河北省招投標(biāo)辦法

河北省實(shí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》措施第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本措施。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，合用本措施。第三條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵照公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第四條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省和設(shè)區(qū)市人民政府發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)組織稽察特派員，對(duì)本級(jí)人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)行政管理部門按照職責(zé)分工及有關(guān)規(guī)定，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。第五條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥當(dāng)?shù)貐^(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他符合條件的組織參與投標(biāo)，不得以任何方式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。有關(guān)行政監(jiān)督部門在進(jìn)行監(jiān)督管理過程中，不得向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取任何行政事業(yè)性費(fèi)用。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)招標(biāo)投票活動(dòng)中的違法行為。第二章必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模原則第六條下列關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目到達(dá)本措施第九條規(guī)定原則的，必須進(jìn)行招標(biāo)：(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；(二)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)送業(yè)等交通運(yùn)送項(xiàng)目；(三)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；(四)防洪、澆灌、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；(五)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等都市設(shè)施項(xiàng)目；(六)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；(七)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；(八)科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利、體育、旅游等項(xiàng)目；(九)商品住宅(包括經(jīng)濟(jì)合用住房)項(xiàng)目；(十)其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。第七條下列使用國有資金投資、國家融資和使用國際組織、外國政府資金的工程建設(shè)項(xiàng)目到達(dá)本措施第九條規(guī)定原則的，必須進(jìn)行招標(biāo)：(一)使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；(二)使用納入財(cái)政管理的多種政府性專題建設(shè)資金的項(xiàng)目；(三)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；(四)使用國家發(fā)行債券所籌集資金的項(xiàng)目；(五)使用國家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌集資金的項(xiàng)目；(六)使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；(七)國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；(八)國家特許的融資項(xiàng)目；(九)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；(十)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；(十一)使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。第八條下列貨品采購、服務(wù)和特許經(jīng)營等項(xiàng)目到達(dá)本措施第九條規(guī)定原則的，必須進(jìn)行招標(biāo)：(一)符合第六條、第七條規(guī)定的與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理，重要設(shè)備、材料等的采購；(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和藥物的采購；(三)國家資助的科研課題項(xiàng)目；(四)政府特許經(jīng)營項(xiàng)目投資主體的選擇；(五)政府投資項(xiàng)目組建者的選擇；(六)道路、供水、電力等由國家壟斷或者控制的設(shè)施或產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)的選擇。第九條符合第六條、第七條、第八條規(guī)定范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目、貨品采購、服務(wù)和特許經(jīng)營，到達(dá)下列原則之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：(一)施工單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在一百五十萬元人民幣以上的；(二)重要設(shè)備、材料、醫(yī)療設(shè)備、藥物等貨品的采購，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在五十萬元人民幣以上的；(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、科研等服務(wù)的采購，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在三十萬元人民幣以上的；(四)單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)低于第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定的原則，但總投資額在一千萬元人民幣以上的；(五)總投資額一千萬元以上的政府特許經(jīng)營項(xiàng)目投資主體的選擇；(六)總投資額一千萬元以上的政府投資項(xiàng)目組建者的選擇；(七)年經(jīng)營額一千萬元以上道路、供水、電力等經(jīng)營權(quán)的選擇。第三章招標(biāo)和投標(biāo)第十條招標(biāo)人是根據(jù)本措施規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)人在招標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)遵遵法律、法規(guī)，不得搞虛假招標(biāo)，不得和投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益和其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。第十一條建設(shè)單位在向項(xiàng)目審批部門報(bào)送依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究匯報(bào)或者項(xiàng)目提議書(代可研)時(shí)，必須同步確定項(xiàng)目的招標(biāo)方案，報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。招標(biāo)方案的內(nèi)容包括：(一)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)的詳細(xì)招標(biāo)范圍；(二)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式。擬采用自行招標(biāo)和擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式闡明理由。(三)其他有關(guān)內(nèi)容。項(xiàng)目同意后，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督部門通報(bào)所同意的招標(biāo)方案等狀況。招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，確需對(duì)招標(biāo)方案作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆?xiàng)目審批部門重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。第十二條屬于下列狀況之一的建設(shè)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。但在報(bào)送可行性研究匯報(bào)中必須提出不招標(biāo)申請(qǐng)，并闡明不招標(biāo)原因：(一)波及國家安全或者有特殊保密規(guī)定的；(二)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其他建筑藝術(shù)造型有特殊規(guī)定的；(三)承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；(四)其他原因不合適招標(biāo)的。第十三條工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)因特殊狀況可以在報(bào)送可行性研究匯報(bào)前先行開展招標(biāo)活動(dòng)，但應(yīng)在報(bào)送的可行性研究匯報(bào)中予以闡明。第十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，所有使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。省人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，有下列情形之一不合適公開招標(biāo)的，經(jīng)省人民政府同意，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：(一)技術(shù)復(fù)雜或者有特殊規(guī)定的；(二)對(duì)專有技術(shù)和專利權(quán)保護(hù)有特殊規(guī)定的；(三)受自然資源或者環(huán)境限制的；(四)其他不合適公開招標(biāo)的。第十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門立案。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文獻(xiàn)和組織評(píng)標(biāo)的能力，詳細(xì)包括：(一)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量；(二)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；(三)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)。不具有前款規(guī)定條件之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第十六條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，在向項(xiàng)目審批部門上報(bào)項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送如下書面材料：(一)項(xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照副本、法人資格證書或者項(xiàng)目法人組建文獻(xiàn)；(二)與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量狀況；(三)內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本狀況；(四)擬使用的專家?guī)鞝顩r；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第十七條從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由省人民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)定；從事與工程建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由省人民政府外經(jīng)貿(mào)行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)定；從事其他業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，按現(xiàn)行職責(zé)分工，分別由省人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門認(rèn)定。各類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在獲得對(duì)應(yīng)的資質(zhì)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民政府發(fā)展計(jì)劃部門立案。省人民政府發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)各類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。第十八條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理權(quán)限范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理協(xié)議中詳細(xì)載明；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越代理權(quán)限給招標(biāo)人導(dǎo)致?lián)p失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第十九條依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須通過國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省人民政府發(fā)展計(jì)劃部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介公布。第二十條公開招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)預(yù)審公告中載明預(yù)審后容許參與投標(biāo)的投標(biāo)人的數(shù)量范圍，并按照排名先后或者得分高下選擇投標(biāo)人；招標(biāo)公告或者招標(biāo)預(yù)審公告沒有載明數(shù)量范圍的，招標(biāo)人不得限制通過資格預(yù)審的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。資格預(yù)審可以采用強(qiáng)制性原則法，也可以采用定向打分法。第二十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文獻(xiàn)。招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)包括如下重要內(nèi)容：(一)投標(biāo)人須知；(二)招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、原則和重要技術(shù)規(guī)定；(三)投標(biāo)報(bào)價(jià)清單；(四)評(píng)標(biāo)原則、措施和在評(píng)標(biāo)過程中考慮的有關(guān)原因；(五)交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間；(六)進(jìn)行資格審查的項(xiàng)目，對(duì)投標(biāo)人資格審查的原則，規(guī)定投標(biāo)人提供的有關(guān)資格和資信證明文獻(xiàn)；(七)投標(biāo)文獻(xiàn)的編制規(guī)定；(八)遞交投標(biāo)文獻(xiàn)的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間，以及正、副本的份數(shù)；(九)開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)；(十)投標(biāo)有效期；(十一)協(xié)議重要條款；(十二)受理投訴的行政監(jiān)督部門。所有或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，招標(biāo)人在招標(biāo)文獻(xiàn)中確定的建設(shè)原則、建設(shè)內(nèi)容等和另編的標(biāo)底造價(jià)都應(yīng)當(dāng)控制在項(xiàng)目審批部門同意的范圍之內(nèi)。第二十二條招標(biāo)人可以自行確定招標(biāo)項(xiàng)目與否設(shè)置標(biāo)底；需要編制標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人組織編制。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。第二十三條投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供下列證件和資料：(一)營業(yè)執(zhí)照和對(duì)應(yīng)的資質(zhì)證書；(二)近來三年的資信和履約狀況；(三)對(duì)應(yīng)的業(yè)績(jī)材料；(四)招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的其他證件和資料。第二十四條投標(biāo)人將投標(biāo)文獻(xiàn)按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)送達(dá)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽收，并出具收到書面證明。投標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定進(jìn)行密封。否則，招標(biāo)人有權(quán)拒收。書面證明應(yīng)當(dāng)載明簽收的時(shí)間、地點(diǎn)、文獻(xiàn)數(shù)量和簽收人姓名等內(nèi)容。第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第二十五條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)確定的提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文獻(xiàn)預(yù)先確定的地點(diǎn)。第二十六條開標(biāo)由招標(biāo)人或者其代理人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參與。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。第二十七條開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行記錄，并存檔備查：(一)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模和數(shù)量；(二)開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)；(三)參與開標(biāo)的單位和人員；(四)投標(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報(bào)價(jià)；(五)應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項(xiàng)。開標(biāo)識(shí)錄由主持人和其他在場(chǎng)的有關(guān)人員簽章確認(rèn)。第二十八條有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為廢標(biāo)：(一)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以弄虛作假等方式投標(biāo)的；(二)投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的；(三)沒有按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵的；(四)投標(biāo)文獻(xiàn)沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章的；(五)投標(biāo)文獻(xiàn)載明的招標(biāo)項(xiàng)目完畢期限超過招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的；(六)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)原則規(guī)定的；(七)投標(biāo)文獻(xiàn)載明的貨品包裝方式、檢查原則和措施等不符合招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的；(八)投標(biāo)文獻(xiàn)附有招標(biāo)人不能接受條件的；(九)其他應(yīng)視為廢標(biāo)的狀況。第二十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家構(gòu)成，組員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于組員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員的名單在中標(biāo)成果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十條有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員：(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人重要負(fù)責(zé)人的近親屬；(二)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；(三)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，也許影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；(四)曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政懲罰或者刑事懲罰的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)積極提出回避。第三十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)成果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦狀況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他狀況。第三十二條評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)符合如下條件：(一)具有良好的職業(yè)道德，可以認(rèn)真、公正、公平、廉潔地履行職責(zé)，自覺維護(hù)國家利益和招標(biāo)投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益；(二)從事有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年，并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；(三)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)，并且有與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第三十三條省人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的評(píng)標(biāo)專家實(shí)行統(tǒng)一管理，評(píng)標(biāo)專家按下列程序產(chǎn)生：(一)本人提出申請(qǐng)，填寫評(píng)標(biāo)專家申請(qǐng)登記表；(二)經(jīng)所在單位審核后，報(bào)送有關(guān)行政監(jiān)督部門審查；(三)有關(guān)行政監(jiān)督部門確定評(píng)標(biāo)專家候選人；(四)省人民政府主管部門對(duì)各有關(guān)行政監(jiān)督部門提供的評(píng)標(biāo)專家候選人進(jìn)行資格審核和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)考核，合格者統(tǒng)一頒發(fā)《河北省評(píng)標(biāo)專家資格證書》。省人民政府有關(guān)行政部門和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)置的專家?guī)?，其專家人?shù)不得少于三百人。*注：本條中有關(guān)“評(píng)標(biāo)專家資格認(rèn)證”的行政許可項(xiàng)目已被《河北省人大常委會(huì)有關(guān)第二批廢止地方性法規(guī)中若干行政許可規(guī)定的決定》(公布日期：1月9日實(shí)行日期：1月9日)廢止。第三十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定評(píng)標(biāo)原則和措施，對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文獻(xiàn)中沒有規(guī)定的原則和措施不得作為評(píng)標(biāo)的根據(jù)。招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)措施應(yīng)當(dāng)合理，不得具有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。對(duì)多種獎(jiǎng)項(xiàng)的加分，由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定，不得阻礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。第三十五條在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式規(guī)定投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、闡明或者補(bǔ)正。澄清、闡明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書面方式進(jìn)行并且不得超過投標(biāo)文獻(xiàn)的范圍或者變化投標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文獻(xiàn)中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。第三十六條有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決對(duì)應(yīng)投標(biāo)：(一)開標(biāo)時(shí)合格投標(biāo)人局限性三個(gè)，沒有到達(dá)預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)性；(二)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)都超過標(biāo)底的上限，招標(biāo)人無力承受的；(三)所有投標(biāo)人在實(shí)質(zhì)上都沒有響應(yīng)招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行招標(biāo)。屬于本條第一款第(二)項(xiàng)的投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容或概算進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)項(xiàng)目審批部門同意后，重新進(jìn)行招標(biāo)。第三十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完畢評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)匯報(bào)，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評(píng)標(biāo)匯報(bào)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載如下內(nèi)容：(一)基本狀況和數(shù)據(jù)表；(二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員名單；(三)開標(biāo)識(shí)錄；(四)符合規(guī)定的投標(biāo)一覽表；(五)廢標(biāo)狀況闡明；(六)評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)措施或者評(píng)標(biāo)原因一覽表；(七)經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；(八)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；(九)推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂協(xié)議前要處理的事宜；(十)澄清、闡明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。第三十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三個(gè)，并標(biāo)明排列次序。使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行協(xié)議，或者未能按規(guī)定提交履約保證金的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂協(xié)議的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。第三十九條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向原項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)狀況的書面匯報(bào)。書面匯報(bào)至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和公布招標(biāo)公告的媒介；(二)實(shí)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文獻(xiàn)和資格預(yù)審成果；(三)招標(biāo)文獻(xiàn)中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)原則和措施、協(xié)議重要條款等內(nèi)容；(四)評(píng)標(biāo)匯報(bào)；(五)中標(biāo)成果。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)告知書，并同步將中標(biāo)成果告知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)告知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。第四十條投標(biāo)人擬將中標(biāo)項(xiàng)目分包的，招標(biāo)人和投標(biāo)人必須遵守下列規(guī)定：(一)招標(biāo)人不得為投標(biāo)人指定分包單位；(二)分包應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文獻(xiàn)中載明；(三)分包的內(nèi)容為中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作；(四)接受分包的人應(yīng)當(dāng)具有對(duì)應(yīng)的資質(zhì)條件，并不得再次分包。第四十一條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)告知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照中標(biāo)告知書指定的時(shí)間、地點(diǎn)，并根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)和中標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)簽訂書面協(xié)議。在簽訂協(xié)議步，招標(biāo)人和中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文獻(xiàn)以外的規(guī)定，不得再行簽訂背離協(xié)議實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四十二條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定履行義務(wù)，不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，不得將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人。第五章法律責(zé)任第四十三條違反本措施規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，以及虛假招標(biāo)、與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益和其他投標(biāo)人合法權(quán)益的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目協(xié)議金額千分之五以上千分之十如下的罰款；對(duì)所有或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十四條違反本措施規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)而未經(jīng)核準(zhǔn)的，或者未按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)的，由項(xiàng)目審批部門責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上五萬元如下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法予以行政處分。第四十五條違反本措施規(guī)定，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)省人民政府同意，私自進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上五萬元如下的罰款；對(duì)所有或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法予以行政處分。第四十六條招標(biāo)人違反本措施規(guī)定，泄露標(biāo)底的，予以警告，可以并處一萬元以上十萬元如下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十七條招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本措施規(guī)定，對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公布招標(biāo)公告而不公布的，或者提供虛假招標(biāo)公告、證明材料的以及招標(biāo)公告具有欺詐內(nèi)容的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目協(xié)議金額千分之五以上千分之十如下的罰款。不在指定媒介公布依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)公告的，或者招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文獻(xiàn)的時(shí)間和措施的規(guī)定明顯不合理的以及招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上五萬元如下的罰款。第四十八條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本措施規(guī)定，未獲得有關(guān)行政主管部門資格認(rèn)定而承擔(dān)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，或者超越代理資質(zhì)規(guī)定范圍承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，該招標(biāo)代理無效，由有關(guān)資格認(rèn)定部門處以一萬元以上三萬元如下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處二千元以上五千元如下的罰款。第四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的，向他人透露對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)的評(píng)審和比較中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他狀況的，予以警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元如下的罰款；對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員的資格，不得再參與任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十條中標(biāo)人不按照協(xié)議約定履行義務(wù)，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，或者將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十如下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。第五十一條對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員違反本措施規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的由其所在單位或者其上級(jí)主管部門依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)限制或者排斥當(dāng)?shù)貐^(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參與投標(biāo)的；(二)為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；(三)強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；(四)非法干涉招標(biāo)文獻(xiàn)的編制、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、選定中標(biāo)人的；(五)違法向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取行政事業(yè)性費(fèi)用的；(六)徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的；(七)以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。第五十二條本措施規(guī)定的行政懲罰和行政強(qiáng)制措施，由項(xiàng)目審批部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門依其管理權(quán)限決定。本措施已對(duì)實(shí)行行政懲罰的機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。第六章附則第五十三條使用國有資金投資、國家融資和使用國際組織、外國政府資金的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以按規(guī)定聘任律師就招標(biāo)文獻(xiàn)、協(xié)議文本提供征詢，制作有關(guān)文獻(xiàn)，以及就招標(biāo)文獻(xiàn)最終文本出具法律征詢意見書。第五十四條本措施頒布前有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。法律或者行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十五條本措施自1月1日起施行。河北省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定第一章總則第一條為培育和發(fā)展本省的建筑市場(chǎng)，依法管理建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量和投資效益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《河北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的土木建筑（包括地基處理和建筑裝飾裝修）、設(shè)備安裝和管線敷設(shè)等建設(shè)工程（如下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程），除本條第二款、第三款和本規(guī)定第三條規(guī)定的外，都必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。國家直接管理的建設(shè)工程，國家對(duì)招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行國際招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，可以按照國際通例辦理。第三條下列建設(shè)工程或者建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購和建設(shè)監(jiān)理，與否實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，由投資者自行決定：（一）所有建設(shè)資金由國內(nèi)私人或者外商投資的建設(shè)施工程。（二）建筑面積局限性三千平方米或者投資額局限性二百萬元的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)（三）建筑面積局限性五百平方米或者投資額局限性二十萬元的建設(shè)工程的施工。（四）價(jià)款總額局限性五十萬元的設(shè)備采購。（五）縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的防洪、搶險(xiǎn)、抗災(zāi)和省人民政府確認(rèn)的科學(xué)試驗(yàn)、保密以及其他具有特殊狀況的建設(shè)工程。（六）法律、法規(guī)另有規(guī)定的建設(shè)工程。第四條建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)包括：（一）總承包招標(biāo)投標(biāo)，指對(duì)建設(shè)工程自勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購、施工直至交付使用全過程承包的招標(biāo)投標(biāo)。（二）分包招標(biāo)投標(biāo)，指對(duì)承包的建設(shè)工程根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)和協(xié)議的規(guī)定分包的招標(biāo)投標(biāo)。（三）勘察招標(biāo)投標(biāo)，指對(duì)建設(shè)工程的工程測(cè)量和工程、水文地質(zhì)勘察的招標(biāo)投標(biāo)。（四）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，指對(duì)建設(shè)工程的總體設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)。（五）施工招標(biāo)投標(biāo)，指對(duì)建設(shè)工程的土木建筑、設(shè)備安裝和管線敷設(shè)施的招標(biāo)投標(biāo)。（六）設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)，指對(duì)建設(shè)工程所需的成套設(shè)備配套設(shè)備、專用設(shè)備和非原則設(shè)備采購的招標(biāo)投標(biāo)。（七）建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)，指對(duì)建設(shè)工程建設(shè)全過程或者分階段進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)。第五條進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵照公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)定標(biāo)的原則，不受地區(qū)、部門和行業(yè)的限制。第六條在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中嚴(yán)禁下列行為：（一）招標(biāo)的建設(shè)單位或者其代理人與參與投標(biāo)的單位互相勾結(jié)，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)。（二）參與投標(biāo)的單位串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)。（三）在投標(biāo)活動(dòng)中采用行賄和回扣等不合法手段，競(jìng)爭(zhēng)或者在招標(biāo)活動(dòng)中接受賄賂、回扣。（四）以征地、拆遷、墊資、簡(jiǎn)介建設(shè)用地為條件或者運(yùn)用職權(quán)非法干預(yù)合法的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第二章管理機(jī)構(gòu)第七條省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作省轄市（地區(qū)）和縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。第八條各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門按照分級(jí)管理的權(quán)限，在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作中履行下列職責(zé)：（一）組織貫徹實(shí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。（二）參與制定或者制定招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文獻(xiàn)。（三）負(fù)責(zé)對(duì)從事招標(biāo)投標(biāo)及其有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行資質(zhì)審查或者復(fù)查。（四）監(jiān)督管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（五）否決違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的定標(biāo)成果。（六）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)糾紛。（七）監(jiān)督檢查建設(shè)工程的承包協(xié)議和有關(guān)協(xié)議的簽訂、履行狀況。（八）查處違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的行為。第九條省、省轄市（地區(qū)）和縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門設(shè)置的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，按照省人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的詳細(xì)監(jiān)督管理工作。第十條各級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)的建設(shè)單位建立建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，選擇投標(biāo)單位，編制招標(biāo)文獻(xiàn)和標(biāo)底，確定評(píng)標(biāo)措施。并組織或者參與評(píng)標(biāo)組織以及該組織的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)。第三章招標(biāo)第十一條進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)，可以采用全過程招標(biāo)、分階段招標(biāo)、單位工程招標(biāo)和特殊專業(yè)工程招標(biāo)等形式。建設(shè)單位或者其代理人不得將一種單位工程肢解后招標(biāo)。第十二條進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格，其建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)的建設(shè)工程相適應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目管理資質(zhì)。不具有對(duì)應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目管理資質(zhì)的，其招標(biāo)工作必須委托具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)并在本省依法登記注冊(cè)的招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)承接。第十三條進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)必須具有下列條件：（一）建設(shè)工程已經(jīng)同意立項(xiàng)。（二）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完畢并獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（三）已經(jīng)向建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)。（四）建設(shè)資金的來源已經(jīng)貫徹。（五）國家和本省規(guī)定的其他條件。第十四條進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)，必須接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，并采用下列方式：（一）公開招標(biāo)。通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介向社會(huì)公布招標(biāo)公告。具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)和條件的單位都可以投標(biāo)。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。發(fā)送招標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)三個(gè)以上具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)和條件的單位投標(biāo)。（三）議標(biāo)。選擇三個(gè)以上具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)和條件的單位根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定協(xié)商議定中標(biāo)者。第十五條進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)為主。少數(shù)確需采用邀請(qǐng)招標(biāo)或者議標(biāo)方式的，必須經(jīng)有管轄權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意。第十六條必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程有下列情形之一的，方可申請(qǐng)采用議標(biāo)的方式招標(biāo)：（一）公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)未成功的。（二）因?qū)＠Ｗo(hù)的原因，只能由規(guī)定的單位投標(biāo)的。（三）因地處偏僻地區(qū)或者保密等特殊原因，不能實(shí)行公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的。第十七條建設(shè)單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)：（一）填寫招標(biāo)申請(qǐng)書，編制招標(biāo)文獻(xiàn)和標(biāo)底。（二）公布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。（三）對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)的單位進(jìn)行資格初審。（四）向合格的投標(biāo)單位發(fā)送招標(biāo)文獻(xiàn)。（五）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)答疑。（六）建立評(píng)標(biāo)組織，擬訂評(píng)標(biāo)和定標(biāo)措施。（七）召開開標(biāo)會(huì)議，組織評(píng)標(biāo)工作，確定中標(biāo)單位。（八）簽發(fā)中標(biāo)告知書。（九）與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程的承包協(xié)議和有關(guān)協(xié)議。第十八條建設(shè)單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省的有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文獻(xiàn)，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。第十九條建設(shè)工程的標(biāo)底，由建設(shè)單位或者其代理人編制，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織審定。編制標(biāo)底的單位和個(gè)人必須具有省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的條件。第二十條建設(shè)工程的標(biāo)底，參照國家和省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定的工程概算、預(yù)算、費(fèi)用和工期定額以及計(jì)價(jià)措施編制；專業(yè)建設(shè)工程的標(biāo)底，可以參照國務(wù)院有關(guān)部門制定的專業(yè)工程概算、預(yù)算、費(fèi)用定額以及計(jì)價(jià)措施編制。一種建設(shè)工程只能編制一種標(biāo)底。第二十一條建設(shè)工程的標(biāo)底在開標(biāo)前必須保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。第四章投標(biāo)第二十二條凡在本省依法登記注冊(cè)并持有對(duì)應(yīng)資質(zhì)證書的工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購和建設(shè)監(jiān)理單位，都可以申請(qǐng)參與建設(shè)工程投標(biāo)。二個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)簽訂合作承包協(xié)議，明確主承包方，并由主承包方代表合作各方投標(biāo)。第二十三條投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位或者其代理人提交資質(zhì)證書、單位簡(jiǎn)介和近三年承建的重要建設(shè)工程質(zhì)量狀況，以及擬投入本工程的技術(shù)力量和設(shè)備等有關(guān)資料，經(jīng)建設(shè)單位或者其代理人初審后，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。第二十四條投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定編制投標(biāo)書，并根據(jù)自己的經(jīng)營狀況和市場(chǎng)價(jià)格自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。第二十五條投標(biāo)單位編制的投標(biāo)書，必須由單位和單位法定代表人簽章，并按規(guī)定密封送達(dá)建設(shè)單位或者其代理人。第五章開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)第二十六條建設(shè)工程的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者其代理人組織，并在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下公開進(jìn)行。第二十七條建設(shè)單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省的有關(guān)規(guī)定邀請(qǐng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員構(gòu)成評(píng)標(biāo)組織，詳細(xì)負(fù)責(zé)建設(shè)工程的評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的原則，由省建設(shè)行政主管部門制定。第二十八條建設(shè)單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，召集投標(biāo)單位和評(píng)標(biāo)組織組員舉行開標(biāo)會(huì)議，公布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)措施和標(biāo)底。第二十九條投標(biāo)書有下列情形之一的無效：（一）單位和單位法定代表人未簽章的。（二）未按規(guī)定的格式和規(guī)定填寫的。（三）未密封或者逾期送達(dá)的。（四）投標(biāo)單位的法定代表人或者其代理人未參與開標(biāo)會(huì)議的。（五）招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的其他情形。第三十條投標(biāo)單位投標(biāo)后，因建設(shè)單位的原因中斷招標(biāo)或者招標(biāo)失敗的，由建設(shè)單位賠償投標(biāo)各方的經(jīng)濟(jì)損失。第三十一條進(jìn)行建設(shè)工程的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用評(píng)分、評(píng)議或者評(píng)分與評(píng)議相結(jié)合的措施。評(píng)標(biāo)組織評(píng)估的中標(biāo)單位，由建設(shè)單位發(fā)給加蓋招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)印章的中標(biāo)告知書。第三十二條建設(shè)工程定標(biāo)后，招標(biāo)的建設(shè)單位或者其代理人不得私自變化中標(biāo)單位。第三十三條建設(shè)工程的承包協(xié)議和有關(guān)協(xié)議應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的期限內(nèi)簽訂。因逾期或者拒絕簽訂協(xié)議導(dǎo)致?lián)p失的，由責(zé)任方依法承擔(dān)責(zé)任。第三十四條建設(shè)工程定標(biāo)后，中標(biāo)單位對(duì)承包的建設(shè)工程必須自行組織完畢。但具有分包資格的中標(biāo)單位，可以根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)和協(xié)議的規(guī)定分包建設(shè)工程。分包建設(shè)工程的單位必須具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)。中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包建設(shè)工程。第三十五條建設(shè)工程定標(biāo)后，建設(shè)單位或者其代理人和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)的繳納原則，根據(jù)省人民政府建設(shè)行政主管部門和財(cái)政、物價(jià)部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章法律責(zé)任第三十六條違反本規(guī)定將一種單位工程肢解后招標(biāo)，或者未經(jīng)同意私自采用邀請(qǐng)招標(biāo)或者議標(biāo)方式招標(biāo)的，予以警告、通報(bào)批評(píng)，責(zé)令停止招標(biāo)投標(biāo)，已中標(biāo)的中標(biāo)無效，沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元如下的罰款。第三十七條違反本規(guī)定泄露標(biāo)底或者轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的，予以警告、通報(bào)批評(píng)，責(zé)令停止招標(biāo)投標(biāo)，已中標(biāo)的中標(biāo)無效，停止勘察、設(shè)計(jì)、施工，沒收違法所得，并處以一萬元以上十萬元如下的罰款。第三十八條有下列行為之一的，予以警告、通報(bào)批評(píng)，責(zé)令停止招標(biāo)投標(biāo)，已中標(biāo)的中標(biāo)無效，停止勘察、設(shè)計(jì)、施工，沒收違法所得，并處以一萬元以上二十萬元如下的罰款：（一）對(duì)必須實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程拒不招標(biāo)的。（二）招標(biāo)的建設(shè)單位或者其代理人與參與投標(biāo)的單位互相勾結(jié)，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的。（三）參與投標(biāo)的單位串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)的。（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中采用行賄和回扣等不合法手段競(jìng)爭(zhēng)的。（五）建設(shè)工程定標(biāo)后，招標(biāo)的建設(shè)單位或者代理人私自變化中標(biāo)單位的。第三十九條在招標(biāo)活動(dòng)中接受賄賂、回扣，以及以征地、拆遷、墊資、簡(jiǎn)介建設(shè)用地為條件或者運(yùn)用職權(quán)非法干預(yù)合法的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由縣（市）以上人民政府建設(shè)行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重，由責(zé)任者所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十條本規(guī)定第三十六條、第三十七條和第三十八條規(guī)定的行政懲罰，由縣（市）以上人民政府建設(shè)行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門按照職責(zé)分工決定沒收違法所得和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。罰沒收入全額上繳同級(jí)財(cái)政部門，任何單位和個(gè)人不得截留、提成。第四十一條當(dāng)事人對(duì)行政懲罰決定不服的，可以在接到懲罰決定告知書之日起十五日內(nèi)，向作出懲罰決定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或者上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到懲罰決定告知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行懲罰決定的，由作出懲罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十二條拒絕、阻礙招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，欺侮、毆打招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理懲罰條例》的規(guī)定予以懲罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十三條招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的工作人員必須依法行使職權(quán)。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第四十四條本規(guī)定由河北省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第四十五條本規(guī)定自公布之日起施行。（1995.3.28）河北省規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定為規(guī)范本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（如下簡(jiǎn)稱工程）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《河北省實(shí)行<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>措施》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，做如下規(guī)定。一、工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要依法對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，通過對(duì)招標(biāo)公告公布、投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)專家選用以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程等進(jìn)行監(jiān)督，查處并糾正多種違法、違規(guī)行為。嚴(yán)禁工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和干涉依法進(jìn)行的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。二、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，所有使用國有投資，以及國有投資占控股或者主導(dǎo)地位的，必須在有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。三、除符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以直接發(fā)包的工程外，到達(dá)下列條件之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包：（一）施工協(xié)議單項(xiàng)估算價(jià)超過一百五十萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨品的采購，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)超過五十萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)超過三十萬元人民幣以上的；（四）協(xié)議估算價(jià)低于第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的原則，但總投資額在一千萬元人民幣以上的。四、進(jìn)行工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有下列條件：（一）已按照國家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)并獲得同意；（二）工程資金或者資金來源已經(jīng)貫徹；（三）有滿足工程招標(biāo)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料，其中進(jìn)行施工招標(biāo)的施工圖設(shè)計(jì)審查已經(jīng)完畢；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。五、招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）發(fā)出五日之前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)項(xiàng)目登記。登記的內(nèi)容包括：工程招標(biāo)條件已具有的證明材料、招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的立案材料、委托招標(biāo)代理協(xié)議和擬公布的招標(biāo)公告以及資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)等。工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通過查對(duì)有關(guān)材料，對(duì)違法自行招標(biāo)、超越資格條件代理招標(biāo)以及運(yùn)用標(biāo)段劃分肢解或者規(guī)避招標(biāo)等行為應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)糾正。六、實(shí)行公開招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)依法公布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)在“河北省建設(shè)工程信息網(wǎng)”或者其他合法媒體上公布。未開通“河北省建設(shè)工程信息網(wǎng)”的縣（市），可以將招標(biāo)公告交由所在設(shè)區(qū)市工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)錄入，在“河北省建設(shè)工程信息網(wǎng)”上公布。招標(biāo)公告的公布時(shí)間不得少于三個(gè)工作日。七、招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量以及實(shí)行地點(diǎn)和時(shí)間；（三）投標(biāo)截止日期和地點(diǎn)；（四）獲取招標(biāo)文獻(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)或措施；（五）投標(biāo)人的資格條件；（六）招標(biāo)人與否進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審的，應(yīng)載明獲取資格預(yù)審文獻(xiàn)的時(shí)間和措施，遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書的時(shí)間和地點(diǎn)，發(fā)出資格預(yù)審合格告知書的時(shí)間，合格投標(biāo)人的數(shù)量范圍等事項(xiàng)。工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公告未按上述規(guī)定載明有關(guān)內(nèi)容或者存在違法內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)規(guī)定招標(biāo)人改正后公布。八、實(shí)行資格預(yù)審的工程，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)公告（或資格預(yù)審公告）中確定的時(shí)間安排和資格預(yù)審文獻(xiàn)中確定的評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審措施和原則以及通過預(yù)審合格的條件進(jìn)行資格預(yù)審。招標(biāo)公告（或資格預(yù)審公告）中未載明容許參與投標(biāo)的合格投標(biāo)人的數(shù)量范圍的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)容許資格預(yù)審合格的所有投標(biāo)人參與投標(biāo)；對(duì)合格投標(biāo)人有數(shù)量范圍規(guī)定的，不得少于7家，并應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審排名先后或者得分高下確定。資格預(yù)審文獻(xiàn)一般應(yīng)當(dāng)包括預(yù)審申請(qǐng)書格式、申請(qǐng)人須知、資格預(yù)審評(píng)審措施和原則、預(yù)審合格條件以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)、裝備和擬投入到本工程的管理人員、技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。在資格預(yù)審過程中存在違法違規(guī)行為的，工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)定招標(biāo)人暫停招標(biāo)，待違法違規(guī)行為得到糾正后方可恢復(fù)進(jìn)行。九、招標(biāo)文獻(xiàn)中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定下列內(nèi)容：投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)措施、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)定、評(píng)標(biāo)原則、協(xié)議條款（如工期和質(zhì)量獎(jiǎng)罰、工程變更的價(jià)款結(jié)算、工程分包、甲方供應(yīng)材料設(shè)備、包干系數(shù)、分包工程配合費(fèi)、工程價(jià)款支付、履約保證金和質(zhì)量保修金的返還等）、以及投標(biāo)文獻(xiàn)存在的細(xì)微偏差的調(diào)整措施、重大偏差情形、投標(biāo)文獻(xiàn)中的技術(shù)部分采用明標(biāo)或暗標(biāo)形式等。招標(biāo)文獻(xiàn)推薦使用國家、省制定的招標(biāo)文獻(xiàn)范本。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者資格預(yù)審合格告知書中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)或措施發(fā)出招標(biāo)文獻(xiàn)。招標(biāo)文獻(xiàn)發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止之日不得少于二十日。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時(shí)間十五日前，以書面形式告知所有招標(biāo)文獻(xiàn)收受人。十、招標(biāo)與否設(shè)有標(biāo)底，由招標(biāo)人決定。設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人不具有自行辦理招標(biāo)事宜能力的，標(biāo)底和工程量清單應(yīng)當(dāng)委托具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)征詢機(jī)構(gòu)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中作為參照，并在開標(biāo)前保密。標(biāo)底應(yīng)由成本（直接費(fèi)、間接費(fèi)）、利潤和稅金構(gòu)成。并由造價(jià)工程師簽字，加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章。十一、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)確定的提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。十二、招標(biāo)文獻(xiàn)未規(guī)定的評(píng)標(biāo)措施和原則，在評(píng)標(biāo)中不得采用。評(píng)標(biāo)措施可以采用綜合評(píng)估法，或者經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。其中，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般合用于具有通用技術(shù)、性能原則或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目。采用綜合評(píng)估法的，可通過評(píng)分、評(píng)議或評(píng)分評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行。評(píng)審的內(nèi)容重要包括：投標(biāo)價(jià)格、技術(shù)方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目管理人員業(yè)績(jī)等。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地確定各項(xiàng)評(píng)審原因所占的分值和比重；對(duì)于多種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得計(jì)分。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)與否滿足招標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性規(guī)定、投標(biāo)價(jià)格與否低于其企業(yè)成本做出評(píng)審，并在此基礎(chǔ)上評(píng)審確定最低的投標(biāo)價(jià)。十三、評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和建設(shè)行政主管部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家構(gòu)成，組員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中從專家名冊(cè)中選用的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于組員總數(shù)的三分之二。一般招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)專家的選用應(yīng)采用隨機(jī)抽取方式。技術(shù)尤其復(fù)雜、專業(yè)性規(guī)定尤其高或者國家有特殊規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人直接確定，但其資格必須符合法定的評(píng)標(biāo)專家資格條件，并由招標(biāo)人向工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)立案。十四、評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定依法進(jìn)行。（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)工程狀況編制評(píng)標(biāo)過程中所需的表格，認(rèn)真研究招標(biāo)文獻(xiàn)并熟悉有關(guān)狀況。（二）開始評(píng)標(biāo)前，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)簡(jiǎn)介有關(guān)工程狀況，提供評(píng)標(biāo)所需的信息和數(shù)據(jù)，但不得宣傳帶有傾向性或歧視性的意見。（三）對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行初步評(píng)審，全面審查投標(biāo)文獻(xiàn)的完整性、符合性以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性與否滿足招標(biāo)文獻(xiàn)中的有關(guān)規(guī)定。列出投標(biāo)文獻(xiàn)中的重大偏差和細(xì)微偏差；鑒定廢標(biāo)或者否決不合格投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。（四）對(duì)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文獻(xiàn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)原則和措施，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作深入