在理論學(xué)習(xí)中心組網(wǎng)絡(luò)安全專題研討交流會上的發(fā)言(二篇)

在理論學(xué)習(xí)中心組網(wǎng)絡(luò)安全專題研討交流會上的發(fā)言(二篇)在理論學(xué)習(xí)中心組網(wǎng)絡(luò)安全專題研討交流會上的發(fā)言同志們：2023年9月11日至17日是第十個國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周?！皼]有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行,廣大人民群眾利益也難以得到保障?！币跃W(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動為契機,全面提升全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識，真正筑牢網(wǎng)絡(luò)安全的“防火墻”。下面，圍繞中心組研討發(fā)言主題，我談幾點體會。筑牢安全防線。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園，風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是人民群眾的共同期待。當(dāng)前在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展并給經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力的同時，網(wǎng)絡(luò)安全問題相伴而生。實踐證明，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作只有統(tǒng)一謀劃、一體推進，才能不斷筑牢網(wǎng)絡(luò)空間的“安全屏障”。保障網(wǎng)絡(luò)安全，既要抓住核心技術(shù)研發(fā)“牛鼻子”，解決一些“卡脖子”問題，也要不斷加強網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計和總體布局，持續(xù)推進日常的安全管理。網(wǎng)絡(luò)安全是整體的、動態(tài)的、開放的、相對的、共同的，尤其是在信息時代，網(wǎng)絡(luò)安全對國家安全來說牽一發(fā)動全身，既需要樹立動態(tài)、綜合的防護理念，又需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。要大力發(fā)展核心技術(shù)，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)社會安全保障，以技術(shù)對技術(shù)，以技術(shù)管技術(shù)，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系，規(guī)制網(wǎng)絡(luò)安全文明發(fā)展。凈化網(wǎng)絡(luò)空間。要堅定不移走依法治網(wǎng)之路，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，嚴(yán)格執(zhí)法，大力推進網(wǎng)絡(luò)法律制度建設(shè)，進一步夯實網(wǎng)絡(luò)空間法治基礎(chǔ)，全面保護人民群眾合法權(quán)益、維護社會公共利益。廣大網(wǎng)民要自覺遵守國家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律、法規(guī)和政策，養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，自覺學(xué)習(xí)掌握網(wǎng)絡(luò)安全防護技能，依法上網(wǎng)、文明用網(wǎng)、安全用網(wǎng)，守好網(wǎng)絡(luò)法律尺度，理性發(fā)言，不信謠、不傳謠、不造謠，爭做新時代文明網(wǎng)民。廣大網(wǎng)民要堅持依法上網(wǎng)，自覺遵守《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)，時刻繃緊安全之弦，保護好個人信息，爭當(dāng)網(wǎng)絡(luò)安全的踐行者。同時，加強網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法力度，加大對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的打擊力度，為網(wǎng)絡(luò)安全提供強有力的法律保障，保障網(wǎng)絡(luò)空間的公共秩序和安全。堅持造福于民。要加大網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育力度，錨定互聯(lián)網(wǎng)平臺，督促互聯(lián)網(wǎng)平臺履行好運營職責(zé)和責(zé)任，為網(wǎng)民安全、健康、綠色上網(wǎng)架起“防火墻”。隨著“數(shù)字政府”建設(shè)步伐的不斷加快，走好新形勢下的群眾路線，成為衡量政府治理效能的重要標(biāo)準(zhǔn)。要問政于民，利用網(wǎng)絡(luò)表達渠道多樣、人際聯(lián)結(jié)較弱、交流發(fā)言匿名等特點，及時了解社會發(fā)展?fàn)顩r、民生領(lǐng)域需求，對公共熱點話題進行充分討論，以期達成社會共識，進而影響政策制定、社會改革。要服務(wù)于民，提升教育、醫(yī)療、就業(yè)、公共服務(wù)等民生領(lǐng)域數(shù)字化服務(wù)水平，破除“數(shù)據(jù)壁壘”，彌補“數(shù)字鴻溝”，以信息化成果滿足人民網(wǎng)絡(luò)生活新期待。網(wǎng)絡(luò)空間的安全和秩序是我們共同的責(zé)任，需要政府、企業(yè)和公民共同努力。要攜手共進，凝聚強大合力，全方位鑄造網(wǎng)絡(luò)安全的“金鐘罩”，共同構(gòu)建安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)作出更大貢獻。發(fā)言完畢，不當(dāng)之處，請同志們批評指正，謝謝大家！在理論學(xué)習(xí)中心組網(wǎng)絡(luò)安全專題研討交流會上的發(fā)言第一，司法促進合規(guī)是全方位的一體工程。“企業(yè)合規(guī)”是企業(yè)管理制度現(xiàn)代化的標(biāo)志之一，具有“以風(fēng)險為導(dǎo)向”的基本屬性，是企業(yè)為防范外部的法律制裁性風(fēng)險而建立的內(nèi)部管理制度。所謂制裁性風(fēng)險，指的是企業(yè)因為違反公法類（通常為行政法和刑法）規(guī)定而被國家有權(quán)機關(guān)施以懲戒的風(fēng)險，例如：涉及反商業(yè)賄賂、反壟斷、反不正當(dāng)競爭、招投標(biāo)、安全環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動用工、財務(wù)稅收、知識產(chǎn)權(quán)等各個方面風(fēng)險點。實踐中，民事、行政、刑事案件的發(fā)生和轉(zhuǎn)化往往環(huán)環(huán)相扣、衍生裂變，因此企業(yè)合規(guī)建設(shè)的重點不能僅僅局限于刑事“合規(guī)不起訴”一個場景。如，企業(yè)拒不支付農(nóng)民工工資（民事糾紛），監(jiān)管部門可能作出行政處罰并責(zé)令其支付（行政處罰）；如果仍不履行支付的義務(wù)，企業(yè)則可能構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪（刑事責(zé)任）。所以，司法促進合規(guī)應(yīng)當(dāng)堅持民事、刑事、行政一體合規(guī)理念，完成由點到面、由因到果、從個案合規(guī)到行業(yè)合規(guī)的全面升級。第二，司法促進合規(guī)是全鏈條的系統(tǒng)工程。涉案企業(yè)合規(guī)不僅要做好案件審判的“前半篇”文章，還要做好案件審結(jié)后的執(zhí)行、監(jiān)督、反饋、評估等“后半篇”文章?？梢哉f，涉企矛盾糾紛、訴訟發(fā)生本身即提示企業(yè)合規(guī)風(fēng)險業(yè)已存在并激化惡化，如果司法裁判僅對“點”“端”的個案出發(fā)，以結(jié)案為目標(biāo)，并不能自然消除之前已存在的合規(guī)風(fēng)險。如，偶發(fā)的臨時用工糾紛并不足以阻卻企業(yè)之后仍非法用工、拒繳社會保險；侵害知識產(chǎn)權(quán)、公民個人信息的商家通常不會因為一次處罰或敗訴就完全杜絕此類侵權(quán)行為；違規(guī)使用食品添加劑的商人會更換隱蔽性更強的替代品；違法分包、圍標(biāo)競標(biāo)等會從形式上包裝得更加真?zhèn)坞y辨……因此，對于中小微企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范的情況，人民法院應(yīng)努力做到“治前端、防未病”“案結(jié)事了、定分止?fàn)帯保瑢⑶岸酥卫砼c末端追蹤有機結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)合規(guī)自覺內(nèi)化，達到“自我監(jiān)管、自我發(fā)現(xiàn)、自我預(yù)防”的預(yù)設(shè)效果。為此，司法促進合規(guī)應(yīng)跳出“機械司法”“就案辦案”的誤區(qū)，與訴源治理、案后答疑、追蹤反饋等工作相結(jié)合才能完成，體現(xiàn)司法在社會治理體系中的高階價值。第三，司法促進合規(guī)是積極能動的民心工程。近年來，企業(yè)外部環(huán)境不容樂觀，風(fēng)險隱患層出不窮，推進涉案企業(yè)合規(guī)改革不僅是經(jīng)濟問題，更是保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)的政治要求。徒法不足以自行。大多情況下，法律不會直接賦予企業(yè)合規(guī)管理義務(wù)，而是為企業(yè)的行為建立規(guī)則，劃定邊界，明確企業(yè)“可以為”和“不可為”的活動類型，幫助企業(yè)獲得商業(yè)競爭優(yōu)勢和盈利收益。要將復(fù)雜的法律法規(guī)要求嵌入企業(yè)的日常經(jīng)營和管理活動中，提高合規(guī)的效率和效果，就要發(fā)揮能動司法的作用。在依法履行審判執(zhí)行職責(zé)之外，人民法院還可以嘗試創(chuàng)新多種方式影響和規(guī)范企業(yè)行為，采取出臺規(guī)范性文件、發(fā)出司法建議、發(fā)布典型案例、走訪調(diào)研、上門問診、法治體檢、普法宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等積極主動的作為，促進企業(yè)合規(guī)的自覺內(nèi)化，實現(xiàn)“辦理一個案件、救活一個企業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)”的功效。第四，司法促進合規(guī)是合力協(xié)同的系統(tǒng)工程。企業(yè)合規(guī)是一項涉及多部門、多領(lǐng)域的工作。2021年，最高人民檢察院等九部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制的指導(dǎo)意見（試行）》，其本意是“有效懲治預(yù)防企業(yè)違法犯罪，服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，助力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”?？梢?，司法促進合規(guī)工作不僅需要多部門分工協(xié)作、相互配合，還需要人民法院以涉案企業(yè)“刑事合規(guī)”為發(fā)力點，將能動司法延展到民商事、行政、執(zhí)行等領(lǐng)域，加強府院聯(lián)動，做好與檢察、公安等部門的銜接，相互支持、匯聚合力，建立健全日常聯(lián)系、聯(lián)合調(diào)研、信息共享、宣傳培訓(xùn)等機制，推動企業(yè)合規(guī)改革順利進行。在實踐層面，筆者認(rèn)為，人民法院在諸多部門中具有不可替代的業(yè)務(wù)優(yōu)勢、資源基礎(chǔ)、凝聚能力和引領(lǐng)效能，做好促進企業(yè)合規(guī)工作前景廣闊、大有可為。最后，司法促進合規(guī)是長期艱巨的基礎(chǔ)工程。如果在制裁、訴訟、涉罪發(fā)生后，再進行健全制度、規(guī)范管理，合規(guī)建設(shè)只能起到拾遺補缺、亡羊補牢的事后效果，不符合當(dāng)代社會治理“將矛盾糾紛化解在訴前”的價值導(dǎo)向。企業(yè)合規(guī)管理體系包括合規(guī)風(fēng)險識別和評估、合規(guī)章程、合規(guī)組織的定位和架構(gòu)、合規(guī)培訓(xùn)、舉報與調(diào)查、第三方管理、合規(guī)審計、合規(guī)文化等內(nèi)容，任何環(huán)節(jié)的疏漏和缺失都會形成潛在的合規(guī)風(fēng)險。司法促進合規(guī)要打好基礎(chǔ)、持續(xù)發(fā)力，就應(yīng)當(dāng)參與、影響、規(guī)范以上環(huán)節(jié)。但企業(yè)合規(guī)建設(shè)是新時代的新命題，如何精準(zhǔn)定位公法與私法的治理邊界，做到既保障企業(yè)經(jīng)營有道充滿活力、又讓經(jīng)營主體依法依規(guī)健康發(fā)展，讓“嚴(yán)管”與“厚愛”相得益彰？“度”的把握尤為重要。這也需要人民法院在長期實踐中不斷摸索、思考、總結(jié)和提升?？梢灶A(yù)見，司法促進合規(guī)，將是一個漫長、艱險、充滿未知和坎坷的過程，收效不會立竿見影，進程很難一帆風(fēng)順。但必須充分認(rèn)識到，涉案企業(yè)合規(guī)改革是人民法院服從、服務(wù)黨和國家的中心工作大局、厚植黨的執(zhí)政根基、能動司法的體現(xiàn)，也是涉及人民法院以及相關(guān)