危險化學品事故的應急救援

危險化學品事故的應急救援

世界經濟發(fā)達國家建立化學品事故應急救援系統已有多年歷史，目前已經形成一套規(guī)范的做法。如美國早在1968年就建立了國家石油和有害物質污染計劃，并得到廣泛應用。其基本內容包括事故報警、泄露無人清理、應急指揮部的建立、國家響應隊伍和地區(qū)響應隊伍的構成等。

我國隨著經濟建設的不斷發(fā)展和近幾年來各種化學品事故的不斷增多，也越來越感受到建立危險化學品應急救援體系的重要性與必要性，國家正在建立健全各級危險化學品事故應急救援體系。第一節(jié)事故應急救援預案（一）預案編制的目的事故應急救援預案是為了提高對突發(fā)事故的處理能力，根據實際情況預計未來可能發(fā)生的事故，預先制定事故應急救援對策，它是為在事故中保護人員和設施的安全而制定的行動計劃。編制預案的目的是要迅速而有效地將事故損失減至最小。應急措施能否有效的實施，在很大程度上取決于預案與實際情況的符合與否，以及準備的充分與否。應急預案的總目標是：將緊急事故局部化，并盡可能予以消除；盡量縮小事故對人和財產的影響。（二）事故應急救援預案編制的基本要求1.根據實際情況，按事故的性質、類型、影響范圍、嚴重后果等分等級地制定相應的預案。為使預案更有針對性和能迅速應用，一般要制訂出不同類型的應急預案，如火災型、爆炸型、泄露型等。一個單位的不同類型的應急預案要形成統一的整體，救援力量要統籌安排。2.預案要有實用性，要根據本單位的實際條件制訂，預案必須有可操作性。3.預案要有權威性，各級應急救援組織應職責明確，通力協作。4.預案要定期演練，要根據實際情況定期修訂預案內容。5.各應急救援隊伍人員要落實，大型企業(yè)專職人員不少于10人；中型企業(yè)專職人員不少于5人；小型企業(yè)兼職人員不少于5人。6.應急救援的器材要定期檢查，保持完好。（三）事故應急救援預案編制的程序1.組織有關部門的有關人員，成立編制小組，制定負責人；2.調查研究，收集資料；（廠內及周圍環(huán)境等）3.分析評估，辨識可能發(fā)生的重大事故風險；并分析自身救援資源及能力；4.組織編寫，根據分析評估結果進行編寫；5.評審及發(fā)布，預案編寫后要組織開展對預案的評審工作，確保預案的科學性、合理性、與實際狀況的符合性；評審后須經主要負責人簽署發(fā)布生效；6.落實與實施，預案發(fā)布后，應落實預案中的各項工作，如開展宣傳、教育、培訓；救援人員及設備、設施的落實；定期開展演練，并根據演練情況對預案進行修訂。四、預案的編制內容1.基本情況主要包括單位的地址、經濟性質、從業(yè)人數、隸屬關系、主要產品、產量等內容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎設施、道路等情況。危險化學品運輸單位運輸車輛情況及主要的運輸產品、運量、運地、行車路線等內容。2.危險目標及其危險特性、對周圍的影響

2.1危險目標的確定可選擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險目標：⑴生產、儲存、使用危險化學品裝置、設施現狀的安全評價報告；⑵健康、安全、環(huán)境管理體系文件；⑶職業(yè)安全健康管理體系文件；⑷重大危險源辨識結果；⑸其他。

2.2根據確定的危險目標，明確其危險特性及對周邊的影響3.危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設備、器材及其分布

4.應急救援組織機構、組成人員和職責劃分

4.1應急救援組織機構設置依據危險化學品事故危害程度的級別設置分級應急救援組織機構。

4.2組成人員⑴主要負責人及有關管理人員；⑵現場指揮人。

4.3主要職責⑴組織制訂危險化學品事故應急救援預案；⑵負責人員、資源配置、應急隊伍的調動；⑶確定現場指揮人員；⑷協調事故現場有關工作；⑸批準本預案的啟動與終止；⑹事故狀態(tài)下各級人員的職責；⑺危險化學品事故信息的上報工作；⑻接受政府的指令和調動；⑼組織應急預案的演練；⑽負責保護事故現場及相關數據。5.報警、通訊聯絡方式依據現有資源的評估結果，確定以下內容：⑴24小時有效的報警裝置；⑵24小時有效的內部、外部通訊聯絡手段；⑶運輸危險化學品的駕駛員、押運員報警及與本單位、生產廠家、托運方聯系的方式、方法。

6.事故發(fā)生后應采取的處理措施⑴根據工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術要求，確定采取的緊急處理措施；⑵根據安全運輸卡提供的應急措施及與本單位、生產廠家、托運方聯系后獲得的信息而采取的應急措施。

7.人員緊急疏散、撤離依據對可能發(fā)生危險化學品事故場所、設施及周圍情況的分析結果，確定以下內容：⑴事故現場人員清點，撤離的方式、方法；⑵非事故現場人員緊急疏散的方式、方法；⑶搶救人員在撤離前、撤離后的報告；⑷周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法。8.危險區(qū)的隔離依據可能發(fā)生的危險化學品事故類別、危害程度級別，確定以下內容：⑴危險區(qū)的設定；⑵事故現場隔離區(qū)的劃定方式、方法；⑶事故現場隔離方法;⑷事故現場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導辦法。

9.檢測、搶險、救援及控制措施依據有關國家標準和現有資源的評估結果，確定以下內容：⑴檢測的方式、方法及檢測人員防護、監(jiān)護措施；⑵搶險、救援方式、方法及人員的防護、監(jiān)護措施；⑶現場實時監(jiān)測及異常情況下搶險人員的撤離條件、方法；⑷應急救援隊伍的調度；⑸控制事故擴大的措施；⑹事故可能擴大后的應急措施。

10.受傷人員現場救護、救治與醫(yī)院救治依據事故分類、分級，附近疾病控制與醫(yī)療救治機構的設置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應包括以下內容：⑴接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員；⑵依據檢傷結果對患者進行分類現場緊急搶救方案；⑶接觸者醫(yī)學觀察方案；⑷患者轉運及轉運中的救治方案；⑸患者治療方案；⑹入院前和醫(yī)院救治機構確定及處置方案；⑺信息、藥物、器材儲備信息。

11.現場保護與現場洗消

11.1事故現場的保護措施

11.2明確事故現場洗消工作的負責人和專業(yè)隊伍

12.應急救援保障

12.1內部保障依據現有資源的評估結果，確定以下內容：⑴確定應急隊伍，包括搶修、現場救護、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應、運輸、后勤等人員；⑵消防設施配置圖、工藝流程圖、現場平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、危險化學品安全技術說明書、互救信息等存放地點、保管人；⑶應急通信系統；⑷應急電源、照明；⑸應急救援裝備、物資、藥品等；⑹危險化學品運輸車輛的安全、消防設備、器材及人員防護裝備；⑺保障制度目錄①責任制；②值班制度；③培訓制度；④危險化學品運輸單位檢查運輸車輛實際運行制度（包括行駛時間、路線，停車地點等內容）；⑤應急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護制度（包括危險化學品運輸車輛的安全、消防設備、器材及人員防護裝備檢查、維護）；⑥安全運輸卡制度（安全運輸卡包括運輸的危險化學品性質、危害性、應急措施、注意事項及本單位、生產廠家、托運方應急聯系電話等內容。每種危險化學品一張卡片；每次運輸前，運輸單位向駕駛員、押運員告之安全運輸卡上有關內容，并將安全卡交駕駛員、押運員各一份）；⑦演練制度。12.2外部救援依據對外部應急救援能力的分析結果，確定以下內容：⑴單位互助的方式；⑵請求政府協調應急救援力量；⑶應急救援信息咨詢；⑷專家信息。

13.預案分級響應條件依據危險化學品事故的類別、危害程度的級別和從業(yè)人員的評估結果，可能發(fā)生的事故現場情況分析結果，設定預案的啟動條件。

14.事故應急救援終止程序

14.1確定事故應急救援工作結束

14.2通知本單位相關部門、周邊社區(qū)及人員事故危險已解除

15.應急培訓計劃依據對從業(yè)人員能力的評估和社區(qū)或周邊人員素質的分析結果，確定以下內容：⑴應急救援人員的培訓；⑵員工應急響應的培訓；⑶社區(qū)或周邊人員應急響應知識的宣傳。16.演練計劃依據現有資源的評估結果，確定以下內容：⑴演練準備；⑵演練范圍與頻次；⑶演練組織。

17.附件⑴組織機構名單；⑵值班聯系電話；⑶組織應急救援有關人員聯系電話；⑷危險化學品生產單位應急咨詢服務電話；⑸外部救援單位聯系電話；⑹政府有關部門聯系電話；⑺本單位平面布置圖；⑻消防設施配置圖；⑼周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖；⑽周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎設施分布圖及有關聯系方式，供水、供電單位的聯系方式；⑾保障制度。精細化工公司生產安全事故應急預案1.編制目的為防止重大生產安全事故的發(fā)生，完善應急管理機制，迅速有效地控制和處理可能發(fā)生的事故，保護員工人身和公司財產安全，本著預防與應急并重的原則，制定本預案。2.危險性分析

2.1企業(yè)概況某精細化工公司位于北京市××××××。公司占地面積約2008m2,其中庫房面積約487.25m2，現有職工13人。主要生產經營電泳漆、濃縮液、穩(wěn)定劑、溶劑、光盤保護漆、有機添加劑等。

2.2危險性分析本公司生產經營的危險化學品與人體皮膚和眼睛直接接觸可能造成灼傷，發(fā)生泄露容易造成人員中毒，其蒸汽與空氣能夠形成爆炸性混合物；生產和庫存的原料、產品與高熱源、強氧化劑等接觸，易發(fā)生火災爆炸。3.應急組織機構與職責事故應急救援預案編制示例：

公司成立危險化學品事故應急救援指揮部和相應的應急救援工作組。

3.1指揮部組成人員和職責總指揮：總經理副總指揮：安全主管成員：其他相關管理人員總經理不在的情況下由安全主管進行現場指揮。指揮部主要職責：（1）組織制定本單位的安全生產規(guī)章制度；（2）保證本單位安全生產投入的有效實施；（3）組織安全檢查，及時消除安全事故隱患；（4）組織制定并實施安全事故應急預案；（5）負責現場急救的指揮工作；（6）及時、準確報告生產安全事故。

3.2工作組組成成員和職責

滅火組：負責消防、搶險。成員：略救護組：負責現場醫(yī)療、救護。成員：略警戒組：負責治安、交通管理。成員：略通訊聯絡組：負責通訊、供應、后勤。成員：略運輸組：負責運送傷員。成員：略4.預防與預警4.1事故預防措施（1）建立健全各種規(guī)章制度，落實安全生產責任；（2）定期進行安全檢查，強化安全生產教育；（3）車間、庫房加強通風、完善避雷設施；（4）采用便捷有效的消防、治安報警措施；（5）保證消防設備、設施、器材的有效使用。4.2報警與通訊公司將用于個體防護、醫(yī)療救援、通訊裝備及器材配備齊全，并確保器材始終處于完好狀態(tài)；應急電話：119

匪警：110

醫(yī)療救援：120

環(huán)保局：略安監(jiān)局：略5.應急響應5.1滅火處置方案（1）發(fā)現火情，現場工作人員立即采取措施處理，防止火勢蔓延并迅速報告；（2）滅火組按照應急處置程序采用適當的消防器材進行撲救；（3）總指揮根據事故報告立即到現場進行指揮（總指揮不在現場由副總指揮負責指揮）；（4）警戒組依據可能發(fā)生的危險化學品事故類別、危害程度級別，劃定危險區(qū)，對事故現場周邊區(qū)域進行隔離和交通疏導；（5）救護組進行現場救護，如有需要立即將傷員送至醫(yī)院；（6）通訊組試火情撥打“119”報警求救，并到明顯位置引導消防車；（7）撲救人員要注意人身安全。5.2泄露處理方案泄露處理包括泄露源控制及泄露物處理兩大部分：5.2.1泄露源控制（1）生產過程中可通過關閉有關閥門、停止作業(yè)或采取改變工藝流程、物料走副線等方法，并采用合適的材料和技術手段堵住漏處；（2）包裝桶發(fā)生泄露，應迅速將包裝桶移至安全區(qū)域，并更換。5.2.2泄露物處理（1）少量泄露用不可燃的吸收物質包容和收集泄露物（如沙子、泥土），并放在容器中等待處理；（2）大量泄露可采用圍堤堵截、覆蓋、收容等方法，并采取以下措施：a.立即報警：通訊組及時向環(huán)保、公安、安監(jiān)等部門報告和報警；b.現場處置：在做好自身防護的基礎上，快速實施救援，控制事故發(fā)展，并將傷員救出危險區(qū)，組織群眾撤離，消除事故隱患；c.緊急疏散：警戒組建立警戒區(qū)，將于事故無關的人員疏散到安全地點；d.現場急救：救護組選擇有利地形設置急救點，做好自身及傷員的個體防護，防止發(fā)生繼發(fā)性損害；e.配合有關部門的相關工作。（3）泄露處理時注意事項：a.進入現場人員必須配備必要的個人防護器具；b.嚴禁攜帶火種進入現場；c.應急處理時不要單獨行動。5.3化學品灼傷處置方案5.3.1化學性皮膚燒傷（1）立即移離現場，迅速脫去被污染的衣服、鞋襪等；（2）立即用大量清水或自來水沖洗創(chuàng)面10~15分鐘；（3）新鮮創(chuàng)面上不要任意涂抹油膏或紅藥水；（4）視燒傷情況送醫(yī)院治療，如有合并骨折、出血等外傷要在現場及時處理。5.3.2化學性眼灼傷（1）迅速在現場用流動清水沖洗；（2）沖洗時眼皮一定要掰開；（3）如無沖洗設備，可把頭埋入清潔的盆水中，掰開眼皮，轉動眼球清洗。5.4中毒處置方案（1）發(fā)生急性中毒應立即將中毒者送醫(yī)院急救，并向醫(yī)院提供中毒的原因、毒物名稱等；（2）若不能立即到達醫(yī)院，可采取現場急救處理：吸入中毒者，迅速脫離中毒現場，向上風向轉移至新鮮空氣處，松開患者衣領和褲帶；口服中毒者，應立即用催吐的方法使毒物吐出。6.附則（1）定期組織安全生產培訓，熟悉各種應急處置技術；（2）定期組織應急救援演練，每半年不少于1次。7.附件略第二節(jié)應急預案演練

如何組織應急救援演練應急預案的演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。其重要作用突出體現在:可在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷.發(fā)現應急資源的不足(包括人力和設備等)，改善各應急部門、機構、人員之間的協調，增強公眾應對突發(fā)重大事故救援的信心和應急意識，提高應急人員的熟練程度和技術水平，進一步明確各自的崗位與職責，提高各級預案之間的協調性.提高整體應急反應能力。一、演練的類型可采用不同規(guī)模的應急演練方法對應急預案的完整性和周密性進行評估，如桌面演練、功能演練和全面演練等。(一)桌面演練桌面演練是指由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加的，按照應急預案及其標準工作程序，討論緊急情況時應采取行動的演練活動。桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應急組織相互協作和職責劃分的問題。桌面演練一般僅限于有限的應急響應和內部協調活動，應急人員主要來自本地應急組織，事后一般采取口頭評論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告，總結演練活動和提出有關改進應急響應工作的建議。桌面演練方法成本較低.主要為功能演練和全面演練做準備。(二)功能演練功能演練是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，主要目的是針對應急響應功能，檢驗應急人員以及應急體系的策劃和響應能力。例如，指揮和控制功能的演練，其目的是檢測、評價多個政府部門在緊急狀態(tài)下實現集權式的運行和響應能力，演練地點主要集中在若干個應急指揮中心或現場指揮部，并開展有限的現場活動，調用有限的外部資源。功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動員更多的應急人員和機構.因而協調工作的難度也隨著更多組織的參與而加大。演練完成后，除采取口頭評論形式外，還應向地方提交有關演練活動的書面匯報，提出改進建議。

(三)全面演練

全面演練指針對應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動。全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調用更多的應急人員和資源，并開展人員、設備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協調的應急響應能力。與功能演練類似，演練完成后，除采取口頭評論、書面匯報外，還應提交正式的書面報告。應急演練的組織者或策劃者在確定采取哪種類型的演練方法時，應考慮以下因素:1.應急預案和響應程序制定工作的進展情況。

2.本轄區(qū)面臨風險的性質和大小。

3.本轄區(qū)現有應急響應能力。

4.應急演練成本及資金籌措狀況。

5.有關政府部門對應急演練工作的態(tài)度。

6.應急組織投入的資源狀況。

7.國家及地方政府部門頒布的有關應急演練的規(guī)定。無論選擇何種演練方法，應急演練方案必須與轄區(qū)重大事故應急管理的需求和資源條件相適應。二、演練的參與人員應急演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員。這5類人員在演練過程中都有著重要的作用，并且在演練過程中都應佩戴能表明其身份的識別符。(一)參演人員參演人員是指在應急組織中承擔具體任務，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件作出真實情景下可能采取的響應行動的人員，相當于通常所說的演員。參演人員所承擔的具體任務主要包括:1.救助傷員或被困人員。

2.保護財產或公眾健康。

3.獲取并管理各類應急資源。

4.與其他應急人員協同處理重大事故或緊急事件。(二)控制人員

控制人員是指根據演練情景，控制演練時間進度的人員。控制人員根據演練方案及演練計劃的要求，引導參演人員按響應程序行動，并不斷給出情況或消息，供參演的指揮人員進行判斷、提出對策。其主要任務包括:1.確保規(guī)定的演練項目得到充分的演練，以利于評價工作的開展。

2.確保演練活動的任務和挑戰(zhàn)性。

3.確保演練的進度。

4.解答參演人員的疑問，解決演練過程中出現的問題。

5.保障演練過程的安全。(三)模擬人員

模擬人員是指演練過程中扮演、代替某些應急組織和服務部門，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。其主要任務包括:1.扮演、替代正常情況或響應實際緊急事件時應與應急指揮中心、現場應急指揮所相互作用的機構或服務部門。由于各方面的原因，這些機構或服務部門并不參與此次演練。

2.模擬事故的發(fā)生過程.如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。

3.模擬受害或受影響人員。(四)評價人員評價人員是指負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員。其主要任務包括:1.觀察參演人員的應急行動.并記錄觀察結果。

2.在不干擾參演人員工作的情況下，協助控制人員確保演練按計劃進行。(五)觀摩人員觀摩人員是指來自有關部門、外部機構以及旁觀演練過程的觀眾。三、演練實施的基本過程由于應急演練是由許多機構和組織共同參與的一系列行為和活動.因此，應急演練的組織與實施是一項非常復雜的任務，建立應急演練策劃小組(或領導小組)是成功組織開展應急演練工作的關鍵。策劃小組應由多種專業(yè)人員組成。包括來自消防、公安、醫(yī)療急救、應急管理、市政、學校、氣象部門的人員，以及新聞媒體、企業(yè)、交通運輸單位的代表等:必要時，軍隊、核事故應急組織或機構也可派出人員參加策劃小組。為確保演練的成功.參演人員不得參加策劃小組.更不能參與演練方案的設計。1.演練方案編寫（1）演練情景的設計

(2)情景說明書、演練計劃、評價計劃、情景事件總清單、演練控制指南、演練人員手冊、通信錄等編寫要點2.演練現場規(guī)則對有關演練和演練控制、參與人員職責、實際緊急事件、法規(guī)符合性、演練結束程序等事項的規(guī)定或要求3.演練方案介紹

(1)控制人員、評價人員、演練人員的情況

(2)演練現場規(guī)則以及演練情景和演練計劃中與各自工作相關的內容4.演練實施要點初次通報、指揮與控制、通信、警報與緊急公告、公共信息與社區(qū)關系、資源管理、衛(wèi)生與醫(yī)療服務、應急晌應人員安全、公眾保護措施、火災與搜救、執(zhí)法、事態(tài)評估、人道主義服務、市政工程等方面的實施要求綜合性應急演練的過程可劃分為演練準備、演練實施和演練總結3個階段，各階段的基本任務如下圖所示。策劃小組1、確定演練日期2、確定演練目標和演示范圍3、編寫演練方案4、確定演練現場規(guī)則5、指定評價人員6、安排后勤工作7、準備和分發(fā)評價人員工作文件8、培訓評價人員9、講解演練方案與演練活動10、記錄參演組織的演練表現11、評價人員訪談演練參與人員12.、匯報與協商13、編寫書面評價報告14、演練參與人員自我評價15、舉行公開會議16、通報不足項17、編寫演練總結報告18、評價和報告補救措施19、追蹤整改項的糾正演練準備階段演練實施階段演練總結階段四、演練結果的評價應急演練結束后應對演練的效果做出評價，并提交演練報告.詳細說明演練過程中發(fā)現的問題。按照對應急救援工作及時有效性的影響程度，將演練過程中發(fā)現的問題分為不足項、整改項和改進項。第三節(jié)事故應急救援如何組織事故應急救援〈一〉事故應急救援的意義:

是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果和損失，減少人員傷亡和財產損失，環(huán)境破環(huán)等?！炊凳鹿蕬本仍奶攸c:1.迅速:建立快速的應急反應機制，能迅速地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應急力量和設備、物資等資源:迅速建立統一指揮與協調系統，開展救援活動。

2.準確:要求有相應的決策機制，能基于事故的規(guī)模、性質、特點、現場環(huán)境等信息，正確的預測事故的發(fā)展趨勢，準確地對應急救援行動和戰(zhàn)術進行決策。

3.有效:指應急救援行動的有效性，很大程度它取決于應急準備的充分性與否，包括應急隊伍的建設與訓練，應急設備(設施)物資的配備與維護，預案的制定與落實以及有效的外部增援機制等。（三）應急救援的法律依據:《安全生產法》、《消防法》、《突發(fā)事件應對法》、《危險化學品管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》等，對危險化學品、特大安全事故、重大危險源等安全生產事故應急救援工作提出相應的規(guī)定和要求。（四）事故應急救援的基本任務:1.立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內的其他人員。搶救受害人員是應急救援的首要任務，快速、有序、有效地實施現場急救與安全轉送傷員，減少事故損失。

2.迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測、測定事故的危害區(qū)域、危害性質及危害程度。

3.消除事故危害后果，做好現場恢復工作。

4.查清事故原因，評估事故危害程度?！戳信e幾種事故的搶險救援事例如下〉1、化學危險品泄漏事故化學危險品泄漏事故主要是指易燃易爆氣體、易燃液體、有毒氣體、腐蝕性物質、放射性物質在生產、儲存和運輸過程中的意外泄漏。2、建筑物倒塌事故工業(yè)廠房、公共場所、居民樓等到建筑物，常因火災、地震和工程質量等原因發(fā)生倒塌，造成大量人員和物品壓埋。3、交通事故隨著公路運輸的迅猛發(fā)展，發(fā)生各種大型、惡性交通事故的危險因素越來越多。4.各種自然災害的搶險救援自然災害主要包括:地震、風災、水災等十大災害。各種自然災害一旦發(fā)生，不但會造成大量建筑物的毀壞與倒塌，造成停電、停水和交通、通訊的中斷，同時還要產生一些特殊的次生災害。5其他突發(fā)公共事件突發(fā)事件嚴重影響人們的生產生活秩序，對社會危害極大。特別是那些爆炸、放火的突發(fā)事件?！次濉祽睋岆U救援組織指揮系統總指揮部現場警戒分指揮部公安治安警公安交巡警武警部隊現場處置分指揮部消防部隊專業(yè)事故救援隊伍醫(yī)療急救隊伍特殊防化隊伍現場保障分指揮部環(huán)保部門勞保部門醫(yī)療部門供電部門供水部門搶先器材供應組現場專家組搶險救援涉及的災害范圍廣，現場情況復雜危險，為完成搶險救援涉及的部門較多。為了在搶險救援中實施統一指揮，統一行動，應成立搶險救援總指揮部。搶險救援總指揮部，任務是負責整個現場的搶險救援工作。在各種事故的搶險救援時，應根據災害的類型、規(guī)模和需要，與有關部門和專家技術人員密切配合，完成搶險救援任務。搶險救援組織指揮系統圖，如上所示(六)搶險救援組織指揮的程序在組織指揮搶險救援時，應注意把握以下幾個方面:1、充分準備掌握搶險救援一般常識，強化救災意識以及搶險救援方案的準備，搶險救援所急需的作業(yè)裝備、材料、救生器材等物資準備。

2、掌握災情準確地掌握情況是搶險救援的客觀依據。要準確掌握災情或險情發(fā)生的時間、地點、性質及可能造成的危害程度，救援隊伍承擔的任務、上級及黨政機關對搶險救援任務的具體規(guī)定，還要掌握有關的地形、水利、氣象、天候、民情及災害事故的特征、性質等等。要善于從有關部門及時準確獲取所需要情報，必要時也可現場偵察，力求掌握第一手資料。

3、正確決策搶險救援中的指揮，其核心內容是決策，決策的正確與否，直接關系到能否完成搶險救援任務。搶險救援中需要決策的主要內容是:

執(zhí)行搶險救援任務所要達到的目的、明確重點地段、重點任務、搶險救援人員的劃分及應采取的手段等等。為了保證決策正確，首先要深入研究情況，對掌握的情況資料，運用聯系、發(fā)展、全面的觀點客觀分析，并吸取其他地區(qū)的經驗，進行廣泛借鑒，群策群力，必要時借助救援專家獻計獻策，綜合吸收合理部分，進行正確決策。4、靈活控制控制是保證決策實現的基本手段，搶險救援中，教援隊伍對執(zhí)行任務的現場實施靈活控制，是指揮的一項基本任務。一是根據災區(qū)條件艱苦、災害事故現場情況復雜、搶險救援任務艱巨等特點，因地制宜，靈活采取多種有效的方法和手段實施控制。二是在災區(qū)情況未發(fā)生根本變化時，控制一線救援隊伍堅決貫徹執(zhí)行指示:當發(fā)生嚴重危急情況，上級又未及時調整時，允許救援隊伍應急處理，隨機調整自己的任務和力量使用，確保應急救援人員的安全。（七）搶險救援的要求

1、在規(guī)模大、損失大、影響大、參加救援的部門和力量較多的情況下，救援隊伍應當在當地政府的領導下進行救援工作，到場的最高指揮員應當參加搶險救援現場指揮機構。

2、在參加抗洪、抗震等救災斗爭及核電站應急救援時，救援隊伍應當在當地政府已有的防汛、抗震及核應急等指揮機構統一領導下進行救援工作，到場的最高指揮員應當參加現場指揮機構。在主要由救援隊伍進行搶險救援工作時，到場的最高指揮員應當負責統一指揮，并且及時向當地政府和上級領導部門請示報告。（八）搶險救援的組織與實施根據事態(tài)發(fā)展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨?。▍^(qū)、市）、跨領域的影響嚴重的緊急處置方案，由安全監(jiān)管總局協調實施，影響特別嚴重的報國務院決定。

根據危險化學品事故可能造成的后果，將危險化學品事故分為:

火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故。救援隊伍參加各種災害事故的搶險救援時，應根據災害的類型、規(guī)模和需要，與有關專業(yè)部門和工程技術人員密切配合，充分發(fā)揮自己手中器材裝備的優(yōu)勢，機智靈活的完成搶險救援任務。針對上述危險化學品事故的特點，現就幾種常見危險化學品事故的搶險救援組織與實施分述如下:1.危險化學品事故一般處置方案

(1)接警。接警時應明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

(2)隔離事故現場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應急預案，根據化學品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。

(3)人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉移到安全區(qū)域。在有足夠的時間向群眾報警，進行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風側離開，必須有組織、有秩序地進行。

就地保護是指人進入建筑物或其它設施內，直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施。指揮建筑物內的人，關閉所有門窗，并關閉所有通風、加熱、冷卻系統。

(4)現場控制。針對不同事故，開展現場控制工作。應急人員應根據事故特點和事故引發(fā)物質的不同，采取不同的防護措施。

2.火災事故處置方案要點

(1)確定火災發(fā)生位置；

(2)確定引起火災的物質類別(壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等)；

(3)所需的火災應急救援處置技術和專家；

(4)明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

(5)明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；

(6)確定火災撲救的基本方法；

(7)確定火災可能導致的后果(含火災與爆炸伴隨發(fā)生的可能性)；

(8)確定火災可能導致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；

(9)火災可能導致后果的主要控制措施(控制火災蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護等)；

(10)可能需要調動的應急救援力量(公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等)。3.爆炸事故處置方案要點(1)確定爆炸地點；(2)確定爆炸類型〈物理爆炸、化學爆炸)；(3)確定引起爆炸的物質類別(氣體、液體、固體)；(4)所需的爆炸應急救援處置技術和專家；(5)明確爆炸地點的周圍環(huán)境；(6)明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；(7)確定爆炸可能導致的后果(如火災、二次爆炸等)；(8)確定爆炸可能導致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等)；(9)可能需要調動的應急救援力量(公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等)。4.易燃、易爆或有毒物質泄漏事故處置方案要點(1)確定泄漏源的位置；(2)確定泄漏的化學品種類(易燃、易爆或有毒物質)；(3)所需的泄漏應急救援處置技術和專家；(4)確定泄漏源的周圍環(huán)境(環(huán)境功能區(qū)、人口密度等)；(5)確定是否已有泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道等場所；(6)明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；(7)確定泄漏時間或預計持續(xù)時間；(8)實際或估算的泄漏量；(9)氣象信息；(10)泄漏擴散趨勢預測；(11)明確泄漏可能導致的后果(泄漏是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果)；(12)明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；(13)確定泄漏可能導致后果的主要控制措施(堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等)；(14)可能需要調動的應急救援力量(消防特勤部隊、企業(yè)救援隊伍、防化兵部隊等)。5.化學災害事故處置原則

(1)、到場救援車輛堅持?？可巷L或側風方向，選擇上風或側上風方向水源，堅持在上風或側上風方向部署救援隊伍，從上風或側上風方向實施救援。

(2)、成立現場救援指揮部，實施統一指揮，公安、醫(yī)療救護等到相關單位各司其職，做好救援協助工作。

(3)、做好個人防護，特勤隊員進入危險區(qū)域要佩帶空氣呼吸器，穿防毒衣或防化服等。

(4)、詢問知情人，了解被困人數，泄漏的物質、時間、部位、周邊單位、居民、地形、供電、火源等情況。

(5)、使用檢測儀器測定泄漏物質、濃度、擴散范圍，確認設施、建(構)筑物險情，確定攻防路線、工藝處置措施等。

(6)、根據詢問情況、檢測結果設置警戒區(qū)域，警戒區(qū)域劃分為重危區(qū)、輕危區(qū)、安全區(qū)、在安全區(qū)外視情況設立隔離帶，嚴格控制各區(qū)域進入人員、車輛，并登記。(7)、成立救生小組，攜帶救生器材迅速進入危險區(qū)域:搜尋遇險人員，采取正確救助方式，將所有得救的人員移至安全區(qū)域:對救出人員進行登記和標識，將需要就醫(yī)的人員交由醫(yī)療急救部門搶救。

(8)、占領水源、鋪設干線、設置陣地、有序展開;鋪設水幕水帶，設置水幕。稀釋、降解泄漏物濃度，采用噴霧水槍形成水幕墻，防止泄漏物向重要目標或危險源擴散。

(9)、采取關閥斷料等工藝措施和覆蓋、切封等應急救援方法和措施，有效實施救援。

(10)、根據泄漏情況，嚴密制定堵漏方案，可采取吸附、中和、密封、轉移等方法予以控制。

(11)、處置大型化工裝置、設施、油罐等事故，應及時要求案發(fā)單位的技術人員到場協助，控制火勢，遏制爆炸。

(12)、設置洗消站。對所有參戰(zhàn)人員、器材裝備進行全面洗消，洗消污水的排放必須經過環(huán)保部門的檢測，以防造成次生災害。

(13)、清理現場，撤除警戒，做好移交，安全撤離。（九）搶險救援應急保障系統1.通信與信息保障有關人員和有關單位的聯系方式保證能夠隨時取得聯系，有關單位的調度值班電話保證24小時有人值守。通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關方面的通訊聯系暢通。I安監(jiān)部門負責建立、維護事故災難應急救援各有關部門、專業(yè)應急救援指揮機構、各級應急救援指揮機構、各級事故應急救援指揮機構以及專家組的通訊聯系數據庫。建立事故應急響應通信網絡、信息傳遞網絡及維護管理網絡系統，以保證應急晌應期間通信聯絡、信息溝通的需要:加強特殊通信聯系與信息交流裝備的儲備，以滿足在特殊應急狀態(tài)下，通訊和信息交流需要:組織制定有關安全生產應急救援機構事故災難信息管理辦法，統一信息分析、處理和傳輸技術標準。開發(fā)和建立重大危險源和救援力量信息數據庫，并負責管理和維護。各級應急救援機構和各專業(yè)應急救援指揮機構負責本地區(qū)、本部門相關信息收集、分析、處理，并向上級報送重要信息。2.應急支援與裝備保障(1)救援裝備保障。危險化學品從業(yè)單位按照有關規(guī)定配備危險化學品事故應急救援裝備，有關企業(yè)和當地政府根據本企業(yè)、本地區(qū)危險化學品事故救援的需要和特點，建立特種專業(yè)隊伍，儲備有關特種裝備(泡沫車、藥劑車、聯用車、氣防車、化學搶險救災專用設備等)。依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量;統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。(2)應急隊伍保障。危險化學品事故應急救援隊伍以危險化學品從業(yè)單位的專業(yè)應急救援隊伍為基礎，以相關大中型企業(yè)的應急救援隊伍為重點，按照有關規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓、演習。各級安全生產監(jiān)督管理部門依法進行監(jiān)督檢查，促使其保持戰(zhàn)斗力，常備不懈。公安、武警消防部隊是事故應急救援的主要力量。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應急隊