農(nóng)村可再生能源促進(jìn)可再生能源大規(guī)模發(fā)展的戰(zhàn)略與政策

農(nóng)村可再生能源促進(jìn)可再生能源大規(guī)模發(fā)展的戰(zhàn)略與政策開發(fā)利用可再生能源是我國建立可持續(xù)能源體系，實(shí)現(xiàn)能源永繼利用的根本出路，也是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域。可再生能源技術(shù)是我國戰(zhàn)略必爭的高新技術(shù)領(lǐng)域，其核心技術(shù)將反映一個國家的綜合競爭能力。大力促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，應(yīng)該成為我國中長期能源戰(zhàn)略和中長期科技規(guī)劃中重要的優(yōu)先領(lǐng)域。可再生能源涵蓋的范圍，國際上不同的研究場合有不同定義。本研究所涉及的可再生能源領(lǐng)域，主要指風(fēng)能、太陽能、小水電（電站裝機(jī)容量不超過5萬千瓦），生物質(zhì)能（不包括傳統(tǒng)燃燒方式利用秸稈、薪柴、人畜糞便等）、地?zé)崮芎偷販責(zé)嵩礋崮?、海洋能以及其他可以從自然界直接獲取的、可再生的、非化石能源。一、大力發(fā)展可再生能源的重要意義1.1適應(yīng)世界范圍內(nèi)可再生能源快速發(fā)展的形勢，盡快縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)可再生能源技術(shù)發(fā)展迅速。全球過去幾年內(nèi)風(fēng)電和光伏發(fā)電的年增長率均高達(dá)30%以上，歐盟風(fēng)電發(fā)電成本過去5年間下降了20%，已經(jīng)可以與常規(guī)電站競爭，進(jìn)入了大規(guī)模發(fā)展階段。太陽能光伏發(fā)電比投資預(yù)計(jì)到2022年可降至1美元/峰瓦，進(jìn)入商業(yè)化推廣階段。我國可再生能源的開發(fā)利用已經(jīng)有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，2002年小水電裝機(jī)2840千瓦，風(fēng)電40萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電100萬千瓦。太陽能熱水器已安裝4000萬平方米，居世界第一。小水電技術(shù)居于世界先進(jìn)水平（發(fā)達(dá)國家水電資源基本開發(fā)完畢），風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)開始起步，生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)已趨成熟，但總體技術(shù)水平、發(fā)電成本與世界先進(jìn)水平相比尚有差距。我國應(yīng)抓住機(jī)遇，采用自主研發(fā)與成套引進(jìn)相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。1.2開發(fā)和利用可再生能源是我國緩解資源瓶頸性約束和環(huán)境污染壓力，保證能源可持續(xù)供應(yīng)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的根本出路我國當(dāng)前面臨能源供應(yīng)短缺和環(huán)境污染兩大壓力。我國到2022年實(shí)現(xiàn)GDP比2000年翻兩番的發(fā)展目標(biāo)，能源需求量將達(dá)到25~33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。屆時，我國能源資源供應(yīng)不僅總量上面臨更大壓力，而且石油的進(jìn)口依存度將超過60%，能源供應(yīng)安全將面臨極大的挑戰(zhàn)。我國以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，SO2、NO某、粉塵等大氣污染的70%?90%來自煤炭燃燒，酸雨面積已占全國的1/3,大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失已相當(dāng)于GDP的2%?3%。世界范圍而言，化石燃料消費(fèi)形成的CO2排放，是造成全球氣候變暖的主要原因。我國2000年的CO2排放占世界的13%，2030年左右有可能超過美國成為世界第一位的CO2排放大國。盡管發(fā)展中國家當(dāng)前不可能承擔(dān)絕對的、強(qiáng)制性的減少CO2排放義務(wù)，但是隨著發(fā)達(dá)國家減排承諾的履行，我國在未來國際談判中也將會面臨越來越大的壓力。大力開發(fā)和利用可再生能源，是以技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)對氣候變化的重要手段，也是我國制定和實(shí)施應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略的重要措施。1.3開發(fā)和利用再生能源是解決農(nóng)村基本用電和基本用能的重要途徑解決常規(guī)電網(wǎng)難以覆蓋的邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的用電問題，是我國建設(shè)小康社會的一項(xiàng)目標(biāo)。但目前無電人口仍有700萬戶，2900萬人。建立小型光伏發(fā)電系統(tǒng)和以小型風(fēng)力發(fā)電為主的風(fēng)-光、風(fēng)-柴互補(bǔ)系統(tǒng)、微小水電、沼氣工程等離網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)和戶用發(fā)電系統(tǒng)，是解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)供電的有效途徑。我國目前已安裝微小風(fēng)力發(fā)展機(jī)33MW，小型光伏發(fā)電系統(tǒng)920kWp，微水電174MW,解決了57萬戶農(nóng)牧民用電問題。農(nóng)村被動式太陽房、沼氣池等成為解決農(nóng)村生活用能的重要手段。農(nóng)村戶用沼氣池已超過1000萬個，年產(chǎn)沼氣37億立方米，已推廣被動式太陽房2660萬m2。并積極推廣農(nóng)村能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合農(nóng)村可再生能源綜合利用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，將會更有力地促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)可再生能源在農(nóng)村地區(qū)的開發(fā)利用，對邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)有重要意義。1.4未來可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新將在國家綜合實(shí)力競爭中占據(jù)重要地位可再生能源是未來可持續(xù)能源體系的重要支柱。據(jù)UNDP等國際機(jī)構(gòu)預(yù)測，到本世界下半葉，可再生能源將逐漸取代傳統(tǒng)化石能源而占據(jù)主導(dǎo)地位?？稍偕茉搭I(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力，將成為國家綜合競爭能力的重要方面，也將是國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國家安全的重要保障。當(dāng)前，加強(qiáng)促進(jìn)可再生能源發(fā)展的制度建設(shè)，具有顯著的前瞻性和戰(zhàn)略性意義。另一方面，減緩氣候變化的核心手段是技術(shù)創(chuàng)新，大規(guī)模開發(fā)和利用可再生能源，減少CO2排放，是減緩氣候變化的重要技術(shù)領(lǐng)域。這也將成為我國在能源領(lǐng)域推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的一個重要驅(qū)動力，也為我國實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，向可持續(xù)能源體系過渡提供了重要的歷史機(jī)遇。二、我國可再生能源發(fā)展的潛力2.1我國可再生能源資源的開發(fā)潛力巨大我國國土面積廣大，可再生能源資源品種多，分布廣，數(shù)量豐富。太陽能年輻射量在3300兆焦/平方米?年到8400兆焦/平方米?年之間。其中2/3國土面積超過6000兆焦/平方米.年（200瓦/平方米），年日照數(shù)大于2000小時，相當(dāng)于每年2.4萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的儲量?？梢哉f只要技術(shù)可行、成本可接受，如此巨大的太陽能資源的開發(fā)利用量是沒有上限的。我國陸地上離地面10米高度層上風(fēng)能資源總儲量約32.26億千瓦，可開發(fā)利用的儲量為2.53億千瓦。近海可開發(fā)利用的儲量有7.5億千瓦，共計(jì)有10億千瓦。我國擁有豐富的水能資源，其中技術(shù)可開發(fā)的小水電資源量為1.28億千瓦，年生產(chǎn)電力0.45萬億千瓦時，占我國可開發(fā)的水電資源總量的29.7%，也居世界首位。生物質(zhì)能資源也十分豐富，目前農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量有7億噸，可用作能源的約占50%，為3.5億噸，薪材合理年開采量為2.2億噸，各種工農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物通過技術(shù)轉(zhuǎn)換成沼氣的資源潛力有310億m3，而且，秸稈、薪材、各種廢棄物資源都隨著時間在不斷增加。此外，通過我國大量低質(zhì)土地種植能源作物，以及對自然生長的多種能源植物通過改造育種，在未來也將有幾億噸甚至更多的生物質(zhì)資源潛力。我國有幾千公里的海岸線，有潮汐能，波浪能，溫差能，鹽差能等各種海洋能資源。據(jù)專家估計(jì)，可供開發(fā)利用量為0.5億千瓦，其中在我國已能夠開發(fā)利用的潮汐能為0.22億千瓦。我國是以中低溫為主的地?zé)豳Y源大國，其資源潛力占世界的7.9%。總盆地資源潛力在2000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中可供開發(fā)的高溫發(fā)電和中低溫?zé)崂玫馁Y源量分別為600萬千瓦和33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2.2我國可再生能源的開發(fā)前景光明要把可再生能源資源潛力變成實(shí)際的可利用量將主要取于各種可再生能源轉(zhuǎn)換技術(shù)的發(fā)展、開發(fā)規(guī)模和政府扶持政策的推動。根據(jù)我國今后可再生能技術(shù)發(fā)展，市場環(huán)境的改善和政府政策支持，我國各種可再生能源開發(fā)前景將會十分光明。（1）小水電是2022年前能大規(guī)模開發(fā)利用最現(xiàn)實(shí)的資源。2002年小水電裝機(jī)已達(dá)2840萬千瓦，到2022年其開發(fā)利用量可望達(dá)到8000萬千瓦，占可開發(fā)量的63%，到2050年超過1億千瓦，占可開發(fā)量的80%。（2） 風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)具備跨躍式發(fā)展的條件，2002年裝機(jī)已達(dá)40萬千瓦，2022年國家發(fā)改委制訂2000萬千瓦的目標(biāo)完全可以突破，而到2050可望實(shí)現(xiàn)3億千瓦累計(jì)裝機(jī)容量，占可開發(fā)量的30%。屆時，風(fēng)力發(fā)電將成為一種重要的可再生能源電力。（3） 太陽光電在2022年后將進(jìn)入黃金發(fā)展時期。目前太陽光電的發(fā)展數(shù)量比起小水電和風(fēng)電都要小得多，到2022年太陽光電裝機(jī)容量為100萬千瓦。但隨著技術(shù)進(jìn)步，規(guī)模發(fā)展，初始投資和發(fā)電成本大幅度下降，2022年后，將進(jìn)入高速發(fā)展階段。2050年，累計(jì)裝機(jī)超過上億千瓦的期望是可以實(shí)現(xiàn)的。除太陽光電，太陽能熱利用也是重要的發(fā)展方向。太陽熱水器、太陽房等技術(shù)都已成熟實(shí)用，進(jìn)一步發(fā)展好太陽能建筑一體化技術(shù)，太陽能熱利用有著更光明的前景。2002年太陽能熱水器已安裝4000萬平方米，居世界第一。2022年和2050年太陽能熱水器推廣應(yīng)用將分別達(dá)到3億平方米和20億平方米的目標(biāo)并不是奢望。太陽能熱利用總量分別相當(dāng)于3600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤和2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（4） 生物質(zhì)能資源是最具潛力的可再生能源資源，它品種多，資源量可以不斷增加，而且采用的技術(shù)多樣化，除轉(zhuǎn)換成電力外，還可以轉(zhuǎn)化為熱能或液態(tài)燃料使用。2002年生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)已達(dá)100萬千瓦，2022年通過秸稈薪材高效直接燃燒，氣化和沼氣等發(fā)電技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)2000萬千瓦的裝機(jī)，同時，大力開發(fā)沼氣燃料及生物柴油、生活酒精等非電利用，使生物質(zhì)能利用總量達(dá)到1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而到2050年，實(shí)現(xiàn)4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的期望是完全可能的。地?zé)崮芎秃Ｑ竽苁芗夹g(shù)發(fā)展和地理位置等因素影響，在2050年前將會適當(dāng)?shù)匕l(fā)展，但它們具有良好的發(fā)展遠(yuǎn)景。三、可再生能源在我國能源體系中的戰(zhàn)略地位3.1可再生能源將成為本世紀(jì)下半葉全球向可持續(xù)能源體系過渡的主要支柱自上世紀(jì)70年代以來，由于“石油危機(jī)”引起發(fā)達(dá)國家對能源安全供應(yīng)的關(guān)注，可再生能源技術(shù)的研發(fā)受到廣泛重視，并且取了突破性進(jìn)展。自上世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國家減緩CO2排放應(yīng)對全球氣候變化問題進(jìn)一步成為發(fā)展可再生能源的巨大驅(qū)動力，使可再生能源大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化有了迅速發(fā)展?？稍偕茉匆殉蔀闅W盟等發(fā)達(dá)國家應(yīng)對氣候變化的核心技術(shù)手段，采取了強(qiáng)有力的促進(jìn)和激動的措施，使可再生能源在近幾年內(nèi)大規(guī)?？焖侔l(fā)展。德國和英國都通過立法宣布，到2022年可再生能源在一次能源總消費(fèi)構(gòu)成中將占20%，歐盟則提出2050年可再生能源達(dá)50%的發(fā)展目標(biāo)。到本世紀(jì)下半葉時，可再生能源將逐漸取代化石能源而成為世界能源體系的支柱，從而呈現(xiàn)能源與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。3.2我國未來的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和能源需求情景分析我國政府已制定了到2022年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，到2022年，GDP比2000年翻兩番，人均GDP達(dá)3000美元。當(dāng)前我國正處于工業(yè)化中初級階段，重化工業(yè)發(fā)展速度，人民生活從溫飽向小康過渡，因此對能源需求的增長趨勢強(qiáng)勁。綜合國內(nèi)研究成果，2022年我國在充分挖掘節(jié)能潛力，大力度推進(jìn)節(jié)能措施，改進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，能源需求量仍將達(dá)25~33億tce。這對我國以煤為主的能源體系將產(chǎn)生巨大壓力，不僅環(huán)境污染將不可承受，而且能源資源的供應(yīng)也不堪重負(fù)。石油對外依存度將超過50%，對國家能源安全也帶來巨大的威脅。表3.1（略）給出我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)的一種情景分析。未來可再生能源的開發(fā)利用也勢必成為國家向可持續(xù)能源體系過渡的主要途徑。到2050年，我國人均GDP按2000年的不變價超過10,000美元，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。屆時能源消費(fèi)將達(dá)50億tce左右，從2022年到2050年，能源消費(fèi)彈性約為0.35，與目前發(fā)達(dá)國家的水平相當(dāng)，我國將以較低的能源消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)代和現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。3.3可再生能源在未來能源體系中的重要作用根據(jù)未來發(fā)展目標(biāo)及對可再能源技術(shù)的評價，對未來能源體系構(gòu)成的情景分析列入表3.2（略）。在情景分析中，未來可再生能源的發(fā)展規(guī)模大都比2.2節(jié)中可再生能源開發(fā)前景評價中的數(shù)據(jù)留有余地。表中水能、風(fēng)能、太陽能和其它可再生能源發(fā)電，均按屆時發(fā)電平均能耗折合為一次能源當(dāng)量進(jìn)行計(jì)算。到2022年，不包含大水電在內(nèi)的可再生能源可占一次能源總量的8.6%（含大水電為5.4%），在能源供應(yīng)中已開始發(fā)揮積極作用。到2050年，可再生能源的比重可上升為21.6%（包含大水電可達(dá)27.5%）。煤炭到2022年在一次能源中的構(gòu)成下降到53.7%，到2050年煤炭在一次能源中的構(gòu)成將下降到40%以下，從根本上改變了以煤炭為主的一次能源格局。石油到2022年需求量約4.5億噸，原油產(chǎn)量為1.8~2.0億噸，進(jìn)口量將超過2.5億噸，進(jìn)口依存度約60%，其后新增液態(tài)燃料的需求，將主要由煤炭液化和生物質(zhì)液態(tài)燃料滿足，或由天然氣、燃料電池等替代，石油消費(fèi)量爭取不再大幅上升。天然氣發(fā)展尚處于青年期，年產(chǎn)量將持續(xù)增加，到2022年可望達(dá)到1000億m3，但需求量可達(dá)到1600~2000億m3，尚需較大規(guī)模進(jìn)口。從2022年到2050年，維持3%左右年增長率是可能的。到2022年，核能裝機(jī)達(dá)3600萬千瓦，2050年達(dá)到2億千瓦是可能的，其余能源供應(yīng)則依靠可再生能源滿足。從2022年到2050年按GDP再翻兩番，年增長速度為4.8%計(jì)，到2050年我國人均GDP按2000年價將超過10000美元，屆時能源消費(fèi)將達(dá)到50億tce左右。屆時可再生能源在我國能源體系中將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。2050年以后，隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所新增長的能源需求，可主要依靠發(fā)展可再生能源滿足，從而向可持續(xù)能源體系過渡。到2022年，發(fā)電裝機(jī)容量將近10億千瓦，包含大水在內(nèi)的可再生能源裝機(jī)比重達(dá)31.8%，發(fā)電用能在一次能源中的比重達(dá)49%。到2050年，發(fā)電裝機(jī)容量將超過20億千瓦，在一次能源中的比量可達(dá)52%。在電力裝機(jī)中，可再生能源將占32.4%，包含大水電在內(nèi)，其比重將達(dá)43.1%，見表3.3（略）可再生能源在我國能源體系中將發(fā)揮越來越重要的作用，是我國長遠(yuǎn)解決能源資源緊缺和環(huán)境污染兩大問題的根本出路，也是我國未來建立可持續(xù)能源體系的重要支柱。我國必須制定長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，克服當(dāng)前機(jī)制上和市場的障礙，制定有效的激勵政策，促進(jìn)可再生能源的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四、可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略思路和目標(biāo)4.1可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略思路可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略思路可概括為：堅(jiān)持“目標(biāo)引導(dǎo)、國家扶植、市場推動、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)競爭、公眾參與”的方針，以國家可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為引導(dǎo)，以法律、法規(guī)、財稅等經(jīng)濟(jì)激勵政策為保障，以當(dāng)前解決日益嚴(yán)重和緊迫的資源瓶頸性約束和環(huán)境污染問題和長遠(yuǎn)解決國家能源可持續(xù)供應(yīng)、保障國家能源安全以及減緩氣候變化問題為驅(qū)動力，以加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、掌握關(guān)鍵技術(shù)、降低成本、建立完善的市場機(jī)制、推進(jìn)可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和提高企業(yè)競爭能力核心，以提高可再生能源電力在電網(wǎng)中的份額為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展。同時對解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的能源、電力供應(yīng)以及能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮重要作用。促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，關(guān)鍵要把握好國家、各級政府主管部門、企業(yè)和社會公眾各自的定位，建立起促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的市場機(jī)制，使可再生能源企業(yè)在市場競爭中不斷創(chuàng)新，發(fā)展壯大。4.2可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)為與能源領(lǐng)域中長期規(guī)劃相協(xié)調(diào)，可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)選擇為2022年和2050年，分別提出其發(fā)展目標(biāo)。2022年的戰(zhàn)略目標(biāo)是：加快小水電的發(fā)展速度，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)7000?8000萬千瓦； 加快風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化步伐，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)2000?3000萬千瓦，生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)1000?2000萬千瓦； 加強(qiáng)對太陽能光伏發(fā)電研發(fā)和示范工程的支持力度，光伏發(fā)電超過100萬千瓦； 可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量比2000年翻兩番，超過1.2億千瓦。加強(qiáng)推進(jìn)太陽能熱利用和建筑一體化，太陽能熱器水面積達(dá)2.5?3.0億m2,生物質(zhì)液態(tài)燃料年產(chǎn)量達(dá)1500萬噸。初步建立可再生能源的產(chǎn)業(yè)體系和市場機(jī)制，可再生能源在能源構(gòu)成中占10%以上，同時以可再生能源為主體，解決農(nóng)村無電地區(qū)的電力和能源供應(yīng)問題。2050年的戰(zhàn)略目標(biāo)是：可再生能源技術(shù)達(dá)世界先進(jìn)水平，形成完善的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系和市場機(jī)制，形成小水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電以及太陽能熱利用和生物質(zhì)燃料等其它可再生能源利用形式因地制宜、競相發(fā)展、多種能源形式互補(bǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢，包含大水電在內(nèi)的可再生能源在一次能源中的比重接近30%,可再生能源電力占總電量的比重超過1/3,為本世紀(jì)下半葉向以可再生能源為主體的可持續(xù)能源體系過渡打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4.3可再生能源技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域根據(jù)可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略思路和目標(biāo)，對可再生能源技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域歸納如下。（1） 風(fēng)力發(fā)電技術(shù)，重點(diǎn)是兆瓦級大容量及變漿距、變轉(zhuǎn)速新型風(fēng)電機(jī)組和海上風(fēng)電場技術(shù)。（2） 太陽能利用技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)先進(jìn)光熱轉(zhuǎn)換材料、集熱器結(jié)構(gòu)部件、新型光伏電池材料和組件技術(shù)、并網(wǎng)和屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)以及建筑一體化技術(shù)等。（3） 生物質(zhì)發(fā)電和燃料化技術(shù)。重點(diǎn)是生物質(zhì)熱解氣化及發(fā)電技術(shù)，沼氣生產(chǎn)及發(fā)電技術(shù)，纖維素類原料生物質(zhì)酒精、生物質(zhì)酶法合成生物柴油、生物質(zhì)制氫以及城市垃圾綜合利用技術(shù)。（4） 其它可再生能源技術(shù)，包括太陽能制氫、新一代地?zé)峋C合利用技術(shù)、海洋能獨(dú)立發(fā)電和綜合利用技術(shù)，可再生能源綜合利用和互補(bǔ)系統(tǒng)等。五、促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策與措施5.1明確可再生能源在我國能源戰(zhàn)略中的長遠(yuǎn)重要地位，加強(qiáng)促進(jìn)可再生能源發(fā)展的綜合制度建設(shè)可再生能源快速、健康地發(fā)展，需要國家綜合制度的建設(shè)，要形成國家立法、政策激勵、公眾參與的市場機(jī)制，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和大規(guī)模占領(lǐng)市場。當(dāng)前要充分認(rèn)識可再生能源對我國長遠(yuǎn)建立可持續(xù)能源體系的重要戰(zhàn)略地位，加大對可再生能源發(fā)展的扶植力度，為可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。鼓勵可再生能源企業(yè)的競爭與創(chuàng)新，廣泛吸納社會資金和人才，使之成為新的投資熱點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。國家能源主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和系統(tǒng)規(guī)劃，逐漸形成和完善促進(jìn)可再生能源健康發(fā)展的制度和機(jī)制。5.2建立和完善可再生能源發(fā)展的市場機(jī)制，激勵創(chuàng)新，提高企業(yè)競爭力，加快可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展企業(yè)是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的主體，可再生能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，關(guān)鍵在于提升可再生能源企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場的競爭能力，建立能夠促進(jìn)其健康發(fā)展的市場環(huán)境和市場機(jī)制。發(fā)達(dá)國家的成功實(shí)踐表明，通過國家立法，實(shí)行強(qiáng)制性的可再生能源市場規(guī)則，對促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有至關(guān)重要作用。發(fā)達(dá)國家普遍推行的促進(jìn)可再生能源發(fā)展的機(jī)制有配額制、購電法（或保護(hù)性電價制度）、競爭性招投標(biāo)制度（或特許經(jīng)營權(quán)制度）。根據(jù)我國實(shí)際情況，當(dāng)前以實(shí)施保護(hù)性電價制度較為適宜，在醞釀中的《可再生能源促進(jìn)法》中，也擬采取該種機(jī)制，并與國家可再生能源的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，以價格和數(shù)量兩個方面的規(guī)定，保障可再生能源促進(jìn)機(jī)制的形成。5.3加強(qiáng)政府扶植力度和調(diào)控能力，為可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和發(fā)展舞臺5.4建立和健全可再生能源產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)支撐體系和服務(wù)體系，保障可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展在當(dāng)前可再生能源技術(shù)迅速發(fā)展的形勢下，需要建立完善的技術(shù)支撐和服務(wù)體系，規(guī)范和促進(jìn)其健康發(fā)展。因此，要制定各項(xiàng)可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；支持建設(shè)風(fēng)能、太陽能、物質(zhì)能等可再生能源設(shè)備和產(chǎn)品的檢測機(jī)構(gòu)，積極開展可再生能源設(shè)備和產(chǎn)品的檢測；建立風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源設(shè)備和產(chǎn)品的認(rèn)證體系，實(shí)施可再生能源電力認(rèn)證制度；積極培育可再生能源技術(shù)服務(wù)市場，支持可再生能源專業(yè)性服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，對可再生能源技術(shù)的推廣和服務(wù)提供支持。5.5強(qiáng)化政府職責(zé)和電網(wǎng)企業(yè)普遍服務(wù)義務(wù)，促進(jìn)可再生能源在農(nóng)村地區(qū)的開發(fā)利用各級地方政府負(fù)有保障農(nóng)村地區(qū)基本用電和基本用能的義務(wù)，需要用財政手段和強(qiáng)制性政策為農(nóng)村地區(qū)供電和供能。開發(fā)利用可再生能源是解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)用電和用能的重要途徑，特別是可再生能源離網(wǎng)發(fā)電和戶用發(fā)電系統(tǒng)是解決無電人口基本用電的主要手段。政府在加大資金和政策支持力度的同時，要強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)的社會普遍服務(wù)的義務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)、小型光伏發(fā)電系統(tǒng)、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)、微（?。┬退Πl(fā)電系統(tǒng)等可再生能源技術(shù)離網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)和可再生能源戶用發(fā)電系統(tǒng)，解決無電人口的基本用電和基本用能，政府在投資和費(fèi)用上給予補(bǔ)貼。同時要積極支持和推廣能