總工會民主管理工作意見

總工會民主管理工作意見

20XX年全區(qū)廠務公開民主管理工作總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大關于完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、推進廠務公開的要求，以促進企事業(yè)和諧發(fā)展為主線，與時俱進，積極進取，力爭廠務公開民主管理工作取得較大進展，為推動崛起、實現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新貢獻。

一、提高認識，充分發(fā)揮廠務公開民主管理在企事業(yè)改革中的作用

黨的十七大強調要把基層民主政治建設作為發(fā)展社會主義民主政治基礎性工程重點推進，明確提出：“要全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益。”充分體現(xiàn)了基層民主政治建設的重要地位和作用。我們要自覺地把廠務公開民主管理放在我區(qū)發(fā)展的全局中來認識，切實增強做好這項工作的責任感和使命感，把廠務公開民主管理工作作為構建和諧的長期性、基礎性工作抓緊抓好。

目前我區(qū)國有企業(yè)改革已經(jīng)進入總結完善階段，但事業(yè)單位轉企改制的任務還很大。企事業(yè)改革改制涉及廣大職工切身利益和社會穩(wěn)定，要堅持和規(guī)范企事業(yè)改革中的廠務公開民主管理工作。企事業(yè)改制、關閉破產(chǎn)方案等重大決策和涉及職工切身利益的重大事項必須提交職代會審議，職工安置分流方案必須提交職代會審議通過。國有企業(yè)和事業(yè)單位改制為新企業(yè)，要同步建立廠務公開、職代會、職工董事監(jiān)事制度，不能因改制而出現(xiàn)新的空白點。

二、深化措施，進一步提高廠務公開民主管理工作的規(guī)范化、標準化和制度化水平

進一步健全廠務公開民主管理各項制度。要在認真總結廠務公開民主管理經(jīng)驗的基礎上，把經(jīng)過實踐證明、行之有效的做法，吸收到包括財務管理、物資采購供應、勞動安全管理、人事管理和工資分配、黨風廉政建設等企業(yè)各項管理制度之中，依靠制度管人管事，做到公開透明，規(guī)范有序。要把職工代表大會作為廠務公開民主管理的基本開展和主要載體，加以堅持和發(fā)展。要適應企業(yè)發(fā)展的需要，不斷完善廠務公開制度。要督促公司制企業(yè)按規(guī)定建立職工董事監(jiān)事制度。加強企業(yè)廠務公開民主管理工作制度建設，建立職代會、廠務公開、職工董事監(jiān)事工作細則，按期開展活動，按程序履行職責，切實發(fā)揮作用。要積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求、當前企事業(yè)單位改革發(fā)展的新需要、職工群眾民主參與的新期待，認真總結廠務公開、職代會、職工董事監(jiān)事制度建設方面的先進經(jīng)驗，將廠務公開民主管理的各項制度有機結合、相互銜接，形成相輔相成的制度體系。扎實開展借鑒ISO9000標準建立廠務公開民主管理質量體系工作，實行職工代表競選上崗制度，廣泛利用網(wǎng)絡等現(xiàn)代化手段實行網(wǎng)上公開，推動廠務公開民主管理制度創(chuàng)新。

全力擴大廠務公開民主管理覆蓋面。20XX年是實現(xiàn)廠務公開民主管理五年規(guī)劃關鍵的一年，其基本目標是國有、集體及其控股企業(yè)和事業(yè)單位，廠務公開和職代會制度基本實現(xiàn)全覆蓋；非公有制企業(yè)廠務公開和職代會建制率，達到65%以上。明確廠務公開和職代會的建制工作任務，實行責任制，層層分解，落實到位。

擴大廠務公開民主管理覆蓋面，重點在提高中小型非公企業(yè)的建制率。要進一步加大推行區(qū)域性、行業(yè)性職代會的力度，中小企業(yè)集中的工商業(yè)園區(qū)、市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)，符合條件的都要建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會，切實保障職工對企業(yè)經(jīng)營管理等事項的知情參與權，對涉及職工切身利益事項的共決權，對企業(yè)簽訂勞動合同和履行集體合同、依法繳交社會保險金、支付勞動報酬、執(zhí)行安全生產(chǎn)衛(wèi)生標準等情況的監(jiān)督權。

三、結合區(qū)情，不斷豐富廠務公開民主管理工作內(nèi)容

當前我區(qū)正處于大發(fā)展、新跨越的關鍵時期，在發(fā)展的過程中伴隨很多問題和矛盾，我們要貫徹落實科學發(fā)展觀，與時俱進，在發(fā)展的過程中，要不斷豐富廠務公開民主管理工作內(nèi)容。我區(qū)廠務公開民主管理工作要特別重視向包括企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案、重大技術改選方案等企業(yè)發(fā)展的重大決策事項延伸；向包括企業(yè)改革制方案、企業(yè)兼并破產(chǎn)方案、職工安置方案等企業(yè)改革的重要舉措延伸；向包括企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標及完成情況、財務預決算、工程建設項目招投標、大宗物資采購供應等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要問題延伸，使廠務公開民主管理與企業(yè)的決策和生產(chǎn)經(jīng)營管理有機結合起來，與現(xiàn)代企業(yè)制度建設結合起來。要抓住發(fā)展和諧勞動關系這條主線，圍繞勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、安全衛(wèi)生、干部評議與聘用、商業(yè)賄賂、國有企業(yè)領導人員職務消費等重點、難點、熱點問題，加大公開力度，使廠務公開民主管理工作的內(nèi)容更加豐富、更加具體。

四、加強領導，切實保證廠務公開民主管理工作扎實推進

各單位要堅持和完善黨委統(tǒng)一領導、黨政共同負責、有關方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的廠務公開領導體制和運行機制，充分發(fā)揮各方面的職能作用和積極性。要進一步加強各級廠務公開民主管理組織領導機構的建設，健全完善工作制度，加強工作指導和監(jiān)督檢查。區(qū)廠務公開辦公室將繼