法制建設(shè)工作會議記錄總結(jié)

第法制建設(shè)工作會議記錄總結(jié)

法制建設(shè)工作會議記錄總結(jié)《__市__區(qū)委辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》、《__市__區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)____年法治__建設(shè)重點工作任務(wù)清單的通知》及《關(guān)于開展____年度法治__（法治政府）建設(shè)考核評價工作的通知》等文件要求，區(qū)綜合執(zhí)法局現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)及下步思路匯報如下；

一、統(tǒng)一思想，把準(zhǔn)法治政府建設(shè)各項工作的方向

一是加強(qiáng)組織建設(shè)。我局成立以局黨委書記為組長，分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、科室（中隊）負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實專人負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)部門分工協(xié)作，全局人員共同參與的格局，把法治政府建設(shè)工作真正落實到實處。

二是推進(jìn)科學(xué)決策。對涉及重大行政決策的，在黨委會討論的基礎(chǔ)上根據(jù)《關(guān)于印發(fā)__區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定的通知》，需上報區(qū)政府并由區(qū)政府制定年度重大決策事項目錄，相關(guān)單位按照各自職責(zé)對目錄中所列決策事項各負(fù)其責(zé)，按規(guī)定執(zhí)行公眾參與、風(fēng)險評估、專家論證、決策聽證、合法性審查、集體討論決策等程序進(jìn)行決策。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，深入推進(jìn)三項制度的落實

一是行政執(zhí)法公示制度工作開展。制定《__區(qū)綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法公示辦法》，不斷強(qiáng)化事前、事中、事后公開。完成權(quán)力清單、責(zé)任清單梳理任務(wù)，通過區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對外公示，并嚴(yán)格執(zhí)行。建立權(quán)力事項動態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照法律修訂廢止和職能轉(zhuǎn)變及時調(diào)整清理權(quán)力事項。全面落實信息公開相關(guān)規(guī)定，編制區(qū)局政府信息公開指南，及時動態(tài)更新行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、輔助人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等信息。

二是執(zhí)法全過程記錄制度工作開展。制定《__區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法全過程記錄工作辦法》，穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域全過程記錄工作，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。目前我局各執(zhí)法中隊均配備數(shù)據(jù)采集管理系統(tǒng)，基本實現(xiàn)每人一臺執(zhí)法記錄儀的標(biāo)準(zhǔn)，同時通過音像記錄事項清單，落實《法律文書管理制度》、《案卷檔案管理制度》等，做好法律文書和執(zhí)法紙質(zhì)案卷的制作、使用和管理。

三是重大執(zhí)法決定法制審核開展。制定《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》，由法制科牽頭指導(dǎo)案件審核工作，認(rèn)真落實重大案件集體討論制度，堅持組織重大案件集體討論會，進(jìn)一步規(guī)范大案要案辦理，對個人罰款____元以上，對公司罰款_____元以上及作出限期拆除決定的違建案件一律上會集體討論，讓大案要案的辦理更加陽光、透明。

三、聚焦依法行政，進(jìn)一步提升執(zhí)法成效

一是開展非法小廣告專項整治。聯(lián)合區(qū)經(jīng)信局、移動、聯(lián)動、電信等相關(guān)部門，根據(jù)部門職責(zé)，建立聯(lián)動機(jī)制，由我局對小廣告進(jìn)行現(xiàn)場查處，責(zé)令當(dāng)事人限期整改，當(dāng)事人拒不配合的，抄告通信部門，對小廣告公布的手機(jī)號碼作停機(jī)處理。截至目前，共立案查處__余起，并對__個電話號碼進(jìn)行停機(jī)處理。

二是開展餐飲油煙專項整治。聯(lián)合市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門，在完成區(qū)域內(nèi)油煙問題清零的基礎(chǔ)上，劃定餐飲油煙項目禁設(shè)區(qū)域，聯(lián)動物業(yè)單位，告知潛在承租戶商鋪限制條件，做好源頭管控。截至目前，已對全區(qū)__個新建、交付的樓盤進(jìn)行了聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，并公式__區(qū)餐飲油煙禁設(shè)區(qū)兩批次，涉及小區(qū)__個。

三是開展垃圾分類專項整治。在全面開展生活垃圾分類專項執(zhí)法行動的基礎(chǔ)上，截至目前，共出動執(zhí)法人員_____人次，檢查小區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)____個，教育勸導(dǎo)個人_____人，店鋪____家，發(fā)放書面整改通知書___份，立案___起。同時，為進(jìn)一步提高小區(qū)垃圾分類成效，__月，區(qū)綜合行政執(zhí)法局組織全局上下開展進(jìn)小區(qū)專項行動，每晚__：____：__安排人員到生活垃圾分類工作開展相對緩慢的小區(qū)進(jìn)行專項執(zhí)法，通過宣傳講解、破袋檢查、督促整改、立案查處等措施，提升生活垃圾源頭分類質(zhì)量。

四是開展沿街店鋪專項整治。聯(lián)合市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門，探索實施餐飲店、洗車店等沿街店鋪跨領(lǐng)域綜合查一次，即依托浙政釘內(nèi)執(zhí)法平臺數(shù)據(jù)，對同一店鋪內(nèi)燃?xì)獍踩⑹称钒踩?、污水排放等不同領(lǐng)域執(zhí)法事項制定清單，多部門根據(jù)職能聯(lián)合上門開展相應(yīng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題統(tǒng)一登記，責(zé)令經(jīng)營戶限期落實整改舉措。

四、創(chuàng)新執(zhí)法模式，提升法治服務(wù)水平

一是探索教科書式執(zhí)法。今年我局組織拍攝了一部執(zhí)法辦案規(guī)范化教學(xué)短片，旨在切實提高執(zhí)法人員的法治意識，嚴(yán)格執(zhí)法辦案的程序，規(guī)范文書制作的標(biāo)準(zhǔn)。同時，編制了垃圾分類、輕微違法行為、供節(jié)水執(zhí)法事項等教科書式執(zhí)法辦案指引，加強(qiáng)執(zhí)法辦案交流學(xué)習(xí)，提升法治服務(wù)水平。

二是推進(jìn)非接觸性執(zhí)法。根據(jù)市局《關(guān)于推進(jìn)綜合行政執(zhí)法部門開展非接觸性執(zhí)法工作的實施意見》的要求，我局制定了非接觸性執(zhí)法工作實施方案，并堅持深入推進(jìn)非接觸性執(zhí)法工作開展，在跨門占道和建筑垃圾清運(yùn)管控的基礎(chǔ)上，不斷拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，目前我局已在綠地停車、餐飲油煙、違章建筑等新領(lǐng)域案件廣泛應(yīng)用非接觸性執(zhí)法。

三是穩(wěn)步推行一點通查工作法。在前期開展的綜合查一次等工作基礎(chǔ)上，我局基于浙政釘系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)了城市精細(xì)化管理系統(tǒng)（綜合查一次平臺），充分運(yùn)用信息化手段，建設(shè)全域治理專題數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)全域治理現(xiàn)代化。近期本項目作為全市___個數(shù)據(jù)共享應(yīng)用成果之一，經(jīng)市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局初步審核，作為__區(qū)唯一入圍項目，列入__個數(shù)據(jù)共享應(yīng)用案例名單參與進(jìn)一步評選。目前該系統(tǒng)已經(jīng)完成初步的開發(fā)建設(shè)，并已經(jīng)在各基層中隊開展推廣試點工作。

五、下步思路

（一）抓好綜合執(zhí)法領(lǐng)域改革。____年，涉及___項行政執(zhí)法事項將劃轉(zhuǎn)至我局集中行使，面對執(zhí)法領(lǐng)域的再次拓面，將積極同其他部門對接，做好新劃轉(zhuǎn)執(zhí)法事項的承接工作；對區(qū)域內(nèi)新劃轉(zhuǎn)執(zhí)法事項中存在違規(guī)的相關(guān)主體進(jìn)行全面排查和整治，切實做到底數(shù)清、任務(wù)明，并就執(zhí)法中遇到的難點、盲點問題，開展專題研究；加大對新劃轉(zhuǎn)執(zhí)法事項內(nèi)容的學(xué)習(xí)力度，在不斷提高隊伍專業(yè)素養(yǎng)和工作水平、實現(xiàn)執(zhí)法工作無縫銜接。

（二）抓好隊員的法治業(yè)務(wù)能力。通過開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以案說法、典型案例分析、執(zhí)法技能比武等活動，提高執(zhí)法人員崗位技能和綜合素質(zhì)。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為和辦案流程，從嚴(yán)審核執(zhí)法案卷，提高案卷文書質(zhì)量，認(rèn)真落實法治政府建設(shè)的各項工作。

（三）抓好法治政府的宣傳教育。執(zhí)法隊員加強(qiáng)對法律知識的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)。同時，辦案過程中加強(qiáng)與當(dāng)事人的溝通，在溝通過程中，做好對法治政府的宣傳教育工作，避免出現(xiàn)不必要的行政復(fù)議、行政訴訟等行政爭議。

法制建設(shè)工作會議記錄總結(jié)

20__年，我局按照__市委、市政府、上級局的工作要求，結(jié)合本局法治政府建設(shè)工作實際，全力推進(jìn)行政執(zhí)法能力建設(shè)，切實落實執(zhí)法責(zé)任制、完善行政執(zhí)法監(jiān)督措施，積極開展法制宣傳和培訓(xùn)，以提高案件質(zhì)量為中心任務(wù)，嚴(yán)格案件核審，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、強(qiáng)化案件審核，提升辦案水平。

我局今年以提高案件質(zhì)量為重點，嚴(yán)格執(zhí)行案件核審制度，強(qiáng)化案件審核，提升辦案水平。20__年全系統(tǒng)共立案案件570件，審結(jié)案件670件，罰沒款累計1143.57萬元,法制機(jī)構(gòu)核審案件發(fā)現(xiàn)事實不清、證據(jù)不足等原因退回辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正案件180件，因定性不準(zhǔn)確或處罰不當(dāng)?shù)仍?，被建議糾正案件258件，受理案件當(dāng)事人陳述、申辯材料22份，組織案件聽證6次，行政訴訟案件31件，行政復(fù)議案件18件。

二、加強(qiáng)法治市場監(jiān)管建設(shè)、推進(jìn)法治政府建設(shè)考核評價工作。

為貫徹落實溫州市場監(jiān)管局《關(guān)于加強(qiáng)全市系統(tǒng)法治市場監(jiān)管建設(shè)推進(jìn)法治考核評價工作的通知》精神，進(jìn)一步推進(jìn)我局法治市場監(jiān)管建設(shè)考核評價工作，我局深入開展法治市場監(jiān)管建設(shè)活動，力求在全市系統(tǒng)建立法制健全、決策科學(xué)、執(zhí)法公正、運(yùn)行規(guī)范、公開透明、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)督有力、服務(wù)發(fā)展的法治市場監(jiān)管工作體系，全面提升依法行政水平。該項工作的建設(shè)任務(wù)，共分一級指標(biāo)8項、二級指標(biāo)18項、三級指標(biāo)59項，是一項全局性、系統(tǒng)性工作，時間緊、任務(wù)重。

9月18日，溫州市市場監(jiān)管局政策法規(guī)處林曉利處長率溫州市創(chuàng)建評估驗收組對我局法治市場監(jiān)管建設(shè)創(chuàng)建工作進(jìn)行了現(xiàn)場考評驗收?？荚u驗收組通過聽取創(chuàng)建匯報、查驗創(chuàng)建臺賬、查看企業(yè)信用信息公示平臺、廣告監(jiān)管平臺、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺、12315平臺使用情況及行政處罰信息公示情況，采取問卷調(diào)查方式對我局法制工作滿意度進(jìn)行調(diào)查、并對創(chuàng)建亮點現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場點位檢查等多種方式，對創(chuàng)建工作進(jìn)行了全方位的考評。在創(chuàng)建考評現(xiàn)場，我局針對法治市場監(jiān)管建設(shè)創(chuàng)建工作的內(nèi)容，進(jìn)行了相應(yīng)的匯報，向考評驗收組介紹了我局在此次法治市場監(jiān)管建設(shè)創(chuàng)建工作中的成效及亮點?？荚u組對我局的創(chuàng)建工作給予了高度評價，認(rèn)為在創(chuàng)建過程中做到了工作扎實到位、特色亮點突出、創(chuàng)建成效顯著，特別是我局進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量，開發(fā)辦案軟件、有效杜絕超期辦案，開發(fā)12315預(yù)警系統(tǒng)，有效應(yīng)對職業(yè)打假，進(jìn)一步提升行政審批效能等相關(guān)亮點工作，予以充分的肯定。

三、以四項舉措為抓手，內(nèi)化執(zhí)法人員依法行政理念

為進(jìn)一步應(yīng)對近年來案件情節(jié)復(fù)雜化情況，提升執(zhí)法人員的對相關(guān)法律修訂后的熟悉程度，有效化解執(zhí)法辦案過程中面臨的執(zhí)法困境，__市局以四項舉措為抓手，通過理論指導(dǎo)、交流培訓(xùn)、言傳身教等方法，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和實際辦案能力。

加強(qiáng)案件指導(dǎo)，發(fā)布執(zhí)法要點提醒規(guī)范辦案程序。由法規(guī)科牽頭，不定期匯總多個案件出現(xiàn)的共性問題和經(jīng)驗做法，要點提醒對法律法規(guī)的解釋套用、案件文書格式的規(guī)范要求、各地執(zhí)法辦案的優(yōu)秀做法，都做出了具體的指導(dǎo)意見。提醒以公告、短信、碰面回的方式發(fā)出，使辦案人員在后期案件辦理過程中，擁有更加明確規(guī)范的指導(dǎo)，力求提高業(yè)務(wù)執(zhí)法水平，規(guī)范案件辦理程序。

重視案審評查交流，召開質(zhì)量評查會提升業(yè)務(wù)能力。定期召開行政處罰案件質(zhì)量評查會，由法制員對抽查的案件進(jìn)行指正打分，尋找實際辦案過程中常見的思維誤區(qū)、程序錯誤以及文書格式錯誤，同時互相學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀的辦案經(jīng)驗和明晰的辦案思路。并將評查會的打分結(jié)果統(tǒng)計納入年終考核，有效激勵各辦案機(jī)構(gòu)提升依法行政水平，不斷營造各辦案機(jī)構(gòu)間友好協(xié)作的氛圍。

強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，聚焦執(zhí)法焦點提升執(zhí)法能力。多次召開全系統(tǒng)法制培訓(xùn)會，邀請多名執(zhí)法一線上的專家開堂授課，以案例探討的形式，對當(dāng)前一線執(zhí)法人員所面臨的執(zhí)法焦點、難點做了詳細(xì)的闡述，并結(jié)合相關(guān)司法判例提出了針對性的建議。此外，特別針對新錄用的公務(wù)員開展專題小型培訓(xùn)會，鼓勵年輕人利用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂、微信圈等多個平臺加深對基礎(chǔ)理論知識和相關(guān)法律規(guī)定的理解，真正做到學(xué)有所得、學(xué)以致用。

強(qiáng)調(diào)以老帶新，做好各基層執(zhí)法單位新人培訓(xùn)。實行老帶新人員培養(yǎng)模式，要求新進(jìn)系統(tǒng)的執(zhí)法人員以學(xué)徒方式跟隨有經(jīng)驗的老同志協(xié)同辦案，通過傳授經(jīng)驗、指導(dǎo)辦案、輔助辦案、獨(dú)立辦案等多次實戰(zhàn)教導(dǎo)，實現(xiàn)讓新人獨(dú)立辦理案件目標(biāo)。通過這一模式的培訓(xùn)，幫助年輕人快速融入機(jī)構(gòu)并熟悉業(yè)務(wù)，打造一批將依法行政的理念真正內(nèi)化于心、外化于行執(zhí)法精兵，努力開創(chuàng)行政執(zhí)法工作新局面。

四、進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，提升執(zhí)法效能

為進(jìn)一步規(guī)范行政處罰的自由裁量，減少執(zhí)法的隨意性，提高執(zhí)法的統(tǒng)一性和透明度，我局在考慮工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)三塊的行政執(zhí)法現(xiàn)狀，原《__市市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)》在實際運(yùn)行過程中，碰到不少障礙和問題，其內(nèi)容也太過繁冗，同時市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章不斷的修改和更新，近期我局對行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行修改，以提升行政執(zhí)法效能。

此次修改將原名稱《__市市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)》修改為《__市市場監(jiān)督管理局常見違法行為行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，收集編制主要違法行為自由裁理權(quán)的內(nèi)容。原《__市市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)》內(nèi)容共分3章(食藥類、工商類、質(zhì)監(jiān)類)、23節(jié)、164條、字?jǐn)?shù)76652字?；诖蟛恐频男姓芾眢w制改革，刪除原3章(食藥類、工商類、質(zhì)監(jiān)類)的目錄，共分10章(分別為食品違法行為、醫(yī)療器械違法行為等)、59條、字?jǐn)?shù)32378字，力求內(nèi)容簡明扼要。

本次自由裁量權(quán)的修改，經(jīng)過本局公開征求意見、合法性審查、通過集體審議等，并報市政府備案。

五、依托網(wǎng)絡(luò)載體，實施行政處罰決定書網(wǎng)上審批

為進(jìn)一步規(guī)范行政處罰案件流程監(jiān)控工作，減少、杜絕和預(yù)防超期辦理案件情況的發(fā)生，我局依托網(wǎng)絡(luò)載體，在原開發(fā)執(zhí)法監(jiān)督軟件的基礎(chǔ)上,增加行政處罰決定書網(wǎng)上審批系統(tǒng)，以提升行政執(zhí)法效能。

當(dāng)行政執(zhí)法人員進(jìn)入案件執(zhí)法監(jiān)督軟件,將行政處罰決定書的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制,并按流程提示,分別由經(jīng)辦人、法制員、辦案機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)按相關(guān)權(quán)限操作，局分管領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上簽發(fā)后，辦案人員即可打印處罰決定書，直接至局辦公室蓋章，徹底改變了以往由辦案機(jī)構(gòu)提交紙質(zhì)審批的現(xiàn)狀。

通過開發(fā)相關(guān)辦案軟件，依托網(wǎng)絡(luò)載體，行政處罰決定書通過嚴(yán)格的業(yè)務(wù)流程管理，可以及時了解督促各辦案機(jī)構(gòu)的結(jié)案進(jìn)程以及超期結(jié)案等情況，防止出現(xiàn)拖而不辦、辦而不結(jié)情況，以進(jìn)一步提升行政執(zhí)法效能。

六、開發(fā)網(wǎng)商監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)，積極科學(xué)應(yīng)對職業(yè)打假

我局今年投入開發(fā)了網(wǎng)商監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)，積極科學(xué)應(yīng)對職業(yè)打假，進(jìn)一步提升市場監(jiān)管水平。

一是有效建立預(yù)警體系。__目前在冊網(wǎng)絡(luò)商店達(dá)16249家，居全省前列。但近年來，惡意投訴不斷增加，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商頗受困擾，光靠基層干部死盯硬守的方式，難免會有疏漏。為此，我局自主研發(fā)了全國首個12315預(yù)警系統(tǒng)，取名消保精靈，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)管，有效規(guī)范網(wǎng)店經(jīng)營行為，指導(dǎo)電商合規(guī)發(fā)布營銷廣告。

二是有效發(fā)揮預(yù)警功能。通過精準(zhǔn)抓取數(shù)據(jù)，利用人工智能技術(shù)，以各個地方每個時段的不同職業(yè)打假熱點為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，能搜索到網(wǎng)站、網(wǎng)店、網(wǎng)頁以及網(wǎng)頁上的商品，包括圖片格式的商品，并將圖片并轉(zhuǎn)化為文字，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警風(fēng)險點，并能非常精確的鎖定，成功解決了以往圖片無法解讀的技術(shù)難題。目前該系統(tǒng)已將全市網(wǎng)店納入監(jiān)管，以22個關(guān)鍵詞為重點，如最首選第一等，自動匹配違規(guī)網(wǎng)店信息，還能鎖定網(wǎng)頁上的商品圖片，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警風(fēng)險點，抓取精確率達(dá)99%。

三是有效強(qiáng)化預(yù)警支撐。通過動態(tài)監(jiān)測的方式，引導(dǎo)放心網(wǎng)店放心經(jīng)營。針對放心消費(fèi)中的放心網(wǎng)店創(chuàng)建，研發(fā)消保精靈的子系統(tǒng)放心網(wǎng)店動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對網(wǎng)店進(jìn)行自動檢測，發(fā)現(xiàn)符合要求的項目予以確定、不符合要求的項目則告知企業(yè)和客服，要求企業(yè)立即整改，監(jiān)管人員在后臺知曉違規(guī)情況后，可通過短信或在線客服形式，一鍵告知有關(guān)預(yù)警信息，平均操作時間只需16秒。

四是有效提升預(yù)警成效。如__市伊萊科電氣有限公司去年受到職業(yè)打假人投訴13次，要求賠償金額達(dá)1.33萬元，而且每應(yīng)對一次投訴，至少要跑兩趟以上監(jiān)管部門，進(jìn)行證據(jù)核實、糾紛調(diào)解。今年預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行后，該公司未接到一起職業(yè)打假人投訴，實現(xiàn)了零投訴。

七、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，有效提升審批效能

在此次創(chuàng)建工作中，我局結(jié)合自身職能積極創(chuàng)新，出臺各類便企新政策新制度，推進(jìn)營商環(huán)境工作提升。

一是審核合一優(yōu)化審批時速。我局在全市一中心15基層窗口全面實施工商注冊登記受理、審查、核準(zhǔn)全過程審核合一，即注冊登記審查員與核準(zhǔn)員職責(zé)合并，將原來辦事的諸多環(huán)節(jié)簡化為窗口核準(zhǔn)員現(xiàn)場受理審查、核準(zhǔn)，使辦理時間大大縮短，提高了辦事效率，縮短了辦事時限。

二是便民舉措優(yōu)化服務(wù)效能。我局率溫州之先開通了企業(yè)檔案全區(qū)域查詢打印功能由原來企業(yè)檔案中心1個窗口提供企業(yè)檔案查詢服務(wù)增加到17個窗口，企業(yè)可就近任選一處查詢打印本企業(yè)的檔案，極大縮減了企業(yè)辦事時間。

三是數(shù)據(jù)共享優(yōu)化部門合力。推進(jìn)各級各部門信息系統(tǒng)互聯(lián)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公共數(shù)據(jù)共享，打破信息孤島。加強(qiáng)與稅務(wù)、公安、人民銀行等商事登記涉及部門之間的協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力，促成全面提升企業(yè)開辦便利度工作及加快實行常態(tài)化企業(yè)開辦5個工作日完成方案的多部門協(xié)調(diào)和提速工作的實施推進(jìn)。

法制建設(shè)工作會議記錄總結(jié)

一、突出制度機(jī)制建設(shè)，壓實法治建設(shè)責(zé)任

1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制。局黨組及時開會研究20__年法治建設(shè)工作，印發(fā)了《20__年法治建設(shè)工作總結(jié)》，明確一把手為推進(jìn)行政執(zhí)法工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，法制機(jī)構(gòu)為具體責(zé)任人。系統(tǒng)各級形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、逐級抓落實的依法行政領(lǐng)導(dǎo)體系。上半年，主要負(fù)責(zé)人主持召開局長辦公會部署法治工作2次，研究法治建設(shè)重大問題2次。

2、完善行政監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化行政權(quán)力的監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)民主監(jiān)督，5月，對近三年來貫徹執(zhí)行各項政策法規(guī)、紀(jì)律規(guī)定，辦理人大建議及工作履職等方面情況，我局接受市人大常委會進(jìn)行評議。重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，對群眾和新聞媒體反映的問題，及時作出處理和回應(yīng)，上半年，我局共受理群眾來訪、來信、來電、網(wǎng)絡(luò)舉報18件，辦結(jié)率達(dá)到100%。

3、積極推行法律顧問制度。通過政府采購方式繼續(xù)聘請社會律師擔(dān)任我局法律顧問，簽訂了20__年度法律顧問合同。法律顧問圍繞重大行政決策開展咨詢論證、提供法律服務(wù)，同時，為全市工商系統(tǒng)規(guī)范性文件、復(fù)議訴訟、執(zhí)法辦案相關(guān)法律問題提供咨詢意見，有效促進(jìn)依法辦事，防范法律風(fēng)險。上半年，在擬制《__市政務(wù)服務(wù)中心工商局窗口業(yè)務(wù)幫辦服務(wù)項目》合同中，充分聽取法律顧問意見，進(jìn)行了審查修改。

二、突出執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，落實法制監(jiān)督職責(zé)

1、公開法治建設(shè)情況。按照誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)的原則，主動在門戶網(wǎng)站公布企業(yè)監(jiān)督管理、公平交易執(zhí)法、市場合同監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)管、其他監(jiān)管等行政執(zhí)法信息，確保公開的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和時效性。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，扎實做好行政處罰信息公示工作，及時、準(zhǔn)確地完成行政處罰信息數(shù)據(jù)錄入公示工作。同時，在門戶網(wǎng)站開辟法治工商建設(shè)專題專欄，公開《20__年__市工商局法制工作總結(jié)》，接受社會輿論監(jiān)督。

2、堅持案卷評查制度。半年來，對本級37件萬元以上大案進(jìn)行了案卷質(zhì)量評查，制發(fā)了《20__年一季度系統(tǒng)萬元以上案件質(zhì)量評查情況通報》。將每起案卷評查得分結(jié)果、具體辦案人員等信息在政務(wù)平臺予以通報，對每起案卷中發(fā)現(xiàn)的具體問題進(jìn)行深入細(xì)致地客觀分析，并及時反饋給各單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和每一個案件經(jīng)辦人員，為辦案機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為指明方向。

3、推進(jìn)市場協(xié)同監(jiān)管。上半年，我局充分發(fā)揮市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)組牽頭單位職能，部署了金融領(lǐng)域雙隨機(jī)、一公開定向抽查工作，按照100%比例抽取檢查對象53戶，抽查結(jié)果均已歸集到企業(yè)名下并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對外公示。目前正在進(jìn)行的抽查工作有13戶成品油銷售企業(yè)質(zhì)量抽查和54家汽車4s店廣告發(fā)布登記情況、生態(tài)農(nóng)莊企業(yè)登記事項、服裝加工企業(yè)公示信息抽查。同時，積極推進(jìn)涉企信息歸集共享，上半年全市231個政府部門（市級50個、縣級181個）通過平臺共享交換信息2118903條，失信列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記異常狀態(tài)信息26786條，行政處罰信息3360條，抽查信息10621條。

4、開展公平競爭審查。為構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，落實市場體系建設(shè)中的公平競爭審查制度，積極配合上級部門對規(guī)范性文件公平競爭審查。上半年，經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有17件規(guī)范性文件，其中，16件為20__年3月以前出臺的存量文件，1件為20__年3月以后出臺的增量文件。經(jīng)嚴(yán)格審慎清理審查，這17件規(guī)范性文件均符合公平競爭標(biāo)準(zhǔn)，沒有出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。

5、加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，支持人民法院依法受理和審理行政案件，配合做好開庭審理工作。上半年共發(fā)生6起行政訴訟案件，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，沒有一起行政訴訟案件被確認(rèn)違法。

三、突出履職能力建設(shè)，夯實依法行政基礎(chǔ)

1、堅持開展一月一法、一季一考活動。組織開展一季度學(xué)考活動，主要涉及《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《湖北省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（20__年）》《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法（20__年）》等內(nèi)容，系統(tǒng)24名干部職工參加考試，及時公布考試成績，印發(fā)了《20__年第一季度一月一法、一季一考活動情況通報》。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。健