第5章 投標(biāo)報(bào)價(jià)決策

5投標(biāo)報(bào)價(jià)決策一、招標(biāo)承包制概述二、工程合同價(jià)的確定三、計(jì)算標(biāo)價(jià)的有關(guān)程序工作四、工程詢價(jià)五、投標(biāo)策略與技巧15.1招標(biāo)承包制概述1招標(biāo)承包制的由來與實(shí)質(zhì)22工程發(fā)包要素（1）如何組織3

（2）如何分標(biāo)1）分標(biāo)應(yīng)保證工程的整體性和專業(yè)性的原則；考慮：工程特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、工程造價(jià)、資金籌措。4

2）根據(jù)管理能力確定發(fā)包范圍，確定是實(shí)行平行發(fā)包還是總承包。承包形式合同關(guān)系5（3）如何發(fā)包

建設(shè)工程招投標(biāo)的方式公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)6（4）如何計(jì)價(jià)合同價(jià)指雙方在工程招投標(biāo)階段通過簽訂總承包合同、建筑安裝工程承包合同、設(shè)備材料采購合同，以及技術(shù)和咨詢服務(wù)合同時(shí)確定的工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格。合同價(jià)款：計(jì)價(jià)方法簽訂合同的方式（合同的類型）75.2工程合同價(jià)的確定一、工程價(jià)款的約定1合同價(jià)款的約定依據(jù)招標(biāo)工程：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件非招標(biāo)工程：審定的工程預(yù)算書82工程價(jià)款結(jié)算的約定（1）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式；（2）工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；（3）發(fā)生工程變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及支付金額、支付方式；9（4）發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法；（5）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；（6）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；10（7）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間；

（8）安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；（9）工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；（10）與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其它事項(xiàng)等。

113工程價(jià)款的約定方式（1）固定總價(jià)：合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程。123工程價(jià)款的約定方式（2）固定單價(jià)：雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。13（3）可調(diào)值價(jià)格：包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定調(diào)整方法。調(diào)整因素包括：法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整；雙方約定的其他因素。

14二、可調(diào)價(jià)合同和固定價(jià)合同1可調(diào)價(jià)合同可調(diào)價(jià)是指施工合同總價(jià)或者單價(jià)在合同實(shí)施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。雙方在合同的專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款調(diào)整方法。

151可調(diào)價(jià)合同確定可調(diào)價(jià)合同的造價(jià)無須考慮結(jié)算價(jià)差，而在工程結(jié)算時(shí)調(diào)整。（動(dòng)態(tài)結(jié)算）16可調(diào)價(jià)合同：合同期較長(zhǎng)（一年以上），只是在固定價(jià)合同的基礎(chǔ)上，增加合同履行過程中因市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)、變更洽商等因素對(duì)承包價(jià)格調(diào)整的條款。應(yīng)在合同內(nèi)明確約定合同價(jià)款的調(diào)整原則、方法和依據(jù)。172固定價(jià)合同固定價(jià)是指施工合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整。雙方在合同的專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同的專用條款內(nèi)約定。

182固定價(jià)合同

確定固定價(jià)合同的造價(jià)時(shí)需要預(yù)測(cè)結(jié)算價(jià)差。工程量清單計(jì)價(jià)是固定價(jià)計(jì)價(jià)。19

固定價(jià)合同的適用條件一般為：1．招標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)深度已達(dá)到施工圖階段，合同履行過程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更，承包商報(bào)價(jià)時(shí)依據(jù)的工程量與實(shí)際完成的工程量不會(huì)有較大差異。20

固定價(jià)合同的適用條件一般為：2．工程規(guī)模較小、技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程，或承包工作內(nèi)容較為簡(jiǎn)單的工程部位，這可以讓承包商在報(bào)價(jià)時(shí)合理地預(yù)見到實(shí)施過程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。3．合同期較短（一般為一年期之內(nèi)）的承包合同，雙方可以不必考慮市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)可能對(duì)承包價(jià)格的影響。

213把握固定價(jià)和可調(diào)價(jià)概念的注意點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)范圍：設(shè)計(jì)變更以及施工條件變更不應(yīng)包括在承包人的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)。

22三、總價(jià)合同和單價(jià)合同1總價(jià)合同是指在合同中確定一個(gè)完成工程的總價(jià)，施工單位據(jù)此完成全部項(xiàng)目?jī)?nèi)容的合同。適用于工程量不太大且能精確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不太大的項(xiàng)目。（工程量能準(zhǔn)確計(jì)算）232單價(jià)合同當(dāng)準(zhǔn)備發(fā)包的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容和設(shè)計(jì)不能十分確定，或是工程量可能出入較大時(shí)，宜采用單價(jià)合同形式?？梢詼p少招標(biāo)準(zhǔn)備工作，縮短招標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，工程風(fēng)險(xiǎn)合理分?jǐn)偅膭?lì)施工單位通過提高工效等措施從成本節(jié)約中提高利潤(rùn)。24四、合同類型分析1合同類型的解釋（1）固定總價(jià)合同

施工單位的報(bào)價(jià)以準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)圖紙及計(jì)算為基礎(chǔ)，并考慮到一些費(fèi)用的上升因素，總價(jià)固定不變。

施工單位承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)較高。25（2）調(diào)值總價(jià)合同在報(bào)價(jià)及簽訂合同時(shí)，以招標(biāo)文件的要求及當(dāng)時(shí)的物價(jià)計(jì)算合同總價(jià)，但雙方約定，由于通貨膨脹引起成本增加超過某一限度時(shí)，合同總價(jià)應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。

建設(shè)單位承擔(dān)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，施工單位承擔(dān)其他風(fēng)險(xiǎn)。適用于合同期較長(zhǎng)（一年以上）的項(xiàng)目。26（3）固定工程量總價(jià)合同在工程量報(bào)價(jià)單內(nèi)，業(yè)主按單位工程及分項(xiàng)工作內(nèi)容列出實(shí)施工程量，承包商分別填報(bào)各項(xiàng)內(nèi)容的分項(xiàng)工程單價(jià)，然后再加間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等項(xiàng)內(nèi)容，最后算出總價(jià)，并據(jù)此簽訂合同。如果中途發(fā)生設(shè)計(jì)變更或增加新的工作內(nèi)容，則用合同內(nèi)已確定的單價(jià)（綜合單價(jià)法）來計(jì)算新增工程量，以便對(duì)總價(jià)進(jìn)行調(diào)整。適用于工程量變化不大的項(xiàng)目。27（4）估計(jì)工程量單價(jià)合同在工程量報(bào)價(jià)單內(nèi)，業(yè)主按單位工程及分項(xiàng)工作內(nèi)容列出估算工程量，承包商分別填報(bào)各項(xiàng)內(nèi)容的分項(xiàng)工程單價(jià)，然后再加間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等項(xiàng)內(nèi)容，最后算出總價(jià)，并據(jù)此簽訂合同。28（5）單價(jià)與包干混合式合同

以估計(jì)工程量單價(jià)合同為基礎(chǔ)，對(duì)不易計(jì)算工程量的分項(xiàng)工程和工作內(nèi)容采用包干辦法。29（6）純單價(jià)合同

不能準(zhǔn)確提供工程量時(shí)采用。30（一）固定總價(jià)（合同）（二）調(diào)值總價(jià)（合同）（三）固定工程量總價(jià)（合同）（四）單價(jià)（合同）（五）成本補(bǔ)酬（合同）按承包合同結(jié)算方式分類（合同價(jià)）固定價(jià)合同可調(diào)價(jià)合同成本+酬金合同總價(jià)合同單價(jià)合同成本+酬金合同312工程量清單計(jì)價(jià)與合同類型的關(guān)系（1）實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)宜采用固定單價(jià)合同。雙方在合同的專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。321）設(shè)計(jì)變更以及施工條件變更不應(yīng)包括在承包人的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，合同價(jià)款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同的專用條款內(nèi)約定。332）因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。34

3）因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：1合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；2合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；3合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。35

因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原有措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

364）若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單的綜合單價(jià)。37

（2）實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)如采用固定總價(jià)合同，發(fā)包人和投標(biāo)人應(yīng)確認(rèn)清單工程量的準(zhǔn)確性或在施工合同中明確清單工程量錯(cuò)誤時(shí)的價(jià)款調(diào)整方法。38（3）對(duì)于工期較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目，在明確投標(biāo)時(shí)的基準(zhǔn)價(jià)格后，雙方須在合同的專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款的調(diào)整方法。395.3計(jì)算標(biāo)價(jià)的有關(guān)程序工作標(biāo)價(jià)計(jì)算的程序：分析研究招標(biāo)文件；進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及參加標(biāo)前答疑會(huì)；計(jì)算或復(fù)核工程量；制訂進(jìn)度計(jì)劃與施工方案；明細(xì)單價(jià)計(jì)算與分包詢價(jià)；分?jǐn)傎M(fèi)用及綜合單價(jià)計(jì)算；405.3計(jì)算標(biāo)價(jià)的有關(guān)程序工作標(biāo)價(jià)計(jì)算的程序：工程量清單項(xiàng)目計(jì)價(jià)表計(jì)算與匯總；標(biāo)價(jià)分析與確定報(bào)價(jià)決策；編制正式的工程量清單報(bào)價(jià)表；投標(biāo)致函、裝訂及辦理擔(dān)保和遞標(biāo)等。

41一、分析研究招標(biāo)文件1招標(biāo)文件的內(nèi)容422招標(biāo)文件中經(jīng)常出現(xiàn)的問題433對(duì)投標(biāo)須知的分析（1）投標(biāo)擔(dān)保（2）投標(biāo)書的編制（3）備選方案（4）評(píng)標(biāo)方法444對(duì)合同條款的分析（1）施工單位的任務(wù)、工作范圍和責(zé)任；（2）工程變更及相應(yīng)的合同價(jià)款調(diào)整；（3）付款方式、時(shí)間；（4）施工工期；（5）建設(shè)單位責(zé)任。

455對(duì)技術(shù)規(guī)范的分析466施工圖紙分析47二、市場(chǎng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及標(biāo)前答疑會(huì)1建設(shè)單位調(diào)查482工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查（1）工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查之前的準(zhǔn)備（2）自然條件調(diào)查（3）施工條件調(diào)查（4）其他條件調(diào)查493競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手調(diào)查504標(biāo)前答疑會(huì)議51三、復(fù)核工程量1工程量的復(fù)核522暫列金額、計(jì)日工的復(fù)核53四、制訂進(jìn)度計(jì)劃與施工方案1施工總進(jìn)度計(jì)劃的編制（1）工期的基本方案：合理工期、最短工期、工期適合。（2）決定進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)：完全按招標(biāo)文件的工期要求、工期適當(dāng)提前、有工期獎(jiǎng)規(guī)定。542施工方法的選擇（1）土方開挖（2）大面積土方平整（3）降低地下水位（4）深基坑的圍護(hù)（5）混凝土工程的選擇（6）模板工程的選擇55（7）垂直運(yùn)輸（8）水平運(yùn)輸563分包計(jì)劃的確定（1）分包工程內(nèi)容的確定57（2）分包商的確定584資源的安排（1）勞動(dòng)力的安排59（2）施工機(jī)械設(shè)備的安排60（3）材料和工程設(shè)備的安排61（4）資金的安排62五、標(biāo)價(jià)計(jì)算與分析標(biāo)價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)備工作完成后，要進(jìn)行:明