)容，還對產(chǎn)品的質(zhì)保期、保修年限以及定期對產(chǎn)品使用者進行培訓(xùn)等內(nèi)容進行要求，作為影響中標(biāo)結(jié)果的影響因素之一，增強了項目實施效果、提高了財政資金使用效益，為新建學(xué)校后續(xù)的工作開展、日常教學(xué)內(nèi)容的實施以及后續(xù)運維工作提供了良好的保障。（二）存在的問題1.項目方案制定不夠完善，造成項目實施范圍調(diào)整較大2019年新建學(xué)校設(shè)備項目的實施范圍為1所初中2所小學(xué)，1所9年一貫制學(xué)校，8所幼兒園的新建設(shè)備采購、驗收、安裝及分發(fā)。后續(xù)因4所學(xué)校未能按計劃進度完成學(xué)校建設(shè)，對項目實施范圍進行調(diào)整，調(diào)整后的實施范圍為4所幼兒園，1所小學(xué)、2所九年一貫制學(xué)校、3所教育局下屬中心單位。其中由于中心單位的設(shè)備采購只涉及辦公人員所需設(shè)備，不涉及老師、學(xué)生以及其他為教學(xué)工作所需購置的專用設(shè)備，故在設(shè)備的類型、數(shù)量及規(guī)模上均與原計劃存在較大差異，因此預(yù)算相較年初存在大幅度調(diào)整。預(yù)算資金由8000.00萬元調(diào)整為?4022.12?萬元，預(yù)算調(diào)整率達到49.72%。2.項目方案調(diào)整程序不規(guī)范，調(diào)整后建設(shè)內(nèi)容不符合項目建設(shè)目標(biāo)由于原計劃建設(shè)的4所學(xué)校未能按計劃進度完成學(xué)校建設(shè)，教育基建裝備資產(chǎn)管理中心將2019年新建學(xué)校設(shè)備項目的實施范圍由1所初中2所小學(xué)，1所9年一貫制學(xué)校，8所幼兒園調(diào)整為4所幼兒園，1所小學(xué)、2所九年一貫制學(xué)校、3所教育局下屬中心單位。據(jù)了解，上述情況僅由基管中心口頭上報教育局，未整理、匯總、形成書面材料，對調(diào)整事項的原因、范圍、合理性等情況進行規(guī)范、詳細的說明。此外，調(diào)整后的三所教育局下屬中心單位不符合項目建設(shè)范圍、與項目建設(shè)目標(biāo)不匹配，應(yīng)由教育局單獨設(shè)立項目及預(yù)算經(jīng)費進行建設(shè)。3.項目后續(xù)管理機制不明確，對于不合格的供應(yīng)商處罰機制不明確2019年度項目實施過程中，共有2批次采購設(shè)備因質(zhì)量存在問題，未能一次通過驗收。2家供應(yīng)商進行整改后，通過了第二次驗收。目前，對于沒有一次驗收合格的供應(yīng)商，區(qū)基管中心尚未建立明確的處罰機制，對2家供應(yīng)商進行相應(yīng)處罰，不利于提高學(xué)校設(shè)備采購工作的質(zhì)量。4.部分績效目標(biāo)設(shè)置不清晰，無法進行準(zhǔn)確衡量區(qū)基管中心通過填報專項經(jīng)費項目申報書制定了項目績效指標(biāo)。但部分指標(biāo)績效目標(biāo)不夠清晰、未能對目標(biāo)值進行細化或量化,無法對指標(biāo)進行客觀評價及衡量。如：產(chǎn)出目標(biāo)中“按照計劃完成學(xué)校設(shè)備的采購”未將指標(biāo)進行量化，同時申報的績效指標(biāo)中缺少質(zhì)量指標(biāo)；效果指標(biāo)中“學(xué)生及電腦比例”未明確具體標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)標(biāo)桿值不清晰。（三）改進措施1.充分進行可行性研究，確保當(dāng)年工作計劃如期開展建議教育基建裝備資產(chǎn)管理中心今后項目制定方案時，對下一年度計劃納入工作范圍的新建學(xué)校進行充分的可行性研究，通過實地踏勘等方式，掌握新建學(xué)校的開辦計劃、實際推進進度以及相關(guān)保障措施，同時可以通過邀請專家對新建學(xué)校設(shè)備購置項目進行項目評審，提高新建學(xué)校設(shè)備購置方案的準(zhǔn)確性，避免實施過程中大幅度的預(yù)算調(diào)整，確保新建學(xué)校的設(shè)備采購工作順利進行。此外，將以前工作中發(fā)生的問題，如大范圍修改建設(shè)學(xué)校范圍等情況，進行總結(jié)和梳理，作為今后工作開展的經(jīng)驗，保障項目實施效果。2.規(guī)范變更程序，保障項目執(zhí)行效果建議教育基建裝備資產(chǎn)管理中心今后項目執(zhí)行過程中發(fā)生重大變更，通過形成書面文件的形式向上級主管單位進行調(diào)整申請，將重大變更的事項、更變的原因、相對應(yīng)的預(yù)算的調(diào)整以及涉及的金額等情況進行充分說明，保證變更申請程序規(guī)范性的同時，合理保障項目的執(zhí)行及效果。此外，對于調(diào)整后的工作內(nèi)容、建設(shè)范圍等因素，因在調(diào)整前進行合理性分析，對不符合項目建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)容，不因納入本項目范圍，對確有需要進行實施的內(nèi)容，因向主管單位匯報，經(jīng)主管單位同意后納入合適項目。3.制定完善長效管理及發(fā)展機制，確保采購設(shè)備能夠按時按質(zhì)按量到位學(xué)校設(shè)備采購因其特殊性，設(shè)備需要在7月-8月到位。設(shè)備不能一次驗收合格的，可能對開學(xué)后的教學(xué)工作正常開展產(chǎn)生影響。建議區(qū)基管中心明確懲罰機制，對沒有一次通過驗收的供應(yīng)商進行相應(yīng)懲罰；同時，將驗收通過情況應(yīng)用到后續(xù)年度的設(shè)備政府采購中，確保采購設(shè)備能夠按時按質(zhì)按量到位，避免對學(xué)校教學(xué)工作的開展產(chǎn)生不良影響。4.充分考慮年度工作計劃、結(jié)合實際工作中取得的效果或存在的不足，合理編制績效目標(biāo)，提高績效管理質(zhì)量建議教育基建裝備資產(chǎn)管理中心合理制定績效指標(biāo)，并在設(shè)置指標(biāo)時，應(yīng)充分考慮指標(biāo)與項目的適應(yīng)性，明確指標(biāo)的具體衡量標(biāo)準(zhǔn)，同時保證衡量標(biāo)準(zhǔn)的公正及客觀性，盡量使得指標(biāo)可衡量、可評價。如：對新開辦學(xué)校學(xué)生及電腦比例達到標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，應(yīng)設(shè)置指標(biāo)標(biāo)桿值，明確學(xué)生及電腦比例達到什么標(biāo)準(zhǔn)得滿分、標(biāo)桿值來源的依據(jù)文件等。同時，根據(jù)預(yù)算編制的分類、數(shù)量等內(nèi)容，分別設(shè)置項目的數(shù)量、質(zhì)量、時效績效指標(biāo)，以及相應(yīng)的目標(biāo)值，從而發(fā)揮預(yù)算績效管理在項目實施過程中的作用。教育局2019年新建學(xué)校設(shè)備購置項目支出績效評價報告根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《關(guān)于我市全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（滬委發(fā)〔2019〕12號）、《關(guān)于印發(fā)<上海市財政項目支出預(yù)算績效管理辦法（試行）>的通知》（滬財績〔2020〕6號）、《2019年全面實施預(yù)算績效管理工作方案》（松財〔2019〕20號）等有關(guān)文件的要求，本公司受上海市財政局委托，對2019年新建學(xué)校設(shè)備項目進行績效評價。我公司開展前期調(diào)研并編制工作方案，并根據(jù)工作方案開展本次評價，經(jīng)過合規(guī)性檢查、數(shù)據(jù)采集、訪談、社會調(diào)查等必要的評價程序，采用績效分析和統(tǒng)計方法，在梳理、分析評價數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，形成本評價報告。一、項目基本情況（一）項目立項背景、目的和依據(jù)1.立項背景百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，關(guān)系著每一個人的生存與發(fā)展，是民族振興的基石，是創(chuàng)新進步的源泉。強國必先強教。上海教育歷經(jīng)百年積淀，伴隨新中國的建設(shè)和發(fā)展，實現(xiàn)了持續(xù)進步。特別是改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各方面的共同努力下，上海教育取得了前所未有的巨大成就，為未來發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。各級各類教育全面發(fā)展，辦學(xué)條件顯著改善，素質(zhì)教育不斷加強，教育質(zhì)量進一步提高。“十三五”時期是上海教育進入全面深化綜合改革、通過系統(tǒng)性改革激發(fā)新動力的關(guān)鍵階段。為推動上海教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地滿足人民群眾對教育的需求，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略和上海發(fā)展，根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕4號）和上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的文件精神，上海市教委制定《上海市教育改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃明確“十三五期間，迫切需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各類教育之間以及教育與人口之間的發(fā)展，加快學(xué)齡人口集聚區(qū)基礎(chǔ)教育資源建設(shè)配置與布局優(yōu)化，進一步優(yōu)化高等教育資源配置，堅持以辦好人民滿意的教育為宗旨，鞏固推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，大力推動城鄉(xiāng)教育一體化，努力辦好每一所家門口的學(xué)校，不斷縮小城鄉(xiāng)差距、校際差距。為響應(yīng)《上海市教育改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃》任務(wù)要求，教育局制定了《松江教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，由于城市化進程加快、人口大量涌入、二胎政策放開、教育資源歷史欠賬，近幾年入學(xué)形勢十分嚴(yán)峻。2017年初，教育局重新上報資源建設(shè)“十三五”規(guī)劃項目，新建、改擴建學(xué)校由之前的66所調(diào)整為75所（其中幼兒園41所、小學(xué)15所、九年一貫制4所、中學(xué)15所）。教學(xué)設(shè)備的購置是維持教育教學(xué)正常開展和滿足人民群眾提高自身文化素質(zhì)愿望必不可少的常規(guī)工作。根據(jù)《上海市教育委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市教育委員會教育技術(shù)裝備中心編制的<上海市普通中小學(xué)校教育裝備配備指南（試行稿）>的通知》（滬教委基【2017】49號）文件精神和《上海市普通中小學(xué)教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于“開學(xué)前學(xué)校的設(shè)施設(shè)備要全部到位，完成安裝，保障開學(xué)工作正常開展”的要求，2019年，松江教育局設(shè)立新建學(xué)校設(shè)備項目，并申請預(yù)算8000.00萬元。2.立項目的2019年新建學(xué)校設(shè)備項目通過有計劃的進行新開辦學(xué)校設(shè)施設(shè)備的購置和分發(fā)以維持教育教學(xué)的正常開展，滿足人民群眾入學(xué)的需求，進一步完善基礎(chǔ)教育資源的配置，完善基本公共教育服務(wù)體系。3.立項依據(jù)（1）《上海市教育改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃》:迫切需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各類教育之間以及教育與人口之間的發(fā)展，加快學(xué)齡人口集聚區(qū)基礎(chǔ)教育資源建設(shè)配置與布局優(yōu)化，進一步優(yōu)化高等教育資源配置，加強從業(yè)人員在職教育培訓(xùn)和老年教育服務(wù)；（2）《松江教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》：2017年初，我局重新上報資源建設(shè)“十三五”規(guī)劃項目，新建、改擴建學(xué)校由之前的66所調(diào)整為75所（其中幼兒園41所、小學(xué)15所、九年一貫制4所、中學(xué)15所）。截止到2018年6月，75個項目中竣工10項，在建10項，前期啟動41項，未啟動14項。十三五以來，我區(qū)新開學(xué)校（含教學(xué)點）29所，其中新開幼兒園17所，小學(xué)3所，九年一貫制學(xué)校6所，初中3所；（3）《上海市普通中小學(xué)教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)》：參考各學(xué)科教材和相關(guān)教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件，從學(xué)科實驗、實踐活動的基本需要出發(fā)，充分考慮學(xué)校教學(xué)裝備現(xiàn)狀和本市經(jīng)濟、科技文化和教育發(fā)展的需要，列出了適應(yīng)本市普通中小學(xué)校實施新課程改革、完成課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)配備的基本儀器設(shè)備；（4）《上海市教育委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市教育委員會教育技術(shù)裝備中心編制的<上海市普通中小學(xué)校教育裝備配備指南（試行稿）>的通知》（滬教委基【2017】49號）：落實本市教育綜合改革要求，進一步深化課程改革，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，規(guī)范和引領(lǐng)十三五期間上海市普通中小學(xué)校教育裝備的科學(xué)配備，保障和支持學(xué)校的教育教學(xué)活動。（5）《上海市教育委員會等9家單位關(guān)于印發(fā)《促進本市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的實施意見（暫行）》的通知》（滬教委發(fā)〔2015〕139號）：推進義務(wù)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，到2020年實現(xiàn)全市義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)、學(xué)校配置、信息化建設(shè)、教師配置與收入標(biāo)準(zhǔn)、生均經(jīng)費等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加大公共資源和財政投入支持郊區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的力度，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，提升全市基本公共教育服務(wù)水平。（二）項目實施計劃及完成情況2019年新建學(xué)校設(shè)備項目的實施范圍為1所初中、2所小學(xué)、1所九年一貫制學(xué)校、8所幼兒園的新建設(shè)備采購、驗收、安裝及分發(fā)。設(shè)備購置主要包含六個方面的內(nèi)容：=1\*GB3①信息、網(wǎng)絡(luò)；=2\*GB3②空調(diào)設(shè)備；=3\*GB3③廚房設(shè)備；=4\*GB3④辦公、校具；=5\*GB3⑤技防、弱電；=6\*GB3⑥教玩具。項目實施過程中，因4所學(xué)校未能按計劃進度完成學(xué)校建設(shè)等原因，將建設(shè)范圍更改為3所教育局下屬中心單位。由于中心單位的設(shè)備采購只涉及辦公人員所需設(shè)備，不涉及老師、學(xué)生以及其他為教學(xué)工作所需購置的專用設(shè)備，在設(shè)備的類型、數(shù)量及規(guī)模上均與原計劃存在較大差異，因此預(yù)算相較年初存在大幅度調(diào)整。項目共計調(diào)減預(yù)算3977.88萬元，調(diào)整后預(yù)算?4,022.12?萬元。2019年新建學(xué)校設(shè)備項目實際支出金額為4,022.12?萬元，根據(jù)調(diào)整后預(yù)算，項目預(yù)算執(zhí)行率100%。調(diào)整后的實施范圍為4所幼兒園，1所小學(xué)、2所九年一貫制學(xué)校、3所教育局下屬中心單位。具體建設(shè)單位為：=1\*GB3①泗涇第九幼兒園；=2\*GB3②百鳥幼兒園；=3\*GB3③茸樹幼兒園；=4\*GB3④華亭第三幼兒園；=5\*GB3⑤佘山外國語附屬實驗學(xué)校小學(xué)部；=6\*GB3⑥上海師范大學(xué)附屬松江實驗學(xué)校；=7\*GB3⑦華東政法大學(xué)附屬松江實驗學(xué)校；=8\*GB3⑧托育服務(wù)指導(dǎo)中心；=9\*GB3⑨心理健康輔導(dǎo)中心；=10\*GB3⑩黨建中心。教育基建裝備資產(chǎn)管理中心對所需采購設(shè)備進行分類及整理，將采購需求相同或類似的內(nèi)容整合為同一包件進行采購，委托招標(biāo)代理單位代為組織招標(biāo)。出具評表結(jié)果后，教育基建裝備資產(chǎn)管理中心通過教育局與中標(biāo)單位簽訂服務(wù)合同，并由教育局發(fā)展規(guī)劃科牽頭各部門抽調(diào)專業(yè)人員多方聯(lián)合對不同類型的設(shè)備進行安全驗收及專業(yè)驗收。驗收通過后由基管中心、教育局計財科、收貨單位以及供應(yīng)商四方在驗收與調(diào)撥單上蓋章確認(rèn)，將設(shè)備移交學(xué)校使用及管理。2019年度基管中心共計完成79批次設(shè)備采購，其中76批次采購設(shè)備已通過安全驗收及專業(yè)驗收，交付學(xué)校及相關(guān)單位投入使用，2批次采購設(shè)備因質(zhì)量存在問題未通過第一次驗收，進行整改后通過了第二次驗收，另有1批次的新建學(xué)校教室燈光改造采購項目，需由市教委指定的光點研究所進行驗收，目前尚未完成驗收工作。（三）項目資金來源、項目預(yù)算及資金使用情況教育局2019年新建學(xué)校設(shè)備項目年初預(yù)算批復(fù)8000.00萬元，資金來源為區(qū)級財政資金。預(yù)算組成明細如下：表1：2019年新建學(xué)校設(shè)備項目預(yù)算明細表序號類別設(shè)備名稱單價數(shù)量預(yù)算金額（元）1辦公、校具、教玩具筆記本計算機700032522750002多媒體教學(xué)機5000854250003學(xué)生機50002451225000465寸觸控一體機150001051575000586寸觸控一體機2000010020000006視頻展臺10001001000007平板電腦25001042600008速印機32000123840009復(fù)印機146001217520010A4黑白激光14008211480011A4彩色激光4000124800012A3彩色激光7500129000013多功能一體機2200122640014財務(wù)憑證打印機240051200015財務(wù)票據(jù)打印機3500124200016攝像機7300128760017單反照相機125001215000018微單照相機44002410560019幼兒家具10500007735000020辦公家具40000012480000021飲水設(shè)備26000114296400022空氣凈化器550010557750023熱水器550010557750024晨檢設(shè)備55000738500025桌面玩具及小型運動器械3000007210000026大型玩具1600007112000027教學(xué)鋼琴14500105152250028專用室設(shè)備1500007105000029實驗室專用設(shè)備18000005900000030學(xué)生鋼塑課桌椅5009900495000031推拉綠板300010030000032教室講臺280010028000033固定綠板及軟木板220010022000034學(xué)生書包柜10000100100000035階梯教室排椅3000004120000036室內(nèi)外體育設(shè)備3600005180000037衛(wèi)生室設(shè)備70000535000038檔案密集架11000012132000039圖書館設(shè)備4500005225000040小計5421200041網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)多功能廳投影機系統(tǒng)50000735000042多功能廳及音響系統(tǒng)90000763000043移動擴音設(shè)備400072800044小劇場燈光音響系統(tǒng)4500004180000045會議室音響系統(tǒng)70000535000046廣播系統(tǒng)1500007105000047數(shù)字廣播系統(tǒng)4800003144000048小計564800049食堂設(shè)備廚房設(shè)備及設(shè)計監(jiān)理65000012780000050食堂排風(fēng)系統(tǒng)25000012300000051食堂餐桌椅3800005190000052小計1270000053空調(diào)設(shè)備分體式空調(diào)40000012480000054嵌入式空調(diào)22000012264000055小計744000056合計80000000教育局實施零余額賬戶，年末調(diào)減預(yù)算3977.88萬元，調(diào)整后預(yù)算?4,022.12?萬元。2019年新建學(xué)校設(shè)備項目實際支出金額為4,022.12?萬元，年末調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行率為100.00%。預(yù)算支出明細見下表:表2：2019年新建學(xué)校設(shè)備項目支出情況表金額單位：元序號類別設(shè)備名稱單價數(shù)量采購形式?jīng)Q算金額涉及單位1辦公、校具、教玩具筆記本計算機6,150.00156臺集中采購-公開招標(biāo)959,400.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼24,499.004套集中采購-電子集市17,996.00托育中心3臺式計算機4,370.0057臺集中采購-公開招標(biāo)249,090.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼、心理健康輔導(dǎo)中心44,010.0098臺集中采購-公開招標(biāo)392,980.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校586寸觸控一體機13,700.0046臺集中采購-公開招標(biāo)630,200.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼69,800.007臺分散采購-競爭性磋商68,600.00托育中心712,600.007臺分散采購-詢價88,200.00黨建中心、心理健康輔導(dǎo)中心817,800.0013臺分散采購-競爭性磋商231,400.00華政附校9平板電腦2,485.0053臺分散采購-競爭性磋商131,705.00泗涇九幼、百鳥幼兒園、茸樹幼兒園、10速印機14,402.1414臺分散采購-競爭性磋商201,630.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼11復(fù)印機14,499.006臺集中采購-電子集市86,994.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼12多功能一體機2,199.009臺集中采購-電子集市19,791.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼13激光打印機1,637.8945臺集中采購-電子集市73,705.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼14針式打印機3,450.005臺集中采購-電子集市17,250.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼15攝像機7,190.006臺分散采購-競爭性磋商43,140.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼、托育中心16單反照相機12,465.006臺分散采購-競爭性磋商74,790.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼、托育中心17微單照相機4,305.0010臺分散采購-競爭性磋商43,050.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼18幼兒家具52,803.3360個班分散采購-公開招標(biāo)3,168,200.00百鳥幼兒園1954,735.3554個班分散采購-公開招標(biāo)2,955,708.80茸樹幼兒園201,140,000.001批分散采購-競爭性磋商1,140,000.0021幼兒家具搬運381,614.001批分散采購-競爭性磋商381,614.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、華政附校、茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼、華亭三幼、托育中心、黨建中心、心理健康輔導(dǎo)中心22辦公家具464,728.005批分散采購-公開招標(biāo)2,323,640.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼2395,000.001批分散采購-競爭性磋商95,000.00托育中心24飲水設(shè)備22,100.0041臺分散采購-公開招標(biāo)906,100.00茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼、華政附校2522,600.0040臺分散采購-公開招標(biāo)904,000.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、華亭三幼、心理健康輔導(dǎo)中心26空氣凈化器5,200.0028臺分散采購-競爭性磋商145,600.00茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼、華亭三幼、托育中心27374,000.001套分散采購-競爭性談判374,000.00華政附校28熱水器3,049.0055臺分散采購-競爭性磋商167,695.00茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼、托育中心29晨檢設(shè)備51,000.004套分散采購-競爭性磋商204,000.00茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼、華亭三幼30桌面玩具及小型運動器械245,088.805批分散采購-競爭性磋商1,225,444.00百鳥幼兒園、托育中心、茸樹幼兒園、泗涇九幼、托育中心31大型玩具154,333.333批分散采購-競爭性磋商463,000.00茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼32教學(xué)鋼琴13,500.0050臺分散采購-競爭性磋商675,000.00茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼、托育中心33專用室設(shè)備1,721,630.001批分散采購-公開招標(biāo)1,721,630.0034實驗室專用設(shè)備2,267,343.001批分散采購-公開招標(biāo)2,267,343.00上師大附校35學(xué)生鋼塑課桌椅462.004200套集中采購-公開招標(biāo)1,940,400.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校36推拉綠板2,425.5043塊分散采購-競爭性磋商104,296.50佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、心理健康輔導(dǎo)中心37教室講臺2,800.0084臺分散采購-競爭性磋商235,200.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校38固定綠板1,300.0084塊分散采購-競爭性磋商109,200.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校39軟木板369.00168塊分散采購-競爭性磋商61,992.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校40學(xué)生書包柜9,009.0084個分散采購-競爭性磋商756,756.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校41階梯教室排椅670.00636個分散采購-競爭性磋商426,120.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校4223,024.002套主席臺桌椅分散采購-競爭性磋商46,048.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校43670.00140個分散采購-競爭性磋商93,800.00上師大附校44室內(nèi)外體育設(shè)備360,000.002批分散采購-競爭性磋商720,000.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校45衛(wèi)生室設(shè)備65,250.002批分散采購-競爭性磋商130,500.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校46檔案密集架223,322.405套分散采購-競爭性磋商1,116,612.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼47高拍儀970.0043套分散采購-競爭性磋商41,710.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、心理健康輔導(dǎo)中心48圖書館設(shè)備448,513.333批分散采購-公開招標(biāo)1,345,540.0049小計29,576,070.3050網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)多功能廳投影機系統(tǒng)49,400.003套分散采購-競爭性磋商148,200.00茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼51多功能廳及音響系統(tǒng)405,000.001批分散采購-競爭性磋商405,000.00上師大附校52小劇場燈光音響系統(tǒng)14,058.6068間分散采購-競爭性磋商955,985.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、華政附校53會議室音響系統(tǒng)29,433.5714套分散采購-競爭性磋商412,070.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼、心理健康輔導(dǎo)中心54廣播系統(tǒng)52,326.002套分散采購-競爭性磋商104,652.00心理健康輔導(dǎo)中心55數(shù)字廣播系統(tǒng)444,297.001批分散采購-競爭性磋商444,297.00華政附校56小計2,470,204.0057食堂設(shè)備廚房設(shè)備及設(shè)計監(jiān)理515,562.005批分散采購-公開招標(biāo)2,577,810.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼5872,500.001臺分散采購-競爭性磋商72,500.00洞涇幼兒園5940,000.005個分散采購-競爭性磋商200,000.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼60122,000.002套分散采購-競爭性磋商244,000.00托育中心、大學(xué)城幼兒園61廚房煙罩封板2,900.001批分散采購-詢價2,900.00百鳥幼兒園62食堂排風(fēng)系統(tǒng)249,628.005批分散采購-競爭性磋商1,248,140.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、茸樹幼兒園、泗涇九幼、上師大附校、百鳥幼兒園63食堂餐桌椅學(xué)生335套教師60套分散采購-競爭性磋商731,560.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校64小計5,076,910.0065空調(diào)設(shè)備空調(diào)機4,023.08187臺集中采購-公開招標(biāo)752,316.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼、黨建中心、心理健康輔導(dǎo)中心665匹柜式空調(diào)機8,300.00107臺集中采購-公開招標(biāo)888,100.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼67天井式空調(diào)13,010.3695臺集中采購-電子集市1,235,984.00佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校、茸樹幼兒園、百鳥幼兒園、泗涇九幼、黨建中心及心理健康輔導(dǎo)中心685P空調(diào)11,899.002臺集中采購-電子集市23,798.00心理健康輔導(dǎo)中心69小計2,900,198.0070其他費用工程審價費56,500.0071招標(biāo)代理費141,282.0072小計197,782.0073合計40,221,164.30（四）項目的組織及管理1.項目組織與職責(zé)本項目的關(guān)聯(lián)方主要為財政局、教育局、教育基建裝備資產(chǎn)管理中心、建設(shè)涉及的10所學(xué)校及相關(guān)單位、涉及學(xué)校及其在校師生等。（1）資金撥款單位：財政局（2）項目主管部門：教育局（3）項目實施單位：教育基建裝備資產(chǎn)管理中心（負責(zé)方案制定、進行采購、驗收、分配等工作）（4）涉及建設(shè)單位：泗涇第九幼兒園、百鳥幼兒園、茸樹幼兒園、華亭第三幼兒園、佘山外國語附屬實驗學(xué)校小學(xué)部、上海師范大學(xué)附屬松江實驗學(xué)校、華東政法大學(xué)附屬松江實驗學(xué)校、托育服務(wù)指導(dǎo)中心、心理健康輔導(dǎo)中心、黨建中心。（5）項目服務(wù)對象：涉及學(xué)校的在校師生及相關(guān)單位工作人員2.項目管理（1）管理制度項目管理制度包括《中華人民共和國政府采購法》、《教育系統(tǒng)政府采購實施細則（試行）》、《教學(xué)設(shè)備采購與配備管理的暫行辦法》、《上海市教育委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市教育委員會教育技術(shù)裝備中心編制的<上海市普通中小學(xué)校教育裝備配備指南（試行稿）>的通知》（滬教委基【2017】49號）等。

（2）基管中心擬定采購需求，啟動政府采購基管中心擬定采購需求，啟動政府采購采購代理機構(gòu)組織投標(biāo)單位采購代理機構(gòu)組織投標(biāo)單位公開招標(biāo)基管中心供應(yīng)商基管中心供應(yīng)商按合同約定提供采購設(shè)備采購代理機構(gòu)組織投標(biāo)單位競爭性談判與供應(yīng)商簽訂項目合同，對各供應(yīng)商實施進行監(jiān)管采購代理機構(gòu)組織投標(biāo)單位競爭性談判與供應(yīng)商簽訂項目合同，對各供應(yīng)商實施進行監(jiān)管教育局發(fā)展教育局發(fā)展規(guī)劃科牽頭組織開展驗收工作牽頭組織開展驗收工作集市采購委托項目管理、測評、監(jiān)理單位需求單位需求單位驗收通過后交付需求單位3.財務(wù)管理（1）預(yù)算管理本項目由教育系統(tǒng)各單位教學(xué)設(shè)備申請報告送基管中心裝備部，裝備部開展實地調(diào)研工作；裝備部根據(jù)教學(xué)設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)及各單位的實際情況，制定教學(xué)設(shè)備采購配備計劃，上報教育局審批；教育局根據(jù)教學(xué)設(shè)備配備計劃與實際情況安排經(jīng)費專項預(yù)算。

（2）資金撥付流程基管中心取得驗收及調(diào)撥單基管中心取得驗收及調(diào)撥單區(qū)教育局基管中心辦公室區(qū)教育局基管中心辦公室審核無誤后，向區(qū)教育局申請付款逐級審核無誤后，申請支付設(shè)備款審核無誤后，向區(qū)教育局申請付款逐級審核無誤后，申請支付設(shè)備款供應(yīng)商出具發(fā)票等相關(guān)材料供應(yīng)商出具發(fā)票等相關(guān)材料審核無誤后，向供應(yīng)商支付設(shè)備款區(qū)財政局審核無誤后，向供應(yīng)商支付設(shè)備款區(qū)財政局（五）項目績效目標(biāo)1.項目總目標(biāo)本項目通過有計劃的進行新開辦學(xué)校設(shè)施設(shè)備的購置和分發(fā)以維持教育教學(xué)的正常開展，滿足人民群眾入學(xué)的需求，進一步完善基礎(chǔ)教育資源的配置，完善基本公共教育服務(wù)體系。2.項目年度目標(biāo)根據(jù)人口導(dǎo)入?yún)^(qū)教育事業(yè)發(fā)展需求，對規(guī)劃2019年新建的4所幼兒園，1所小學(xué)、2所九年一貫制學(xué)校、3所教育局下屬中心單位的開辦設(shè)施設(shè)備進行購置及分發(fā)，以維持教育教學(xué)的正常開展。3.項目具體目標(biāo)根據(jù)預(yù)算部門提供的相關(guān)資料和調(diào)研訪談，評價人員將項目年度績效目標(biāo)細化如下：表7：項目績效目標(biāo)表一級指標(biāo)二級指標(biāo)績效指標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)值項目管理資金管理預(yù)算調(diào)整率0%預(yù)算執(zhí)行率100%資金使用合規(guī)性合理組織實施管理制度健全性健全方案設(shè)計合理性有效方案調(diào)整規(guī)范性規(guī)范政府采購規(guī)范性規(guī)范合同管理規(guī)范性規(guī)范驗收管理規(guī)范性規(guī)范檔案管理規(guī)范性合理項目產(chǎn)出產(chǎn)出數(shù)量設(shè)備采購?fù)瓿陕?00%產(chǎn)出質(zhì)量設(shè)備驗收達標(biāo)情況100%產(chǎn)出時效設(shè)備購置完成及時情況及時項目效益實施效果設(shè)備使用率100%校具覆蓋率100%網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)需求滿足情況滿足設(shè)備維保保障情況良好設(shè)備損壞情況未損壞重大安全責(zé)任事故發(fā)生數(shù)無發(fā)生長效管理機制健全性健全且執(zhí)行滿意度目標(biāo)教師及學(xué)生的滿意度85%二、績效評價工作情況（一）評價對象和范圍、目的1.評價對象和范圍本次績效評價的對象為2019年新建學(xué)校設(shè)備項目，主要包括為4所幼兒園，1所小學(xué)、2所九年一貫制學(xué)校、3所教育局下屬中心單位進行開辦設(shè)施設(shè)備的采購和分發(fā)，以維持教育教學(xué)的正常開展，滿足人民群眾入學(xué)的需求，進一步完善基礎(chǔ)教育資源的配置，完善基本公共教育服務(wù)體系。2.評價目的通過對2019年新建學(xué)校設(shè)備項目的績效評價，客觀公正反映項目立項的科學(xué)性、項目實施的規(guī)范性和項目效果的績效，總結(jié)項目實施的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)項目實施過程中存在的問題，提出完善建議，為完善項目管理和主管部門決策提供參考依據(jù)。評價人員根據(jù)對項目的前期調(diào)研，擬重點評價以下幾個方面：（1）對財政資金使用合規(guī)性進行評價，發(fā)現(xiàn)財政資金使用中存在的合規(guī)性問題，總結(jié)財務(wù)內(nèi)控中存在的不足之處。（2）對政府采購的規(guī)范性進行評價，了解項目的規(guī)范性。項目通過政府采購的形式開展，因此需要著重核實過程的規(guī)范性。（3）對項目管理進行評價?？疾祉椖繉嵤┻^程中，教育基建裝備資產(chǎn)管理中心采購過程中對供應(yīng)商提供設(shè)備的時效、規(guī)格型號及質(zhì)量的驗收及監(jiān)督管理情況。（4）關(guān)注對項目開展后取得的效果。通過考察建設(shè)完成后設(shè)備的使用率、是否滿足學(xué)校教學(xué)開展的需求情況、重大安全責(zé)任事故發(fā)生等情況，反應(yīng)項目的實施效果。（5）側(cè)重對項目長效機制建立的考察。重點考察采購項目的后續(xù)管理及維護情況以及信息公開制度是否得到執(zhí)行。（二）評價依據(jù)1.業(yè)務(wù)評價依據(jù)（1）《上海市教育改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；（2）《松江教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；（3）《上海市普通中小學(xué)教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)》；（4）《上海市教育委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市教育委員會教育技術(shù)裝備中心編制的<上海市普通中小學(xué)校教育裝備配備指南（試行稿）>的通知》（滬教委基〔2017〕49號）（5）《促進本市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的實施意見（暫行）》的通知(滬教委發(fā)〔2015〕139號)（6）其他和項目有關(guān)的相關(guān)資料。2.績效評價依據(jù)（1）《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）；（2）《關(guān)于貫徹落實<中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見>的通知》（財預(yù)〔2018〕167號）；（3）《關(guān)于我市全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（滬委發(fā)〔2019〕12號）；（4）《關(guān)于印發(fā)<上海市財政項目支出預(yù)算績效管理辦法（試行）>的通知》（滬財績〔2020〕6號）；（5）《2019年全面實施預(yù)算績效管理工作方案》（松財〔2019〕20號）：（三）績效評價原則、評價方法等1.績效評價指標(biāo)確定原則（1）相關(guān)性原則。績效評價指標(biāo)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實現(xiàn)程度。（2）重要性原則。優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo)。（3）可比性原則。對同類評價對象設(shè)定共性的績效評價指標(biāo)，以便于評價標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和評價結(jié)果可相互比較。（4）系統(tǒng)性原則。將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，定量指標(biāo)量化，定性指標(biāo)可衡量，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。（5）經(jīng)濟性原則。通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則。2.評價指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系包括評價指標(biāo)表和基礎(chǔ)表兩部分，評價指標(biāo)表是評價的依據(jù)，基礎(chǔ)表是支持評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。評價指標(biāo)體系分別從項目決策、項目管理、項目產(chǎn)出和項目效益四個方面對其財政支出進行評價，權(quán)重分別為20%、20%、30%和30%。指標(biāo)權(quán)重設(shè)計遵循了以結(jié)果為導(dǎo)向原則，并適度關(guān)注過程管理。本次績效評價的指標(biāo)權(quán)重設(shè)計，在上海市財政支出績效評價指標(biāo)框架的基礎(chǔ)上對二、三級指標(biāo)進行細分，根據(jù)二、三級指標(biāo)與績效目標(biāo)的匹配性、在指標(biāo)中的重要性、以及對一級指標(biāo)的影響程度來合理確定評價指標(biāo)的權(quán)重比例結(jié)構(gòu)。評價標(biāo)準(zhǔn)主要是參照計劃標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)制定。對于已經(jīng)制定計劃目標(biāo)的指標(biāo)，則直接用實際情況與計劃情況相比較進行評價。對于沒有制定計劃目標(biāo)的指標(biāo)，則參照歷史標(biāo)準(zhǔn)進行評價。3.評價方法本次績效評價主要采用以下評價方法：（1）比較法，通過對績效目標(biāo)與實施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。（2）因素分析法，通過綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。（3）公眾評判法，通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。根據(jù)項目的特點，本次評價重點采用因素分析法和公眾評判法，分析項目總預(yù)算和明細預(yù)算的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、計劃是否經(jīng)濟合理，實際產(chǎn)出和效益是否達到預(yù)期。（四）評價方案制定過程通過調(diào)研，對相關(guān)文件的解讀，根據(jù)績效評價的基本原理、原則和項目特點，結(jié)合績效目標(biāo)，項目組制定了評價指標(biāo)體系、評分標(biāo)準(zhǔn)、評價方法和相關(guān)的工作程序及步驟。整個過程經(jīng)歷了多次項目管理者訪談、專家咨詢和數(shù)次項目組集中討論與反復(fù)修改等環(huán)節(jié)，指標(biāo)體系、權(quán)重及問卷調(diào)查從零散到成熟，從局部到全面。（五）績效評價實施情況自項目啟動會以來，項目組在前期調(diào)研的情況下，完成了項目績效評價工作方案，明確了評價的目的、方法、原則、指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)、社會調(diào)查方案等。項目組嚴(yán)格按照工作方案，經(jīng)過了數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)分析和報告撰寫等環(huán)節(jié)，順利完成了績效評價報告工作。1.人員分工表8：項目組人員分工表序號項目組人員職責(zé)1董毅強復(fù)審人，具體實施評價工作的指導(dǎo)和評價報告的三級審核2孔令迪主審人，具體安排評價工作的全面實施和評價報告的二級審核3田雄項目組長，實施評價工作、設(shè)計指標(biāo)體系、制定指標(biāo)權(quán)重和指標(biāo)標(biāo)桿值、編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表、滿意度問卷調(diào)查表和訪談提綱，并對項目相關(guān)實施單位進行訪談，撰寫評估報告。4孫興項目助理，負責(zé)收集相關(guān)評價證據(jù)，如，政府性批文、財務(wù)報表、審計報告等，匯總并核實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表的數(shù)字，對滿意度問卷調(diào)查表和訪談記錄進行匯總和整理，計算各績效指標(biāo)的得分情況，并將各項得分匯總。5孫曉瀅6趙純子7王會強2.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集2020年4月13日-2020年4月20日，由教育基建裝備資產(chǎn)管理中心進行項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報工作，并經(jīng)漢華績效評價小組核對匯總。（1）財務(wù)數(shù)據(jù)財務(wù)數(shù)據(jù)是指財政投入的資金量，以及資金的支出情況。評價人員通過查看預(yù)算單位計財科提供的項目批復(fù)文件、資金支出情況、相關(guān)費用付款清單和相關(guān)憑證等資料，并與預(yù)算部門填寫的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表逐項核實，核查項目的財務(wù)數(shù)據(jù)。通過采用查看會計賬冊等手段調(diào)查項目資金使用是否符合資金管理辦法、是否符合支付規(guī)定、是否出現(xiàn)截留、滯留、擠占、挪用、套取專項資金的現(xiàn)象。（2）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)項目實施內(nèi)容、實施計劃、考核結(jié)果等數(shù)據(jù)通過教育基建裝備資產(chǎn)管理中心提供的統(tǒng)計表、審核表等資料獲取。3.問卷調(diào)研漢華績效評價小組結(jié)合項目的實際情況，根據(jù)項目的實際完成情況對新建學(xué)校中的學(xué)生及教師進行問卷調(diào)研。2020年5月29日，項目組采取線上問卷的方式進行滿意度調(diào)研。由于疫情影響，部分學(xué)校尚未正式開學(xué)，同時考慮到調(diào)研對象中學(xué)生群體主要為幼兒園以及中小學(xué)學(xué)生，由于學(xué)生年齡較小，線上問卷發(fā)放存在困難，以及對新建學(xué)校的設(shè)備保障情況的了解可能不夠整體、客觀，因此本次問卷調(diào)查的對象主要為新開辦7所學(xué)校的在職教師。本次調(diào)查由評價人員通過線上系統(tǒng)進行問卷的發(fā)放及收集，由漢華績效評價小組工作人員即時回收并根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析，對教師及學(xué)生滿意度進行打分，并據(jù)此撰寫了滿意度調(diào)查報告。4.訪談?wù){(diào)研2020年4月25日-2020年5月7日，根據(jù)工作方案，項目組對教育基建裝備資產(chǎn)管理中心項目負責(zé)人進行了訪談，針對項目的資金使用情況、項目管理情況、工作取得的成績與效益以及工作中存在的問題和改進建議等問題進行了詳細了解。5.數(shù)據(jù)分析及撰寫報告2020年5月18日-2020年5月30日，項目組根據(jù)績效評價的原理和規(guī)范，對采集的數(shù)據(jù)進行處理、分析和評分，并提煉結(jié)論撰寫報告，按時上報委托方。三、評價結(jié)論和績效分析（一）評價結(jié)論1.評價結(jié)果運用由項目組研發(fā)并通過專家組論證的評價指標(biāo)體系及評分標(biāo)準(zhǔn)，通過數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查及訪談，對2019年新建學(xué)校設(shè)備項目績效進行客觀評價，最終評分結(jié)果：總得分為88.10分，評價等級為“良”。其中，項目決策類指標(biāo)權(quán)重為20分，得分為16分；項目管理類指標(biāo)權(quán)重為20分，得分為16分；項目產(chǎn)出類指標(biāo)權(quán)重為30分，得分為28分；項目效益類指標(biāo)權(quán)重為30分，得分為28.1分。表9：項目評分匯總表一級指標(biāo)二級指標(biāo)分值得分A.項目決策A1項目立項9.009.00A2績效目標(biāo)6.004.50A3資金投入5.002.50小計20.0016.00B.項目管理B1資金管理6.004.00B2組織實施14.0012.00小計20.0016.00C.項目產(chǎn)出C1產(chǎn)出數(shù)量10.0010.00C2產(chǎn)出質(zhì)量10.009.00C3產(chǎn)出時效10.009.00小計30.0028.00D.項目效益D1實施效果24.0022.10D2滿意度6.006.00小計30.0028.10合計100.0088.10（二）績效分析1.項目決策分析表10：項目決策指標(biāo)及分值指標(biāo)權(quán)重得分A11戰(zhàn)略目標(biāo)適應(yīng)性33A12立項依據(jù)充分性33A13立項程序規(guī)范性33A21績效目標(biāo)合理性33A22績效指標(biāo)明確性31.5A31預(yù)算編制合理性52.5A11戰(zhàn)略目標(biāo)適應(yīng)性項目實施符合《上海市教育改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃》“加快學(xué)齡人口集聚區(qū)基礎(chǔ)教育資源建設(shè)配置與布局優(yōu)化”的目標(biāo)；與教育基建裝備資產(chǎn)管理中心“負責(zé)松江教育系統(tǒng)基本建設(shè)、教育教學(xué)設(shè)備配備及校舍資產(chǎn)管理”的職責(zé)相符合。根據(jù)評分細則，得滿分。該指標(biāo)滿分3分，得3分。A12立項依據(jù)充分性教育局2019年新建學(xué)校設(shè)備項目以《上海市教育改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《松江教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以及《上海市普通中小學(xué)教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)》等文件作為立項依據(jù)，符合相關(guān)法律、法規(guī)及政策要求，且項目內(nèi)容與立項依據(jù)及相關(guān)政策聯(lián)系密切。根據(jù)評分細則，得滿分。該指標(biāo)滿分3分，得3分。A13立項程序規(guī)范性教育局2019年新建學(xué)校設(shè)備項目由教育系統(tǒng)各單位提交教學(xué)設(shè)備申請報告送基管中心裝備部，裝備部開展實地調(diào)研工作后根據(jù)教學(xué)設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)及各單位的實際情況，制定教學(xué)設(shè)備采購配備計劃，上報教育局審批。教育局根據(jù)教學(xué)設(shè)備配備計劃與實際情況安排經(jīng)費專項預(yù)算。項目立項程度規(guī)范。根據(jù)評分細則，得滿分。該指標(biāo)滿分3分，得3分。A21績效目標(biāo)合理性教育基建裝備資產(chǎn)管理中心按規(guī)定填報了專項經(jīng)費項目申報書，項目總目標(biāo)以及績效目標(biāo)明確，與基礎(chǔ)教育資源建設(shè)緊密相關(guān)。此外，項目績效目標(biāo)標(biāo)桿值依據(jù)充分，符合項目客觀實際。根據(jù)評分細則，得滿分。該指標(biāo)滿分3分，得3分。A22績效指標(biāo)明確性教育基建裝備資產(chǎn)管理中心通過填報專項經(jīng)費項目申報書制定了項目績效指標(biāo)。但部分指標(biāo)績效目標(biāo)不夠清晰、未能對目標(biāo)值進行細化、無法進行客觀評價及衡量。如：新開辦學(xué)校學(xué)生及電腦比例達到標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)設(shè)置不清晰、評價標(biāo)準(zhǔn)不明確。根據(jù)評分細則，得1.5分。該指標(biāo)滿分3分，得1.5分。A31預(yù)算編制合理性項目建設(shè)各單位教學(xué)設(shè)備申請報告送教育基建裝備資產(chǎn)管理中心裝備部，由裝備部開展實地調(diào)研工作，根據(jù)教學(xué)設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)及各單位的實際情況，制定教學(xué)設(shè)備采購配備計劃，上報教育局審批；教育局根據(jù)教學(xué)設(shè)備配備計劃安排經(jīng)費專項預(yù)算，最終確定2019年度項目預(yù)算。但由于部分新建學(xué)校未能按計劃進度完成建設(shè)，導(dǎo)致項目建設(shè)內(nèi)容及項目預(yù)算進行調(diào)整。此外，部分設(shè)備預(yù)算價格與實際采購價格差異較大，如86寸觸控一體機預(yù)算單價20000元，實際采購單位為13700元，預(yù)算價格與實際采購價格差異較大，預(yù)算單價編制不夠合理。根據(jù)評分細則，得2.5分。該指標(biāo)滿分5分，得2.5分。2.項目管理分析表11：項目管理指標(biāo)及分值指標(biāo)權(quán)重得分B11預(yù)算調(diào)整率20B12預(yù)算執(zhí)行率22B13資金使用合規(guī)性22B21管理制度健全性22B22方案設(shè)計合理性21B23方案調(diào)整規(guī)范性21B24政府采購規(guī)范性22B25合同管理規(guī)范性22B26驗收管理規(guī)范性22B27檔案管理規(guī)范性22B11預(yù)算調(diào)整率教育局2019年新建學(xué)校設(shè)備項目年初預(yù)算為8000萬元，項目執(zhí)行過程中，由于4所學(xué)校未能按計劃進度完成學(xué)校建設(shè)，因此建設(shè)學(xué)校范圍發(fā)生改變，由原計劃1所初中2所小學(xué)，1所9年一貫制學(xué)校，8所幼兒園調(diào)整為4所幼兒園，1所小學(xué)、2所九年一貫制學(xué)校、3所教育局下屬中心單位。同時根據(jù)實際采購情況對預(yù)算進行調(diào)整，調(diào)減預(yù)算?3977.88萬元。其中由于中心單位的設(shè)備采購只涉及辦公人員所需設(shè)備，不涉及老師、學(xué)生以及其他為教學(xué)工作所需購置的專用設(shè)備，故在設(shè)備的類型、數(shù)量及規(guī)模上均與原計劃存在較大差異，因此預(yù)算相較年初存在大幅度調(diào)整。預(yù)算資金從8000.00萬元調(diào)整為?4022.12?萬元，預(yù)算調(diào)整率達到49.72%。根據(jù)評分細則，得0分。該指標(biāo)滿分2分，得0分。B12預(yù)算執(zhí)行率教育局2019年新建學(xué)校設(shè)備項目年初預(yù)算為8000萬元，項目執(zhí)行過程中，由于建設(shè)學(xué)校范圍發(fā)生改變，同時根據(jù)實際采購情況對預(yù)算進行調(diào)整，調(diào)減預(yù)算?3977.88萬元?，調(diào)整后預(yù)算為4022.12萬元。項目實際支出為4,022.12?萬元，預(yù)算執(zhí)行率100.00%。根據(jù)評分細則，得滿分。該指標(biāo)滿分2分，得2分。B13資金使用合規(guī)性項目的資金使用符合國家財務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；抽查部分資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；符合部門預(yù)算批復(fù)的用途；會計信息完整、真實，附件完善；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，得滿分。該指標(biāo)滿分2分，得2分。B21管理制度健全性教育基建裝備資產(chǎn)管理中心根據(jù)《教育系統(tǒng)政府采購實施細則（試行）》實行政府采購，為進一步規(guī)范教學(xué)設(shè)備的采購與配置工作，制定《教學(xué)設(shè)備采購與配備管理的暫行辦法》。項目管理制度健全。根據(jù)評分細則，得滿分。該指標(biāo)滿分2分，得2分。B22方案設(shè)計合理性教育基建裝備資產(chǎn)管理中心通過申報專項經(jīng)費項目申報書，對項目需求進行分析，明確了項目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)周期、內(nèi)容及范圍，項目長期運行風(fēng)險及控制措施等內(nèi)容。但在項目實施過程中，由于原計劃中部分學(xué)校未能按計劃工期完成建設(shè)，因此對建設(shè)學(xué)校范圍以及采購設(shè)備進行調(diào)整。此外，調(diào)整后的三所教育局下屬中心單位不符合項目建設(shè)范圍、與項目建設(shè)目標(biāo)不匹配，應(yīng)由教育局單獨設(shè)立項目及預(yù)算經(jīng)費進行建設(shè)。方案設(shè)計合理性有所欠缺。根據(jù)評分細則，得1分。該指標(biāo)滿分2分，得1分。B23方案調(diào)整規(guī)范性由于原計劃建設(shè)的4所學(xué)校未能按計劃進度完成學(xué)校建設(shè)，教育基建裝備資產(chǎn)管理中心將2019年新建學(xué)校設(shè)備項目的實施范圍由1所初中2所小學(xué)，1所9年一貫制學(xué)校，8所幼兒園調(diào)整為4所幼兒園，1所小學(xué)、2所九年一貫制學(xué)校、3所教育局下屬中心單位。據(jù)了解，上述情況僅由基管中心口頭上報教育局，未整理、匯總、形成書面材料，對調(diào)整事項的原因、范圍、合理性等情況進行規(guī)范、詳細的說明。方案調(diào)整程序不規(guī)范。根據(jù)評分細則，得1分。該指標(biāo)滿分2分，得1分。B24政府采購規(guī)范性教育基建裝備資產(chǎn)管理中心根據(jù)《教育系統(tǒng)政府采購實施細則（試行）》實行政府采購。對所需采購設(shè)備進行分類及整理，將采購需求相同或類似的內(nèi)容整合為同一包件進行采購，對達到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項目委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行公開招投標(biāo)，集中采購項目由政府采購中心實施集中采購。采購過程中，基管中心存在同一預(yù)算類型設(shè)備分批次采購的情況，據(jù)了解，上述情況主要是由于個別采購設(shè)備由于需求學(xué)校有個性化要求，如華政附中學(xué)校于2018年12月完成建設(shè)，2019年3月投入使用，學(xué)生家長擔(dān)心新建房屋空氣質(zhì)量不達標(biāo)，與學(xué)校溝通后增加教室空氣質(zhì)量檢測系統(tǒng)，因此單項預(yù)算金額相交其他學(xué)校采購設(shè)備差異較大。此外，還存在由于學(xué)校實際招生人數(shù)大于計劃數(shù)，導(dǎo)致增擴班情況，教師、設(shè)備也需相應(yīng)增加，因此根據(jù)實際需求補充增加招標(biāo)批次。政府采購程序規(guī)范。根據(jù)評分細則，得2分。該指標(biāo)滿分2分，得2分。B25合同管理規(guī)范性確認(rèn)中標(biāo)單位后，教育基建裝備資產(chǎn)管理中心通過教育局與中標(biāo)單位簽訂服務(wù)合同，合同中明確服務(wù)內(nèi)容、交貨期限、服務(wù)質(zhì)量、付款進度和違約責(zé)任等。且教育基建裝備資產(chǎn)管理中心根據(jù)合同約定，督促項目的實施和完成，對未通過驗收的產(chǎn)品進行退回以及監(jiān)督、提醒供應(yīng)商進行整改，對驗收通過的產(chǎn)品按照合同進度進行付款，并按合同約定執(zhí)行質(zhì)保金制度。合同管理規(guī)范。根據(jù)評分細則，得滿分。該指標(biāo)滿分2分，得2分。B26驗收管理規(guī)范性采購驗收由教育局發(fā)展規(guī)劃科牽頭，抽調(diào)各單位部門專業(yè)人員（安全辦、采購需求學(xué)校、基管中心等）多方聯(lián)合進行驗收。對于常規(guī)設(shè)備，進行安全性驗收。對于專業(yè)程度高、社會關(guān)注度高或是存在爭議的項目，通過邀請專業(yè)第三方機構(gòu)的方式進行驗收。對不符合標(biāo)準(zhǔn)、未通過驗收的產(chǎn)品予以退回，責(zé)令供應(yīng)商限期進行整改。驗收管理規(guī)范。根據(jù)評分細則，得滿分。該指標(biāo)滿分2分，得2分。B27檔案管理規(guī)范性教育基建裝備資產(chǎn)管理中心根據(jù)采購包件對項目的采購申請資料、招投標(biāo)記錄、采購合同、調(diào)撥單等相關(guān)材料進行歸檔。檔案管理規(guī)范。根據(jù)評分細則，得滿分。該指標(biāo)滿分2分，得2分。3.項目產(chǎn)出分析表12：項目產(chǎn)出指標(biāo)及分值指標(biāo)權(quán)重得分C11設(shè)備采購?fù)瓿陕?010C21設(shè)備驗收達標(biāo)情況109C31設(shè)備購置完成及時情況109C11設(shè)備采購?fù)瓿陕矢鶕?jù)對比教育基建裝備資產(chǎn)管理中心2019年度調(diào)整后采購計劃、采購合同以及驗收、調(diào)撥材料，基管中心實際完成79批次的設(shè)備采購，實際采購?fù)瓿蓴?shù)量與調(diào)整后采購計劃一致。設(shè)備采購?fù)瓿陕?00%。根據(jù)評分細則，得滿分。該指標(biāo)滿分10分，得10分。C21設(shè)備驗收達標(biāo)情況教育局2019年新建學(xué)校設(shè)備項目由教育局發(fā)展規(guī)劃科牽頭組織各部門抽調(diào)專業(yè)人員進行安全性驗收及專業(yè)驗收。項目驗收工作過程中，共發(fā)生2次第一次驗收質(zhì)量不達標(biāo)的情況，但相關(guān)供應(yīng)商均已在項目周期范圍內(nèi)完成整改并通過驗收。根據(jù)評分細則，得9分。該指標(biāo)滿分10分，得9分。C31設(shè)備購置完成及時情況教育局2019年新建學(xué)校設(shè)備項目的執(zhí)行過程中，佘山外國語實驗學(xué)校小學(xué)部、上師大附校的新建學(xué)校教室燈光改造項目尚未在項目實施周期內(nèi)完成驗收。未能完成驗收的主要原因為項目驗收專業(yè)程度較高，需由市教委指定的光點研究所派遣專業(yè)人員進行驗收，但驗收工作未能及時進行。根據(jù)評分細則，得9分。該指標(biāo)滿分10分，得9分。4.項目效果分析表15：項目效果指標(biāo)及分值指標(biāo)權(quán)重得分D11設(shè)備使用率43.6D12校具覆蓋率44D13網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)需求滿足情況33D14設(shè)備維保保障情況44D15設(shè)備損壞情況33D16重大安全責(zé)任事故發(fā)生數(shù)33D17長效管理機制健全性31.5D21教師及學(xué)生的滿意度66D11設(shè)備使用率教育局2019年新建學(xué)校設(shè)備項目共涉及建設(shè)單位10所。據(jù)了解，由于華亭第三幼兒園目前借用其他學(xué)校場地進行辦學(xué)，導(dǎo)致部分采購?fù)瓿稍O(shè)備尚未投入使用的情況，除此之外其他9所學(xué)校及單位采購設(shè)備均已投入使用。根據(jù)評分細則，得3.6分。該指標(biāo)滿分4分，得3.6分。D12校具覆蓋率設(shè)備采購需求由各新建學(xué)校上報至基管中心，基管中心根據(jù)《上海市普通中小學(xué)教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)》以及《上海市教育委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市教育委員會教育技術(shù)裝備中心編制的<上海市普通中小學(xué)校教育裝備配備指南（試行稿）>的通知》的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)備采購需求清單進行比對、調(diào)整后，匯總形成當(dāng)年度設(shè)備采購清單?；苤行陌凑照{(diào)整后清單進行設(shè)備采購，驗收通過后，撥至相應(yīng)學(xué)校。采購的教具已覆蓋全部建設(shè)學(xué)校且符合上述裝備指南以及配置標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。校具覆蓋率100%。根據(jù)評分細則，得4分。該指標(biāo)滿分4分，得4分。D13網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)需求滿足情況教育基建裝備資產(chǎn)管理中心根據(jù)方案內(nèi)容完成網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的建設(shè)。根據(jù)滿意度調(diào)查結(jié)果，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)均已投入教學(xué)使用且日常教學(xué)工作需求滿足程度較好。根據(jù)評分細則，得3分。該指標(biāo)滿分3分，得3分。D14設(shè)備維保保障情況教育基建裝備資產(chǎn)管理中心在項目招標(biāo)過程中對產(chǎn)品的質(zhì)保期、保修年限、上門維修以及響應(yīng)時間等內(nèi)容作出要求，作為影響中標(biāo)結(jié)果的影響因素之一，以此作為設(shè)備維護保障機制。此外，若產(chǎn)品在日常使用中發(fā)生故障或損壞，學(xué)?？芍苯勇?lián)系供應(yīng)商進行上門維修。設(shè)備維保保障情況良好。根據(jù)評分細則，得滿分。該指標(biāo)滿分4分，得4分。D15設(shè)備損壞情況據(jù)了解，教育局2019年新建學(xué)校設(shè)備項目執(zhí)行過程中，尚未發(fā)生設(shè)備存在重大故障，或是頻繁故障，從而導(dǎo)致影響教學(xué)工作的情況。根據(jù)評分細則，得滿分。該指標(biāo)滿分3分，得3分。D16長效管理機制健全性據(jù)了解，教育基建裝備資產(chǎn)管理中心已于項目實施后對2019年新建學(xué)校的教師及學(xué)生開展?jié)M意度調(diào)查，了解采購設(shè)備中哪些類型或品牌設(shè)備受在校師生評價高，對提高教學(xué)質(zhì)量起到促進作用，以此作為今后項目的實施中的參考因素。此外，基管中心根據(jù)當(dāng)年度項目的實施情況及效果，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，從而調(diào)整、優(yōu)化下一年度新建學(xué)校設(shè)備采購預(yù)算安排，提高財政資金使用效益。但是，對于不能一次驗收合格的供應(yīng)商，目前尚無明確的懲罰措施。根據(jù)評分細則，得1.5分。該指標(biāo)滿分3分，得1.5分。D21教師及學(xué)生的滿意度評價人員對項目涉及10所新建單位中7所學(xué)校的教師進行問卷調(diào)查，了解學(xué)校教師對教育局2019年新建學(xué)校設(shè)備項目中6類設(shè)備采購后的使用效果、需求滿足情況、運行穩(wěn)定