建立高等職業(yè)教育學(xué)制體系的思考

建立高等職業(yè)教育學(xué)制體系的思考

一、建立職業(yè)教育和培訓(xùn)：建立職業(yè)教育和培訓(xùn)體系為了建立相對(duì)獨(dú)立、完整的職業(yè)培訓(xùn)體系，必須建立相應(yīng)的高等職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。這在國(guó)際上也是有先例可供借鑒的。(一)美國(guó)社區(qū)學(xué)院和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)目前,高職高專(zhuān)教育沒(méi)有設(shè)立學(xué)位。高職高專(zhuān)學(xué)生完成學(xué)業(yè)后,只能獲得學(xué)歷,不能獲得學(xué)位。這種情況不利于高職教育的發(fā)展,也不符合國(guó)際高等教育發(fā)展慣例。國(guó)際趨勢(shì)是,越來(lái)越多的國(guó)家在本科學(xué)士層次以下設(shè)副學(xué)士學(xué)位。例如美國(guó),其學(xué)位的起點(diǎn)是副學(xué)士,亦稱(chēng)協(xié)士或準(zhǔn)學(xué)士(AssociateDegree)。社區(qū)學(xué)院就設(shè)有副學(xué)士學(xué)位,學(xué)生經(jīng)過(guò)2年的學(xué)習(xí),畢業(yè)時(shí)可獲副學(xué)士學(xué)位。美國(guó)社區(qū)學(xué)院有兩項(xiàng)重要職能:一是就業(yè);二是轉(zhuǎn)學(xué)。無(wú)論是就業(yè)還是繼續(xù)升學(xué),副學(xué)士學(xué)位都是他們有益的“通行證”。對(duì)于繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生來(lái)說(shuō),副學(xué)士學(xué)位是進(jìn)入大學(xué)成為三年級(jí)學(xué)生的合格條件,社區(qū)學(xué)院通過(guò)與某些大學(xué)簽署轉(zhuǎn)學(xué)協(xié)議或?qū)W分互認(rèn)協(xié)議,幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)學(xué)和課程對(duì)接。我國(guó)香港地區(qū)同樣推行副學(xué)士學(xué)位制度。在香港,社區(qū)學(xué)院、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)進(jìn)修學(xué)院都在進(jìn)行副學(xué)士學(xué)位教育,而且副學(xué)士學(xué)位教育成為香港促進(jìn)高等教育改革,提供多元化高等教育服務(wù)的有利因素。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也積極設(shè)立社區(qū)學(xué)院,提供副學(xué)士學(xué)位。還有亞洲的日本、韓國(guó)、印尼、菲律賓、泰國(guó)等國(guó)家都實(shí)行了副學(xué)士學(xué)位教育。副學(xué)士學(xué)位的設(shè)立,最大的優(yōu)點(diǎn)是,有利于將專(zhuān)科與本科有效銜接起來(lái)。因此,我國(guó)專(zhuān)科層次的高職教育也有必要設(shè)立副學(xué)士學(xué)位。它有如下積極意義:一方面,設(shè)立職業(yè)副學(xué)士學(xué)位,以滿足擬接受職業(yè)準(zhǔn)備教育和職業(yè)繼續(xù)教育學(xué)生的需要,讓學(xué)生在修完規(guī)定的職業(yè)課程模塊學(xué)分后獲得職業(yè)副學(xué)士學(xué)位;另一方面,架設(shè)橋梁,為學(xué)生進(jìn)一步升學(xué)提供通行證,為那些愿意繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生提供進(jìn)入高一級(jí)教育的機(jī)會(huì),從而有效銜接高等職業(yè)教育與普通高等教育?？傊?在高職專(zhuān)科教育中設(shè)立副學(xué)士學(xué)位,有利于完善學(xué)位體系,有利于為不同需要的學(xué)生提供多樣化的教育和培訓(xùn)服務(wù),從而促進(jìn)高職教育的發(fā)展。(二)專(zhuān)業(yè)教育和培訓(xùn)1.以專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育為基礎(chǔ)的研究生專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式專(zhuān)業(yè)學(xué)位(professionaldegree)是針對(duì)社會(huì)特定職業(yè)領(lǐng)域的需要,培養(yǎng)具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)、能夠創(chuàng)造性地從事實(shí)際工作的高層次應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才而設(shè)置的一種學(xué)位類(lèi)型。專(zhuān)業(yè)學(xué)位與相應(yīng)的學(xué)術(shù)學(xué)位處于同一層次,即專(zhuān)業(yè)學(xué)位與現(xiàn)行的以學(xué)科為基礎(chǔ)的學(xué)士、碩士、博士學(xué)位處于同一層次,只是培養(yǎng)規(guī)格上有所側(cè)重。普通的學(xué)士、碩士、博士學(xué)位偏重于理論性與學(xué)術(shù)性,專(zhuān)業(yè)學(xué)位則強(qiáng)調(diào)一定的理論基礎(chǔ),還強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)對(duì)高層次人才技術(shù)能力和學(xué)術(shù)水平的要求。專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育并不是按照學(xué)科門(mén)類(lèi)體系培養(yǎng)人才,而是依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)的實(shí)際需求來(lái)確定人才培養(yǎng)目標(biāo)的。雖然某些本科層次也存在專(zhuān)業(yè)學(xué)位,但專(zhuān)業(yè)學(xué)位主要是研究生教育的一種發(fā)展方向。我國(guó)自1991年開(kāi)始推行專(zhuān)業(yè)碩士,當(dāng)時(shí)只有6種專(zhuān)業(yè),包括MBA、MPA等。目前,專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育發(fā)展迅速,已基本形成了以碩士學(xué)位為主,學(xué)士、碩士、博士三個(gè)學(xué)位層次并存的專(zhuān)業(yè)學(xué)位體系。到2011年3月,碩士層次專(zhuān)業(yè)學(xué)位已有金融、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)等39種,博士層次專(zhuān)業(yè)學(xué)位有教育、工程、獸醫(yī)、臨床醫(yī)學(xué)和口腔醫(yī)學(xué)共5種,學(xué)士層次專(zhuān)業(yè)學(xué)位有建筑學(xué)1種。2.研究生教育的發(fā)展趨勢(shì)主要在于行業(yè)和職業(yè)由于現(xiàn)代科技的發(fā)展以及勞動(dòng)力市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的提高,以職業(yè)能力、實(shí)踐能力為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育應(yīng)運(yùn)而生,并得到不斷發(fā)展、日趨繁榮。美國(guó)高等教育巨匠伯頓·克拉克指出,根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn),大眾化中等教育之后,跟著就是本科教育的大眾化;本科教育大眾化之后,就會(huì)有大眾化研究生教育。隨著大眾化研究生教育的發(fā)展,將會(huì)帶來(lái)研究生教育模式的變化。研究生專(zhuān)業(yè)越來(lái)越分化,大量的研究生并不進(jìn)入科研部門(mén),而是進(jìn)入各個(gè)行業(yè)或職業(yè)工作領(lǐng)域。以職業(yè)能力和實(shí)踐能力為導(dǎo)向,而不是以科研為導(dǎo)向的研究生教育日益受到重視。從世界研究生教育發(fā)展趨勢(shì)看,專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育將是研究生教育的主流。當(dāng)今美國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育已經(jīng)成為美國(guó)研究生教育的主體。美國(guó)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位獲得者的比例已占整個(gè)碩士學(xué)位獲得者人數(shù)的55%以上,很多行業(yè)把碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位看做是進(jìn)入行業(yè)、個(gè)人發(fā)展提升的重要依據(jù),尤其在工商、教育、工程和護(hù)理等領(lǐng)域。在博士研究生層次,美國(guó)有56種博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位,10種第一職業(yè)學(xué)位。在英國(guó),有一種以聽(tīng)課為主的課程型研究生(專(zhuān)業(yè)學(xué)位),這種研究生教育“很少顧到或不顧科研,僅傳遞職業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性的整理好的知識(shí),表面上需要的只有講課和書(shū)本的形式”,雖然它要求有對(duì)科研的敏感,否則就不能理解和有效評(píng)價(jià)所學(xué)知識(shí),也就不能堅(jiān)持下去。數(shù)據(jù)表明,2003—2008年期間,英國(guó)每年授予的課程型研究生學(xué)位數(shù)占授予研究生學(xué)位總數(shù)的比重平均為75%左右。專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育規(guī)模的擴(kuò)大,有利于促進(jìn)人才專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配。隨著社會(huì)需要的不斷增強(qiáng)、研究生教育規(guī)模的擴(kuò)大,專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育將是今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家大力扶持和積極引導(dǎo)的發(fā)展重點(diǎn)。我國(guó)碩士研究生教育結(jié)構(gòu)將從以學(xué)術(shù)型為主,逐步轉(zhuǎn)到以應(yīng)用型為主的方向上來(lái)。專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生將成為今后我國(guó)碩士研究生教育的主流。3.專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的特點(diǎn),決定了它并不是一般的普通教育,也不是普通高校的專(zhuān)利。從理論上說(shuō),無(wú)論是從培養(yǎng)目標(biāo)、服務(wù)面向,還是從培養(yǎng)對(duì)象上來(lái)看,高職教育都可進(jìn)入專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養(yǎng)領(lǐng)域。從培養(yǎng)目標(biāo)上看,專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育重在應(yīng)用能力、專(zhuān)業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng),這與高職教育培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高等技術(shù)應(yīng)用性專(zhuān)門(mén)人才的目標(biāo)并不矛盾;在服務(wù)面向上,專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生服務(wù)對(duì)象是高校、科研院所之外的工商企業(yè)和社會(huì)組織,大多數(shù)研究生畢業(yè)后從事的是應(yīng)用性的工作;在培養(yǎng)對(duì)象群體上,專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的招生對(duì)象主要是具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員,那么,它也應(yīng)該招收經(jīng)過(guò)職業(yè)技能訓(xùn)練的高職高專(zhuān)院校的畢業(yè)生。目前的職業(yè)教育中,高職學(xué)生很難有學(xué)業(yè)上升對(duì)應(yīng)的出口學(xué)位。由于提升學(xué)位的需要,很多高職學(xué)生不得不進(jìn)入普通本科,轉(zhuǎn)軌、改行,走學(xué)術(shù)型之路。這既是人才浪費(fèi),也是資源浪費(fèi)。專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育將是他們提升專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)以及提升學(xué)位、學(xué)歷的重要途徑。因此,進(jìn)一步建立健全體制、機(jī)制,建立與高職院校相應(yīng)的學(xué)士學(xué)位、專(zhuān)業(yè)學(xué)位,并使之能夠順利銜接,必將促進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的大力發(fā)展。從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略考慮,不僅應(yīng)該讓一些有條件的優(yōu)秀高職院校進(jìn)行高職本科學(xué)士教育,還應(yīng)該創(chuàng)造條件培育一些優(yōu)秀的高職院校,讓他們逐步進(jìn)入專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育領(lǐng)域。因而,從職業(yè)背景和培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格來(lái)看,將專(zhuān)業(yè)學(xué)位引入高等職業(yè)教育領(lǐng)域,建立專(zhuān)科→本科→研究生各個(gè)層次的針對(duì)高級(jí)應(yīng)用型人才的系列專(zhuān)業(yè)學(xué)位,既具有理論依據(jù),也具備實(shí)踐操作上的可行性。這也有利于建立和完善多層次、多規(guī)格的高職教育體系,有利于從制度上保障高職教育在高等教育體系中的地位。二、雙重證書(shū)：注重高等教育的學(xué)術(shù)、文化和專(zhuān)業(yè)技能(一)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系“雙證并重”制度的實(shí)施,是由高職教育具有職業(yè)性和學(xué)術(shù)性的雙重性質(zhì)決定的。高職教育的職業(yè)性,決定了對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成果的認(rèn)定有別于普通的學(xué)歷教育,對(duì)完成學(xué)業(yè)的學(xué)生,除了頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)之外,還應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的職業(yè)考核,頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)?，F(xiàn)代社會(huì)中,學(xué)歷文憑不再是衡量能力的唯一標(biāo)準(zhǔn),與職業(yè)直接相關(guān)的資格證書(shū)日益受到重視。職業(yè)資格是對(duì)從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的基本要求,保證具備特定技能的人才有資格進(jìn)入某一職業(yè)。它是勞動(dòng)者求職、任職和用人單位錄用勞動(dòng)者的主要依據(jù)。職業(yè)資格證書(shū)制度和職業(yè)技能鑒定活動(dòng)產(chǎn)生于生產(chǎn)體系。隨著高新技術(shù)的使用,專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的智能結(jié)構(gòu)向深度化、復(fù)雜化方向發(fā)展,高深的專(zhuān)業(yè)技術(shù)越來(lái)越成為一項(xiàng)獨(dú)立的學(xué)習(xí)內(nèi)容,對(duì)職業(yè)資格證書(shū)的需要或保障日益受到重視。職業(yè)資格認(rèn)定也經(jīng)歷了最初的師傅個(gè)人行為,到行會(huì)的組織行為,發(fā)展為現(xiàn)在的國(guó)家組織行為。近年來(lái),國(guó)際上還出現(xiàn)了一些高水平的國(guó)際職業(yè)資格證書(shū),如微軟公司的MCP(微軟產(chǎn)品專(zhuān)家證書(shū))。職業(yè)證書(shū)制度同職業(yè)教育與培訓(xùn)有著密切的聯(lián)系,為職業(yè)教育和培訓(xùn)指明了方向。職業(yè)教育的“雙證并重”,不僅要求重視學(xué)歷文憑教育,也要重視職業(yè)證書(shū)教育,而且兩證之間具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。一方面,高職教育應(yīng)突出職業(yè)特色,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力,這就包含要取得職業(yè)資格證書(shū)所進(jìn)行的教育;另一方面,職業(yè)教育并不等于職業(yè)資格證書(shū)教育,高職教育還要注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。(二)推行“雙證并重”,建立與“以能力為中心”人才培養(yǎng)模式我國(guó)自1993年開(kāi)始推行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)并重的“雙證并重”制度,實(shí)施持證上崗。我國(guó)現(xiàn)行高職教育特色不鮮明,與高職“雙證”教育不充分有關(guān),存在“重學(xué)歷輕培訓(xùn)”、“一頭重一頭輕”的現(xiàn)象,高職畢業(yè)生同時(shí)獲得雙證的比例偏小。當(dāng)然,這也與我國(guó)職業(yè)證書(shū)制度不健全有關(guān)。我國(guó)各種職業(yè)(崗位)能力的標(biāo)準(zhǔn),主要依據(jù)行業(yè)職業(yè)崗位規(guī)范,分別由勞動(dòng)部門(mén)和人事部門(mén)牽頭制定,體現(xiàn)學(xué)術(shù)能力的學(xué)歷證書(shū)主要由教育部門(mén)制定。能力考核和證書(shū)發(fā)放方面存在多頭管理,職業(yè)(專(zhuān)業(yè))資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系和有效銜接。1996年頒行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》,第一章第八條明確指出:“實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,同國(guó)家制定的職業(yè)分類(lèi)和職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng),實(shí)行學(xué)歷文憑、培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)制度。”這為我國(guó)職業(yè)教育實(shí)行“雙證”教育提供了法律保障。因此,高職教育實(shí)施“雙證并重”,圍繞“雙證”制度進(jìn)行教學(xué)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置改革,形成“以能力為中心”人才培養(yǎng)模式,使之區(qū)別于普通高校的“以學(xué)科為中心”人才培養(yǎng)模式,有利于創(chuàng)新高職教育人才培養(yǎng)模式,有利于培養(yǎng)理論與實(shí)際相結(jié)合的高級(jí)應(yīng)用型、復(fù)合型人才,有利于凸顯職業(yè)教育的特色。高職院校在加強(qiáng)學(xué)歷證書(shū)與資格證書(shū)這兩方面教育的同時(shí),要注意促進(jìn)它們的融合并舉。為此,需要采取以下措施:(1)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。依照國(guó)家制定的職業(yè)分類(lèi)、職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),審定教學(xué)大綱和人才培養(yǎng)方案,將職業(yè)證書(shū)課程納入教學(xué)計(jì)劃與課程體系之中。(2)改革教學(xué)管理制度。高職院校應(yīng)以推行職業(yè)證書(shū)為契機(jī),推動(dòng)教學(xué)改革,根據(jù)職業(yè)技術(shù)與職業(yè)崗位特點(diǎn),以滿足崗位(群)實(shí)際需要的知識(shí)、能力、素質(zhì)要求為標(biāo)準(zhǔn),積極推行彈性學(xué)制,實(shí)行多種學(xué)制并舉的教學(xué)管理制度,真正從以傳授知識(shí)為中心轉(zhuǎn)移到以培養(yǎng)實(shí)踐能力為中心上來(lái),并把行業(yè)科技發(fā)展的新知識(shí)、新技術(shù)及時(shí)納入教學(xué)計(jì)劃。(3)改革評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估專(zhuān)業(yè)、考核教學(xué)時(shí),把學(xué)生職業(yè)資格考試通過(guò)率作為標(biāo)準(zhǔn)之一,把就業(yè)率作為辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要指標(biāo)。推動(dòng)高職高專(zhuān)以就業(yè)為導(dǎo)向,促進(jìn)高等職業(yè)教育改革。為確?！半p證并重”制度的落實(shí),還需完善資格認(rèn)證制度。因此,建議成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)規(guī)范職業(yè)教育的管理,建立一個(gè)全國(guó)性的統(tǒng)一的資格證書(shū)體系,以保證各職業(yè)資格相互間的認(rèn)可。三、推動(dòng)中等和高等教育的銜接與轉(zhuǎn)換1997年版《國(guó)際教育分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》(ISCED)中,將高中后、高等教育前教育列入學(xué)制中的第四層次,介于第三層次教育(高中階段教育)及第五層次教育(高等教育)之間。這類(lèi)教育介于中等教育和高等教育之間,起補(bǔ)習(xí)教育與轉(zhuǎn)換教育的作用,多開(kāi)設(shè)預(yù)科性質(zhì)的基礎(chǔ)課程或短期職業(yè)性課程,也就是高中后非高等教育課程。根據(jù)ISCED1997,高中后非高等教育課程的學(xué)習(xí)年限一般是6個(gè)月至2年。促進(jìn)中等教育與高等教育的銜接,要求課程標(biāo)準(zhǔn)與高等教育相銜接。一般來(lái)說(shuō),中等教育與高等教育學(xué)制在兩個(gè)方面可以直接銜接:一是教育類(lèi)型相同,即3A可以直接升入5A,3B可以直接升入5B;二是專(zhuān)業(yè)對(duì)口。如果不符合這兩個(gè)條件,不能直接銜接,就必須依據(jù)高等教育的入口課程標(biāo)準(zhǔn),按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,補(bǔ)習(xí)一些課程,否則無(wú)法與高等教育相銜接。這些補(bǔ)習(xí)課程就是高中后非高等教育課程,提供這些補(bǔ)習(xí)的教育就是高中后非高等教育,即國(guó)際教育分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中的第四層次教育。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,很有必要將這種特殊的“第四層次教育”引入我國(guó)學(xué)制建設(shè)中,這樣有利于促進(jìn)中等教育與高等教育的銜接與轉(zhuǎn)換。究其原因,主要有:第一,許多普通高中畢業(yè)生在進(jìn)入高職教育之前缺乏基本的專(zhuān)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)、技能及職業(yè)意識(shí),接受高職課程有一定困難,需要進(jìn)行基本職業(yè)意識(shí)及技能培訓(xùn)。第二,中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生大多缺乏必要的文化基