論遲延履行金的性質(zhì)

論遲延履行金的性質(zhì)

遲延履行金的適用推遲執(zhí)行金融體系的內(nèi)涵不明確。僅就法律規(guī)定做字面上的理解,只有在非金錢給付義務(wù)中才有遲延履行金,在遲延履行金的數(shù)額上,在非金錢給付義務(wù)中未造成損失的情況下,遲延履行金即為執(zhí)行機構(gòu)酌定的數(shù)額。但在給付金錢義務(wù)中或者在非金錢給付義務(wù)卻造成損失的情況下,遲延履行金是加倍數(shù)額還是雙倍數(shù)額,法律未明確界定。遲延履行金的性質(zhì)不明。這主要表現(xiàn)為遲延履行金的適用是強制性的還是任意性的,是必須由當(dāng)事人主張方可適用還是由執(zhí)行機構(gòu)自由裁量予以適用,或者只要在被執(zhí)行人遲延履行情況出現(xiàn)時執(zhí)行機構(gòu)就必須依職權(quán)予以適用。遲延履行金的受償順位未作規(guī)定。在分配被執(zhí)行人的財產(chǎn),尤其當(dāng)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不足以償還全部債務(wù)而需要按比例分配時,遲延履行金的順位應(yīng)如何排定?現(xiàn)有法律對之未予規(guī)定。遲延履行金的計算標準不明。在計算的基數(shù)上,計算遲延履行期間利息的基數(shù)應(yīng)僅為執(zhí)行名義所確定的本金,還是既包括本金、利息,又包括訴訟費用等被執(zhí)行人應(yīng)向申請執(zhí)行人給付的所有金錢債務(wù)?在非金錢給付義務(wù)的遲延履行中,在存有損失的情況下,雙倍計算損失即可;但對于未造成損失的,執(zhí)行法官應(yīng)如何酌定缺乏可資參照的標準。執(zhí)行期限材料中遲延履行金的確定應(yīng)明確遲延履行金的性質(zhì)。遲延履行金可以分為兩部分,一部分為申請執(zhí)行人因被執(zhí)行人遲延履行而遭受的損失,另一部分則是加倍的數(shù)額或者對遲延履行的懲罰。在國外,如法國的日增罰款、德國的強制罰款、日本的遲延金等與我國遲延履行金性質(zhì)相似的制度,也表明這些制度在一定意義上都帶有懲罰被執(zhí)行人遲延履行的特征。從填補申請執(zhí)行人損失來看,對于申請執(zhí)行人未加主張的,執(zhí)行機構(gòu)似無依職權(quán)主動適用遲延履行金制度的必要。從懲罰被執(zhí)行人遲延履行來看,其在一定程度上又帶有公法上的強制性,執(zhí)行機構(gòu)似又應(yīng)依職權(quán)主動適用遲延履行金制度。但無論是對損失的填補還是對遲延履行的懲罰,遲延履行金最終都歸屬于申請執(zhí)行人。綜上所述,筆者認為,所謂遲延履行金,是指在強制執(zhí)行程序中,經(jīng)申請執(zhí)行人申請,被執(zhí)行人因未能依照執(zhí)行名義在規(guī)定的期限內(nèi)履行規(guī)定的義務(wù)而需承擔(dān)的遲延履行責(zé)任。在遲延履行金的性質(zhì)上,應(yīng)將之界定為是申請執(zhí)行人的一種權(quán)利,以申請執(zhí)行人主張為適用的前提;對于申請執(zhí)行人未加主張的,視為其行使處分權(quán),放棄其所享有的要求被執(zhí)行人支付遲延履行金的權(quán)利。遲延履行的認定。遲延履行有兩個方面的限定性,一是時間上的限定性,二是內(nèi)容上的限定性。時間上的限定性表現(xiàn)為在執(zhí)行名義確定的某一期限屆滿前被執(zhí)行人未履行義務(wù)即可。至于內(nèi)容上的限定性,則可能由于被執(zhí)行人不完全履行而在當(dāng)事人之間就履行是否遲延產(chǎn)生爭執(zhí)。于此,筆者認為,只要被執(zhí)行人未能依照執(zhí)行名義,足額足量地完成其應(yīng)盡的義務(wù),就應(yīng)當(dāng)認定發(fā)生了遲延履行的情形,即需支付遲延履行金。對于二審法院維持一審法院的裁判,但在二審過程中一審裁判確定的履行期限已經(jīng)屆滿,二審裁判對之又未重新作出判定的,應(yīng)當(dāng)理解為被執(zhí)行人在二審裁判生效時即須向申請執(zhí)行人履行義務(wù)。如果因被執(zhí)行人未履行義務(wù)而啟動強制執(zhí)行程序的,應(yīng)當(dāng)認定被執(zhí)行人遲延履行。在履行期限屆滿前,如果因不可歸責(zé)于被執(zhí)行人的原因致使其沒有按期履行義務(wù)的,對此不應(yīng)適用遲延履行金制度,因為被執(zhí)行人此時并沒有拒不履行義務(wù)的故意,對之科以遲延履行金有失公允。對于發(fā)生妨礙履行的情形,履行期限屆滿后,被執(zhí)行人須自履行期限屆滿之次日起支付遲延履行金。金錢給付義務(wù)中遲延履行金的計算。一是遲延履行金基數(shù)的確定。對于被執(zhí)行人未按生效法律文書履行義務(wù)的,遲延履行金應(yīng)當(dāng)針對的是至履行期限屆滿之日止所有的債權(quán),包括執(zhí)行名義所確定的債權(quán)本金、至履行期限屆滿之日止相應(yīng)的本金利息,以及包括訴訟費用在內(nèi)的其他所有金錢債權(quán)。二是遲延履行期間的確定。對于執(zhí)行名義明確規(guī)定給付期日的,從其規(guī)定期日的次日起計算;對于執(zhí)行名義沒有明確規(guī)定給付期日的,應(yīng)當(dāng)以執(zhí)行名義生效之日為給付期日。在執(zhí)行過程中,發(fā)生暫緩執(zhí)行或者中止執(zhí)行情形的,則應(yīng)當(dāng)依據(jù)暫緩執(zhí)行或者中止執(zhí)行發(fā)生的原因而區(qū)別對待:非因被執(zhí)行人的原因而暫緩執(zhí)行或者中止執(zhí)行的,暫緩執(zhí)行或者中止執(zhí)行的期間不計入遲延履行期間;因被執(zhí)行人的原因而暫緩執(zhí)行或者中止執(zhí)行的,暫緩執(zhí)行或者中止執(zhí)行期間計入遲延履行期間。三是利率的確定。利率的確定涉及三個方面的問題,其一是在履行期限屆滿前利率的確定,其二是在履行期限屆滿后利率的確定,其三是在遲延履行期間利率發(fā)生變動時的處理。對于第一個問題,如果執(zhí)行名義規(guī)定有具體利率的,自應(yīng)按照執(zhí)行名義確定的利率予以計算。如若執(zhí)行名義只規(guī)定須給付利息,但未規(guī)定明確利率的,對此應(yīng)該認定執(zhí)行名義的主文不明確,而須通過相應(yīng)的程序由作出執(zhí)行名義的機構(gòu)予以明確,執(zhí)行機構(gòu)無權(quán)對之作出判定。對于第二個問題,對于被執(zhí)行人遲延履行的,遲延履行金的利率應(yīng)為履行期限屆滿時起至計算遲延履行金之日止的期間相對應(yīng)的同期銀行最高貸款利率。對于第三個問題,在遲延履行期間利率發(fā)生變動的,首先根據(jù)遲延履行的期間確定應(yīng)當(dāng)適用的利率檔次,其后再根據(jù)變動的情況分時間段適用相應(yīng)時段的最高貸款利率。四是分期履行、不完全履行、遲延后分期履行、二審維持一審裁判和變更被執(zhí)行人等特殊情形。對于執(zhí)行名義中金錢給付義務(wù)分期履行的,在支付遲延履行金時僅需將數(shù)次義務(wù)分開計算即可。對于不完全履行和遲延后分期履行的,應(yīng)當(dāng)分別堅持已經(jīng)履行的部分不得計算遲延履行金和已經(jīng)履行的部分不得重復(fù)計算遲延履行金的原則。對于二審法院維持一審法院裁決且一審法院所確定的履行期限在二審過程中已經(jīng)屆滿的,應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況不同對待。如果二審是由被執(zhí)行人提起的,則遲延履行金基數(shù)中本金的利息應(yīng)計算至二審裁判生效之時;如果二審是由申請執(zhí)行人提起的,則遲延履行金基數(shù)中本金的利息僅計算至一審裁判所確定的履行期限屆滿之時。變更被執(zhí)行人有兩種情形,一種是原被執(zhí)行人退出執(zhí)行程序,其實質(zhì)是權(quán)利義務(wù)的承擔(dān),另一種是原被執(zhí)行人仍為被執(zhí)行人,但又增加了新的被執(zhí)行人,其實質(zhì)是被執(zhí)行人的追加。對于前者而言,既然是權(quán)利義務(wù)的概括承擔(dān),那么變更后的被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)承受原被執(zhí)行人的所有義務(wù),包括遲延履行金;對于后者,追加的被執(zhí)行人與原被執(zhí)行人在實質(zhì)上是一種連帶的民事責(zé)任,因此,其也需要履行包括遲延履行金在內(nèi)的所有義務(wù)。非金錢給付義務(wù)中遲延履行金的計算。對在非金錢給付義務(wù)中造成申請執(zhí)行人損失的情況下遲延履行金的認定及其程序可以作如下設(shè)計:其一,申請執(zhí)行人在主張時需列明所受的損失及其具體數(shù)額,并就有關(guān)事項提供相應(yīng)的證據(jù)予以佐證。如果被執(zhí)行人對申請執(zhí)行人的數(shù)額沒有異議,或者雖有異議但經(jīng)協(xié)商后達成一致的,則經(jīng)執(zhí)行機構(gòu)審查確認后作出裁定即可交付執(zhí)行。其二,如果申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人之間就損失數(shù)額無法達成一致的,在目前的執(zhí)行體制下可交由執(zhí)行裁決部門進行聽證審查,確認有無損失和損失數(shù)額,其后再作出裁定交付執(zhí)行。對裁定不服的,申請執(zhí)行人或者被執(zhí)行人均可以向上一級人民法院提請復(fù)議,經(jīng)復(fù)議后損失數(shù)額的確定程序終局。在非金錢給付義務(wù)中未造成申請執(zhí)行人損失的情況下遲延履行金的酌定及其程序。在遲延履行金數(shù)額的確定上可以采取下列四種方式:其一,由法律規(guī)定一定幅度的數(shù)額,遲延履行金的受償順位。遲延履行金的順位在被執(zhí)行人財產(chǎn)不足以清償所有債權(quán)時顯得尤為關(guān)鍵。對此,筆者認為,遲延履行金是在被執(zhí)行人遲延履行的情況發(fā)生后才產(chǎn)生的,對于其他債權(quán)人而言,其可以信賴的只能是執(zhí)行名義所確定的債權(quán)數(shù)額,對于被執(zhí)行人