高校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作研究

從大漠孤煙塞北，到杏花春雨江南，從山水田園牧歌，到金戈鐵馬陽關(guān)，我們在吟誦著千古名句。PAGEPAGE1從大漠孤煙塞北，到杏花春雨江南，從山水田園牧歌，到金戈鐵馬陽關(guān)，我們在吟誦著千古名句。高校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作研究摘要：近年來，高校的擴(kuò)張帶來高校大學(xué)生數(shù)量的增加，這與在高校發(fā)生的學(xué)生突發(fā)事件呈正比例關(guān)系。因此，應(yīng)對和處理高校突發(fā)事件對于維護(hù)高等學(xué)校穩(wěn)定以及促進(jìn)高校發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：高校;突發(fā)事件;應(yīng)急處置

一、高校突發(fā)事件的定義及實質(zhì)

高校突發(fā)事件是指高校管轄范圍內(nèi)在不可抗力的因素條件下發(fā)生的，涉及學(xué)校安全穩(wěn)定以及學(xué)生人身、財產(chǎn)安全的，危害性大的偶發(fā)性事件。

二、高校突發(fā)事件的類型劃分

（一）從總體上劃分

1.群體性突發(fā)事件。包括校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、游行示威、上訪請愿以及集體罷課、聚眾鬧事等群體性事件，各種政治性活動、非法傳教活動、學(xué)生非正常死亡或失蹤等可能引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。

2.安全事故事件。包括學(xué)校范圍內(nèi)發(fā)生的、火災(zāi)、擁擠踩踏、建筑物倒塌等重大安全事故，校園重大交通事故以及大型群體活動公共安全事故，還有影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他安全事故等。

3.公共衛(wèi)生事件。包括突然發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)院師生健康嚴(yán)重?fù)p害的事件;發(fā)生在學(xué)院內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件;學(xué)院所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學(xué)校師生健康造成危害的公共衛(wèi)生事件。

4.網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動、迷信、色情等宣傳活動等可能造成嚴(yán)重后果的事件;破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運行各種行為、竊取國家行政部門、學(xué)校保密信息的事件。

5.災(zāi)害及后勤保障類事件。包括洪水、地震等自然災(zāi)害，以及由其誘發(fā)的各種災(zāi)害以及造成的重大影響和損失的供水、電、氣等災(zāi)害事故

（二）從突發(fā)事件的性質(zhì)、機(jī)理和發(fā)生過程劃分，可分為事故災(zāi)難，公共衛(wèi)生事件，社會安全事件，網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，教育考試安全事件。[1]

（三）從突發(fā)事件頻率劃分，可分為聚集事件，治安事件，交通事故、自殺事件，意外死亡和政治事端。

三、高校突發(fā)事件應(yīng)急處置原則

（一）預(yù)防為主，做好應(yīng)急工作

首先要以預(yù)防為主。認(rèn)真了解高校大學(xué)生的情況，輔導(dǎo)員對每一位同學(xué)的近況都應(yīng)有所了解。學(xué)校對突然事件，如火災(zāi)，地震等等有應(yīng)急方案。其次在防范的基礎(chǔ)上，如有突發(fā)事件發(fā)生盡早發(fā)現(xiàn)，做好應(yīng)急與匯報工作。

（二）反應(yīng)迅速，降低傷害與損失

盡早做好預(yù)案工作，成立應(yīng)對高校突發(fā)實踐的領(lǐng)導(dǎo)班子，能在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件第一時刻，調(diào)動各項資源，盡早做出應(yīng)對反映。達(dá)到能把突發(fā)事件損失與傷害降到最低的效果。

（三）調(diào)動資源，發(fā)揮整體作用

領(lǐng)導(dǎo)班子在調(diào)動資源的過程中，各部門要及時做出反應(yīng)，彼此之間協(xié)調(diào)配合，全力投入到應(yīng)對突發(fā)事件的工作中去。

（四）依托法律，維護(hù)師生權(quán)益

做到凡事以保護(hù)師生生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點，盡量縮小事態(tài)的影響范圍，做好。在以法律為評判實踐合理性的基礎(chǔ)上，在突發(fā)公共事件中，堅守師生的應(yīng)得利益。

（五）責(zé)任到人，分清責(zé)任界限

預(yù)防突發(fā)實踐的應(yīng)急工作應(yīng)做到分責(zé)任部門，分責(zé)到員工。各個部門應(yīng)在秉承統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，對內(nèi)做好本部門的應(yīng)急工作，對外分清與其他部門責(zé)任界限，與其他部門的開展協(xié)調(diào)工作。

四、高校突發(fā)事件應(yīng)急處置的建議

（一）突發(fā)事件監(jiān)測

做好自下而上的突發(fā)事件檢測體制。保證該突發(fā)事件檢測體制檢測的的正常運行，確保在第一時間內(nèi)一把手能夠得到第一手消息;領(lǐng)導(dǎo)班子做出應(yīng)對方案，處理期間，確保應(yīng)急小組人員的調(diào)配適當(dāng)。

（二）突發(fā)事件報告制度

建立逐級報告制度，從學(xué)生信息員、班級輔導(dǎo)員、學(xué)生處、保衛(wèi)處、校領(lǐng)導(dǎo)到教育行政部門的突發(fā)事件逐級報告制度。確保各方保持聯(lián)系，高校應(yīng)及時與教育部門溝通，探討處理事故的方案。

（三）重視輿論，加強(qiáng)正面宣傳

重視輿論的作用，引導(dǎo)輿論使其發(fā)揮作用。除了加強(qiáng)對傳統(tǒng)媒體的溝通工作，特別要掌握新媒體的特點與機(jī)會。在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，做好消息互通，推廣高校的正面形象。

（四）完善突發(fā)事件的應(yīng)急保障機(jī)制

1.信息保障。建立完善的信息傳遞機(jī)制，從學(xué)生信息員、班級輔導(dǎo)員、學(xué)生處、保衛(wèi)處、校領(lǐng)導(dǎo)到教育行政部門的突發(fā)事件逐級信息傳遞制度。保證通訊便捷與安全。

2.物資保障。各部門應(yīng)定期檢查處置突發(fā)事件的物資儲備的完好和可使用性。在保持物資儲備充足的前提下，突發(fā)事

件的物資儲備應(yīng)合理存放，利于物資的便利運輸。

3.人員保障。應(yīng)對突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用是必不可少的。領(lǐng)導(dǎo)班子在調(diào)動資源的過程中，各部門要及時做出反應(yīng)，彼此之間協(xié)調(diào)配合，全力投入到應(yīng)對突發(fā)事件的工作中去。

（五）建立突發(fā)事件預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

1.重視各類突發(fā)事件的預(yù)防工作是做好應(yīng)急管理工作的前提和基礎(chǔ)。各職能部門應(yīng)相互支持、相互配合，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任，狠抓落實，把各項工作和要求落到實處。各單位要結(jié)合工作實際定期開展調(diào)研，及時排查各類安全隱患，防止和減少各類突發(fā)事件的發(fā)生。[2]

2.預(yù)留部分財務(wù)為應(yīng)急所需，做好對應(yīng)急設(shè)施的定期管理，檢測，更新等等。在人力、物力和財力在各方面都做好準(zhǔn)備工作。

3.加強(qiáng)高校信息系統(tǒng)的建設(shè)，檢測數(shù)據(jù)異常情況，與有關(guān)單位建立暢通的溝通機(jī)制。

4.面對突發(fā)情況，做到有條不紊，心中不慌。通過加強(qiáng)人員培訓(xùn)以及開展演練活動，來提高人員對突發(fā)事件的指揮能力和實戰(zhàn)能力。在訓(xùn)練中不斷完善處理應(yīng)急