濱州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃簡本

濱州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃簡本、幾—前言生態(tài)環(huán)境是人類生存、發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎(chǔ)，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我國的一項基本國策。建設(shè)生態(tài)縣、市、省是我國21世紀實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。迄今，我國已有張家港、日照、揚州、紹興、長沙、盤錦、海寧、常熟、威海、青島等城市率先提出建設(shè)生態(tài)市。《2003年山東省委常委工作要點》提出“規(guī)劃生態(tài)省建設(shè)，突出解決水資源短缺和環(huán)境污染問題，促進經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?！鄙綎|省十屆人大一次會議通過的《政府工作報告》明確提出：“全面啟動生態(tài)省建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展”為落實這一重大戰(zhàn)略決策，山東省政府于2003年11月發(fā)布了《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，并指出《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是編制生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃和各地區(qū)、行業(yè)、部門規(guī)劃及實施方案的基礎(chǔ)和重要依據(jù)，生態(tài)省建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策為濱州生態(tài)市的建設(shè)提供良好契機。在此背景下，盡快開展濱州生態(tài)市建設(shè)，系統(tǒng)地指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護，科學(xué)、合理地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，對于保護濱州市生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有深遠意義。濱州市已經(jīng)具備一定的經(jīng)濟實力，同時又具有比較好的生態(tài)、環(huán)境條件；城市建設(shè)，規(guī)劃先行，濱州市政府印發(fā)了《濱州市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，于2004年1月成立了以市長任組長，主管副市長為副組長，主要相關(guān)局局長為成員的濱州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。為了科學(xué)、嚴格地編制《濱州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，濱州市政府委托青島天人環(huán)境工程有限公司環(huán)境規(guī)劃研究院進行本規(guī)劃的編制。青島天人環(huán)境規(guī)劃研究院在對濱州全市生態(tài)、經(jīng)濟現(xiàn)狀進行詳細調(diào)查的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了區(qū)域發(fā)展制約因素。以環(huán)境污染防治、水資源平衡、循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以促進區(qū)域經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為宗旨，以務(wù)實、嚴謹、科學(xué)的程序進行了《濱州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的編制。生態(tài)市是社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的行政區(qū)域；其主要標志是：生態(tài)環(huán)境良好并不斷趨向更高水平的平衡，環(huán)境污染基本消除，自然資源得到有效保護和合理利用；穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系基本形成；環(huán)境保護法律、法規(guī)、制度得到有效的貫徹執(zhí)行；以循環(huán)經(jīng)濟為特色的社會經(jīng)濟健康發(fā)展；人與自然和諧共處，生態(tài)文化形成并不斷發(fā)展；城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美，人民生活水平全面提高。循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)是生態(tài)市建設(shè)的重要內(nèi)容和基本保障，循環(huán)經(jīng)濟以“減量化、再利用、再循環(huán)”為社會、經(jīng)濟活動的行為準則，運用生態(tài)規(guī)律把經(jīng)濟活動組織成一個''資源f產(chǎn)品f再生資源〃的反饋流程，提高資源利用率和再利用率，減少廢物排放，最終實現(xiàn)循環(huán)社會理想，將人類活動納入整個生態(tài)循環(huán)。本規(guī)劃縱向邏輯結(jié)構(gòu)如下：首先提出規(guī)劃指導(dǎo)原則；在此原則指導(dǎo)下進行區(qū)域現(xiàn)狀分析，包括優(yōu)勢分析及制約因素識別；在完成區(qū)域現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，進行生態(tài)總體定位及建立指標體系；為了實現(xiàn)生態(tài)總體定位目標以及指標體系，首先作了生態(tài)功能區(qū)劃，然后進行了3大類共8個專題規(guī)劃，各專題規(guī)劃包括示范工程及相應(yīng)的可行性和效益分析；其次是保障與監(jiān)督措施，以實現(xiàn)'規(guī)劃、實施、監(jiān)督、提高”的動態(tài)循環(huán)；最后對生態(tài)市建設(shè)預(yù)期效果進行了可達性分析。本規(guī)劃橫向邏輯結(jié)構(gòu)為社會、經(jīng)濟、環(huán)境的劃分。規(guī)劃編制人員水平有限，不足之處在所難免，懇請領(lǐng)導(dǎo)、專家不吝指正。1總則規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍：整個濱州市區(qū)，包括濱城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄒平、博興、惠民、沾化、信陽無棣等8個區(qū)縣，海岸線長239公里，土地總面積9445平方公里。規(guī)劃時限規(guī)劃基準年：2002年規(guī)劃時段：近期（2004?2007年）中期（2008?2015年）遠期（2016?2020年）規(guī)劃依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、文件：《中華人民共和國憲法》中關(guān)于環(huán)境保護的條款；《中國21世紀議程》；《中華人民共和國環(huán)境保護法》；《中國環(huán)境保護21世紀議程》；《全國生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要》；《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》；《生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》；《中國生物多樣性保護行動計劃》；《中國自然保護綱要》；《中華人民共和國大氣污染防治法》；《中華人民共和國水污染防治法》；《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》；《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》；《中華人民共和國固體廢物污染防治法》；《中華人民共和國海洋傾廢管理條例》；《中華人民共和國水土保持法》；《中華人民共和國土地管理法》；《中華人民共和國森林法》；《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》；《中華人民共和國野生動物保護法》；《中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》；《中華人民共和國漁業(yè)法》；《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；《關(guān)于開展環(huán)境保護'十五”規(guī)劃編制工作的通知》；《重點城市'十五”環(huán)境保護規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范》；《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標（試行）》；《地方環(huán)境保護'十五”規(guī)劃和2015年長遠目標綱要》編制技術(shù)大綱；其它相關(guān)政策、法規(guī)和文件。地方相關(guān)規(guī)劃與計劃：《關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決議》；《山東省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》；《山東省生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護規(guī)劃綱要》；《山東省環(huán)境保護條例》；《山東省環(huán)境保護十五計劃和2015年遠景目標》；《濱州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃匯編》；《濱州統(tǒng)計年鑒》(2003)；《濱州市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2001—2010)》；《濱州市渤海碧海行動林業(yè)項目建設(shè)規(guī)劃》；《濱州市水利建設(shè)“十五”計劃及2015年發(fā)展規(guī)劃》；《21世紀初期濱州市水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》；《濱州市六河水變清實施規(guī)劃》；《濱州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》；《濱州市土地開發(fā)整理規(guī)劃(2001—2010)》；《2002年度濱州市環(huán)境質(zhì)量報告書》；1.4指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，加快實施“趕超戰(zhàn)略”，全面建設(shè)小康社會，用十六年的時間提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代河、海生態(tài)市的總目標。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經(jīng)濟理念，抓住環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟三大重點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、污染防治、水資源優(yōu)化配置、國土綠化四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“一點兩帶”布局，加快濱州市經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，推進生態(tài)文化建設(shè)，促進人與自然相和諧，走經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會文明的道路。1.5規(guī)劃原則以規(guī)劃地區(qū)復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，通過協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)之間的關(guān)系，從經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境三者特征和相互作用規(guī)律出發(fā)，充分利用自然資源，合理規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以貨幣計量的方式體現(xiàn)資源的價值，實現(xiàn)開發(fā)與保護并重，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善同步的協(xié)調(diào)發(fā)展局面。堅持科學(xué)的發(fā)展觀。堅持循環(huán)經(jīng)濟理論為指導(dǎo)。堅持因地制宜、突出特色。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。1.6規(guī)劃目標總目標——魯北現(xiàn)代河、海生態(tài)市充分發(fā)揮黃河三角洲腹地的區(qū)域優(yōu)勢和“中國棉紡之都”的經(jīng)濟特色，以循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為理念，在發(fā)展中加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，用近20年的時間，實現(xiàn)濱州市由粗放型產(chǎn)業(yè)向清潔高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)環(huán)境污染嚴重向生態(tài)環(huán)境清潔優(yōu)美的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)孫子文化與現(xiàn)代生態(tài)文明的融合，把濱州市建設(shè)成黃河三角洲上一顆經(jīng)濟發(fā)達高效、生態(tài)良性循環(huán)、社會文明繁榮、人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展能力較強的魯北現(xiàn)代河、海生態(tài)市。階段目標：1、近期階段一一啟動和推進階段（2004?2007年）初步形成生態(tài)市框架。生態(tài)區(qū)劃基本完成；生態(tài)市基本形態(tài)和發(fā)展模式、生態(tài)群體、城市功能區(qū)域與建筑群體設(shè)計風(fēng)格基本確定；交通網(wǎng)絡(luò)和綠化、碧水網(wǎng)絡(luò)全面構(gòu)筑；功能區(qū)和景觀區(qū)逐步建設(shè)；各城區(qū)的人居環(huán)境進一步改善，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家級、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批；生態(tài)城市初級目標———構(gòu)建“山、水、田、城、?！鄙鷳B(tài)市的格局開始形成。2、中期階段——發(fā)展和提高階段（2008?2015年）從2008-2015年，在完成生態(tài)市第一階段各項任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面實施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。至2015年要形成濱州生態(tài)市雛形，以耕地、園地、林地為主體的生態(tài)市發(fā)展區(qū)，以生態(tài)隔離帶、交通要道、河流為主體的綠色、藍色通道及其它生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)區(qū)域得到全面建設(shè)。濱州城區(qū)生態(tài)化進程不斷加快，城市生態(tài)質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量大幅度提高，市民創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的適宜度不斷提高，“山、水、田、城、?！钡膬?nèi)涵不斷擴展，與住宅區(qū)相匹配的城市園林廣場不斷興建，獨特的北方城市生態(tài)景觀和城市建筑群景觀逐步形成。以生態(tài)隔離帶（圈）相隔離的組團式的濱州城區(qū)中心商務(wù)區(qū)，輻射狀的分區(qū)商務(wù)區(qū)與物流中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)與生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)工業(yè)區(qū)、居住區(qū)與休閑區(qū)不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鄒平成為本市經(jīng)濟發(fā)展最活躍的一部分，鄒平、無棣、博興、惠民將建設(shè)成為生態(tài)城市次中心，生態(tài)市形態(tài)中期目標——“山、水、田、城、海”生態(tài)格局基本形成，共創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個，各縣均有1－2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3、遠期階段——全面發(fā)展階段（2016?2020年）再經(jīng)過5年的建設(shè)和發(fā)展，全面實現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)目標，濱城區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為濱州市中心區(qū)域，建成符合生態(tài)市基本要求、自然資源合理利用、內(nèi)外交通便捷、城市建設(shè)群體錯落有致、充分體現(xiàn)現(xiàn)代河、海型生態(tài)市內(nèi)涵的新城區(qū)。整個濱州市將初步建成為賦予自然生態(tài)和園林詩畫內(nèi)涵、中西園林與建筑合壁生輝、富于北方特色的魯北現(xiàn)代河、海生態(tài)型城市。1.7規(guī)劃指標具體見附表1。2有利條件和制約因素分析2.1優(yōu)勢因素潛力來自于優(yōu)勢，發(fā)揮好優(yōu)勢，將為經(jīng)濟發(fā)展提供動力之源。從現(xiàn)實來看，濱州市發(fā)展優(yōu)勢主要有：（1）優(yōu)越的海河地理特色，明顯的區(qū)位優(yōu)勢濱州市區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處黃河三角洲腹地和渤海灣畔，臨河濱海，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈十七市之一，也是“黃河三角洲”和“海上山東”建設(shè)的重點城市之一。在已經(jīng)初步形成的遼寧半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海綜合經(jīng)濟圈之中，濱州位于這一經(jīng)濟圈中部，不僅有重要的城市依托，而且有廣闊的內(nèi)陸腹地。只要抓住這一新的機遇，加快建設(shè)和發(fā)展，濱州市將不僅在黃河三角洲，而且還將在整個華東和黃河流域的未來發(fā)展中，發(fā)揮更大的作用。同時濱州市又處于京津唐與膠濟線兩大經(jīng)濟隆起帶的復(fù)合區(qū)位，雙重輻射的拉動效應(yīng)將越來越明顯；本市毗鄰國家跨世紀重點工程黃驊港，黃驊港的興起必將拉動濱州經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和我國對外開放的重心由南向北轉(zhuǎn)移的趨勢，預(yù)計在本世紀初，環(huán)渤海區(qū)將成為新一輪經(jīng)濟快速發(fā)展的增長地帶，而作為黃河三角洲中心腹地的濱州市也將成為下世紀初最具活力的新興經(jīng)濟區(qū)之一。（2）具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源和一批成長性良好的大中型工業(yè)企業(yè)農(nóng)業(yè)方面，濱州市已形成糧油、棉花、畜牧、林果、水產(chǎn)、蔬菜、食用菌、桑蠶等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。多年來濱州市一直是山東省的糧棉大區(qū)。建成了110萬/15公頃金絲小棗、44.2萬/15公頃紅富士蘋果、18.7萬/15公頃鴨梨、30萬/15公頃冬棗密植園、80萬/15公頃蔬菜、6.5萬/15公頃桑園、20萬/15公頃牧草和32萬/15公頃水產(chǎn)養(yǎng)殖等商品基地，區(qū)域化種植、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)雛型基本形成。此外，濱州市還培育了一批蜚聲海內(nèi)外的名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品，如冬棗、鴨梨、金絲小棗等。工業(yè)方面，培植形成了紡織、化工、食品、機械、建材等五大支柱行業(yè)，擁有一批在全國乃至世界同行業(yè)領(lǐng)先的“明星企業(yè)”群體，有魯北企業(yè)集團、濱州化工集團、魏橋棉紡織集團、華紡股份公司、渤海活塞集團、鄒平琥珀啤酒集團等國內(nèi)外知名企業(yè)。位于無棣縣的魯北企業(yè)集團是我國為數(shù)不多的生態(tài)工業(yè)園區(qū)之一，在建設(shè)濱州生態(tài)市過程中，可以將其做為濱州市清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的示范企業(yè)。濱州的棉紡織業(yè)，出口創(chuàng)匯額排名第二，僅次于青島海爾的出口創(chuàng)匯額。以上這些均為濱州市經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（3）典型的生物資源，多樣的生態(tài)系統(tǒng)多樣的生態(tài)系統(tǒng)為濱州市創(chuàng)造了豐富多樣、各具特色的生物資源。全市范圍內(nèi)共有無棣貝殼堤島與濕地系統(tǒng)、馬谷山地質(zhì)遺跡省級自然保護區(qū)、鶴伴山森林公園、打漁張森林公園等四個自然保護區(qū)，占濱州國土面積8.78%，這在濱州市生物多樣性保護和生態(tài)功能的發(fā)揮等方面起到了重要作用。（4）深厚的文化底蘊，和諧的人文環(huán)境濱州歷史文化悠久，是兵圣孫武的故鄉(xiāng)、世界兵家思想的發(fā)源地,以《孫子兵法》為核心的孫子文化博大精深，在國內(nèi)外具有廣泛而深遠的影響。這些和諧的歷史人文文化為濱州生態(tài)市建設(shè)和生態(tài)文明觀的形成奠定了深厚的文化基礎(chǔ)。從近代看，“濱州棉”一直是國內(nèi)知名的品牌，濱州市同時擁有門類齊全棉紡行業(yè)，形成了從基礎(chǔ)加工的紡紗、織布、印染到毛巾、服裝的配套體系。2003年濱州市成功舉辦了“家紡文化節(jié)”和其它有影響的文化活動,為濱州打造“中國棉紡織之都”的文化品牌,奠定了良好基礎(chǔ)。在當(dāng)今國內(nèi)外城市發(fā)展普遍重視城市文化品味和歷史文化特色的環(huán)境背景下，進一步突出濱州市孫子歷史文化特色，建設(shè)好現(xiàn)代的棉紡文化名市，是濱州市進入全國乃至世界知名城市行列的重要依托。（5）扎實的工作基礎(chǔ)，有利的政策導(dǎo)向濱州市前期進行了大量的基礎(chǔ)工作，為生態(tài)市建設(shè)奠定了扎實的基礎(chǔ)：為治理河流和海洋污染問題，濱州市進行了《潮河流域水污染防治綜合治理實施規(guī)劃》、《濱州市六河水變清實施規(guī)劃》等眾多規(guī)劃，并通過審議，已正式頒布實施；博興生態(tài)縣規(guī)劃已通過評審并批復(fù),濱城、無棣、鄒平等生態(tài)縣規(guī)劃正在編制過程中；濱州市已建成各類自然保護區(qū)4處，其中國家級1個，省級3個；全市縣級（含縣級）以上政府都有獨立的環(huán)保機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職的環(huán)境保護工作人員，并建立相應(yīng)的環(huán)保規(guī)定；污染防治和生態(tài)保護與建設(shè)卓有成效，三年內(nèi)無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞，外來物種對生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響。2.2制約因素（1）傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式普遍存在濱州市目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段尚處于工業(yè)化中期，主要是資源開放型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重較大，資源深加工、技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)比重較小，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，多數(shù)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，市場競爭力差。如對濱州市國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻較大的棉紡行業(yè)，其出口額主要來自于技術(shù)含量較低的紡織粗產(chǎn)品，缺乏科技含量和附加值較高的深加工品牌產(chǎn)品。濱州市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)也有待進一步提高。以濱州市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品冬棗為例，由于其在生產(chǎn)、貯藏、銷售等環(huán)節(jié)中還存在一定的問題，使濱州市的冬棗生產(chǎn)在入世后將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。存在的問題主要表現(xiàn)在：一是重產(chǎn)量，輕質(zhì)量。冬棗園管理較為粗放，偏重化肥、農(nóng)藥的使用，水資源消耗偏大，忽視科學(xué)施肥和合理的灌溉技術(shù)，而使土壤肥力下降、水資源浪費嚴重，導(dǎo)致冬棗產(chǎn)品質(zhì)量不能得到穩(wěn)定的保證。二是重生產(chǎn)，輕市場。生產(chǎn)與銷售脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售帶有很大的盲目性，市場開拓力較弱。三是冬棗保鮮技術(shù)和貯藏設(shè)施研究沒有得到提升。冬棗的保鮮一直是困擾冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，主要是由于保鮮期短（通常是3個月）且缺乏深加工產(chǎn)業(yè)，而造成大量囤積的冬棗一旦超過保鮮期，即開始逐漸變質(zhì)，造成農(nóng)民的經(jīng)濟損失。濱州的旅游業(yè)發(fā)展較為落后，在濱州第三產(chǎn)業(yè)中的重要地位還沒有形成共識，在三產(chǎn)中的比重偏低，結(jié)構(gòu)較為落后，缺乏市場競爭優(yōu)勢。旅游資源較省內(nèi)多數(shù)城市總量不是很豐富，尤其缺乏大體量、高品味的資源載體。除孫子文化旅游資源在國內(nèi)外具有一定的知名度和吸引力外，大多數(shù)旅游資源在省內(nèi)都缺乏一定的吸引力。現(xiàn)有的景點布局較分散，綜合協(xié)調(diào)不夠有力，整體聯(lián)動性不強，規(guī)模效益不突出，規(guī)范培育力度不夠。旅游景點的基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，道路、碼頭、車船、廁所等還存在較大的缺項。旅游專業(yè)人才缺乏，這直接影響旅游業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。（2）高級人才短缺，技術(shù)創(chuàng)新和高科技產(chǎn)品開發(fā)能力不足濱州市目前具有技術(shù)創(chuàng)新和高科技產(chǎn)品開發(fā)能力的人才比較缺乏，還不適應(yīng)濱州市未來可持續(xù)發(fā)展對人才、科技的要求。知識經(jīng)濟、經(jīng)濟全球化所需要的工程技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息、外經(jīng)外貿(mào)等方面的專業(yè)人才，拔尖人才明顯不足，尤其缺乏懂經(jīng)營、會管理的企業(yè)家。再加上科技投入不足，全社會用于研究和開發(fā)的支出占GDP的比重偏低，2002年資金投入還不足1％，由此造成科技對經(jīng)營增長的貢獻率偏低。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比例也很低，科技成果的產(chǎn)業(yè)化率不高，企業(yè)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢。目前工業(yè)化任務(wù)還沒有完成，下一步將面臨著工業(yè)化和信息化雙線推進的任務(wù)。（3）生態(tài)與環(huán)境保護薄弱生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，將會對經(jīng)濟和社會造成巨大的影響，有些生態(tài)環(huán)境的退化甚至是不可逆轉(zhuǎn)的。按照城市功能定位要求，濱州市生態(tài)環(huán)境還存在一些比較明顯的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：環(huán)境容量小，隨著水資源的開發(fā)，目前濱州境內(nèi)河流均為季節(jié)性河流，水環(huán)境容量較低。土地利用率低，未利用土地面積竟占到了濱州市國土總面積的1/5。由于土地的退化、鹽漬化和沙化，使許多可利用的土地未得到有效利用，濱州市水土流失面積188237.5公頃，占濱州國土總面積的19.92％，土地鹽漬化面積158743.2公頃，占16.8％，沙化土地98976公頃，占10.47％。濱城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量較差，2002年濱州市城區(qū)在山東省各城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名最后。這主要與濱州市長期的能源結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)，長期以來，煤炭一直是濱州市的主要能源，2002年煤炭消費占整個能源消費的66.7％。在能源消費結(jié)構(gòu)中，美國的煤炭消費只占24％，日本占17％。發(fā)達國家中，煤炭消費比例最高的是德國，占30％。這些國家相應(yīng)的石油和天然氣的消費水平較高，與之相比，濱州市煤炭消耗比重過大。因此濱州市改變大氣質(zhì)量的關(guān)鍵是改變能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，實施“藍天工程”。城區(qū)的污染治理能力不足，不能滿足環(huán)境質(zhì)量的要求。2002年城市污水集中處理率為0%，全部污水未經(jīng)處理直接排入水體或作為農(nóng)業(yè)用水；生活垃圾處理率僅為40%，無害化處理率78%，其它未處理垃圾被臨時堆放，不僅占用土地，而且造成二次污染。2002年危險廢物安全處置率70％，全市的危險廢物主要是醫(yī)療廢物，處置措施是各醫(yī)院采取焚燒手段。本市尚無危險廢物處置中心，對危險廢物和醫(yī)療垃圾不能全部做到無害化處理。河流污染嚴重，市控河流受到較重污染，18條市控河流中屬嚴重污染的河流13條，占市控河流的72.2%，其均值型綜合污染指數(shù)在2.36—22.71之間，其中污染指數(shù)平均值超過10的河流有3條，占嚴重污染河流的23.1%。只有加快生態(tài)環(huán)境的整治改善工作，才能使濱州市達到經(jīng)濟、環(huán)境、社會三者協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。3生態(tài)功能區(qū)劃3.1生態(tài)功能區(qū)劃結(jié)果3.1.1北部濱海灘涂濕地生態(tài)區(qū)位于山東省北部的渤海之濱，地處無棣縣北部和沾化縣北部，涉及埕口、小泊頭、柳堡、大山、馬山子、佘家港、馮家、下河、西小王、濱海、沾化縣城部分區(qū)域及海防辦事處，總面積230065公頃。本區(qū)主要生態(tài)問題：一是近海污染嚴重；二是捕撈過度，海洋漁業(yè)資源嚴重衰退；三是赤潮和魚蝦貝藻病害頻發(fā)；四是海洋生物種類不斷減少、養(yǎng)殖種質(zhì)退化等。本區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)功能是保護和恢復(fù)海洋、海岸、海島等濕地生態(tài)系統(tǒng)，以及珍稀瀕危鳥類與漁業(yè)資源，維持海洋生物多樣性。保護和發(fā)展的主要方向和任務(wù)是：圍繞海上濱州建設(shè)和“碧海行動”計劃，加強海洋國土保護和海洋生態(tài)建設(shè)，改善海洋生態(tài)環(huán)境；建設(shè)與管理好濱州市現(xiàn)有的海岸帶濕地自然保護區(qū)、無棣縣古貝殼堤（島）與濕地系統(tǒng)自然保護區(qū)，建立新的保護區(qū)；繼續(xù)擴大曬鹽規(guī)模，并發(fā)展一系列的鹽業(yè)加工，形成一條生態(tài)鹽業(yè)發(fā)展鏈；利用一些自然洼地搞蓄水工程，進一步擴大蘆葦種植規(guī)模，在沾化和無棣縣發(fā)展蘆葦濕地污水處理生態(tài)工程，將荒蕪的重鹽堿地改良為蘆葦綠洲，發(fā)展生態(tài)造紙工業(yè)園；搞好草場建設(shè)，改良天然草場，建設(shè)人工草場，改善草群結(jié)構(gòu)，提高載蓄能力，大力發(fā)展畜牧業(yè)；保護魚蝦類產(chǎn)卵場、索餌場和魚蝦貝藻類養(yǎng)殖場；嚴格執(zhí)行休漁期和禁漁區(qū)制度，開展人工增殖，積極發(fā)展遠洋捕撈；發(fā)展淺海灘涂優(yōu)勢產(chǎn)品養(yǎng)殖；鞏固和發(fā)展海防林，搞好沿海防潮堤建設(shè)；封灘育林和人工造林相結(jié)合，形成喬、灌、草結(jié)合的沿海綠色植被體系；發(fā)展黃河三角洲地區(qū)的石油天然氣開采、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快灘涂與荒地開發(fā)，建設(shè)以糧、棉、牧、漁為特色的綜合農(nóng)業(yè)基地和以速生林為主的林紙一體化基地；充分發(fā)揮海洋、海島和黃金海岸優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游及海濱度假旅游。3.1.2北部高效農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)地處無棣縣、沾化縣、陽信縣、惠民縣，該區(qū)位于黃河以北，境內(nèi)海河流域的河道主要有徒駭河、馬頰河、德惠新河和秦口河，另有排水面積30萬平方公里以上的52條支流河道，潮河獨流入海。主要的生態(tài)環(huán)境問題有：氣候干旱和水資源短缺；土壤鹽漬化與沙化嚴重；受上游水污染及本區(qū)工農(nóng)業(yè)污染的影響，地表水污染嚴重。保護與發(fā)展的主要方向和任務(wù)是：利用生物、土壤、工程等措施治理和改造鹽漬土和沙化土壤；加大農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作建設(shè)，營造生態(tài)防護林、名優(yōu)經(jīng)濟林和工業(yè)原料林；發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，發(fā)揮糧、棉優(yōu)勢；在保護的前提下，依托豐富的林果資源，發(fā)展獨具特色的生態(tài)旅游業(yè)；加強對過境河流的污染治理，實施六河水變清工程、潮河流域水污染綜合治理工程。形成無棣棗糧間作、陽信鴨梨園、沾化冬棗密植園、惠民林果園等特色林果園區(qū)。3.1.3中心城市生態(tài)功能區(qū)地處濱城區(qū)，該區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，城市化水平高，是濱州市的經(jīng)濟中心，具有人口眾多，交通密集，耕地面積少，建筑面積廣的特點。面臨著資源與環(huán)境承載能力不足，可持續(xù)發(fā)展能力受到制約。因此該區(qū)域要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。3.1.4沿黃河生態(tài)產(chǎn)業(yè)和“四環(huán)五?！甭糜斡^光區(qū)包括博興縣北部、鄒平北部、惠民縣南部。涉及喬莊、純化鎮(zhèn)、碼頭鎮(zhèn)、臺子鎮(zhèn)、大年陳、姜樓、清河鎮(zhèn)、李莊、魏集、里則、梁才、杜店、舊鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。本區(qū)的主要環(huán)境問題是：水土流失嚴重，由于濱州市為引黃灌溉區(qū)，造成大量泥沙淤積，加之防護林建設(shè)不配套，水土流失面積逐年增加，造成大量土壤養(yǎng)分流失；土地沙化和鹽堿化現(xiàn)象嚴重，本區(qū)土地成陸年幼，海拔低，受引黃灌溉積聚泥沙，黃河側(cè)滲，濱海礦化地下水頂托及地表裸露，蒸發(fā)強烈等因素影響，導(dǎo)致本區(qū)極易受風(fēng)沙化和次生鹽堿化危害；水資源短缺，供水基本依賴于引黃河水，自產(chǎn)地表水資源貧乏，地下水利用不足。本區(qū)建設(shè)主要任務(wù)：加大黃河河道泥沙清淤力度，采取有效措施保障生態(tài)安全；大面積營造水土保持林，恢復(fù)天然林，提高森林覆蓋率；提倡建設(shè)生態(tài)林，適度發(fā)展名特優(yōu)經(jīng)濟林，建設(shè)生態(tài)功能高的復(fù)合型農(nóng)田林網(wǎng)；綜合治理開發(fā)中低產(chǎn)田和荒堿地，逐步改善生產(chǎn)條件，擴大耕地面積，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，大力發(fā)展淡水養(yǎng)殖，搞好植桑養(yǎng)殖，積極發(fā)展畜牧業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；提高和增加污水處理能力，使污水達到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標準，最終實現(xiàn)污水資源化利用；進行博興縣打漁張森林公園封育建設(shè)和“四環(huán)五?！惫こ探ㄔO(shè)。3.1.5沿小清河高效農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)包括鄒平北部地區(qū)和博興中南部地區(qū)，涉及鄒平縣的鄒平、長山、焦橋、孫鎮(zhèn)、韓店、九戶、明集和博興縣的曹王、興福、店子、湖濱、博興、閆坊、龐家。小清河位于黃河以南，屬淮河水系，該河自鄒平五龍?zhí)萌刖?，流?jīng)鄒平、博興兩縣，轄區(qū)河道長76.16公里，包括29條支流，主要有孝婦河、勝利河、杏花河、預(yù)備河和烏河等。小清河的主要功能是排洪、灌溉、航運、水產(chǎn)等多種功能。本區(qū)存在的主要環(huán)境問題是：淡水資源匱乏，地下水急劇下降，在鄒平縣東部包括縣城、長山鎮(zhèn)、黛溪鎮(zhèn)已形成大型地下水降落漏斗，環(huán)境污染較嚴重，化肥、農(nóng)藥污染，農(nóng)田林網(wǎng)不健全。本區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點：嚴格執(zhí)行《山東省小清河流域水污染防治條例》，解決小清河流域水污染問題，實現(xiàn)至2012年小清河流域水體變清階段目標；土地資源種養(yǎng)結(jié)合，減少化學(xué)能量投入，發(fā)展高質(zhì)高產(chǎn)型農(nóng)業(yè)，重點搞好有機食品生產(chǎn)，同時進行商業(yè)化生產(chǎn)和有機農(nóng)產(chǎn)品加工；完善農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，提高系統(tǒng)抗干擾能力；加強生活節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、循環(huán)水利用等節(jié)水設(shè)施的建設(shè)，提倡、鼓勵節(jié)水設(shè)施的使用，進一步提高節(jié)水力度；加強對該區(qū)地下水的管理，減少地下水開采量，逐步調(diào)整高耗水產(chǎn)業(yè)，停止新上高耗水項目，對已發(fā)生嚴重地面沉降的地區(qū)劃定地下水禁采區(qū)，清理不合理的抽水設(shè)施，停上新的加重水平衡失調(diào)的蓄水、飲水和灌溉工程。3.1.6鄒平南部低山丘陵旅游生態(tài)區(qū)包括西董、臨池、好生、青陽四鎮(zhèn)，土地總面積23993.54公頃，由白云、會仙、摩訶三大山群組成，大小山頭317個，最高點長白山摩訶頂主峰，海拔826.8m，屬于魯中泰沂山區(qū)的北麓，地貌和水溫條件復(fù)雜多變。山區(qū)流域內(nèi)有黛溪河、潴龍河、淦溝河主要溝河28條，大小山峪408條。本區(qū)還有儲量達39455噸位的銅礦和少量鋅礦、伴生硫鐵礦等礦藏，位于臨池鎮(zhèn)的王家莊銅礦為小型特富綜合有色金屬伴生礦。本區(qū)復(fù)雜的地形和土壤條件為發(fā)展林果業(yè)、進行多種經(jīng)營提供了條件，而且本區(qū)是城區(qū)地下水資源的主要補給區(qū)，在生態(tài)功能方面占有重要地位。本區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)功能是水源涵養(yǎng)、水土保持、森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性維持。主要生態(tài)問題是森林植被稀少，涵養(yǎng)水源能力低，水土流失嚴重。平均土壤侵蝕模數(shù)為3105t/akm2，流失面積達224.94平方公里，占鄒平縣土地總面積的18％。本區(qū)保護與發(fā)展主要方向和任務(wù)：加強次生天然林保護，積極推進封山育林，實施退耕還林，加速水土保持林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，恢復(fù)天然林，提高森林覆蓋率，提高水源涵養(yǎng)能力；擴大山楂、杏、香椿等名優(yōu)土特產(chǎn)生產(chǎn)基地的建設(shè)，同時發(fā)展食草畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和高效旱作農(nóng)業(yè)；堅決制止礦產(chǎn)資源的非法開采，加大對城市周圍自然景觀的管理和治理力度；以鶴伴山森林公園游覽區(qū)為重點，加快生態(tài)旅游資源開發(fā)，形成人文與自然和諧的生態(tài)旅游區(qū)。3.2分區(qū)控制性規(guī)劃3.2.1生態(tài)環(huán)境嚴格保護地區(qū)1、河流源頭和沿岸水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)主要是位于博興縣的引黃濟青渠道。濱州市淡水資源缺乏，保護好這類功能區(qū)，可以增加生態(tài)用水、提高淡水供應(yīng)能力、保證區(qū)域生態(tài)安全?？刂菩砸?guī)劃措施：（1）建立嚴格保護區(qū)域，設(shè)立禁挖區(qū)、禁采區(qū)、禁伐區(qū)、禁牧區(qū)、禁墾區(qū)、禁磷區(qū)，禁止在區(qū)內(nèi)建設(shè)有污染、有毒的工業(yè)；（2）開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程、農(nóng)業(yè)面源污染控制工程和城鎮(zhèn)生活、工業(yè)污染治理工程；（3）開展退耕還草還林、植被恢復(fù)和水土流失治理等人工生態(tài)建設(shè)工程，適當(dāng)開展生態(tài)移民；（4）調(diào)整農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)布局，組織生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范，發(fā)展綠色食品、有機食品等名優(yōu)特產(chǎn)品；（5）保持水土，維護良好的濕地生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)庫區(qū)草、灌、林植被或生態(tài)系統(tǒng)，治理水土流失；（6）減輕水污染負荷，改善水質(zhì)條件，恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的自然凈化能力。2、鄒平南部山區(qū)水源涵養(yǎng)和生態(tài)屏障生態(tài)功能保護區(qū)控制性規(guī)劃措施：（1）建立鶴伴山自然保護區(qū)和馬莊流域自然保護區(qū),運用生態(tài)學(xué)、林學(xué)、工程學(xué)等理論和方法，選用鄉(xiāng)土植物種類和其他適宜種類，采取封山育林、退耕還林等措施，自然恢復(fù)森林和灌叢植被，營造水源涵養(yǎng)林和生態(tài)林，提高森林覆蓋率；（2）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在水土保持的前提下，建設(shè)果樹林、經(jīng)濟林等；（3）加強梯田的整飭工作，興建高標準水平梯田，推行小流域綜合治理工作，同時，降低化肥和農(nóng)藥的使用量，使用相對安全的替代品。3、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物的天然集中分布區(qū)和有特殊意義的自然遺跡所在區(qū)。該區(qū)域包括：已建立的自然保護區(qū)（馬谷山地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)、無棣貝殼堤島與濕地生態(tài)系統(tǒng)自然保護區(qū)、博興縣打漁張省級森林公園、鄒平縣鶴伴山國家森林公園等自然保護區(qū)）、規(guī)劃建設(shè)的自然保護區(qū)（惠民縣沙窩林場、濱州貝殼堤島與濕地生態(tài)系統(tǒng)自然保護區(qū)、無棣譚楊濕地自然保護區(qū)、博興縣麻大湖自然保護區(qū)、鄒平縣馬莊流域等）和有特殊意義的文化遺跡所在地（魏氏莊園、孫子故園、博興丈八佛石造像、范公祠等）。控制性規(guī)劃措施：（1）嚴禁在區(qū)內(nèi)亂建采石點，尤其是在景點、道路兩側(cè)及重要的水源涵養(yǎng)區(qū)附近，注意恢復(fù)自然景觀，減少水土流失；（2）以封山育林為主，陡坡墾種的農(nóng)田一律退耕還林、還果、還牧，并在旅游點附近或交通要道旁，興建旅游果園，美化環(huán)境，并起到水土保持作用；3）禁止在區(qū)內(nèi)建設(shè)與旅游無關(guān)的建筑設(shè)施及亂扔廢棄物，濫捕鳥類等行為，對嚴重違章的建筑予以拆除；（4）嚴禁在區(qū)內(nèi)建設(shè)污染排放型企業(yè)和進行對生態(tài)環(huán)境造成破壞的開發(fā)性建設(shè)活動；（5）在區(qū)內(nèi)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)，發(fā)展安全食品，降低和減少化肥使用量，用微生態(tài)肥料替代化肥，逐步以生物治蟲替代農(nóng)藥治蟲，將化肥使用量控制在合理的范圍內(nèi)；（6）對重點自然保護區(qū)采取封山、封灘育林育草，依靠自然演替，加強自然更新來恢復(fù)天然生態(tài)系統(tǒng)，盡可能地再造原始的、天然的植被類型（即森林、灌木林、草原），在現(xiàn)有保護區(qū)基礎(chǔ)上，擴大自然保護區(qū)的范圍，同時建立更多的自然保護區(qū)。對重點區(qū)域，要根據(jù)具體情況建立和增加不同類型和級別的自然保護區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)，特別是國家級的保護區(qū)，并依據(jù)生態(tài)特點、保護現(xiàn)狀、生態(tài)功能恢復(fù)的狀況，以及地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，分部門和地區(qū)制定建設(shè)規(guī)劃。3.2.2生態(tài)環(huán)境保護性利用區(qū)1、重要濕地生態(tài)功能保護區(qū)濱州市重要的濕地有淺海灘涂濕地、黃河、徒駭河、德惠新河、漳衛(wèi)新河、秦口河、潮河、小清河、支脈河、博興縣麻大湖濕地和蓄水量大于1000萬方以上的水庫，有浦城水庫、秦臺水庫、三八水庫、月明洼水庫、毛家洼水庫和“五?！钡取ａ槍I州市濕地系統(tǒng)，特提出以下幾項控制措施：（1）在東郊水庫、孟家水庫、幸福水庫、三角洼水庫、毛家洼水庫、齊圈水庫、打漁張渠首水庫、純化水庫、三八等作為飲用水的水庫周邊建設(shè)不小于500米的綠化帶，綠化率達到80%，使這些保護區(qū)成為為中心城鎮(zhèn)服務(wù)的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)區(qū)和旅游區(qū)。（2）對中型水庫、蓄水兼行洪河道、農(nóng)用河道（接納再生水為主）及排澇河道這些地區(qū)周圍500米范圍內(nèi)控制建設(shè)用地，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。（3）控制陸域面源污染的排放，在區(qū)內(nèi)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)，發(fā)展安全食品，降低和減少化肥使用量，用微生態(tài)肥料替代化肥，逐步以生物治蟲替代農(nóng)藥治蟲，將化肥使用量控制在合理的范圍內(nèi)。（4）開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程、農(nóng)業(yè)面源污染控制工程和城鎮(zhèn)生活、工業(yè)污染治理（5）以保護海岸帶濕地生態(tài)系統(tǒng)和珍惜瀕危鳥類為主體，通過建立生態(tài)功能保護區(qū)和海岸帶濕地自然保護區(qū)、加大污染防治力度、限制捕撈強度和時間等多種途徑和措施，逐漸恢復(fù)大面積的沼澤地和蘆葦濕地生態(tài)環(huán)境。（6）規(guī)劃保留現(xiàn)狀的鹽田及灘涂。2、風(fēng)景旅游度假區(qū)濱州市目前有一個國家級風(fēng)景名勝區(qū)魏氏莊園和一個省級風(fēng)景名勝區(qū)孫子故園，同時還有許多待開發(fā)建設(shè)的風(fēng)景游覽區(qū)，如徒駭河生態(tài)旅游區(qū)、秦臺旅游區(qū)、麻大湖旅游區(qū)等。該區(qū)的控制性規(guī)劃措施：（1）嚴格控制風(fēng)景旅游區(qū)中的非法建設(shè)，對嚴重影響景區(qū)視覺敏感性的不合理建筑或標牌要改建或拆除；（2）進一步加強風(fēng)景旅游度假區(qū)的管理規(guī)范化，對環(huán)境污染和亂開濫采的行為采取制定相應(yīng)法規(guī)；（3）加強對重要岸線段的環(huán)境監(jiān)控和管理：規(guī)范海上養(yǎng)殖活動，削減養(yǎng)殖污染物的排放量，加強船舶污染控制，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、水土流失治理工作等。（4）景區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)為主，屬生態(tài)環(huán)境重點維護的區(qū)域，禁止開發(fā)與這一原則相違背的產(chǎn)業(yè)和項目。3、沙化、鹽漬化生態(tài)脆弱和退化區(qū)濱州市沙化、鹽漬化生態(tài)脆弱和退化地區(qū)主要集中在濱北地區(qū)，包括無棣、沾化、陽信三縣和濱城區(qū)。（1）通過控制地下水位、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，施行退耕還林、退耕還草等方面考慮遏制和改善沙化、鹽漬化土地；（2）在農(nóng)田中，采取相應(yīng)的綜合技術(shù)措施，減輕鹽分危害；在荒灘上播種耐鹽牧草和綠肥，增加地面覆蓋植被覆蓋率，抑制鹽分上升；（3）利用廢棄灘涂建池養(yǎng)蝦，發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖，但必須兼顧土壤改良，避免人為抬高地下水位，加重附近土壤鹽漬危害；3.2.3生態(tài)環(huán)境引導(dǎo)控制區(qū)1、地下水庫水源地控制地下水的開采，建立梯級攔蓄、回灌補源工程及擴大上游河流的供水能力等工程措施，防止海水入侵和地面下沉；地下水庫及其匯水區(qū)范圍內(nèi)，禁止建立污染嚴重企業(yè)，禁止廢污水的排放和農(nóng)藥、化肥、家禽等污染源的排放等。2、地下水超采區(qū)劃定地下水禁采區(qū)，清理不合理的抽水設(shè)施，停止新的加重水平衡失調(diào)的蓄水、飲水和灌溉工程；對地下水超采區(qū)應(yīng)加強生活節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、循環(huán)水利用等節(jié)水設(shè)施建設(shè)，提倡、鼓勵節(jié)水設(shè)施的使用，減少地下水開采量，進一步提高節(jié)水力度；在地下水超采區(qū)，建立高耗水項目管理制度，逐步調(diào)整該區(qū)的高耗水產(chǎn)業(yè)，停止新上高耗水項目，確保流域生態(tài)用水。3、農(nóng)田嚴格控制基本農(nóng)田的數(shù)量，落實土地“占一補一”的政策，實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡；發(fā)揮平原地區(qū)土地資源優(yōu)勢，以立體種植，提高復(fù)種指數(shù)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)匯的生態(tài)農(nóng)業(yè)；開發(fā)荒灘、荒地進行種植或養(yǎng)殖，對礦業(yè)廢棄開采區(qū)進行復(fù)墾，合并村莊，改造空心村，騰出耕地；推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣滴灌技術(shù)；完善平原綠化體系，提高農(nóng)田林網(wǎng)標準和質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；加快生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，通過綜合控制農(nóng)藥、化肥、除草劑等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的施用，采用生物防治，增施高效有機肥、復(fù)合肥，使用可降解地膜等綜合措施，降低農(nóng)畜水產(chǎn)品中污染物殘留量，發(fā)展無公害食品，并逐步使之發(fā)展為集觀光、旅游、休閑、體驗等功能于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園；在農(nóng)田周圍禁止建設(shè)重污染、高耗能的企業(yè)。4、小型水庫開展以保持水土、涵養(yǎng)水源為目的的退耕還林還草、植被培育工作，加大植樹造林力度，增加綠化面積，以取得良好的生態(tài)效益；在小型水庫周圍可發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，在水土保持的前提下，建設(shè)果樹林、經(jīng)濟林等，杜絕污染嚴重、耗能大的企業(yè)。3.2.4可開發(fā)建設(shè)區(qū)該區(qū)主要包括各區(qū)縣的工業(yè)園區(qū)，還有濱州城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄒平縣、惠民縣、陽信縣、博興縣、無棣縣、沾化縣等各縣城區(qū)、各鎮(zhèn)區(qū)及中心村。本區(qū)的規(guī)劃方向如下：1、保持適度的人口密度，控制各類用地比例，避免由于城鎮(zhèn)化發(fā)展，而導(dǎo)致人口增加帶來眾多的生態(tài)環(huán)境污染問題。2、根據(jù)適度的可開發(fā)容量，在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進行合理的建設(shè)。已有的建設(shè)用地應(yīng)加強環(huán)境管理。3、嚴格控制開發(fā)建設(shè)用量和建設(shè)用地性質(zhì)，建筑風(fēng)格宜地區(qū)化。4、加強各城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，嚴格控制人為造成的污染和水土流失等問題。5、嚴格執(zhí)行水、氣、聲、渣污染排放控制管理，不得將污染廢棄物直接排入主河道。6、盡量保持河道的自然狀態(tài)，減少取直、筑壩等工程，使河流保持自然的動態(tài)和較強的自凈能力，將河流兩岸林帶建設(shè)與城鎮(zhèn)景觀建設(shè)相結(jié)合，在建設(shè)中充分保持和發(fā)揮河流的生態(tài)功能。7、結(jié)合河道、公路等廊道，推進道路綠化、小區(qū)綠化和綠化帶建設(shè)，推廣垂直綠化、立體綠化，包括屋頂綠化、陽臺綠化、墻體綠化、橋綠化、室內(nèi)綠化等各種綠化形式，逐步提高城鎮(zhèn)的綠化水平。8、必要時在工業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)外圍，建設(shè)500米寬的防護林帶，以消除工業(yè)區(qū)對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境影響，綠化率達到60%以上。3.3綠色空間構(gòu)架3.3.1生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1、“黃河森林生態(tài)廊道”“黃河森林生態(tài)廊道”屬于濱州市政府提出的“一點兩帶”建設(shè)中“一帶”，廊道的生態(tài)建設(shè)是以林地為主，沿黃河南北兩側(cè)建設(shè)寬度為500?1000米生態(tài)綠化林地，綠化覆蓋率保持在70％。西與“徒駭河生態(tài)廊道”相連，東與博興縣“打漁張省級森林公園”相接。在貫穿濱州市中心發(fā)展主軸——黃河上，建設(shè)“走廊型”生態(tài)廊道，將生態(tài)建設(shè)與發(fā)展黃河兩岸經(jīng)濟緊密結(jié)合，將是濱州市近期生態(tài)建設(shè)的重點。本廊道要成為濱州市的標志性黃河景觀帶，成為連接四縣區(qū)的綠色紐帶，而且應(yīng)當(dāng)成為濱州市自然生態(tài)恢復(fù)最好、生物多樣性最為豐富的區(qū)域之一。2、“沿海灘涂森林生態(tài)廊道”沿?；煞雷o林帶：沿61.9公里的新海路兩側(cè)各栽植100米以上寬度防護林帶，建設(shè)面積1720公頃。在管理方式上采取粗放式管理方法,遵循自然演替模式和進程,恢復(fù)植被中物種之間的生態(tài)交互作用,提高異質(zhì)性,創(chuàng)建天然的沿海生態(tài)防護林系統(tǒng)。沿海封灘育林和飛播造林區(qū)：規(guī)劃區(qū)域為新海路以北至渤海。封灘育林區(qū)面積為8000公頃，通過采取整平，開挖排堿溝等配套工程措施，充分利用機械作業(yè)輔以人力，造、管、封、育相結(jié)合，以采集當(dāng)?shù)匚锓N，大力發(fā)展耐鹽堿、抗瘠泊的優(yōu)良樹種，以檉柳林為主，遵循自然演替過程，盡快恢復(fù)天然生態(tài)系統(tǒng)。中近海人工造林區(qū)：在新海路以南的中近海區(qū)域，面積5980公頃，以絨毛白蠟、楊、柳、刺槐等樹種組成的混交防護林。內(nèi)陸綠化區(qū)：在立地條件較好的農(nóng)耕區(qū)，規(guī)劃以冬棗、小棗為主的經(jīng)濟林3267公頃，規(guī)劃以溝、渠、路綠化帶為主的防護林帶1700公頃。農(nóng)田林網(wǎng)：在耕地范圍內(nèi)建設(shè)高標準農(nóng)田林網(wǎng)144666公頃，折實造林面積6552公頃。沿海灘涂森林生態(tài)廊道的建設(shè)將成為保護濱州市重要的生態(tài)屏障，有利于保護物種多樣性和灘涂生態(tài)環(huán)境，豐富和完善濱海旅游資源，提高生態(tài)文化品位和內(nèi)涵。在此范圍內(nèi)還需注意無棣貝殼堤島與濕地系統(tǒng)自然保護區(qū)和馬谷山地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)的保護。3、濱城市區(qū)“四環(huán)五?！睗竦厣稚鷳B(tài)廊道四環(huán)景觀:環(huán)城國道以及公路的外圍林帶景觀---密林疊翠；國道、公路與河道之間的防護林帶景觀---林蔭綠障；由環(huán)城河所形成的河湖水景景觀---碧波清流；以及靠近城市內(nèi)側(cè)的濱水游憩綠地景觀---綠茵花徑。景觀特征為:充分挖掘旅游資源潛力,突出歷史悠久、文化深厚、風(fēng)光旖旎的特色。五海景觀:東海以“水”為主題,利用3.40平方公里的東郊水庫為基面規(guī)劃沿水庫的250米寬的松林防護帶,形成大水面、大綠地的景觀效果;南海以“情”為主題,突出“黃河風(fēng)情”的設(shè)計理念,以南海坐佛的意象為其設(shè)計形態(tài),景點布局有:蓮花池、濱河風(fēng)情帶、黃河科普中心、黃河風(fēng)情村、工藝作坊、菩提樹、漁村、翠堤春曉、娛樂休閑中心、密林仙蹤、修剪灌木園、南入口廣場等景點；北海:以“人”為主題,突出人與自然相融的設(shè)計理念，該綠地主要作為市民游憩、運動的場所，景點布局有:生命起點、生命意義、水上彩虹、溫馨家園、濱水休閑、水波廣場、漁人碼頭、水上漂流、野外探險、彩彈游戲等景點；中海:以“天”為主題,突出日月星晨的設(shè)計理念，規(guī)劃布局以相應(yīng)的形態(tài)將綠化小島散布在寬闊的水面之中。整個生態(tài)林帶綠化工程把生態(tài)防護林、生態(tài)經(jīng)濟林、風(fēng)景林與景點綠化有機結(jié)合起來，以森林生態(tài)為主體，形成大的森林生態(tài)圈，達到林中有城、城在林中的綠化、美化效果，營造出“清水環(huán)繞，層林疊翠”的生態(tài)格局，充分體現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)文明城市新形象。在“四環(huán)五海”濕地生態(tài)廊道建設(shè)中，應(yīng)大力植樹造林、發(fā)展林果、花卉業(yè)等，形成綠樹與碧水交相輝映的絢麗景象。其間可適度發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、漁業(yè)，養(yǎng)殖一些珍稀或貴重水產(chǎn)品，并應(yīng)預(yù)留足夠的候鳥遷徙生存的空間以保護生物多樣性。4、“蘆葦濕地保護區(qū)”在無棣縣埕口鎮(zhèn)、馬山子鎮(zhèn)、柳堡鄉(xiāng)、西小王鄉(xiāng)和沾化縣富國鎮(zhèn)、馮家鎮(zhèn)、濱海鄉(xiāng)、下河鄉(xiāng)、利國鄉(xiāng)建成以種植蘆葦為主的濕地生態(tài)保護區(qū)。通過建閘蓄水，將馬頰河、德惠新河、徒駭河、秦口河、潮河等五條河流尾水和汛期水源蓄積起來，并引入中水，用于蘆葦生態(tài)濕地的開發(fā)建設(shè)。蘆葦濕地生態(tài)保護區(qū)的建立不僅可以起到“腎”“肺”功能，保護生物多樣性的作用，還可以為造紙?zhí)峁┰?，并凈化水質(zhì)的作用。通過在無棣縣柳堡鄉(xiāng)和沾化縣富國鎮(zhèn)建設(shè)造紙廠，將蘆葦用于造紙原料，同時預(yù)處理后的污水排入蘆葦濕地進行處理，并實現(xiàn)污水資源化綜合利用，最終實現(xiàn)鹽堿荒地資源的有序和可持續(xù)利用，建成物產(chǎn)豐富、環(huán)境優(yōu)美、效益良好的循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。5、河流綠色通道河道改造和建設(shè)（包括兩岸的綠化、凈化、美化），將形成本市的綠脈，提高河道在濱洲市生態(tài)環(huán)境保護、城市景觀和形象建設(shè)的功能與作用。將本市河流生態(tài)廊道分為一級河流廊道和次一級河流通道：一級河流廊道規(guī)劃是徒駭河、德惠新河、馬頰河、漳衛(wèi)新河、秦口河、小清河、杏花溝、孝婦河、潮河等，兩岸設(shè)置50米以上植被綠化帶；其支流為次一級河流通道，兩岸設(shè)置20米以上的植被帶。植被搭配應(yīng)以當(dāng)?shù)鼗ú葜脖?、灌木叢和高大喬木有層次的組合，應(yīng)盡量選擇當(dāng)?shù)匚锓N來進行河流廊道的建設(shè)。6、公路、鐵路綠色通道在縱橫交錯的高速公路和鐵路之間建立生態(tài)走廊和綠色屏障，保護中心城區(qū)和各發(fā)展區(qū)的生態(tài)環(huán)境。該廊道以成片林地、草地與河流、湖泊、水庫相結(jié)合，旅游農(nóng)業(yè)與近郊牧業(yè)相結(jié)合，形成綠色走廊、藍色走廊。根據(jù)國家規(guī)定，城市主干道綠化斷面應(yīng)占路寬30％以上。在林種的搭配上以喬、灌、草為主，保持自然林原貌，為生物的遷移和歇息提供良好空間。7、打通生態(tài)廊道和綠色通道打通、梳理黃河、小清河水系和海河水系等密布城鄉(xiāng)地區(qū)的河網(wǎng)水系及渤海綠化帶，形成網(wǎng)狀的“綠色通道”系統(tǒng)，特別是中心城市外圍規(guī)劃的“四環(huán)五海”城市生態(tài)保護圈，各大型自然保護區(qū)和主要河道、道路干線綠化帶為生態(tài)廊道，與多種類型公共綠地構(gòu)成多功能立體化的綠地系統(tǒng)。在中心城生態(tài)保護圈內(nèi)外，建設(shè)若干個濕地——“濱城之腎”和若干個環(huán)城森林公園——“濱城之肺”。城鎮(zhèn)綠化林蔭道、市政設(shè)施綠化廊道等，將各類公園、自然保護區(qū)、街頭綠地等線狀、點狀和塊狀的生態(tài)綠地串聯(lián)起來，共同構(gòu)成多層次、多功能的復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)式生態(tài)廊道體系，形成水面綠地城市一體化的城鄉(xiāng)生態(tài)格局。3.3.2生態(tài)保護圈針對濱州市北部沿海，南部有山，黃河穿越中部的獨特自然地理特征，建立三個生態(tài)保護圈。第一個保護圈是位于濱州北部的沿海生態(tài)濕地。加強沿海灘涂森林生態(tài)廊道建設(shè)。第二個保護圈劃在濱州市“四環(huán)五海”綠化帶和黃河生態(tài)廊道。完善“四環(huán)五?！本G化帶建設(shè)的基礎(chǔ)上加強城市集中公共綠地、道路綠地、河流湖泊綠地的建設(shè)。沿外環(huán)線建立8個綠色楔形綠地，并在其間建設(shè)城市風(fēng)景區(qū)、植物園、公園、生產(chǎn)綠地等，8個綠色楔形綠地形成城市的對外窗口，通過黃河森林、“五海”綠化和環(huán)城綠化成為中心城區(qū)補充新鮮空氣的通道。第三個保護圈在鄒平南部山區(qū)。在現(xiàn)有的鶴伴山自然保護區(qū)和馬莊流域自然保護區(qū)的基礎(chǔ)上，采取退耕還林還草、封山育林育草、自然恢復(fù)手段，豐富南部山區(qū)的森林植被資源和鳥類資源，改善當(dāng)?shù)氐纳稚鷳B(tài)環(huán)境，成為濱州南部綠肺。4生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)4.1區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整圍繞果菜牧漁四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強科技投入，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)檔次和水平。建立專業(yè)化生產(chǎn)基地、培育市場、強化龍頭企業(yè)建設(shè)等，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化可持續(xù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。圍繞果菜牧漁四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快林果（冬棗為主）、牧草（苜蓿為主）、瓜菜、水產(chǎn)、棉花、金絲小棗六個百萬/15公頃特色工程建設(shè)，漁業(yè)重點引進大菱魚、南美白對蝦、文蛤、螺旋藻、豐年蟲、海參、沙蠶、海蜇八個品種，優(yōu)化提高第一產(chǎn)業(yè)，突出強化加工行業(yè)，大力搞活第三產(chǎn)業(yè)，形成以生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)及出口加工為主的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，以生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)林果業(yè)、花卉為農(nóng)業(yè)的輔助產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動配套的產(chǎn)業(yè)群，形成種植、養(yǎng)殖、加工的物流循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)、林、牧、副、漁的高效耦合，帶動農(nóng)業(yè)綜合效益和整體素質(zhì)的提高。濱州市各階段的主輔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃詳見下表：表4－1－1濱州市第一產(chǎn)業(yè)主輔品種發(fā)展規(guī)劃時段名稱措施GDP增加值（億元）占GDP比重（％）農(nóng)民年人均純收入（元/人）現(xiàn)狀主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)糧油、棉花、瓜果//18.422670輔助產(chǎn)業(yè)蔬菜、蠶桑、食用菌、苜蓿、水產(chǎn)、畜牧近期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)糧、棉、瓜果、蔬菜、苜蓿、蠶桑、食用菌重點發(fā)展噸糧田，發(fā)展綠色食品基地77.8115.13957輔助產(chǎn)業(yè)畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、出口加工、花卉提高畜牧、水產(chǎn)比重，部分地區(qū)發(fā)展花卉種植中期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色棉、蔬菜、畜牧、精品漁業(yè)、出口加工增加有機食品基地，建設(shè)高科技水產(chǎn)、畜牧示范園，新建和擴建農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)144.6116.87350輔助產(chǎn)業(yè)綠色林果業(yè)、花卉發(fā)展沾化冬棗、無棣金絲小棗、陽信鴨梨、鄒平水杏等特色優(yōu)質(zhì)林果業(yè)，壯大花卉種植業(yè)遠期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)漁業(yè)、出口加工、生態(tài)畜牧發(fā)展良種繁育場、規(guī)模飼養(yǎng)場、增加和擴大農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模164.0118.411000輔助產(chǎn)業(yè)生態(tài)種植（包括特色棉、糧食、蔬菜種植）、生態(tài)林果、花卉走高效、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)生態(tài)種植業(yè)、林果業(yè)和花卉業(yè)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快發(fā)展低消耗、低能耗、低污染、高效益的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，淘汰和限制高能耗、高投入低產(chǎn)出、重污染的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。以節(jié)能降耗、減少污染物排放為重點，關(guān)停、淘汰污染嚴重、治理無望的生產(chǎn)項目，對落后生產(chǎn)工藝實施技術(shù)改造；加快發(fā)展新材料、電子信息、生物技術(shù)及制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)加快輕工、紡織、化工、機械、建材、冶金六大產(chǎn)業(yè)的改造提升，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；重點解決造紙、釀造、電力、建材等行業(yè)的結(jié)構(gòu)性污染問題；優(yōu)化調(diào)整工業(yè)布局，實現(xiàn)資源、能源、信息的集成與共享；搞好上下游產(chǎn)品的配套，不斷延伸產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈；提高區(qū)域經(jīng)濟運行質(zhì)量，促進資源開發(fā)型城市的生態(tài)恢復(fù)和老工業(yè)區(qū)的改造；實現(xiàn)污染物的源削減，降低污染負荷，提高資源利用效率，降低生產(chǎn)成本，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。以鐵路、高速公路、海運網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有的紡織、化工、汽車配件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源為主干，規(guī)劃建設(shè)一批特色工業(yè)園、科技開發(fā)園、現(xiàn)代物流集散中心等功能園區(qū)，形成特色生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。下表列出了濱州市第二產(chǎn)業(yè)不同階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)情況。表4-1—2濱州市第二產(chǎn)業(yè)主輔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃階段產(chǎn)業(yè)名稱措施GDP增加值（億元）占GDP比例（％）現(xiàn)狀主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化工、紡織、機械、輕工//50.89輔助產(chǎn)業(yè)建材、冶金近期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輕工、紡織、化工、機械、建材、冶金用高新技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培植壯大低污染、低能耗產(chǎn)業(yè)，逐步替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)340.1154.2輔助產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、海洋工程、機電一體化、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)中期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、海洋工程、機電一體化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、紡織、化工724.0550輔助產(chǎn)業(yè)輕工、機械、建材、冶金遠期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、海洋工程、海洋化工、環(huán)保產(chǎn)業(yè)1001.4343輔助產(chǎn)業(yè)機電一體化、輕工、紡織、機械、建材、冶金第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展電信、金融、保險、中介咨詢、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。重點普及9年義務(wù)教育，大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，加強知識基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加對知識創(chuàng)新的經(jīng)費和人員投入，促進企業(yè)提高知識創(chuàng)新投入，加強濱州市創(chuàng)新體系建設(shè)，提高知識產(chǎn)業(yè)和知識勞動者的比例，提高知識對經(jīng)濟增長的貢獻率等。發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，近期規(guī)劃建立資源回收公司，完善濱州市物資分類回收系統(tǒng)，實現(xiàn)工業(yè)固體垃圾和生活垃圾的分類回收和循環(huán)利用。組建生態(tài)維護產(chǎn)業(yè)，維護濱州市的生態(tài)環(huán)境安全，促進濱州市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。加強水利、交通、電力、污水處理、集中供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟快速發(fā)展的支撐能力。表4—1—3濱州市第三產(chǎn)業(yè)主輔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃階段產(chǎn)業(yè)名稱措施GDP增加值（億元）占GDP比例（％）現(xiàn)狀主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)商貿(mào)、電信、金融保險//30.76輔助產(chǎn)業(yè)中介咨詢、旅游、物流、房地產(chǎn)近期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)商貿(mào)、現(xiàn)代物流、資源回收再利用業(yè)、金融保險、房地產(chǎn)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、知識信息產(chǎn)業(yè)和環(huán)境產(chǎn)業(yè)209.5934.4輔助產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游、知識信息產(chǎn)業(yè)、生態(tài)維護產(chǎn)業(yè)中期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)商貿(mào)、生態(tài)旅游、現(xiàn)代物流、知識信息產(chǎn)業(yè)、資源回收再利用業(yè)578.4440輔助產(chǎn)業(yè)金融保險、房地產(chǎn)、生態(tài)維護產(chǎn)業(yè)遠期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)商貿(mào)、生態(tài)旅游、現(xiàn)代物流、知識信息產(chǎn)業(yè)、資源回收再利用業(yè)、生態(tài)維護產(chǎn)業(yè)1164.4550輔助產(chǎn)業(yè)金融保險、房地產(chǎn)一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系可參照下圖：（略）產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整——“四區(qū)兩城一廊”四區(qū)：海上濱州建設(shè)區(qū)——以無棣的埕口至沾化馮家、濱海為界的北部沿海區(qū)域。發(fā)揮海洋灘涂和區(qū)域資源優(yōu)勢為主，重點建設(shè)海洋漁業(yè)（句括養(yǎng)殖、捕撈）、海洋運輸業(yè)、海洋化工、海洋機械制造與拆修、海洋旅游業(yè)及貝殼資源利用等，把該區(qū)建設(shè)成為黃驊港城的淡水及農(nóng)牧漁業(yè)供應(yīng)基地。外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)——以無棣棣東高效農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)基地和沾化農(nóng)牧綜合開發(fā)區(qū)為起點，逐步向周圍輻射，建立外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！叭龍@一牧”優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)——以惠民、陽信、濱城、開發(fā)區(qū)四縣區(qū)為主體，包括無棣南部、沾化西南部、博興北部、鄒平中北部等區(qū)域，建立以優(yōu)質(zhì)林果（鴨梨、紅富士蘋果、冬棗、金絲小棗等）、蔬菜、桑蠶和畜牧業(yè)（牛、羊、雞、豬、兔）為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)——以鄒平縣南部山區(qū)為重點，加快開發(fā)銅金礦（有色金屬）、花崗石建材、麥飯石、礦泉水等資源，輔之以山區(qū)林果及旅游業(yè)。充分發(fā)揮濟青高速公路的作用，逐步建成“二級經(jīng)濟中心”。兩城：高科技化工城——經(jīng)過10年左右的努力，把魯北企業(yè)集團建成名聞中外的高科技綠色環(huán)保型化工城，成為濱州新的經(jīng)濟增長極。紡織城——以魏橋棉紡織有限公司為依托，充分發(fā)揮保稅倉庫的功能，建成全國重要的紡織城和保稅區(qū)。一廊：工業(yè)長廊——以濱城區(qū)、博興縣城及205國道沿線為重點建設(shè)工業(yè)長廊。充分利用現(xiàn)有的大中型企業(yè)和名牌產(chǎn)品，加大科技和資金投入，大力發(fā)展精細化工、紡織、機械及食品加工業(yè)，發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將其建成帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)長廊。4.2生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)4.2.1規(guī)劃目標突出體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“生態(tài)”特性，加強科技投入，發(fā)掘農(nóng)業(yè)旅游資源，大力開發(fā)有機食品，推廣應(yīng)用生物防治和有機肥，使農(nóng)業(yè)向無害化和與旅游業(yè)有機結(jié)合的方向發(fā)展。4.2.2生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案生態(tài)種植業(yè)糧食：發(fā)展立體種植、間作套種等新的種植模式，提高糧田產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益。大力提高優(yōu)質(zhì)糧種植比重，適當(dāng)發(fā)展糧飼兼用作物和名特優(yōu)小雜糧。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧，擴大荒堿地植棉面積，重點發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)花生新品種和可紡性強、適用市場需求的抗蟲雜交棉、彩色棉等優(yōu)質(zhì)高效品種，著力培育桑蠶龍頭企業(yè)和技術(shù)力量。蔬菜業(yè)：發(fā)展精細名優(yōu)菜和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，選用大棚、溫室、地膜覆蓋等設(shè)施栽培方式，發(fā)展反季節(jié)蔬菜果品等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效作物。著力培育重點食用菌生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立示范服務(wù)基地，發(fā)展區(qū)域規(guī)范生產(chǎn)，把濱州市培植和建設(shè)成具有魯北特色的黃河三角洲食用菌基地。生態(tài)林果業(yè)大力發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林、名優(yōu)經(jīng)濟林、木本藥材、花卉業(yè)、森林旅游業(yè)等重點林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，培植發(fā)展木材加工業(yè)、經(jīng)濟林產(chǎn)品貯藏與加工業(yè)，發(fā)展林業(yè)“綠色銀行”。經(jīng)濟林以建設(shè)冬棗、鴨梨、金絲小棗、短枝紅富士蘋果、鄒平水杏、惠民蜜桃六大果品生產(chǎn)基地為重點，把冬棗突出確立為濱州市特色農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和林果業(yè)的拳頭產(chǎn)品。生態(tài)畜牧業(yè)有計劃地改良天然草場，實行草田輪作或退耕還草，大面積種植人工牧草和飼料作物，推廣種草養(yǎng)畜，實現(xiàn)動物、植物、微生物三者的動態(tài)平衡，形成良好的生物循環(huán)。堅持農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)與草地畜牧業(yè)并重，生產(chǎn)與加工、流通并舉。穩(wěn)步發(fā)展豬雞鴨生產(chǎn)，突出發(fā)展牛羊兔等食草型、節(jié)糧型畜禽，大力發(fā)展苜蓿種植和黑牛、德州驢等特種動物養(yǎng)殖，推進規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營。生態(tài)漁業(yè)采用工程和生物技術(shù)，有計劃地培育和保護近海漁業(yè)資源，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減輕海水養(yǎng)殖污染。大中型水庫養(yǎng)殖要遵循生態(tài)規(guī)律，以生態(tài)養(yǎng)殖為主，實現(xiàn)精養(yǎng)高產(chǎn)，重點發(fā)展名優(yōu)珍稀品種養(yǎng)殖。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治體系建設(shè)，重點強化對主要病害的監(jiān)測預(yù)報和防治技術(shù)的研究應(yīng)用。利用低洼鹽堿地改造建設(shè)高產(chǎn)高效漁塘，臺田種糧（樹、草）形成“上糧下漁”的生態(tài)漁業(yè)。注重產(chǎn)品的加工、運輸和銷售，建設(shè)水產(chǎn)品批發(fā)市場。形成苗種繁育、養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。為防止捕殺幼魚和卵前成魚，劃定禁漁期和禁漁區(qū)。嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，禁止在禁漁期和禁漁區(qū)從事漁業(yè)活動。4.3循環(huán)經(jīng)濟型工業(yè)建設(shè)按照循環(huán)經(jīng)濟理念和生態(tài)工業(yè)模式，建設(shè)濱州市循環(huán)經(jīng)濟型工業(yè)體系。圖4－3－1工業(yè)循環(huán)系統(tǒng)（略）依據(jù)濱州市的工業(yè)發(fā)展狀況，打造“五大生產(chǎn)基地”,培植“五個領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)“四個工業(yè)園區(qū)”?！拔宕笊a(chǎn)基地”——化工基地、紡織印染基地、食品輕工基地、汽車零部件基地和鋁材加工基地?！拔鍌€領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”——生物技術(shù)及制藥產(chǎn)業(yè)、海洋工程、新材料產(chǎn)業(yè)、電子與信息產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)?！八膫€工業(yè)園區(qū)”——濱州魏橋紡織鄒平工業(yè)園、魯北高新技術(shù)工業(yè)園、綜合性工業(yè)園區(qū)、亞光工業(yè)園。工業(yè)布局濱城區(qū)：生態(tài)造紙、家紡基地、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精細化工、機械加工、生態(tài)旅游；沾化縣：生態(tài)造紙、鹽及鹽化工、生態(tài)旅游、冬棗產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、海洋生態(tài)漁業(yè)；無棣縣：生態(tài)發(fā)電、鹽及鹽化工、畜牧業(yè)及飼料加工和皮革加工、河海生態(tài)旅游、棗及棗制品加工、棉花及家紡產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)漁業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)；陽信縣：農(nóng)副產(chǎn)品深加工、畜牧養(yǎng)殖加工、生態(tài)科技工業(yè)；鄒平縣：農(nóng)副產(chǎn)品深加工、棉花及家紡產(chǎn)業(yè)、冶金工業(yè)基地；惠民縣：農(nóng)副產(chǎn)品深加工；博興縣：食品、輕紡產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)。4.4生態(tài)友好型服務(wù)業(yè)建設(shè)濱州市生態(tài)友好型服務(wù)業(yè)建設(shè)包括現(xiàn)代物流、商貿(mào)、餐飲業(yè)、生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)建設(shè)。通過生態(tài)服務(wù)業(yè)的發(fā)展來帶動第三產(chǎn)業(yè)的進步，爭取第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例在2007年達到32％，2015年達到40％，2020年達到50％。圖4－4－1生態(tài)服務(wù)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)（略）4.4.1商貿(mào)物流業(yè)發(fā)揮大中型骨干流通企業(yè)的龍頭作用，放開放活中小企業(yè)，發(fā)展壯大個體私營經(jīng)濟，構(gòu)建大流通格局。圍繞濱州市已形成的紡織、化工、機械、食品、建材五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，搞好流通業(yè)的配套發(fā)展。圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工精加工，發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)集團。爭取到2007年建成10個在全省有一定影響力和輻射力的大型專業(yè)批發(fā)市場。4.4.2現(xiàn)代物流業(yè)依托所處的區(qū)位優(yōu)勢，依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，強化濱州市商貿(mào)特點，帶動濱州市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動濱州現(xiàn)代物流和國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。4.4.3生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)通過發(fā)展濱州市的生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，促進相關(guān)行業(yè)內(nèi)部、行業(yè)間直至一、二、三產(chǎn)業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟模式的建立與發(fā)展。探索和建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，從產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、消費到最終的無害化、資源化處理全過程控制資源的消耗和污染物的排放，并將其融入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系中，建設(shè)具有市場競爭力的生產(chǎn)生活服務(wù)體系。4.4.4生態(tài)旅游業(yè)控制旅游區(qū)煙煤污染，控制尾氣超標汽車直接進入景區(qū)內(nèi)部，考慮使用低噪音、無污染的電瓶車，嚴禁在旅游區(qū)焚燒秸稈。在麻大湖、徒駭河等主要游覽水域和游覽河段，嚴禁控制油污“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象，鼓勵和提倡使用無污染船只，嚴禁直接向濱海濕地和近海水域直接排放污水。旅游區(qū)內(nèi)限制使用汽車鳴笛，特別是在自然保護區(qū)內(nèi)禁止鳴笛，避免在“安靜期”施工，以免影響鳥類的正?；顒?。在各旅游區(qū)建立科學(xué)的垃圾收集，擺放與清運系統(tǒng)，并集中進行無害化處理，嚴禁隨地堆放或就地焚燒。在各旅游景區(qū)逐步建立起旅游生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)測系統(tǒng)并實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)，對各旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進行定期或隨時跟蹤調(diào)查，制定具體可行的管理方案，指導(dǎo)監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護的實施。在生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施方面，提高賓館、酒店的星級水平，完善旅游餐飲、娛樂及旅游購物，發(fā)展綠色酒店，提倡綠色服務(wù)，在2005年前現(xiàn)有的高檔旅游飯店基本達到綠色賓館標準，2008年前，全部中高檔賓館達到綠色賓館標準；完善生態(tài)旅游交通體系，發(fā)展綠色交通，開辟連接主要旅游景點的旅游公交專線，提高旅游景區(qū)的可進入性；加強旅游區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，使旅游活動成為生態(tài)教育的基地。旅游景區(qū)要通過編制手冊、樹立標牌、導(dǎo)游講解、實物展示等手段，宣傳生態(tài)保護知識。實行廢棄物的分類管理制度，推廣使用可降解的旅游快餐餐具和包裝物，保持良好的環(huán)境衛(wèi)生。禁止制作、出售用國家保護野生動植物制作的紀念品，保護好生態(tài)資源。加強旅游培訓(xùn)基地和崗位培訓(xùn)制度建設(shè)，加強對導(dǎo)游和外聯(lián)人員的生態(tài)文化培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。5生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與保護規(guī)劃5.1規(guī)劃目標遏制生態(tài)破壞，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。最終建立起適應(yīng)經(jīng)濟、社會、人口、資源持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。使濱州大地天藍、地綠、水碧，實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用，確保全市經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。加強廢污水收集、廢污水處理、中水回用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)廢水和生活污水全部收集進入城市管網(wǎng)集中處理后排放，建成濱州市截流、治污、導(dǎo)流的污水處理格局。結(jié)合水環(huán)境功能區(qū)劃，調(diào)整入河排污口布局，充分利用水環(huán)境容量，保證重點水域水環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)劃要求，徹底解決濱州市水體有機污染問題。實現(xiàn)水資源開發(fā)和利用相對平衡，充分發(fā)掘水資源循環(huán)利用的潛力，大力開展水生態(tài)建設(shè)，不斷提高水環(huán)境承載能力，全面保障濱州市人民生活、工業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護水源質(zhì)量，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的海河之濱。全市空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好水平，污染指數(shù)不超過60；風(fēng)景游覽區(qū)、森林公園大氣環(huán)境質(zhì)量好于一級標準的天數(shù)達到100％，其他各區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量好于二級標準的天數(shù)達到95％。建立固體廢物回收利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加大工業(yè)固體廢物的綜合利用比率；在全市逐步實施生活垃圾分類收集，實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化和無害化處理；對危險廢物采取集中收集、集中處理，避免二次污染。海洋生態(tài)建設(shè)取得成效，近岸海域生態(tài)環(huán)境得到徹底根治，入海污染物穩(wěn)定達標排放，海洋生物資源基本恢復(fù)，2007年實現(xiàn)功能區(qū)劃要求。森林覆蓋率達到國家生態(tài)市建設(shè)指標，將全市未綠化的溝路渠、大型河道及宜林的荒山、荒灘、荒地基本綠化起來，形成以主要公路、大中型河流、堤岸綠色通道為骨架，以農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)林間作為主體，由多林種、多形式、多層次組成的綜合防護林體系。5.2環(huán)境污染綜合治理和保護方案5.2.1水污染綜合治理和保護（1）飲用水源地保護重點抓好蒲城水庫、東郊水庫、秦臺水庫、三八水庫、月明洼水庫和毛家洼水庫等較大型飲用水水源地保護，并建立其水質(zhì)旬報制度和水環(huán)境治理報告制度；要對南水北調(diào)調(diào)水沿線水域?qū)嵭兄攸c保護；加大保護力度，確保飲用水的水源地及輸水溝渠不受污染。（2）自然水體（江河、湖泊、海洋）與地下水的水質(zhì)控制加快各城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)，各企業(yè)排放的廢水必須經(jīng)過處理達標后，方可排入河道。在農(nóng)村大力實施綠色食品基地建設(shè)，推行生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。（3）城市水環(huán)境綜合整治加快各區(qū)縣污水處理廠的建設(shè)步伐，推進“國家渤海碧海行動”和“六河水變清”工程的實施。城區(qū)平均水體環(huán)境質(zhì)量由現(xiàn)在的劣V類，到2007年降至V類，2015年好轉(zhuǎn)至IV類，2020年達到III類水質(zhì)；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率近期達到60%,2015年達到80%,2020年增至85％。（4）工業(yè)廢水污染防治突出抓好造紙、食品加工、釀造、化工、印染、紡織等行業(yè)的污染治理，尤其是淀粉、造紙、印染等行業(yè)。（5）中水回用和污水資源化加快污水的資源化利用步伐，使之成為濱州市重要的補充水源，以緩解水資源緊缺壓力。加強工業(yè)用水的重復(fù)利用率，2007年由現(xiàn)在的27.27%增至30%，2015年達到50%，2020年實現(xiàn)70%目標。在現(xiàn)有水利工程的基礎(chǔ)上，建設(shè)再生水農(nóng)業(yè)回用（包括集輸調(diào)配系統(tǒng)、調(diào)蓄水庫）配套工程，形成再生水利用系統(tǒng)和沿海潮間帶生態(tài)恢復(fù)工程系統(tǒng)。（6）近岸海域水質(zhì)保護爭取近期近岸海域水環(huán)境質(zhì)量100%達標，完成碧海行動計劃?？刂瞥鞘形鬯娃r(nóng)業(yè)面源對近岸海域的污染，削減氮、磷入海量。完成港口各類污染物的治理，包括進出港船舶的壓倉水、生產(chǎn)性廢水、生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的固體廢物、港池海域固體漂流物等。油船和400噸以上的非油船、供油輪、供水輪、拖輪等船舶應(yīng)全部配備油水分離器，禁止壓艙水直接排海，禁止船舶在海上投棄垃圾，小于400噸的非油船機艙艙底含油污水全部上岸處理。完善海上溢油污染應(yīng)急反應(yīng)機制，建立事故處理體系，配備應(yīng)急圍油欄、吸油氈、消油劑、撇油器等，消除或減輕突發(fā)事故對海域環(huán)境造成的損失。濱州海岸帶集中了海洋化工、發(fā)電、港口、碼頭等各類企業(yè)。除按照《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》有關(guān)規(guī)定，對原有陸源污染物加強監(jiān)管外，還要按照《防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，預(yù)防各種經(jīng)濟開發(fā)對海洋的污染損害。加大海上污染控制力度，嚴禁海上傾廢。（7）水環(huán)境生態(tài)恢復(fù)河段生態(tài)恢復(fù)：在有條件的河段，利用河道生態(tài)恢復(fù)方法，種植適宜的水生植物，如蘆葦、荷花等，吸收轉(zhuǎn)移水體中的營養(yǎng)物質(zhì)，改善重點河段水環(huán)境質(zhì)量；「沿海灘涂濕地生態(tài)恢復(fù)：在無棣、沾化沿海灘涂濕地，利用馬頰河、德惠新河、徒駭河、秦口河等四條河流尾水、汛期蓄積水，以及回用中水，種植蘆葦，同時可以吸引鳥類的棲息繁衍，逐漸形成濱州渤海灣蘆葦濕地生態(tài)系統(tǒng)?！赋菂^(qū)綠心生態(tài)恢復(fù)：擴大綠心的水域面積，增加麻大湖、芽莊湖、青沙湖等的調(diào)蓄能力和環(huán)境承載力。疏通麻大湖、芽莊湖與小清河的水上通道，疏浚各綠心之間的河道，構(gòu)筑濱州市水上綠色通道。在水生態(tài)環(huán)境恢復(fù)過程中，必須滿足生態(tài)用水的基本需要。在優(yōu)先滿足生活、農(nóng)業(yè)和生態(tài)基本用水需求的前提下，再考慮兼顧生產(chǎn)用水,使濱州市河流與濕地水生態(tài)系統(tǒng)趨于良性發(fā)展——濕地耐污、耐鹽種群比例降低，總種群數(shù)量上升，生態(tài)總量增加；初級生產(chǎn)者及初級消費者配比向合理化發(fā)展；高層次底棲生物及魚類等總量增加。大氣污染治理2002年濱州市濱城區(qū)是山東環(huán)境空氣污染最嚴重的城市，應(yīng)加大大氣污染的綜合治理工作，到2007年每年至少有260天好于或等于空氣質(zhì)量2級標準，2015年達到300天，2020年增至320天。嚴格控制各類大氣污染物排放，繼續(xù)實施二氧化硫排放總量控制。固體廢物控制與管理建設(shè)全市固體廢物管理網(wǎng)絡(luò)，完善回收利用和交換系統(tǒng)，加快資源化、減量化、無害化步伐。（1）集中處理危險廢物建立濱州市危險廢物處理處置中心，集中處置危險廢物；制定濱州市危險廢物污染防治管理辦法以及相應(yīng)的實施細則。（2）加強工業(yè)廢渣的治理和綜合利用采用粉煤灰制造輕質(zhì)隔墻板材生產(chǎn)線和修路回填土，將粉煤灰轉(zhuǎn)變?yōu)榻ú脑希姑磕晷律姆勖夯译S產(chǎn)隨消，保持動態(tài)平衡。至2007年實現(xiàn)工業(yè)固體廢物100％集中處置利用。（3）逐步消除“白色污染”加強市場、市容的執(zhí)法力度，禁用不可降解的超薄塑料袋和一次性發(fā)泡塑料餐具，盡快消除白色污染并完善回收利用系統(tǒng)；繼續(xù)加強塑料制品的分類回收和再生資源化。（4）市區(qū)生活垃圾的管理實施垃圾分類收集和袋裝化，建設(shè)濱州市垃圾處理廠，2007年前垃圾處理規(guī)模600噸/日，處理方式實行衛(wèi)生填埋、生物制肥和焚燒利用熱能相結(jié)合，提高垃圾無害化處理和綜合利用水平，2007年無害化處理率達到85％，2015年全部實現(xiàn)無害化處理。在各城鎮(zhèn)建設(shè)一批垃圾轉(zhuǎn)運站，垃圾的清掃及收集工作由環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)收運至轉(zhuǎn)運站，最終統(tǒng)一運送至垃圾處理廠集中處置。對有機垃圾，在各區(qū)縣提倡推廣小型垃圾造肥裝置，就地實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化。5.2.4噪聲污染防治綜合治理市縣區(qū)聲環(huán)境，在市區(qū)道路建設(shè)、新居民區(qū)建設(shè)和市區(qū)環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，加強法制管理，嚴格控制建筑施工和社會、商業(yè)、娛樂等各類噪聲擾民源；加強對機動車整車噪聲的管理和道路禁鳴管理，控制交通噪聲污染；繼續(xù)加強噪聲達標區(qū)的建設(shè)，鞏固和擴大噪聲達標區(qū)建設(shè)成果。解決群眾反映強烈的噪聲擾民問題。加強信訪工作，及時解決群眾投訴。加強對固定噪聲源的執(zhí)法監(jiān)督。噪聲達標區(qū)內(nèi)禁止新建噪聲污染嚴重的項目。2007年噪聲達標區(qū)覆蓋率達到95％，2015年增至97％，2020年再提高到98％。5.2.5輻射和化學(xué)危險品污染防治加強輻射環(huán)境管理。建立醫(yī)院、學(xué)校、研究院所、企業(yè)等放射源登記管理數(shù)據(jù)庫，做好生活社區(qū)、學(xué)校等場所電磁輻射水平監(jiān)測，提高監(jiān)控能力，加快放射性廢物分類收貯，妥善落實中、低放射廢物處置措施。加強化學(xué)危險品的管理。實現(xiàn)對有毒化學(xué)品生命周期的全過程風(fēng)險管理和統(tǒng)一管理。嚴格控制劇毒、高毒化學(xué)品的生產(chǎn)和使用。加強有毒化學(xué)品廢物處理場所建設(shè)，實現(xiàn)有毒化學(xué)品廢物的減量化、資源化和無害化。5.2.6城市污染治理重點抓好城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)、管網(wǎng)配套建設(shè)工作，建設(shè)城市污水處理廠的中水回用工程和污泥綜合利用示范工程，推廣小區(qū)中水回用先進技術(shù)。加快建立水源地水質(zhì)旬報制度。加快整治城市內(nèi)河、內(nèi)湖以及餐飲業(yè)油煙污染。推廣使用液化石油氣、煤氣，積極推進餐飲業(yè)煤改氣的進程?？刂平ㄖ┕み^程中揚塵、粉塵等污染。推廣使用清潔交通工具，市內(nèi)出租車要逐步向環(huán)保型汽車過渡。實行噪聲分類管理，加強建筑施工、文化娛樂噪聲擾民情況的監(jiān)督管理，消除噪聲污染。認真解決市民噪聲污染投訴。改善城市綠化的結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水型綠化。對鄒平縣裸露山體和開山采石場開展生態(tài)恢復(fù)工程,對城區(qū)中主干街道兩側(cè)的房屋樓宇進行裝飾美化，在城區(qū)增建多處景觀。在城區(qū)大力種樹植草栽花，建立覆蓋整個區(qū)縣的綠色公共交通快速網(wǎng)絡(luò)。在2007年城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到12m2,2015年達到15m2,2020年達到16m2。農(nóng)業(yè)面源污染控制（1）化肥、農(nóng)藥污染控制加強農(nóng)藥和化肥環(huán)境安全管理,推廣平衡施肥和病蟲害生物防治技術(shù),推廣使用有機肥料和生物農(nóng)藥,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥,大幅度降低化肥、農(nóng)藥對土壤的污染。至2007年化肥施用強度由2002年的601公斤/公頃降到300公斤/公頃,農(nóng)藥施用強度降到5公斤/公頃；2015年化肥施用強度繼續(xù)降到280公斤/公頃,農(nóng)藥施用強度為3.8公斤/公頃；2020年化肥施用強度為150公斤/公頃,農(nóng)藥施用強度降到1.0公斤/公頃。采用用地與養(yǎng)地相結(jié)合、防止肥力衰退與土壤治理相結(jié)合的原則增加土壤肥力。具體措施包括：增施有機肥料、種植綠肥和合理施用化肥,以便不僅有利于當(dāng)季作物的高產(chǎn),而且有利于土壤肥力的恢復(fù)與提高。對于某些鹽堿低產(chǎn)土壤要借助化學(xué)改良劑和灌溉施肥等手段進行改良,消除障礙因素,以提高肥力水平。此外還要進行合理的耕作和輪作,以調(diào)節(jié)土壤中的養(yǎng)分和水分,防止某些養(yǎng)分虧缺和水氣失調(diào)；防止土壤受重金屬、農(nóng)藥以及其他污染物的污染；因地制宜合理安排農(nóng)、林、牧布局,促進生物物質(zhì)的循環(huán)和再利用；防止水土流失、風(fēng)蝕、次生鹽漬化和沙漠化等各種退化現(xiàn)象的發(fā)生,保護森林植被,維護生態(tài)平衡等。（2）農(nóng)業(yè)廢棄物污染控制加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合治理,實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖廢物的無害化和資源化,有效減少污染物排放。通過發(fā)展秸稈氣化工程、秸稈飼料加工工程、過腹還田等工程,提高秸稈綜合利用水平。加強農(nóng)業(yè)白色污染防治,加大廢舊農(nóng)膜回收力度,推廣使用可降解農(nóng)膜。小城鎮(zhèn)環(huán)境保護（1）促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,因地制宜實行污染集中控制。（2）堅決淘汰能耗物耗高、污染嚴重而又治理無望的落后生產(chǎn)工藝；積極扶持無污染、輕污染的高新技