東莞市環(huán)境質(zhì)量報告書公眾版

2013年度東莞市環(huán)境狀況公報第一章環(huán)境狀況2013年，全市環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。城市空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例保持平穩(wěn)，酸雨頻率略有下降；城市飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達標；主要江河水質(zhì)基本符合相應(yīng)功能區(qū)劃階段目標；部分水庫呈富營養(yǎng)化狀態(tài)；城市聲環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定；輻射環(huán)境狀況正常。一、大氣環(huán)境質(zhì)量（一）城市空氣按《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）評價，2013年我市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）范圍在20-201,達標天數(shù)為266天，同比減少4天，達標天數(shù)比例為72.88%，同比下降0.89個百分點。2013年東莞市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況174859697ooO864111ooooooO20864211>天{數(shù)天現(xiàn)出174859697ooO864111ooooooO20864211>天{數(shù)天現(xiàn)出2012年2013年優(yōu)良輕度污1染—中度污染重度污染#2013年，在全國納入環(huán)保部聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測的74個大中城市中，我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全國排名在9~40名之間（按月排名），處于中上游水平；在珠三角9市中排名在4~8名之間（按月排名），全年排名第5名，處于中游水平。二氧化硫（SO2）平均濃度為23微克/立方米，比去年上升4.55%，符合國家二級標準（60微克/立方米）。全年日平均濃度超標率為0。近5年（2009-2013年）監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，SO2年平均濃度全部達標，總體呈下降趨勢。6040OO26040OO2米方立免微：位單二氧化氮（NO2）平均濃度為45微克/立方米，比去年上升12.50%，超過國家二級標準（40微克/立方米）5微克/立方米。全年日平均濃度超標率為5.40%。近5年（2009-2013年）監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，no2年平均濃度基本保持同一水平。

6040oO26040oO2米方立免微.?位單可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為65微克/立方米，比去年上升6.56%，符合國家二級標準（70微克/立方米）。全年日平均濃度超標率為2.25%。近5年（2009-2013年）監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，PM10年平均濃度保持穩(wěn)定，基本達到國家二級標準。oooooO08642oooooO086421米方立免微：位單細顆粒物（PM25）平均濃度為48微克/立方米，比去年（38微克/立方米）上升26.32%，超出國家二級標準（35微克/立方米）13微克/立方米。全年日平均濃度超標率為16.71%，比去年上升12.07個百分點。一氧化碳（CO）日平均濃度范圍為0.5-1.7毫克/立方米，超標率為0，年平均濃度為0.9毫克/立方米，比去年下降10.0%。臭氧（O3）日最大8小時值濃度范圍為16-269微克/立方米，超標率為14.05%，比去年下降3.98個百分點。2013年，我市SO2和PM1O年均濃度值保持達標，CO全年日均濃度值均達標，pm25、o3和no2存在超標現(xiàn)象。主要原因是我市大氣污染物排放總量雖然逐年下降，但排放基數(shù)仍然較大，加上頻繁出現(xiàn)不利于污染物擴散的氣象條件影響，全省2013年大氣污染物濃度與2012年相比普遍有所上升，包括我市在內(nèi)20匹和20均年主要大氣污染物濃度對比圖1000的珠三角多個城市均存在超標現(xiàn)象。（二）降塵2013年，降塵年均值為6.82噸/平方公里?月，符合廣東省推薦標準（8噸/平方公里?月），比去年上升0.32噸/平方公里?月。（三）降水2013年，全年降水pH范圍在3.76~7.41之間，降水pH年均值為5.23，比去年（5.26）下降0.03個pH單位；酸雨頻率為30.8%,比去年（33.7%）減少2.9個百分點?？傮w上降水質(zhì)量保持穩(wěn)定。二、水環(huán)境質(zhì)量（一）飲用水源地全市2個城市集中式飲用水源地（東江南支流和中堂水道）水質(zhì)良好，水質(zhì)達標率為100%。（二）主要江河主要江河水質(zhì)基本符合相應(yīng)功能區(qū)劃階段目標，55.6%的省控斷面水質(zhì)優(yōu)良，77.8%的省控斷面地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標，未達標省控斷面主要分布在石馬河。2013年，東江東莞段（石龍南河和石龍北河斷面）水質(zhì)符合國家地表水II類標準；運河（樟村、家樂福和石鼓斷面）水質(zhì)符合國家地表水V類標準；石馬河口水質(zhì)總體平穩(wěn)，除總磷略有超標外，其他指標均達到2013年階段整治目標。與去年相比，東江東莞段、運河和石馬河口水質(zhì)類別保持不變。（三）水鄉(xiāng)地區(qū)2013年水鄉(xiāng)地區(qū)13條主要河流中,條為III類（占23.1%）,3條為W類（占23.1%）,2條為V類（占15.4%）,5條為劣V類占38.4%）。東江南支流、中堂水道等2條河流達到功能區(qū)水質(zhì)目標,東江北干流、麻涌水道、東莞水道等3條河流部分時段達標,赤滘口河、道滘水道、厚街水道、倒運海水道、潢涌河、洪屋渦水道、中堂北海仔、中心涌等8條河流達不到功能區(qū)水質(zhì)目標。超標項目以氨氮、總磷、化學需氧量等指標為主。（四）跨市河流2013年,惠莞跨市河流東江東岸和石龍橋斷面水質(zhì)符合地表水II類標準；深莞跨市河流觀瀾河、鵝公嶺河、水貝河、牛湖水、深莞界河茅洲河,以及惠莞跨市河流沙河、潼湖水等河流水質(zhì)均劣于V類標準，屬重度污染。（五）主要水庫全市14個主要水庫中，清泉水庫水質(zhì)為II類，黃牛埔、契爺石、簕竹排和官井頭水庫水質(zhì)為III類，水濂山水庫水質(zhì)為W類，同沙、橫崗、五點梅、白坑、松山湖和蓮花山水庫水質(zhì)為V類，蘆花坑、馬尾水庫水質(zhì)劣于V類，主要污染物為總磷、化學需氧量等。與2012年相比，白坑水庫水質(zhì)由劣V類好轉(zhuǎn)至V類，橫崗水庫水質(zhì)類別有所下降，其它水庫水質(zhì)類別不變。2013年東莞市上要水庫水質(zhì)類別比例V類42.9%崗水庫水質(zhì)類別有所下降，其它水庫水質(zhì)類別不變。2013年東莞市上要水庫水質(zhì)類別比例V類42.9%IV類7.1%劣V類14.3%_11類7.1%墓一類28.6%按綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)（TLI）評價，水濂山、橫崗和蓮花山水庫處于輕度富營養(yǎng)化狀態(tài)，同沙、五點梅、白坑和松山湖水庫處于中度富營養(yǎng)化狀態(tài)，馬尾和蘆花坑水庫處于重度富營養(yǎng)化狀態(tài)。三、聲環(huán)境質(zhì)量2013年，全市聲環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定。城市區(qū)域環(huán)境噪聲晝間等效聲級平均值為56.0分貝，比去年上升0.1分貝，夜間等效聲級平均值為49.0分貝，區(qū)域噪聲環(huán)境質(zhì)量總體水平等級為三級，處于一般水平。影響區(qū)域聲環(huán)境的主要聲源構(gòu)成為生活源和交通源，分別占54.3%和31.4%。2013年東莞市城市區(qū)域環(huán)境噪聲聲源構(gòu)成其他-14.3%2013年東莞市城市區(qū)域環(huán)境噪聲聲源構(gòu)成其他-14.3%生活噪聲源54.3%交通噪聲源31.4%城市道路交通噪聲晝間等效聲級平均值為68.3分貝，比去年上升0.4分貝，夜間等效聲級平均值為58.4分貝，道路交通噪聲強度等級為二級，處于較好的水平。城市功能區(qū)噪聲晝間各類功能區(qū)年均值均達標，夜間四類功能區(qū)年均值超標，一、二、三類功能區(qū)年均值達標。四、輻射環(huán)境2013年，全市輻射環(huán)境狀況正常，沒有輻射環(huán)境事故發(fā)生（一）環(huán)境電離輻射開展監(jiān)測的核技術(shù)應(yīng)用單位工作場所周圍的環(huán)境電離輻射水平未見異常，均滿足《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》（GB18871-2002）的要求。（二）環(huán)境電磁輻射開展監(jiān)測的移動通信基站天線周圍環(huán)境敏感點的電磁輻射水平均低于《電磁輻射防護規(guī)定》(GB8702-88)公眾照射導(dǎo)岀限值。開展監(jiān)測的輸變電設(shè)施周圍環(huán)境敏感點的電場強度和磁感應(yīng)強度均符合《500kV超高壓送變電工程環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范》中推薦的評價標準。五、生態(tài)環(huán)境2013年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好。全市林業(yè)用地面積為60143.5公頃，有林地面積58917.2公頃，森林覆蓋率37.3%，活立木蓄積量310.32萬立方米，比2012年增長6.64%。全市共建成市級自然保護區(qū)5個，森林公園10個。完成水源涵養(yǎng)林改造1369.73公頃，撫育中幼齡林4146.67公頃，建成生態(tài)景觀林帶198.05公里，增加綠化面積640.67公頃。新增鎮(zhèn)村公園14個，新建義務(wù)植樹基地124個。完成水鄉(xiāng)大道17.3公里和河涌、河岸28.33公里的綠化改造，營建水鄉(xiāng)生態(tài)林網(wǎng)52.79公里，著力打造中堂湛翠、道滘大羅沙等6個特色村莊。東莞生態(tài)園成功創(chuàng)建成為珠三角地區(qū)首個國家城市濕地公園。六、排污狀況(一)廢水2013年，全市廢污水年排放總量10.29億噸，比2012年增加了2.18%，其中：工業(yè)廢水排放量2.34億噸，比2012年減少了13.01%；生活污水排放量7.95億噸，比2012年增加了7.72%。廢水主要污染物化學需氧量、氨氮排放總量分別比上年削減5%、4%。（二）廢氣2013年，全市工業(yè)廢氣年排放量3047.3億標立方米，比2012年增加了4.04%，其中：工業(yè)煙（粉）塵排放量為15543.07噸，比2012年增加了2.97%。通過減排工程措施，大氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比上年削減4%、6%。（三）工業(yè)固體廢物2013年，全市工業(yè)固體廢棄物年產(chǎn)生量529.02萬噸，處理量109.2萬噸，綜合利用量417.5萬噸，處理率為20.64%，綜合利用率為78.92%。與2012年相比，全市的固體廢物產(chǎn)生量減少了0.99%，處理率降低了2.22個百分點，綜合利用率提高了1.09個百分點。第二章措施與行動2013年，是大力實施《東莞市環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》承上啟下的一年，更是我市環(huán)保工作積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)、奮力推進生態(tài)文明建設(shè)的重要一年。一年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保工作認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力強化環(huán)保調(diào)控、深化治污減排、嚴格環(huán)境監(jiān)管、推進生態(tài)建設(shè)，取得了新成效。一、強化環(huán)保調(diào)控，服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)化環(huán)評審批管理，加大“三重”項目建設(shè)服務(wù)保障力度，全面推行重點項目臺賬管理、專人跟蹤、定期會商、綠色通道等制度，加快環(huán)評審批效率，完成120項省市重點項目、20項重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的環(huán)評審批；以強化規(guī)劃環(huán)評和園區(qū)環(huán)評管理為著力點，加強了粵海項目、水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃、華為終端總部等多個重大平臺項目規(guī)劃環(huán)評工作，科學引導(dǎo)發(fā)展；強化環(huán)保準入把關(guān)，制定水源周邊區(qū)域“三類項目、五個條件”的項目審批原則，加強污染源頭防控，全年共完成環(huán)保項目審批11950宗，其中拒批不符合環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策項目989項，充分協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系。進一步推進環(huán)保專業(yè)基地建設(shè)，制定實施重點污染企業(yè)搬遷財政補助政策，全市7個環(huán)保專業(yè)基地建設(shè)初見成效，重污染企業(yè)入園整治扎實推進。持續(xù)推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，完成100家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，助推產(chǎn)業(yè)水平提升。二、啟動生態(tài)市創(chuàng)建，推進生態(tài)建設(shè)健全創(chuàng)建工作機制。編制了《東莞市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，并通過市人大審議頒布實施。制定實施《創(chuàng)建國家生態(tài)市實施方案》，并以市委市政府名義組織召開動員大會，全面啟動國家生態(tài)市創(chuàng)建工作。深入推動創(chuàng)建活動。制定生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建時間表，累計創(chuàng)建國家生態(tài)鎮(zhèn)10個，183個村（社區(qū)）創(chuàng)建成為市級生態(tài)村，累計達422個。創(chuàng)建“綠色學?！?0家，累計達452家；累計創(chuàng)建“綠色社區(qū)”106個；創(chuàng)建省級“環(huán)保教育基地”4個，累計達8個。推進生態(tài)文化建設(shè)。開展世界環(huán)境日、“微環(huán)?！钡拳h(huán)保宣教活動，編發(fā)《環(huán)境公民手冊》，建成50個環(huán)境文化宣傳櫥窗，與行業(yè)協(xié)會開展共建企業(yè)環(huán)保自律體系試點，加強新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)宣傳，全方位推進環(huán)境文化建設(shè)。三、深化治污減排，改善環(huán)境質(zhì)量推進減排工程建設(shè)。47個年度減排考核項目全部完成，其中沙角電廠群10臺機組完成脫硫旁路取消工程、7臺機組建成降氮脫硝工程，25家大型鍋爐企業(yè)建成中控系統(tǒng)（DCS）推進集中供熱改造，全面啟動麻涌新沙港、三聯(lián)熱電、中電新能源、通明電力、樟洋電力等5個集中供熱項目前期工作。深化環(huán)境綜合整治。制定實施東莞市清潔空氣（第二階段）、實施南粵水更清行動、石馬河整治、茅洲河整治、重金屬污染防治，以及水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、黑煙囪和無證照污染企業(yè)三項整治、土壤環(huán)境保護與綜合治理等系列方案，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全方位推進環(huán)境綜合治理。其中：水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境整治任務(wù)順利完成，石馬河整治通過省政府階段性考核，茅洲河整治有序推進；劃定高污染燃料禁燃區(qū)，占全市面積約為50%；實施第三階段環(huán)保限行管理，限行區(qū)域達142平方公里，建成23套電子抓拍系統(tǒng)，淘汰黃標車22798輛，超額完成市政府十件實事任務(wù)；初步劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，共清理生豬22.8萬頭、家禽73.17萬羽。同時，編制完成《河流型飲用水源地飲用水源保護區(qū)區(qū)劃》，并上報省政府審定。四、嚴格環(huán)境監(jiān)管，保障環(huán)境安全加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，由市環(huán)保局聯(lián)合市工商等8部門開展環(huán)保專項行動、聯(lián)合市監(jiān)察局對重點環(huán)境問題掛牌督辦，聯(lián)合法院開展“藍天行動”、聯(lián)合公安等部門建立環(huán)境污染犯罪“兩高”司法解釋銜接機制，嚴懲環(huán)境違法行為。全年共出動執(zhí)法人員75743人次，檢查企業(yè)29744家次，查處環(huán)境違法行為1743宗、罰款6204萬元，比2012年分別增長104%、112%，創(chuàng)歷史最高水平；申請法院強制執(zhí)行1087宗，對2宗涉嫌環(huán)境犯罪行為移交公安部門立案查處。加強企業(yè)環(huán)保管理。完成576家危廢企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，對521家企業(yè)實行環(huán)保信用評價管理，開展污染源排放全過程監(jiān)管試點。推動227家電鍍企業(yè)、69家造紙企業(yè)進行提標改造，關(guān)閉電鍍企業(yè)52家、限期治理26家，移交省環(huán)保廳限期治理27家。完成環(huán)?！叭瑫r”驗收8099宗，核發(fā)危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單27270份、《輻射安全許可證》73份、排污許可證1068份。加強環(huán)境應(yīng)急及信訪工作。修訂《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，制定實施《大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，妥善處置13起突發(fā)環(huán)境事件，妥善解決醫(yī)療廢物積壓問題，有效維護全市環(huán)境安全。全年共受理環(huán)境信訪案件16388宗、辦結(jié)率94%，受理有獎舉報251宗，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益。五、深化管理改革，提升環(huán)保能力深入環(huán)保行政審批制度改革，市環(huán)保局壓減行政許可事項57%，下放審批權(quán)限比例達90%以上，依法推進優(yōu)化環(huán)保行政管理，提高審批效率。創(chuàng)新環(huán)保責任考核機制，制定實施《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》及《實施細則》，推進環(huán)境保護責任考核、“河長制”等制度建設(shè)，嚴格落實各級各部門環(huán)保工作職責，強化環(huán)保合力。加強環(huán)保能力建設(shè)。設(shè)立塘廈、虎門、洪梅三個環(huán)境監(jiān)測分站，建成麻涌、長安、南城3個空氣自動監(jiān)測子站，形成“10+1”大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完成放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，開展輻射環(huán)境本底調(diào)查，啟動PM25污染特征及防治對策等項目研厶?J究，2項環(huán)境科研成果分別獲省、市科技進步獎。第三章大事記1月6日省環(huán)保廳李清廳長率調(diào)研組一行蒞莞督導(dǎo)檢查我市環(huán)保工作開展情況及落實廉政風險防范工作情況。8日舉辦推進生態(tài)文明建設(shè)美麗中國專題報告會，環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心夏光主任作專題報告。日正式實施第三階段在用汽車環(huán)保標志限制通行管理，限行區(qū)域達142平方公里。22日市政府印發(fā)實施《東莞市黃標車淘汰更新鼓勵補貼實施方案》（東府辦〔2013〕9號）。2月18日全省地級市中首個路邊大氣自動監(jiān)測站——元美東路大氣監(jiān)測站建成并投入運行。19日東莞冠麗時裝有限公司等15家企業(yè)獲“東莞市環(huán)境友好企業(yè)”稱號。21日東莞市環(huán)境監(jiān)測站更名為東莞市環(huán)境監(jiān)測中心站，并正式掛牌成立。3月3日《東莞生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2012-2020年）》在北京通過環(huán)境保護部專家論證。11日市委徐建華書記率黨政代表團一行就東莞創(chuàng)建國家生態(tài)市、水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境治理問題專程拜訪環(huán)境保護部。20日市委、市政府召開全市環(huán)境保護工作會議。市委書記徐建華出席會議并講話。20日市政府召開全市黃標車淘汰更新工作會議。副市長吳道聞出席會議并講話。25日東城八小中草藥園、東坑仟貿(mào)電機公司、鳳崗美馳圖公司、東莞生態(tài)園濕地等4單位被命名為“2012年第二批廣東省環(huán)境教育基地”。4月17日匈牙利共和國總統(tǒng)環(huán)保顧問、AQUAPROFIT集團總裁TamasNadasi率匈牙利環(huán)保專家團一行來莞考察。19日市環(huán)保局召開水鄉(xiāng)地區(qū)環(huán)境污染整治工作會議。21日環(huán)境保護部生態(tài)司土壤處張山嶺處長率隊來莞調(diào)研水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)土壤環(huán)境保護和綜合治理工作。26日麻涌鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)大氣自動監(jiān)測站正式投入運行。5月9-10日全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任錢冠林蒞莞調(diào)研土壤污染防治工作。日英國環(huán)境產(chǎn)業(yè)委員會秘書長MichaelPeterLunn率英國環(huán)境與工業(yè)協(xié)會代表團一行7人來莞與我局開展合作交流。21日省政府在莞召開淡水河、石馬河及茅洲河污染整治工作現(xiàn)場會。副省長許瑞生出席會議并講話。30日市政府召開石馬河污染整治工作會議。副市長吳道聞出席會議并講話。6月5日市政府召開2013年“六?五”世界環(huán)境日紀念大會。副市長吳道聞參加大會并發(fā)表紀念講話。17-18日環(huán)境保護部科技司張化天副處長率隊來莞調(diào)研環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。19日副省長許瑞生蒞莞調(diào)研大氣污染防治工作。21-22日環(huán)境保護部原副部長張力軍蒞莞調(diào)研環(huán)保工作。25日正式啟用23套環(huán)保標志限行區(qū)域固定式電子抓拍系統(tǒng)。26日東莞市第十五屆人大常委會第十二次會議審議通過《東莞生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2012-2020年）》。26日經(jīng)市政府同意，市環(huán)保局印發(fā)實施《東莞市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（暫行）》（東環(huán)〔2013〕86號）。7月8日市政府印發(fā)實施《東莞生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2012-2020年）》（東府〔2013〕88號）。9日東莞市環(huán)境監(jiān)測中心站監(jiān)測一分站（正科級）在塘廈鎮(zhèn)掛牌成立。11日市環(huán)保局與市海洋與漁業(yè)局共同簽署《東莞市環(huán)境保護局、東莞市海洋與漁業(yè)局建立完善海洋環(huán)