重慶招投標(biāo)條例

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（〔〕22號(hào)）

《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》已于9月26日經(jīng)重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自1月1日起施行。重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

9月27日重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例

（9月26日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)）第一章總則第一條為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)以及對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，合用本條例。

政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，合用本條例；政府采購(gòu)貨品或服務(wù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。第三條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵照公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，實(shí)行招標(biāo)人依法招標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)、行政部門(mén)依法監(jiān)督。第四條市發(fā)展改革行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)建立招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)的配套制度，組織實(shí)行本條例。

區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作。

建設(shè)、財(cái)政、水利、交通、國(guó)土房管、市政等有關(guān)行政部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理工作。第五條依法設(shè)置的招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)健康有序發(fā)展。第二章招標(biāo)與投標(biāo)第六條《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)選擇下列項(xiàng)目的投資人、經(jīng)營(yíng)人、承接人或供應(yīng)商的，必須依法招標(biāo)確定：

（一）土地、礦產(chǎn)等自然資源開(kāi)發(fā)運(yùn)用項(xiàng)目；

（二）供水、供電、供氣、公共交通、污水或固體廢物處理等特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

（三）國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目；

（四）政府組織或資助的重大科研項(xiàng)目；

（五）使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

前款所列項(xiàng)目的詳細(xì)范圍和規(guī)模原則，由市發(fā)展改革行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)確定，報(bào)市人民政府同意后實(shí)行。

招標(biāo)人對(duì)國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的分包工程或采購(gòu)貨品到達(dá)規(guī)定原則的，總承包中標(biāo)人和招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定對(duì)對(duì)應(yīng)的分包工程或貨品進(jìn)行招標(biāo)。

必須招標(biāo)項(xiàng)目需要增長(zhǎng)的，由市發(fā)展改革行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)提出，報(bào)市人民政府同意后實(shí)行。第七條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥當(dāng)?shù)貐^(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參與投標(biāo)，不得以任何方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第八條本條例第六條第一款、第二款規(guī)定的必須招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）波及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊狀況不合適招標(biāo)的；

（二）運(yùn)用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投工投勞的；

（三）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，可以滿足條件的承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供商達(dá)不到法定投標(biāo)人數(shù)規(guī)定的；

（四）重要工藝、技術(shù)采用專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；

（五）變化承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供商將影響功能配套規(guī)定的；

（六）可以自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的自用工程、貨品或服務(wù)的；

（七）在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人具有承包能力的，或通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的貨品需補(bǔ)充追加、原中標(biāo)人具有供貨能力的；

（八）與在建工程構(gòu)造和布置聯(lián)絡(luò)緊密，或受施工場(chǎng)地限制無(wú)獨(dú)立工作面需要一并實(shí)行，且承包商具有對(duì)應(yīng)承包資格的。

波及國(guó)家安全、國(guó)家秘密項(xiàng)目按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)定。第九條招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

本條例第六條第一款、第二款規(guī)定的必須招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)：

（一）所有使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資、國(guó)有資金投資控股項(xiàng)目；

（二）使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；

（三）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市人民政府確定的其他項(xiàng)目。

前款規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)同意可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。屬于重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府同意：

（一）運(yùn)用扶貧資金實(shí)行以工代賑的投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜，合適招標(biāo)但不適宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目；

（二）受自然地區(qū)環(huán)境原因限制的項(xiàng)目；

（三）采用公開(kāi)招標(biāo)費(fèi)用占協(xié)議估算比例過(guò)大的項(xiàng)目；

（四）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和市人民政府確定的其他項(xiàng)目。第十條招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文獻(xiàn)和組織與評(píng)標(biāo)活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)人員，具有完善的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)管理制度，可以自行招標(biāo)。第十一條招標(biāo)人不具有本條例第十條第二款規(guī)定的自行招標(biāo)條件，應(yīng)當(dāng)委托具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由招標(biāo)人確定。

招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目承擔(dān)行政監(jiān)督職責(zé)，或承擔(dān)行政監(jiān)督職責(zé)部門(mén)的工作人員在招標(biāo)項(xiàng)目中擔(dān)任重要負(fù)責(zé)人，或招標(biāo)人近來(lái)三年內(nèi)在招標(biāo)活動(dòng)中受到懲罰的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行委托招標(biāo)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)依法辦理招標(biāo)事項(xiàng)，承擔(dān)對(duì)應(yīng)責(zé)任，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得接受同一招標(biāo)代理項(xiàng)目的投標(biāo)代理或投標(biāo)征詢業(yè)務(wù)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵照自愿平等原則為招標(biāo)人提供服務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。第十二條必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)、核準(zhǔn)匯報(bào)或貨品采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)匯報(bào)時(shí)，一并將項(xiàng)目的招標(biāo)方案報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)同意。

招標(biāo)方案包括擬招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。

招標(biāo)人需要變更已同意的招標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批部門(mén)重新審批。項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)將變更后的有關(guān)信息通報(bào)有關(guān)行政部門(mén)。第十三條公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在市發(fā)展改革行政部門(mén)指定媒介上公布，有關(guān)媒介公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相似；未在指定媒介公布招標(biāo)公告的，視為未公告。

招標(biāo)公告確定的報(bào)名時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。第十四條招標(biāo)人需要對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文獻(xiàn)中載明預(yù)審措施和合格投標(biāo)人條件、原則。

資格預(yù)審文獻(xiàn)從開(kāi)始發(fā)售到接受截止時(shí)間不得少于七日。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文獻(xiàn)載明的合格投標(biāo)人條件、原則和措施進(jìn)行。

必須招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審，由招標(biāo)人組建資格預(yù)審委員會(huì)進(jìn)行審查，國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目組建的資格預(yù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)符合本條例對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建的規(guī)定。

嚴(yán)禁采用抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行資格審查。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或其他方式限制投標(biāo)人數(shù)量。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于資格預(yù)審結(jié)束后三日內(nèi)，書(shū)面告知資格預(yù)審申請(qǐng)人。對(duì)資格預(yù)審不合格的，應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審申請(qǐng)人書(shū)面闡明理由。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)資格預(yù)審合格的所有投標(biāo)人參與投標(biāo)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文獻(xiàn)和招標(biāo)文獻(xiàn)中載明該招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)行政部門(mén)的投訴、舉報(bào)電話或其他聯(lián)絡(luò)方式。

國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目的資格預(yù)審文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)行政部門(mén)立案。第十五條招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人名稱、項(xiàng)目名稱及簡(jiǎn)介；

（二）工程、設(shè)備、材料、服務(wù)等的名稱、數(shù)量及重要技術(shù)規(guī)定；

（三）交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間、期限；

（四）遞交投標(biāo)文獻(xiàn)的方式、開(kāi)標(biāo)日期、地點(diǎn)和投標(biāo)的有效期限；

（五）投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)文獻(xiàn)的基本規(guī)定；

（六）評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)根據(jù)、評(píng)標(biāo)原則和措施、確定廢標(biāo)的原因、定標(biāo)原則；

（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定及計(jì)算公式；

（八）圖紙目錄、格式附錄等；

（九）重要協(xié)議條款及內(nèi)容；

（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

招標(biāo)人可以規(guī)定投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二。招標(biāo)人規(guī)定投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金或其他擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中明示。

國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目的招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)行政部門(mén)立案。第十六條招標(biāo)一般采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。因特殊狀況采用有標(biāo)底招標(biāo)的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中只能作為參照或計(jì)算評(píng)標(biāo)標(biāo)底的原因，不得作為確定廢標(biāo)的根據(jù)。

投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。

國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行最高限價(jià)的無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。

任何單位或個(gè)人不得干涉招標(biāo)人編制標(biāo)底和確定最高限價(jià)。第十七條招標(biāo)人公布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后，除不可抗力外，不得私自終止招標(biāo)。第十八條有下列情形之一的潛在投標(biāo)人，不得參與投標(biāo)：

（一）與國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有控股關(guān)系；

（二）為該招標(biāo)項(xiàng)目提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、征詢服務(wù)的單位及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參與該項(xiàng)目施工或貨品投標(biāo)；

（三）兩個(gè)以上投標(biāo)人的法定代表人為同一人，母企業(yè)、全資子企業(yè)及其控股企業(yè)，不得在同一標(biāo)段中同步投標(biāo)；

（四）一種制造商對(duì)同一品牌、同一型號(hào)的貨品委托兩個(gè)以上代理商參與一種協(xié)議的投標(biāo)；

（五）為參與同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的其他投標(biāo)人編制投標(biāo)文獻(xiàn)或提供征詢服務(wù)；

（六）被有關(guān)行政部門(mén)暫停投標(biāo)資格期限未滿。第十九條兩個(gè)以上法人或其他組織可以構(gòu)成一種聯(lián)合體，以一種投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體組員應(yīng)當(dāng)具有各自所承擔(dān)工作內(nèi)容的對(duì)應(yīng)能力和資質(zhì)條件。由同一專業(yè)的法人或其他組織構(gòu)成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)最低的組員確定資質(zhì)等級(jí)。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得構(gòu)成新的聯(lián)合體或參與其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，向招標(biāo)人提出構(gòu)成聯(lián)合體參與投標(biāo)的申請(qǐng)。聯(lián)合體通過(guò)資格預(yù)審后，其組員不得變更。第二十條招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人不得有下列串通投標(biāo)行為：

（一）根據(jù)某一種或幾種投標(biāo)人的資質(zhì)、規(guī)模、業(yè)績(jī)等特點(diǎn)，制定招標(biāo)文獻(xiàn)；

（二）在開(kāi)標(biāo)前啟動(dòng)投標(biāo)文獻(xiàn)，并將投標(biāo)狀況告知其他投標(biāo)人，或協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文獻(xiàn)，更改報(bào)價(jià)；

（三）向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、資格預(yù)審委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員名單、投標(biāo)人名單；

（四）故意引導(dǎo)或影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)，使其在評(píng)審時(shí)，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差異看待，促使某一投標(biāo)人中標(biāo)；

（五）與投標(biāo)人約定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（六）預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（七）其他串通投標(biāo)行為。第二十一條投標(biāo)人之間不得有下列串標(biāo)圍標(biāo)行為：

（一）互相約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）互相約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

（三）事先約定中標(biāo)人；

（四）其他串通投標(biāo)行為。第二十二條投標(biāo)人不得有下列弄虛作假行為：

（一）運(yùn)用偽造的或無(wú)效的資質(zhì)證書(shū)參與投標(biāo)；

（二）偽造或虛報(bào)業(yè)績(jī)；

（三）偽造重要技術(shù)人員或管理人員簡(jiǎn)歷；

（四）虛報(bào)擬用于招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備；

（五）虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況；

（六）中標(biāo)后私自更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；

（七）其他弄虛作假行為。第二十三條投標(biāo)人少于三人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)文獻(xiàn)內(nèi)容對(duì)投標(biāo)人不合理的，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文獻(xiàn)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三人，按法定程序開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)人。經(jīng)評(píng)審無(wú)合格投標(biāo)人，屬于審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目的，報(bào)經(jīng)原審批部門(mén)同意可以不再招標(biāo)；其他項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自行決定不再招標(biāo)。第二十四條投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。

投標(biāo)人的授權(quán)代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或重要技術(shù)負(fù)責(zé)人不是投標(biāo)人所屬人員的，視為以他人名義投標(biāo)。第三章評(píng)標(biāo)專家與專家?guī)斓诙鍡l評(píng)標(biāo)專家是指符合國(guó)家規(guī)定選任條件、并承擔(dān)評(píng)標(biāo)的專業(yè)技術(shù)人員。

評(píng)標(biāo)專家由專家?guī)煸O(shè)置單位采用個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦方式選任。

評(píng)標(biāo)專家實(shí)行聘任制。評(píng)標(biāo)專家因健康、業(yè)務(wù)能力等原因不能勝任評(píng)標(biāo)工作的，應(yīng)當(dāng)解雇。曾在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中受過(guò)懲罰的，不能聘為評(píng)標(biāo)專家，已聘為評(píng)標(biāo)專家的應(yīng)當(dāng)解雇。第二十六條評(píng)標(biāo)專家享有下列權(quán)利：

（一）接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘任，擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員；

（二）依法對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，并提出評(píng)審意見(jiàn)；

（三）獲得勞務(wù)酬勞；

（四）其他法定權(quán)利。第二十七條評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）客觀公正評(píng)標(biāo)；

（二）需要回避的，積極提出回避；

（三）受聘評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員后，對(duì)其身份和評(píng)標(biāo)項(xiàng)目保密；

（四）在中標(biāo)成果確定前，不得與投標(biāo)人或其利害關(guān)系人私下接觸；

（五）接受和配合有關(guān)行政部門(mén)監(jiān)督檢查；

（六）其他法定義務(wù)。第二十八條建立跨行業(yè)、跨地區(qū)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?。組建方案由市發(fā)展改革行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)制定，報(bào)市人民政府同意后實(shí)行。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定建立評(píng)標(biāo)專家?guī)?。第二十九條專家?guī)煸O(shè)置單位應(yīng)當(dāng)建立受聘專家工作檔案和信用檔案，對(duì)其評(píng)標(biāo)工作及信用狀況予以記載。

專家?guī)煸O(shè)置單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)，并建立年度考核制度，對(duì)受聘專家進(jìn)行考核。第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第三十條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)確定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并告知所有投標(biāo)人參與。投標(biāo)人不參與開(kāi)標(biāo)會(huì)的，視為承認(rèn)開(kāi)標(biāo)成果。有關(guān)行政部門(mén)可以派員參與開(kāi)標(biāo)會(huì)。第三十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)抽取評(píng)標(biāo)專家并組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)前不得將評(píng)標(biāo)內(nèi)容告知評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員。

招標(biāo)人的評(píng)標(biāo)代表不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體組員的三分之一，其他組員從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)確定。國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)確定，不得在其他評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/p>

技術(shù)尤其復(fù)雜、專業(yè)規(guī)定高或國(guó)家有特殊規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目，采用隨機(jī)方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定，其中國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家需直接確定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)同意。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員名單在中標(biāo)成果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中獨(dú)立評(píng)標(biāo)，不受任何組織和個(gè)人干涉。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員具有同等權(quán)利。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，可以書(shū)面方式論述不一樣意見(jiàn)。

投標(biāo)文獻(xiàn)表述不明確的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)規(guī)定投標(biāo)人作必要闡明。第三十三條有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員：

（一）是投標(biāo)人的重要負(fù)責(zé)人及其近親屬的；

（二）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的；

（三）是招標(biāo)項(xiàng)目主管部門(mén)或有關(guān)行政部門(mén)人員的；

（四）曾在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中受過(guò)懲罰的。

招標(biāo)人或有關(guān)行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員有以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以更換。第三十四條不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的投標(biāo)規(guī)定或不符合招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的實(shí)質(zhì)性條件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為廢標(biāo)。

因評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為廢標(biāo)導(dǎo)致有效投標(biāo)局限性三人而使投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)。第三十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)確定的評(píng)標(biāo)原則和措施，對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)完畢評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)匯報(bào)。評(píng)標(biāo)匯報(bào)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體組員簽字，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員拒絕在評(píng)標(biāo)匯報(bào)上簽字且不陳說(shuō)意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)成果。第三十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列次序。

公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后三日內(nèi)，將評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人在公布招標(biāo)公告的指定媒介上公告。公告期不得少于三日。公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目公告期間，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人可以依法向招標(biāo)人提出異議或向有關(guān)行政部門(mén)投訴。

招標(biāo)人或有關(guān)行政部門(mén)對(duì)異議或投訴事項(xiàng)查實(shí)需要復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核；需重新評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按本條例第三十一條的規(guī)定，重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。第三十七條公告期間無(wú)異議或投訴、異議或投訴不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公告期結(jié)束后五日內(nèi)，按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的定標(biāo)措施確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的候選人為中標(biāo)人。排名第一的候選人放棄中標(biāo)、或因不可抗力不能履行協(xié)議，或未根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第二的候選人為中標(biāo)人。排名第二的候選人因前述原因不能簽訂協(xié)議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第三的候選人為中標(biāo)人。排名前三名的中標(biāo)候選人均不能簽訂協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后五日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)告知書(shū)。第三十八條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）可以最大程度地滿足招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)原則；

（二）可以滿足招標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性規(guī)定，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；不過(guò)投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。第三十九條必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向有關(guān)行政部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)狀況的書(shū)面匯報(bào)。書(shū)面匯報(bào)應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)招標(biāo)內(nèi)容的同意文獻(xiàn)；

（二）招標(biāo)文獻(xiàn)；

（三）招標(biāo)公告及公布媒介或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（四）資格審查狀況；

（五）評(píng)標(biāo)匯報(bào)；

（六）中標(biāo)成果及中標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)。第四十條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)告知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文獻(xiàn)和中標(biāo)人投標(biāo)文獻(xiàn)的約定簽訂書(shū)面協(xié)議。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行簽訂背離協(xié)議實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人規(guī)定中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)規(guī)定中標(biāo)人提交履約保證金。

履約保證金金額不得高于中標(biāo)協(xié)議價(jià)的百分之十。招標(biāo)人可以根據(jù)中標(biāo)人履行協(xié)議的進(jìn)度，分期返還履約保證金。

國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目簽訂協(xié)議后七日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政部門(mén)立案。第四十一條招標(biāo)人收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)告知書(shū)發(fā)出后五日內(nèi)，向除中標(biāo)人和中標(biāo)候選人外的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。協(xié)議簽訂后五日內(nèi)，向中標(biāo)人以外的中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人的商業(yè)秘密保密。第四十二條招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)檔案管理制度。第四十三條中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照協(xié)議約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完畢。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具有對(duì)應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得指定分包人，不得同意中標(biāo)人將主體、關(guān)鍵性工作分包給他人。

招標(biāo)人或監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其立即改正；拒不改正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)終止協(xié)議，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政部門(mén)查處。第四十四條協(xié)議因故未履行完畢的，未履行部分到達(dá)必須招標(biāo)規(guī)模原則的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第五章監(jiān)督檢查第四十五條市級(jí)行政部門(mén)審批的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由市級(jí)行政部門(mén)實(shí)行監(jiān)督。市級(jí)行政部門(mén)也可以委托項(xiàng)目所在地區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政部門(mén)實(shí)行監(jiān)督。

區(qū)縣（自治縣）人民政府審批的招標(biāo)項(xiàng)目，由區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的行政部門(mén)實(shí)行監(jiān)督。

招標(biāo)項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)其審批的招標(biāo)方案執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督。第四十六條發(fā)展改革行政部門(mén)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四十七條有關(guān)行政部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、騙取中標(biāo)、違法確定中標(biāo)人、違法轉(zhuǎn)包或非法分包等違法行為實(shí)行監(jiān)督，并受理投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的投訴。第四十八條市、區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督，有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合。

有關(guān)行政部門(mén)在監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生爭(zhēng)議的，由發(fā)展改革行政部門(mén)協(xié)調(diào)處理，協(xié)調(diào)不成的，報(bào)本級(jí)人民政府決定。第四十九條行政監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中行政監(jiān)察對(duì)象的行為實(shí)行監(jiān)督。第五十條投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反本條例規(guī)定，有權(quán)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的程序向招標(biāo)人提出異議或向有關(guān)行政部門(mén)、行政監(jiān)察部門(mén)投訴。其中，認(rèn)為資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)內(nèi)容違法或不妥的，應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文獻(xiàn)或投標(biāo)文獻(xiàn)的截止時(shí)間前提出異議或投訴；認(rèn)為開(kāi)標(biāo)活動(dòng)違法或不妥的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)先向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)立即答復(fù)；認(rèn)為評(píng)標(biāo)成果不公正的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公告期間先向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)在公告期結(jié)束后二日內(nèi)答復(fù)。投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)不滿意，或招標(biāo)人未答復(fù)的，可向有關(guān)行政部門(mén)投訴。

有關(guān)行政部門(mén)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)決定受理或不予受理，并為投訴人保密。超過(guò)五日不作出決定的，視為受理。決定受理的，應(yīng)當(dāng)中斷招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)調(diào)查處理完畢，并將處理成果告知投訴人。狀況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，可延長(zhǎng)十五日。需要恢復(fù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)。

行政監(jiān)察和有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)的方式、范圍和條件。第五十一條有關(guān)行政部門(mén)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、查閱資料、問(wèn)詢當(dāng)事人、受理投訴和舉報(bào)等方式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。

有關(guān)行政部門(mén)有權(quán)依法調(diào)取、查閱、復(fù)制有關(guān)文獻(xiàn)和調(diào)查核算有關(guān)狀況，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合。第六章法律責(zé)任第五十二條有關(guān)行政部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法決定不招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的；

（二）必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行招標(biāo)方案審批而未經(jīng)審批私自辦理招標(biāo)有關(guān)手續(xù)的；

（三）不按規(guī)定處理投訴或舉報(bào)的；

（四）不履行監(jiān)督職責(zé)的；

（五）干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)或確定中標(biāo)人的；

（六）干涉資格審查、評(píng)標(biāo)的；

（七）強(qiáng)制招標(biāo)人報(bào)審標(biāo)底或最高限價(jià)的；

（八）違法收取費(fèi)用的；

（九）其他行政違法行為。第五十三條違反本條例規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目協(xié)議金額千分之五以上千分之十如下的罰款。第五十四條必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正、或重新招標(biāo)、重新評(píng)標(biāo)，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元如下罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處二千元以上二萬(wàn)元如下罰款；屬國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目的，可以暫停項(xiàng)目資金注入：

（一）應(yīng)當(dāng)履行招標(biāo)方案審批手續(xù)而未履行或不按審批后的招標(biāo)方案招標(biāo)的；

（二）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)的；

（三）資格預(yù)審文獻(xiàn)和招標(biāo)文獻(xiàn)未載明評(píng)標(biāo)原則、措施、細(xì)則或向資格審查委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供與資格預(yù)審文獻(xiàn)或招標(biāo)文獻(xiàn)不一致的評(píng)標(biāo)原則、措施、細(xì)則的；

（四）邀請(qǐng)不符合條件的投標(biāo)人參與投標(biāo)的；

（五）采用抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行資格審查或限制投標(biāo)人數(shù)量的；

（六）國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目的施工或貨品招標(biāo)未實(shí)行最高限價(jià)的；

（七）應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)未重新招標(biāo)的；

（八）資格預(yù)審委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建不符合有關(guān)規(guī)定的。

違反本條例第二十條規(guī)定的，按本條第一款的規(guī)定懲罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

因重新招標(biāo)或重新確定中標(biāo)人給投標(biāo)人導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。協(xié)議已經(jīng)部分履行，重新招標(biāo)或重新確定中標(biāo)人也許對(duì)公共利益導(dǎo)致更大損害的，可以不責(zé)令招標(biāo)人重新招標(biāo)或重新確定中標(biāo)人，按照本條第一款規(guī)定的罰款上限予以懲罰。第五十五條招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元如下罰款；給他人導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）公布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后，私自終止招標(biāo)的；

（二）屬國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目招標(biāo)，資格審查文獻(xiàn)或招標(biāo)文獻(xiàn)未按規(guī)定報(bào)有關(guān)行政部門(mén)立案的；

（三）未按規(guī)定告知資格預(yù)審申請(qǐng)人資格預(yù)審成果的；

（四）私自提高投標(biāo)保證金比例或變相收取其他費(fèi)用的；

（五）應(yīng)當(dāng)公告中標(biāo)候選人未公告的；

（六）未按規(guī)定確定中標(biāo)人或未在規(guī)定期間內(nèi)發(fā)出中標(biāo)告知書(shū)的；

（七）未按照本條例規(guī)定確定中標(biāo)人的。第五十六條必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人有下列情形之一的，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上五萬(wàn)元如下罰款：

（一）應(yīng)當(dāng)采用委托招標(biāo)而自行招標(biāo)的；

（二）不在指定媒介上公布招標(biāo)公告的；

（三）同一招標(biāo)項(xiàng)目在不一樣媒介上公布的招標(biāo)公告或給不一樣投標(biāo)人發(fā)出的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)內(nèi)容不一致的；

（四）干涉資格審查、評(píng)標(biāo)的；

（五）不如實(shí)記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程的；

（六）應(yīng)當(dāng)報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面匯報(bào)未報(bào)送的。第五十七條投標(biāo)人有本條例第二十一條規(guī)定情形之一的，投標(biāo)無(wú)效；已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十如下罰款，但最低不得少于五萬(wàn)元，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十如下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至二年內(nèi)參與依法必須招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)資格并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十八條投標(biāo)人有本條例第二十二條規(guī)定情形之一及第二十四條規(guī)定情形的，投標(biāo)無(wú)效；已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新評(píng)標(biāo)；給招標(biāo)人導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為的，處招標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十如下