產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)-產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)布局第一節(jié)產(chǎn)業(yè)布局理論第二節(jié)產(chǎn)業(yè)布局的影響因素第三節(jié)產(chǎn)業(yè)布局的一般規(guī)律和基本原則第四節(jié)產(chǎn)業(yè)布局的實(shí)踐思考題

第一節(jié)產(chǎn)業(yè)布局理論一、產(chǎn)業(yè)布局理論的形成和發(fā)展

(一)產(chǎn)業(yè)布局理論起源

1.古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)業(yè)布局理論產(chǎn)業(yè)布局思想最早可追溯到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論。他在1776年出版的《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》一書中論證了地域范圍內(nèi)的分工可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加社會(huì)財(cái)富。斯密的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論也成為一國(guó)或地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的理論依據(jù),為大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論奠定了基礎(chǔ)。

2.杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位理論

德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能在1826年出版的《孤立國(guó)同農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系》一書中,系統(tǒng)地提出了農(nóng)業(yè)布局的區(qū)位理論,開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)布局區(qū)位理論研究的先河。他在書中提及的中心思想是:農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)方式與農(nóng)業(yè)部門地域分布隨距離市場(chǎng)遠(yuǎn)近而變化,這種變化取決于運(yùn)費(fèi)的大小。其實(shí)質(zhì)是在探討和揭示土地利用所能達(dá)到的最大純利益,也就是揭示在距離市場(chǎng)遠(yuǎn)近不同的土地上,由于不同的農(nóng)業(yè)分布與經(jīng)營(yíng)所能獲得的地租(即級(jí)差地租)數(shù)量。

杜能在進(jìn)行農(nóng)業(yè)區(qū)位理論研究時(shí),將復(fù)雜的社會(huì)假設(shè)為一個(gè)簡(jiǎn)單的孤立國(guó),提出“杜能圈”模型。其假設(shè)條件如下:

第一,孤立國(guó)中唯一的城市位于沃野平原的中央,周圍為其農(nóng)業(yè)腹地,與其他地區(qū)隔絕。

第二,城市是腹地多余產(chǎn)品的唯一市場(chǎng),完全自給自足。

第三,馬車是孤立國(guó)內(nèi)唯一的交通工具,平原上沒有可通航河流。

第四,孤立國(guó)內(nèi)土壤肥力、氣候等地理環(huán)境相同,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者能力、技術(shù)、水利都一樣。

第五,孤立國(guó)內(nèi)的農(nóng)作物經(jīng)營(yíng)以謀取最大利潤(rùn)為目的,并且有按市場(chǎng)的供求關(guān)系調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)類型的農(nóng)民。

第六,運(yùn)費(fèi)與市場(chǎng)距離成正比,并且由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

杜能設(shè)計(jì)的孤立國(guó)六層農(nóng)業(yè)圈(如圖8-1):第一圈層為自由農(nóng)作圈,主要生產(chǎn)鮮菜、牛奶;第二圈層為林業(yè)圈,主要生產(chǎn)木材;第三圈層為輪作農(nóng)業(yè)圈,主要生產(chǎn)谷物;第四圈層為谷草農(nóng)作圈,主要生產(chǎn)谷物、畜產(chǎn)品,以谷物為重點(diǎn);第五圈層為三圃農(nóng)作圈,主要生產(chǎn)谷物、牧產(chǎn)品,以畜牧為重點(diǎn);第五圈層以外即第六圈層是荒野。圖8-1杜能農(nóng)業(yè)圈層理論

3.韋伯的工業(yè)區(qū)位理論

德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯在1909年出版的《工業(yè)區(qū)位論》一書中系統(tǒng)地論述了工業(yè)區(qū)位理論。其中心思想就是區(qū)位因子決定生產(chǎn)區(qū)位,將生產(chǎn)吸引到生產(chǎn)費(fèi)用最小的地點(diǎn)。韋伯為簡(jiǎn)化工業(yè)尋求最優(yōu)區(qū)位工作的研究,做了如下假定:

第一,假定分析對(duì)象是一個(gè)孤立的國(guó)家或特定的地區(qū),對(duì)工業(yè)區(qū)位只探討其經(jīng)濟(jì)因素。

第二,假定分析對(duì)象國(guó)或地區(qū)的氣候、地質(zhì)、地形、民族、工人技藝均相同。

第三,工業(yè)原料、燃料產(chǎn)地為已知點(diǎn),生產(chǎn)條件和埋藏狀況不變;消費(fèi)地為已知點(diǎn),需求量不變;勞動(dòng)力供給地為已知點(diǎn),供給情況不變,工資固定。

第四,生產(chǎn)和交易均就同一品種進(jìn)行討論。第五,運(yùn)輸費(fèi)用是重量和距離的函數(shù);運(yùn)輸方式為火車。

韋伯把影響工業(yè)區(qū)位的經(jīng)濟(jì)因素稱為區(qū)位因子,并根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn),將區(qū)位因子做了如下分類:

第一,按區(qū)位因子的作用范圍分為一般區(qū)位因子和特殊區(qū)位因子。一般因子是指對(duì)所有工業(yè)的區(qū)位都產(chǎn)生影響的因子,如勞動(dòng)力費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、地租等。特殊因子是指對(duì)特定工業(yè)區(qū)位產(chǎn)生影響的因子,如水質(zhì)、空氣濕度等。

第二,按區(qū)位因子的作用方式分為地方因子和集聚因子。地方因子是使工業(yè)固定于一定地點(diǎn)的因素,如因運(yùn)費(fèi)而使工廠的原始分布趨向于某些特定的地方,它決定工業(yè)區(qū)位的基本格局。集聚因子是在工業(yè)固定于某些特定地點(diǎn)后,又會(huì)產(chǎn)生一些伴生的區(qū)位因子,使工業(yè)趨向于集中或分散的因素。兩者均在區(qū)位論考慮之列。

第三,按區(qū)位因子的屬性分為自然技術(shù)因子和社會(huì)文化因子。自然技術(shù)因子是由于自然條件、資源和技術(shù)水平的特殊性使企業(yè)取得效益的因素。社會(huì)文化因子是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和一定文化水平而使企業(yè)取得效益的因素。韋伯在區(qū)位分析中主要考慮了自然技術(shù)因子,抽象掉了社會(huì)文化因子。

(二)產(chǎn)業(yè)布局理論形成和發(fā)展

產(chǎn)業(yè)布局理論自產(chǎn)生以來(lái),隨著科技革命和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展及國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)而不斷發(fā)展變化,特別是在第三次產(chǎn)業(yè)革命與世界經(jīng)濟(jì)格局變化的影響下,經(jīng)歷了一個(gè)異常的發(fā)展過(guò)程,形成了不同的理論流派。

1.成本學(xué)派

成本學(xué)派是最早的產(chǎn)業(yè)布局學(xué)派,其理論的核心是以生產(chǎn)成本最低為準(zhǔn)則來(lái)確定產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)區(qū)位。該學(xué)派最早的代表人物是龍哈特,主要代表人物是韋伯,其后的重要代表人物是胡佛、賴?yán)桶_德等。

胡佛是美國(guó)學(xué)者,在1931年和1948年分別寫了《區(qū)位理論與皮革制鞋工業(yè)》和《經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)位》兩部著作,提出運(yùn)輸成本由兩部分構(gòu)成:一是線路運(yùn)營(yíng)費(fèi),二是站場(chǎng)費(fèi)用。前者是距離的函數(shù),后者則不一定。在此基礎(chǔ)上,他對(duì)韋伯的理論加以修改:

①若企業(yè)用一種原料生產(chǎn)一種產(chǎn)品,在一個(gè)市場(chǎng)出售,且在原料與市場(chǎng)之間有直達(dá)運(yùn)輸,則企業(yè)布局在交通線的起終點(diǎn)最佳,因?yàn)橹虚g設(shè)工廠將增加站場(chǎng)費(fèi)用。這就是胡佛的終點(diǎn)區(qū)位優(yōu)于中間區(qū)位的理論。他認(rèn)為這是大城市工業(yè)集中的重要原因之一。

②如果原料地和市場(chǎng)之間無(wú)直達(dá)運(yùn)輸線,原料又是地方失重原料,則港口或其他轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)是最小運(yùn)輸成本區(qū)位。這就是轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)區(qū)位論,這一理論為人們?cè)诟劭诓季止I(yè)提供了理論依據(jù)。

2.市場(chǎng)學(xué)派

市場(chǎng)學(xué)派在壟斷資本主義的背景下產(chǎn)生,主要觀點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)布局必須充分考慮市場(chǎng)因素,盡量將企業(yè)布局在利潤(rùn)最大的區(qū)位。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,必須充分考慮到市場(chǎng)劃分與市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)合理結(jié)構(gòu)安排。

其中,研究市場(chǎng)劃分的主要理論有謝費(fèi)爾的空間相互作用理論,費(fèi)特爾的貿(mào)易區(qū)邊界區(qū)位理論,帕蘭德的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)區(qū)位理論,羅斯特朗的盈利邊界理論,以及吉的自由進(jìn)入理論等。特別是謝費(fèi)爾的空間相互作用理論受到許多學(xué)者的關(guān)注,其基本原理是任何兩地之間都存在一定的相互作用關(guān)系,兩地的市場(chǎng)間的分界點(diǎn)為兩地作用均衡點(diǎn)。

另外,研究市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)合理結(jié)構(gòu)安排的主要理論有克里斯塔勒的中心地理論和廖什的區(qū)位經(jīng)濟(jì)學(xué)?？死锼顾赵?933年出版的《德國(guó)南部中心地原理》一書中提出了中心地理論,又稱中心地方論或中心地學(xué)說(shuō),是近代區(qū)位論的核心部分,很受學(xué)術(shù)界的重視。該理論的要點(diǎn)為:

①一個(gè)區(qū)域發(fā)展必須擁有若干大小不同的城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)為其服務(wù)范圍內(nèi)的居民提供貨物和服務(wù)。每個(gè)城鎮(zhèn)大多位于其服務(wù)區(qū)域的中央,所以稱為中心地。中心地的大小與排列有一定的規(guī)律,高級(jí)中心地只有一個(gè),次一級(jí)中心地較多,等級(jí)越低的中心地?cái)?shù)目越多,規(guī)模越小。

②各級(jí)中心地及市場(chǎng)處于一個(gè)完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中,形成大小不同的層層六邊形,各級(jí)中心地位于六邊形的中心或邊的中心與頂點(diǎn)上。

③不同規(guī)模的中心地提供不同種類的服務(wù),每一個(gè)中心地的相對(duì)重要性取決于它所提供商品和服務(wù)的數(shù)量與等級(jí)。

④同一等級(jí)的兩個(gè)相鄰中心地之間的距離相等,級(jí)別越低,相鄰兩個(gè)中心地之間的距離越短,等等。

3.成本市場(chǎng)學(xué)派

成本市場(chǎng)學(xué)派是在成本學(xué)派的基礎(chǔ)上形成的,其理論核心是關(guān)注成本與市場(chǎng)的相互依存關(guān)系,認(rèn)為產(chǎn)業(yè)區(qū)位的確定應(yīng)以最大利潤(rùn)為目標(biāo),以自然環(huán)境、運(yùn)輸成本、工資、地區(qū)居民購(gòu)買力、工業(yè)品銷售范圍和渠道等因素為條件,綜合生產(chǎn)、價(jià)格和貿(mào)易理論,對(duì)區(qū)位進(jìn)行多種成本因素的綜合分析,形成競(jìng)爭(zhēng)配置模型。該學(xué)派建立了一般均衡理論,探討了區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局與總體產(chǎn)業(yè)布局問題。主要代表人物有艾薩德、俄林和弗農(nóng)等。

弗農(nóng)在俄林理論的基礎(chǔ)上,提出了產(chǎn)業(yè)生命周期理論,認(rèn)為處于不同生命周期的產(chǎn)業(yè)布局各有特色(見表8-1)。

①處于創(chuàng)新期的產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),一般布局于科研信息與市場(chǎng)信息集中、人才較多、配套設(shè)施齊全、銷售渠道暢通的發(fā)達(dá)城市。

②處于成熟期的產(chǎn)業(yè)層從個(gè)別點(diǎn)向面上轉(zhuǎn)移,出現(xiàn)波浪擴(kuò)展效應(yīng)。這是因?yàn)樯a(chǎn)定型化使技術(shù)普及化,同時(shí)大城市的成本一般較高。

③衰退期的產(chǎn)業(yè)完全淪為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期生產(chǎn),技術(shù)完全定型化,產(chǎn)品需求趨于飽和,生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿Σ淮?于是從發(fā)達(dá)地區(qū)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。弗農(nóng)的產(chǎn)業(yè)周期理論以技術(shù)發(fā)展為核心,事實(shí)上已道出了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論的核心內(nèi)容。

(三)產(chǎn)業(yè)布局理論多樣化發(fā)展

第二次世界大戰(zhàn)后,殖民地國(guó)家紛紛走上獨(dú)立自主的發(fā)展道路。在此背景下,落后國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局理論受到重視,使得產(chǎn)業(yè)布局理論得到了多樣化發(fā)展。其主要代表有法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論、點(diǎn)軸理論,瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾的地理性二元經(jīng)濟(jì)理論等。

1.增長(zhǎng)極理論

該理論是法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出的,其核心內(nèi)容是:在一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中,由于某些主導(dǎo)部門或者有創(chuàng)新力的企業(yè)在特定區(qū)域或城市集聚,從而形成一種資本和技術(shù)高度集中,增長(zhǎng)迅速并且有顯著經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。由于其對(duì)鄰近地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)有著強(qiáng)大的輻射作用,因此被稱為“增長(zhǎng)極”。因此佩魯主張政府應(yīng)積極干預(yù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

點(diǎn)軸理論是增長(zhǎng)極理論的延伸,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間過(guò)程來(lái)看,產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)先集中于少數(shù)點(diǎn),即增長(zhǎng)極。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工業(yè)點(diǎn)的增多,點(diǎn)與點(diǎn)之間由于經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng),必然會(huì)建設(shè)各種形式的交通通信線路使之相聯(lián)系,這一線路即為軸。這些軸線首先是為點(diǎn)服務(wù)而產(chǎn)生的,但它一經(jīng)形成,對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)就具有極大的吸引力,吸引企業(yè)和人口向軸線兩側(cè)聚集,并產(chǎn)生新的增長(zhǎng)點(diǎn)。點(diǎn)軸理論就是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由點(diǎn)及軸發(fā)展的空間運(yùn)行規(guī)律,合理選擇增長(zhǎng)極和各種交通軸線,并使產(chǎn)業(yè)有效地向增長(zhǎng)極及軸線兩側(cè)集中分布,從而由點(diǎn)帶軸,由軸帶面,最終促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其后,又進(jìn)一步發(fā)展出了網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論,但一般適用于較發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)。

2.地理性二元經(jīng)濟(jì)理論

地理性二元經(jīng)濟(jì)理論是瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾在《經(jīng)濟(jì)理論和不發(fā)達(dá)地區(qū)》中提出的,他認(rèn)為,在后起發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,發(fā)達(dá)地區(qū)由于要素報(bào)酬率較高,投資風(fēng)險(xiǎn)較低,因此吸引大量的勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素和重要物質(zhì)資源等由不發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū),從而拉大了地區(qū)間的發(fā)展差距。另一方面,產(chǎn)業(yè)集中超過(guò)一定限度后,往往出現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞減現(xiàn)象。這對(duì)向不發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移,以尋求新的增長(zhǎng)提供了機(jī)會(huì)。

這一理論對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的啟示是:國(guó)家或地區(qū)應(yīng)充分利用產(chǎn)業(yè)布局的“擴(kuò)散效應(yīng)”和“回流效應(yīng)”,應(yīng)既充分發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)的帶頭作用,又采用適當(dāng)?shù)膶?duì)策刺激落后地區(qū)的發(fā)展,以消除發(fā)達(dá)與落后并存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

此外,產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論發(fā)展到20世紀(jì)中期,還產(chǎn)生了行為學(xué)派、歷史學(xué)派和計(jì)量學(xué)派。

二、產(chǎn)業(yè)布局的研究?jī)?nèi)容

產(chǎn)業(yè)布局理論主要研究產(chǎn)業(yè)布局的條件、特點(diǎn)、機(jī)制和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。

(一)產(chǎn)業(yè)布局條件產(chǎn)業(yè)布局條件是指產(chǎn)業(yè)布局時(shí)的外部環(huán)境。它包括多種因素,既包括物質(zhì)化的硬環(huán)境,也包括非物質(zhì)化的軟環(huán)境。除受生產(chǎn)力發(fā)展水平及社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)方式制約外,還受經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位以及人口條件的強(qiáng)烈影響。

(二)產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)布局主要有以下兩個(gè)特點(diǎn):一是各個(gè)產(chǎn)業(yè)由于自身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求不同,而在布局上呈現(xiàn)出不同特征。二是各地區(qū)根據(jù)自身?xiàng)l件,揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),形成不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成各具特色的多種產(chǎn)業(yè)的地域組合。

(三)產(chǎn)業(yè)布局機(jī)制

產(chǎn)業(yè)布局機(jī)制是指各種影響和決定產(chǎn)業(yè)空間分布和組合的因素的相互制約和作用的內(nèi)在機(jī)理。產(chǎn)業(yè)布局機(jī)制可分為兩大類型:產(chǎn)業(yè)布局的市場(chǎng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)布局的計(jì)劃?rùn)C(jī)制。

(1)產(chǎn)業(yè)布局的市場(chǎng)機(jī)制是隨著資本制度的建立而逐步發(fā)展起來(lái)的。其主要特點(diǎn)是:

①產(chǎn)業(yè)布局的主體是企業(yè)。企業(yè)有權(quán)選擇自己的區(qū)位,而且不受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策以外的非經(jīng)濟(jì)因素干擾。

②產(chǎn)業(yè)布局的目標(biāo)是利潤(rùn)最大化。企業(yè)在布局項(xiàng)目的選擇上,總是傾向于風(fēng)險(xiǎn)小、利潤(rùn)大的項(xiàng)目;在布局區(qū)位的選擇上,總是傾向于投資環(huán)境較好,能使資本邊際產(chǎn)出效率高的地點(diǎn)上。

③產(chǎn)業(yè)布局的手段是經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)布局主體依據(jù)價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)價(jià)格信號(hào),從自身利潤(rùn)最大化出發(fā),自發(fā)地選擇最優(yōu)區(qū)位。

(2)產(chǎn)業(yè)布局的計(jì)劃?rùn)C(jī)制是19世紀(jì)30年代由蘇聯(lián)首先確立,第二次世界大戰(zhàn)后,在中國(guó)和東歐一些國(guó)家比較流行。這種機(jī)制的主要特點(diǎn)是:

①產(chǎn)業(yè)布局的主體是中央政府,產(chǎn)業(yè)布局的決策權(quán)、資產(chǎn)增量和建設(shè)項(xiàng)目在各個(gè)地區(qū)的分配權(quán),乃至資產(chǎn)存量在各個(gè)地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移全都集中在中央政府手中。

②產(chǎn)業(yè)布局的目標(biāo)是國(guó)家整體利益,地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益往往被忽視,或被置于次要地位。

③產(chǎn)業(yè)布局的手段是行政命令,產(chǎn)業(yè)布局主要通過(guò)中央部門和各級(jí)地方政府的行政命令來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(3)產(chǎn)業(yè)布局的市場(chǎng)機(jī)制和計(jì)劃?rùn)C(jī)制各有長(zhǎng)短,單純依靠某一種機(jī)制都難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理布局。因此,世界各國(guó)先后認(rèn)識(shí)到發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)作用的同時(shí),必須有效利用由國(guó)家干預(yù)或宏觀調(diào)控的計(jì)劃?rùn)C(jī)制。

(四)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

影響產(chǎn)業(yè)布局的一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件,要求有與之相適應(yīng)的一定的部門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。不同的部門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)反映著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r,反映著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從區(qū)域的角度考察,一個(gè)區(qū)域如果取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),必須不斷地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,適時(shí)地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化演進(jìn),因此,提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換能力是至關(guān)重要的。地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的過(guò)程同時(shí)也是人口與產(chǎn)業(yè)空間的轉(zhuǎn)移過(guò)程,它深刻地改變著產(chǎn)業(yè)布局的面貌。

第二節(jié)產(chǎn)業(yè)布局的影響因素

產(chǎn)業(yè)布局合理與否將會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局,因而要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理布局,首先要分析影響產(chǎn)業(yè)布局的各種因素。這些因素主要包括以下幾個(gè)方面:

一、地理位置

地理位置是影響一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的重要因素,它不僅關(guān)系到自然條件,而且還關(guān)系到交通、信息和一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,對(duì)第一產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)產(chǎn)生重要影響,特定地理嚴(yán)格地限制著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)通常也是優(yōu)先布局在地理位置優(yōu)越的地方,尤其是經(jīng)濟(jì)地理位置優(yōu)越的地方,如綜合運(yùn)輸樞紐、港口、鐵路沿線等地理位置優(yōu)越,交通方便的地方。

地理位置除了直接影響第二、第三產(chǎn)業(yè)的布局外,還會(huì)影響到如自然資源的開發(fā)順序等。但隨著科技的進(jìn)步,社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集聚與擴(kuò)散規(guī)律的相互作用,地理位置對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的影響力有著弱化的趨向。

二、自然因素

自然條件對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的影響具體體現(xiàn)在四個(gè)方面:

(1)人類社會(huì)發(fā)展的不同階段,自然因素對(duì)產(chǎn)業(yè)布局有不同的影響。遍在性的自然因素如大氣、水、土地等對(duì)產(chǎn)業(yè)布局沒有影響或影響不大,局限性的自然因素如石油、天然氣、煤炭等對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的影響受分布條件和開發(fā)技術(shù)的限制。

(2)自然因素對(duì)不同產(chǎn)業(yè)布局的影響。自然資源對(duì)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生決定性影響,對(duì)第二、第三產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生間接影響,直接影響到產(chǎn)業(yè)布局的大格局等。

(3)自然條件各要素對(duì)產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)發(fā)展的影響。

(4)自然因素對(duì)區(qū)域性分工和生產(chǎn)發(fā)展的影響,區(qū)域性自然因素形成諸多地貌區(qū),如氣候帶、植被帶、土壤帶、水力資源富集區(qū)等自然地域,對(duì)產(chǎn)業(yè)布局有一定的影響。

三、社會(huì)因素

(一)人口因素

人既是生產(chǎn)者,又是消費(fèi)者,對(duì)產(chǎn)業(yè)布局都有深刻的影響。人口數(shù)量、人口構(gòu)成、人口分布和密度、人口增長(zhǎng)、人口素質(zhì)、人口遷移和流動(dòng),以及人口中的勞動(dòng)力資源比重、分布、構(gòu)成、素質(zhì)、工資等構(gòu)成人口因素的主要方面。

(二)社會(huì)歷史因素

歷史繼承性是產(chǎn)業(yè)布局的基本特征之一,同時(shí)歷史上形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)始終是新的產(chǎn)業(yè)布局的出發(fā)點(diǎn)。社會(huì)歷史因素主要包括歷史上已經(jīng)形成的社會(huì)基礎(chǔ)、管理體制、國(guó)家宏觀調(diào)控政策、國(guó)內(nèi)外政治條件、國(guó)防、文化等因素。其中最主要的表現(xiàn)為政府通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)和法律的手段對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行干預(yù)和宏觀調(diào)控。

(三)行為因子

行為因子是指決策者、生產(chǎn)者和消費(fèi)者在確定產(chǎn)業(yè)區(qū)位過(guò)程中的各種主觀因素。行為因子往往使產(chǎn)業(yè)區(qū)位指向發(fā)生偏離。事實(shí)上,世界各國(guó)的產(chǎn)業(yè)并非都建立在最優(yōu)區(qū)位。導(dǎo)致這種偏離的關(guān)鍵因素就在于行為因子,其中特別是決策者的行為影響極大。決策者的行為在產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇過(guò)程中的作用不容忽視,它取決于決策者個(gè)人素質(zhì)的高低。生產(chǎn)者、消費(fèi)者的行為僅對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)位指向產(chǎn)生一定的影響。就生產(chǎn)者的行為而言,選擇最優(yōu)區(qū)位時(shí),考慮最多的是能否招收到足夠的員工,以及穩(wěn)定員工隊(duì)伍。就消費(fèi)者的行為而言,選擇最優(yōu)區(qū)位時(shí),考慮最多的是與老百姓吃、穿、住、用、行相關(guān)的城市產(chǎn)業(yè)的定位問題。

四、經(jīng)濟(jì)因素

(一)集聚與分散集聚與分散是產(chǎn)業(yè)空間分布的兩個(gè)方面,其在空間上取決于集聚因子的作用。產(chǎn)業(yè)在區(qū)位上集中,一般會(huì)產(chǎn)生不同的集聚效果,主要通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(1)產(chǎn)業(yè)在區(qū)位上集中,可以減少前后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用,從而降低成本。

(2)產(chǎn)業(yè)在區(qū)位上集中,可以利用公共設(shè)施,從而減少相應(yīng)的費(fèi)用。

(3)產(chǎn)業(yè)在區(qū)位上集中,便于相互交流科技成果和信息,提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。

(4)產(chǎn)業(yè)在區(qū)位上集中,可以利用已有的市場(chǎng)區(qū)位,擴(kuò)大市場(chǎng)服務(wù)范圍等。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施條件

基礎(chǔ)設(shè)施是指人類生產(chǎn)和發(fā)展所需的基本的人工物質(zhì)載體,包括為生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施,也包括為人類生活和發(fā)展服務(wù)的非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施。如交通運(yùn)輸設(shè)施、信息設(shè)施、能源設(shè)施、給排水設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等。這些基礎(chǔ)設(shè)施條件,特別是其中的交通運(yùn)輸條件、信息條件對(duì)產(chǎn)業(yè)分布的影響很大。交通運(yùn)輸條件的完備與產(chǎn)業(yè)區(qū)位的關(guān)系密切。產(chǎn)業(yè)區(qū)位在最初總是指向交通方便、運(yùn)輸速度快、中間環(huán)節(jié)少、運(yùn)費(fèi)低的地點(diǎn),對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)的制約作用尤為突出,深刻影響著農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)的次序、規(guī)模和速度。

(三)市場(chǎng)因素

市場(chǎng)因素主要有商品市場(chǎng)和資本市場(chǎng)等,其中商品市場(chǎng)泛指商品的銷售場(chǎng)所,它不僅包括最終產(chǎn)品的消費(fèi)地,也包括原材料或半成品的深加工地。對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的影響主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

(1)市場(chǎng)與企業(yè)的相對(duì)位置。

(2)市場(chǎng)規(guī)模,即商品或服務(wù)的容量。

(3)市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu),即商品或服務(wù)的種類。

(4)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

五、科技因素

科技是影響人們利用和改造自然的能力,是產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展與變化的一種推動(dòng)力?？萍妓降母叩图安煌貐^(qū)技術(shù)水平的差異都將影響地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局。這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

(1)科技決定著自然資源利用的深度和廣度,進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)布局。

(2)科技通過(guò)影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而對(duì)產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生重大影響。

(3)科技進(jìn)步改變交通運(yùn)輸方式,進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)布局。

六、政治因素

國(guó)家的政策、法律和宏觀調(diào)控對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的影響也是不可忽視的因素。政府政策通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)稅政策、人才培養(yǎng)等來(lái)宏觀干預(yù)和調(diào)控產(chǎn)業(yè),對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇產(chǎn)生影響。正確的政策可以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的合理布局,反之,則對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)消極影響。

此外,國(guó)內(nèi)、國(guó)際政治環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)布局也產(chǎn)生影響。穩(wěn)定、安全的國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境是制定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的重要前提條件。

綜上所述,產(chǎn)業(yè)布局往往受多重因素的影響,在不同地區(qū)、不同時(shí)段會(huì)出現(xiàn)不同的影響力,有的表現(xiàn)為主導(dǎo)作用,有的表現(xiàn)為次要作用。因此,應(yīng)該因時(shí)、因地、因產(chǎn)業(yè)的不同而做具體的分析,從發(fā)展的角度去評(píng)價(jià)各種因素在產(chǎn)業(yè)布局中的作用。

第三節(jié)產(chǎn)業(yè)布局的一般規(guī)律和基本原則

一、產(chǎn)業(yè)布局的一般規(guī)律

(一)生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)布局在人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展階段與產(chǎn)業(yè)布局演化的關(guān)系中可以看到,生產(chǎn)力發(fā)展是產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生量的擴(kuò)張和質(zhì)的飛躍的原動(dòng)力。

生產(chǎn)力是一個(gè)多因素、多層次的有機(jī)體系,它的組成要素(勞動(dòng)者、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對(duì)象、科學(xué)技術(shù)等)在特定條件下的地域空間中的有機(jī)結(jié)合,就形成特定歷史時(shí)期的產(chǎn)業(yè)布局。換言之,有什么樣的生產(chǎn)力發(fā)展水平,就決定了什么樣的產(chǎn)業(yè)布局條件、內(nèi)容、形式和特點(diǎn),這是產(chǎn)業(yè)布局的基石。這是所有國(guó)家或地區(qū)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,都存在的普遍規(guī)律。

如表8-2所示,在農(nóng)業(yè)社會(huì),生產(chǎn)力發(fā)展水平低下,農(nóng)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá);人類對(duì)自然的依賴程度較大,交通運(yùn)輸不發(fā)達(dá),自然因素尤其對(duì)農(nóng)業(yè)影響較大,少數(shù)工場(chǎng)手工業(yè)主要分布在省水力和獲取原料與銷售產(chǎn)品方便的地方,產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的分散性。

第一次產(chǎn)業(yè)革命后,生產(chǎn)力的發(fā)展使產(chǎn)業(yè)布局的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)由分散趨向集中,工業(yè)由沿河流分散的帶狀分布發(fā)展到圍繞煤炭產(chǎn)地和水陸運(yùn)輸樞紐地集中布局,并由此帶來(lái)工業(yè)城市如雨后春筍般地增加。

第二次科技革命以后,電力作為動(dòng)力資源普及,產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步趨向集中,交通、區(qū)位條件在產(chǎn)業(yè)布局中所起的作用更加突出。這主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

(1)許多從前不能利用的資源可以得到利用,過(guò)去難以開發(fā)的地區(qū)得到開發(fā),利用自然條件與自然資源的能力大為提高。

(2)區(qū)位、交通、信息條件等在產(chǎn)業(yè)布局中的作用大大增加。

(3)人口與勞動(dòng)力條件在產(chǎn)業(yè)布局中的作用發(fā)生了變化。人口數(shù)量因素的作用在減弱,人口與勞動(dòng)力素質(zhì)的作用在增強(qiáng),高素質(zhì)的勞動(dòng)力對(duì)現(xiàn)在及未來(lái)的產(chǎn)業(yè)分布的作用與日俱增。

(4)社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的影響增加。管理體制、政策、法律、關(guān)稅與國(guó)際環(huán)境等,無(wú)一不對(duì)產(chǎn)業(yè)分布產(chǎn)生強(qiáng)烈影響。

第三次科技革命以計(jì)算機(jī)、原子能為特征,生產(chǎn)力的發(fā)展使產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了集中與分散兩種趨勢(shì),懂科技、高技術(shù)的勞動(dòng)力以及快速、便捷的交通樞紐(如大的航空港、高速公路樞紐等)成為產(chǎn)業(yè)布局的重要條件。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局將從現(xiàn)在的過(guò)分集中走向適度分散。

(二)勞動(dòng)地域分工規(guī)律

勞動(dòng)地域分工是各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)的分工協(xié)作,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展的空間表現(xiàn)形式,是地區(qū)布局條件差異性的客觀反映。通過(guò)勞動(dòng)地域分工,各地區(qū)就可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)品,相互之間就可以實(shí)現(xiàn)廣泛的產(chǎn)品交換,從而促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的廣泛發(fā)展,以取得巨大的宏觀經(jīng)濟(jì)效果。

這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:

(1)合理的勞動(dòng)地域分工能充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)商品流通,形成合理的產(chǎn)業(yè)布局;地域分工的深化和社會(huì)生產(chǎn)力的提高相互作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局形式由低級(jí)向高級(jí)不斷演進(jìn)和發(fā)展。

(2)合理的產(chǎn)業(yè)布局有利于實(shí)現(xiàn)合理的地域分工與交換,提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率,推動(dòng)社會(huì)、生產(chǎn)向前發(fā)展。

(三)產(chǎn)業(yè)布局“分散—集中—分散”螺旋式上升的規(guī)律

集中與分散是產(chǎn)業(yè)布局演變過(guò)程中相互交替的兩個(gè)過(guò)程,是矛盾的兩個(gè)對(duì)立面。集中在實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地域分布上的不平衡性,分散則意味著空間分布上的均衡性。在社會(huì)分工不發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,產(chǎn)業(yè)布局具有明顯的分散性,集中化趨勢(shì)不明顯。產(chǎn)業(yè)革命后,產(chǎn)業(yè)布局才開始從以分散為主轉(zhuǎn)向以集中發(fā)展為主,出現(xiàn)農(nóng)業(yè)在自然條件優(yōu)越的地區(qū)集中發(fā)展,工業(yè)集中分布在原料或能源基地、交通樞紐、沿海地區(qū)或大中城市。

(四)地區(qū)生產(chǎn)專門化與多樣化相結(jié)合的規(guī)律

各國(guó)、各地區(qū)之間的自然條件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平以及地理位置等的差異,構(gòu)成了勞動(dòng)地域分工的自然基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,各地根據(jù)自己的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)或相對(duì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行勞動(dòng)地域分工,當(dāng)?shù)赜蚍止み_(dá)到一定規(guī)模時(shí),就出現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)專門化部門,如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專門化和工業(yè)生產(chǎn)專門化。地區(qū)生產(chǎn)專門化是隨著生產(chǎn)力發(fā)展逐步形成的一種生產(chǎn)形式。

(五)非均衡規(guī)律

由于產(chǎn)業(yè)布局受多重因素制約,人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間表現(xiàn)向來(lái)就是不平衡的。一方面,就單個(gè)產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)而言,在特定生產(chǎn)力水平下,它們總是選擇最有利的區(qū)位進(jìn)行布點(diǎn),以求獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。這就決定了產(chǎn)業(yè)布局的不平衡。任何國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局多是由點(diǎn)到線,再到面而逐漸鋪開發(fā)展的。另一方面,就某一地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局而言,該地區(qū)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件等不可能適合所有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有的地區(qū)甚至只適合一種產(chǎn)業(yè)或一組產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。

(六)產(chǎn)業(yè)布局與“自然—社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)”對(duì)立統(tǒng)一的規(guī)律

產(chǎn)業(yè)布局的目標(biāo)是追求最大的經(jīng)濟(jì)效益,而自然地域系統(tǒng)的目標(biāo)則要求保持生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)平衡,從表面上看兩個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)之間存在矛盾,且實(shí)踐中重視經(jīng)濟(jì)效益,忽視社會(huì)效益和生態(tài)效益,甚至破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。但是,從理論上講,經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益是三位一體的,統(tǒng)一的,其中一個(gè)環(huán)節(jié)被破壞,必然會(huì)引起另外兩個(gè)環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)。因此,人類在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),必須要遵循自然生態(tài)規(guī)律。

合理開發(fā)和利用自然資源,做到產(chǎn)業(yè)布局合理,不僅可以使“自然—社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)”保持平衡,而且可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮,使人們的生活、生產(chǎn)環(huán)境得以改善,達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三種效益最優(yōu)。

二、產(chǎn)業(yè)布局的基本原則

(一)全局與長(zhǎng)遠(yuǎn)性原則

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局必須從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略高度來(lái)規(guī)劃和實(shí)施。該原則一方面要求從范圍上確定產(chǎn)業(yè)布局的全局性,充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)全局與局部的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)布局要放眼全局,更好地發(fā)揮各地的優(yōu)勢(shì),避免在布局中出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和盲目生產(chǎn),杜絕片面強(qiáng)調(diào)自身利益和發(fā)展而不顧全局整體利益的現(xiàn)象。

另一方面要求從長(zhǎng)期來(lái)看,確定產(chǎn)業(yè)布局的長(zhǎng)遠(yuǎn)性,并根據(jù)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局,協(xié)調(diào)當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的相互關(guān)系。通過(guò)這一原則的貫徹,可以更好地發(fā)揮各地區(qū)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)或相對(duì)優(yōu)勢(shì),避免產(chǎn)業(yè)布局中出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和盲目生產(chǎn);可以確保國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;也可以更好地實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)專門化與多樣化的結(jié)合,有利于逐步形成產(chǎn)業(yè)的合理布局。

(二)分工協(xié)作原則

產(chǎn)業(yè)布局的分工協(xié)作原則主要體現(xiàn)在勞動(dòng)地域分工與地區(qū)綜合發(fā)展相結(jié)合上,地區(qū)分工和地區(qū)專門化、多樣化的發(fā)展,不僅能充分發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢(shì),最大限度地節(jié)約社會(huì)勞動(dòng),促進(jìn)商品的流通與交換,而且可以加速各地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,促進(jìn)區(qū)域間的分工與合作。因此,合理的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)立足于區(qū)域資源稟賦及差異,充分發(fā)揮各地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)布局專門化生產(chǎn)部門,因地制宜地布局一些多樣化部門,保證地區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局合理化,保障各地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,形成一個(gè)有地區(qū)特色、結(jié)構(gòu)合理的地域生產(chǎn)綜合體。

(三)集中與分散相結(jié)合原則

產(chǎn)業(yè)布局的“分散—集中—適度分散”的變化規(guī)律使產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚表現(xiàn)為集中與分散兩種趨勢(shì)。集聚經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求,也是擴(kuò)大再生產(chǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益的有效組織形式。但產(chǎn)業(yè)集聚到一定程度后,又會(huì)出現(xiàn)集聚不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,要求產(chǎn)業(yè)布局的適度分散。因此,產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的資源環(huán)境條件、位置和交通狀況、人口與勞動(dòng)力及社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素等有選擇地規(guī)劃和實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段實(shí)施不同的產(chǎn)業(yè)布局。

(四)經(jīng)濟(jì)效益原則

以最小的勞動(dòng)消耗來(lái)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益,是人類社會(huì)生產(chǎn)的基本要求,也是評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)布局合理與否的最基本的標(biāo)志。從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),擇優(yōu)確定產(chǎn)業(yè)區(qū)位,就是產(chǎn)業(yè)布局的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先原則。以經(jīng)濟(jì)效益為準(zhǔn)則,農(nóng)業(yè)布局首先就應(yīng)在摸清區(qū)域農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上,揭示農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異,因地制宜地選擇農(nóng)、林、牧、漁最適宜發(fā)展的地區(qū),從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。從第二產(chǎn)業(yè)來(lái)看,工業(yè)布局就盡可能接近原料產(chǎn)業(yè)、能源基地和市場(chǎng),減少物資運(yùn)輸和資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)消耗,達(dá)到成本低、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)布局。

然而,在現(xiàn)實(shí)中,原料、能源和市場(chǎng)分布在一起的情況比較少,這就要求產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)根據(jù)具體產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),確定產(chǎn)業(yè)布局的趨向。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步,工業(yè)布局受接近原料地、能源基地和市場(chǎng)的干擾和影響在不斷降低。因而,從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),擇優(yōu)選擇產(chǎn)業(yè)區(qū)位,是產(chǎn)業(yè)布局中應(yīng)該貫徹的又一原則。

(五)發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)原則

因地區(qū)資源稟賦的不同,區(qū)域分工、技術(shù)發(fā)展等因素的作用,使產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出地區(qū)不均衡性,由此造成地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),使產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般體現(xiàn)為由點(diǎn)到線再到面的非均衡發(fā)展過(guò)程,因而需要在一定時(shí)期內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)時(shí),發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),由此來(lái)帶動(dòng)周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。這里的比較優(yōu)勢(shì),主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

(1)原料指向。不同產(chǎn)品的原料消耗是有差別的,一些原料消耗量大的產(chǎn)品生產(chǎn),指向原料豐富的地區(qū),如制糖業(yè)、造紙業(yè)和水泥工業(yè)等。

(2)市場(chǎng)指向。要求接近消費(fèi)者,主要指當(dāng)?shù)叵M(fèi)服務(wù)部門,以及產(chǎn)品更容易腐蝕變質(zhì)和不宜運(yùn)輸儲(chǔ)存的部門。

(3)能源指向。如大量消耗電力的工廠,建廠地點(diǎn)一般應(yīng)選擇靠近動(dòng)力基地的地區(qū),特別是提供廉價(jià)電能的大型水電站和坑口電站附近,如鋁、鎂、鈦的冶煉廠以及鐵合金廠、人造纖維廠等。

(4)勞動(dòng)力指向。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)指向勞動(dòng)力資源豐富和勞動(dòng)力成本低的地區(qū),如服裝廠、裝配工業(yè)等。

(5)技術(shù)指向。高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)布局在投資環(huán)境好、技術(shù)協(xié)作條件優(yōu)越的地區(qū),如精密儀器、電子計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品的生產(chǎn)。

(六)可持續(xù)發(fā)展原則

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,只有實(shí)現(xiàn)合理的產(chǎn)業(yè)布局,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的三者統(tǒng)一。但從時(shí)間上看,三者之間又是可能產(chǎn)生矛盾的,因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)布局的首要原則是經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先,在實(shí)踐中往往會(huì)出現(xiàn)片面重視經(jīng)濟(jì)效益,忽視生態(tài)效益和社會(huì)效益,甚至破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。因而,產(chǎn)業(yè)布局只有貫徹可持續(xù)發(fā)展原則,才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、生態(tài)效益的真正統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理布局。

從可持續(xù)發(fā)展原則出發(fā),農(nóng)業(yè)布局應(yīng)宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁,因地制宜地開發(fā)發(fā)展。工業(yè)布局應(yīng)做到如下三點(diǎn):

(1)工業(yè)布局不宜過(guò)分集中,應(yīng)適當(dāng)分散。

(2)工業(yè)企業(yè)的廠址選擇要考慮環(huán)境因素。

(3)建設(shè)新廠時(shí),要實(shí)行污染處理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的辦法,防止新污染源的產(chǎn)生。

上述六條原則是從不同側(cè)面對(duì)產(chǎn)業(yè)布局提出的要求,每一條原則都不是孤立的,它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別,其目的都在于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理布局。

第四節(jié)產(chǎn)業(yè)布局的實(shí)踐

一、我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的實(shí)踐我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的歷史軌跡,表現(xiàn)為“均衡發(fā)展—非均衡發(fā)展”逐漸演變的過(guò)程,并具有明顯的階段性特征。

(一)改革開放前的均衡產(chǎn)業(yè)布局

新中國(guó)成立之初,由于半封建、半殖民地時(shí)工業(yè)布局的影響,占國(guó)土面積不到12%的東部沿海地帶(當(dāng)時(shí)的東部沿海地帶是指遼寧省、北京市、天津市、河北省、河南省東部、山東省、安徽省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省和廣西壯族自治區(qū)等省、自治區(qū)和直轄市),聚集了全國(guó)70%以上的工業(yè),只有30%的工業(yè)在內(nèi)地。

1.比較優(yōu)勢(shì)判斷

改革開放政策實(shí)施之前,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局在本質(zhì)上不具有依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)布局的特征,資本和勞動(dòng)力資源不能自由流動(dòng),地區(qū)間的貿(mào)易方式以計(jì)劃和調(diào)撥為主。當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)布局主要是以政策導(dǎo)向?yàn)橹?重工業(yè)不僅在東北等老工業(yè)基地繼續(xù)發(fā)展,而且在中西部也大規(guī)模推進(jìn)重工業(yè)化過(guò)程,選擇的布局地點(diǎn)也以戰(zhàn)備為需要。因此,我國(guó)重工業(yè)化布局不具有比較優(yōu)勢(shì)特征,是缺乏效率和效益的重工業(yè)化。同時(shí),這種生產(chǎn)力的均衡布局和地方工業(yè)自成體系,違背比較優(yōu)勢(shì)原則,導(dǎo)致改革開放前的躍進(jìn)中產(chǎn)業(yè)布局的分散,造成了我國(guó)工業(yè)體系“遍地開花”的全國(guó)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),被有的學(xué)者稱為“虛重工業(yè)化”。

2.公平與效率取舍

改革開放之前我國(guó)政府對(duì)空間公平的追求基于對(duì)效率的提高,用整體的效率損失換取區(qū)域的均衡發(fā)展,結(jié)果追求空間公平,損失了整體效率。其表現(xiàn)為近30年時(shí)間全國(guó)收入水平及消費(fèi)水平都處于增長(zhǎng)緩慢乃至停滯狀態(tài),而表面較高的增長(zhǎng)速度是在扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和績(jī)效較低的情況下實(shí)現(xiàn)的。

(二)改革開放后的非均衡產(chǎn)業(yè)布局

改革開放政策實(shí)施以來(lái),我國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局主要思想發(fā)生了根本性變化,從注重公平轉(zhuǎn)向側(cè)重效率,一改過(guò)去的均衡發(fā)展,實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)傾斜發(fā)展戰(zhàn)略,把建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向東部沿海地區(qū)。即從我國(guó)非均衡發(fā)展的實(shí)際出發(fā),從側(cè)重公平的均衡布局轉(zhuǎn)向“效率優(yōu)先,兼顧公平”的非均衡布局。無(wú)論是引進(jìn)外資、國(guó)家投資、優(yōu)惠政策方面,產(chǎn)業(yè)布局政策都傾向于東部。

20世紀(jì)80年代中后期,特別是90年代以來(lái),中央政府和理論界逐漸重視中西部與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越來(lái)越大的問題,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上開始向沿海和內(nèi)地協(xié)調(diào)發(fā)展的方向調(diào)整。經(jīng)過(guò)努力,自1995年起,東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和地區(qū)間居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)有所減緩。新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及其重心演變見表8-3所示。

1.非均衡產(chǎn)業(yè)政策對(duì)我國(guó)的積極影響

(1)根據(jù)各地域的優(yōu)勢(shì),初步形成了產(chǎn)業(yè)布局的地域分工。東部地帶的省、直轄市、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),工業(yè)結(jié)構(gòu)偏向于加工工業(yè),輕工業(yè)比重較高,技術(shù)和資金密集度較高。中部省區(qū),工業(yè)發(fā)展水平大幅度提高,原料工業(yè)和重加工工業(yè)較突出。西部省區(qū),區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)地理位置和自然條件較差,但擁有豐富的礦產(chǎn)資源,工業(yè)結(jié)構(gòu)以采掘業(yè)為特色。

(2)產(chǎn)業(yè)布局經(jīng)歷了從均衡到非均衡的轉(zhuǎn)變后,在全國(guó)范圍內(nèi)呈現(xiàn)出自東向西梯度分布,由南向北展開的布局。

(3)東部地區(qū)的大中型城市的輻射力增強(qiáng),有效帶動(dòng)了周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),對(duì)周圍地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用增強(qiáng),形成了工業(yè)密集區(qū)域。如環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)。

2.非均衡產(chǎn)業(yè)布局的負(fù)面影響

(1)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇。

(2)區(qū)域經(jīng)濟(jì)摩擦,地區(qū)封鎖日趨強(qiáng)化。

(3)產(chǎn)業(yè)布局非區(qū)位化,引發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。

(4)注重地區(qū)經(jīng)濟(jì)傾斜,忽視產(chǎn)業(yè)傾斜。

二、未來(lái)的產(chǎn)業(yè)布局

(一)國(guó)際分工與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

國(guó)際分工和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)布局在全球范圍內(nèi)的特殊表現(xiàn),對(duì)其進(jìn)行分析研究的主要目的是考察世界各國(guó),特別是發(fā)展中國(guó)家在此背景下的地位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.國(guó)際分工與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系

國(guó)際分工是社會(huì)發(fā)展到一定階段,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的分工超越國(guó)家界線廣泛發(fā)展的產(chǎn)物和結(jié)果。其重要特點(diǎn)是不同國(guó)家間的生產(chǎn)力水平不同,而其中一部分國(guó)家的生產(chǎn)力水平較高。由于產(chǎn)業(yè)周期的存在,發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資等方式,將本國(guó)處于衰退期的產(chǎn)業(yè)向外擴(kuò)散或轉(zhuǎn)移。正是這種國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立在一種新的國(guó)際分工基礎(chǔ)之上,形成一種新的貿(mào)易與投資的利益分配的國(guó)際格局。

2.產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)國(guó)際分工格局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的演變

從產(chǎn)業(yè)革命到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這樣一個(gè)歷史演進(jìn)的過(guò)程中,按照發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間聯(lián)系機(jī)制的顯著變化,可以將國(guó)際格局分為如下兩個(gè)歷史階段。

(1)18世紀(jì)中葉至19世紀(jì)末:工業(yè)國(guó)和農(nóng)業(yè)國(guó)。

(2)20世紀(jì)60年代至今后較長(zhǎng)一段時(shí)間:勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)國(guó)、資本密集型產(chǎn)業(yè)國(guó)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)國(guó)。

第一次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生在20世紀(jì)六七十年代,主要以服裝、鞋帽、玩具等初級(jí)產(chǎn)品加工的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主;第二次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是在70年代,以石油為主的能源危機(jī),迫使發(fā)達(dá)國(guó)家向國(guó)外轉(zhuǎn)移重化工業(yè);第三次是80年代以后,新技術(shù)革命導(dǎo)致的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)入90年代,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了新的特征:國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景是全球化、規(guī)模擴(kuò)大化、結(jié)構(gòu)高度化,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、貿(mào)易服務(wù)業(yè)、電信業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等日益成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域,制造業(yè)的轉(zhuǎn)移仍在持續(xù),由跨國(guó)公司主導(dǎo),重心向東半球轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式多樣化,出現(xiàn)了職業(yè)全球化現(xiàn)象,配套、連鎖轉(zhuǎn)移現(xiàn)象十分明顯。

3.國(guó)際分工和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是柄雙刃利劍,既可以使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長(zhǎng),引起就業(yè)結(jié)構(gòu)變化,提高社會(huì)資本有機(jī)構(gòu)成,加速國(guó)民生產(chǎn)總值提高等正面效益,但也會(huì)使發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)平均資本有機(jī)構(gòu)成等方面保持級(jí)差,以及污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與有害產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散等固有的負(fù)面效應(yīng),對(duì)發(fā)展中國(guó)家幼稚產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)安全的保證也極為不利。

發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際分工和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下,應(yīng)選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是:

第一,兼收并蓄走超常規(guī)發(fā)展之路;

第二,以內(nèi)為主,內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。以內(nèi)為主的核心是實(shí)行內(nèi)生型的市場(chǎng)化發(fā)展,即在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)中培育市場(chǎng)積極因素,加速國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系,建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度;內(nèi)外聯(lián)動(dòng)是在內(nèi)生型市場(chǎng)化發(fā)展的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的接軌。

發(fā)展中國(guó)家在制定有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策時(shí),應(yīng)考慮以下六點(diǎn):

①?gòu)?qiáng)化中央政府,動(dòng)員與集中成長(zhǎng)資源;

②防止尋租行為,實(shí)行權(quán)力運(yùn)作的制度化和透明度,防止權(quán)力以及由權(quán)力制定的市場(chǎng)規(guī)則向?qū)ぷ庹邇A斜;

③加速產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng),實(shí)施產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、消化、創(chuàng)新、擴(kuò)散的全程控制;

④澆筑產(chǎn)業(yè)支柱,形成寡頭壟斷的上層結(jié)構(gòu),以支撐和帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)和整個(gè)市場(chǎng);

⑤重建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),通過(guò)“多級(jí)承包”和“系列企業(yè)”等方式形成自由競(jìng)爭(zhēng)的下層結(jié)構(gòu);

⑥控制市場(chǎng)準(zhǔn)入,實(shí)行對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)保護(hù)的均衡。因此,發(fā)展中國(guó)家既不能完全依賴產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,也不能完全排斥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(二)全國(guó)性產(chǎn)業(yè)布局

全國(guó)性產(chǎn)業(yè)布局主要是從全國(guó)規(guī)模考察產(chǎn)業(yè)的空間聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適時(shí)轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng),以及適應(yīng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)各階段而進(jìn)行的對(duì)產(chǎn)業(yè)布局總體框架的調(diào)整。

1.全國(guó)性產(chǎn)業(yè)布局的總體目標(biāo)

一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理布局和經(jīng)濟(jì)資源在空間上的有效配置。但從根本上講,產(chǎn)業(yè)布局的目標(biāo)可分為效率目標(biāo)和公平目標(biāo)。此外,生態(tài)平衡目標(biāo)和國(guó)家安全目標(biāo)也是非常重要的目標(biāo)。

效率目標(biāo)追求整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較高的增長(zhǎng)速度和良好的宏觀效益,公平目標(biāo)要求不斷縮小區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)水平和收入水平的差距。一般來(lái)說(shuō),效率和公平是此消彼長(zhǎng)的。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,兩者的目標(biāo)又是統(tǒng)一的。所以國(guó)家在制定產(chǎn)業(yè)目標(biāo)時(shí),必須兼顧效率和公平,并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的具體情況,確定兩者的關(guān)系。

2.產(chǎn)業(yè)密集帶的形成與全國(guó)性產(chǎn)業(yè)布局

(1)產(chǎn)業(yè)密集帶形成的原因。

產(chǎn)業(yè)在空間布局上的演變過(guò)程是由產(chǎn)業(yè)空間集聚過(guò)程和產(chǎn)業(yè)空間擴(kuò)散構(gòu)成交互作用而形成的,這兩種過(guò)程是相互依存又相互制約的,并在一定條件下互相轉(zhuǎn)化。這些大大小小的產(chǎn)業(yè)聚集體現(xiàn)在空間上互相接近且日益密切時(shí),我們便有可能將其視為一個(gè)更大的產(chǎn)業(yè)聚集體,即產(chǎn)業(yè)密集帶。

(2)產(chǎn)業(yè)密集帶的空間演進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)密集帶的空間演進(jìn)大致經(jīng)歷了如下四個(gè)階段:

第一階段:由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,內(nèi)部產(chǎn)生強(qiáng)烈的投資沖動(dòng),在某些區(qū)位較好的地區(qū),一些有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)部門得以建立起來(lái),于是這些地區(qū)便成為新的增長(zhǎng)極。

第二階段:在增長(zhǎng)極內(nèi),由于部門具有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),便在一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心內(nèi),形成圍繞主導(dǎo)部門、相關(guān)企業(yè)相互配合的生產(chǎn)系統(tǒng)。

第三階段:由中心城市向外延伸的交通網(wǎng)絡(luò)輻射狀向外擴(kuò)散,圍繞中心城市的衛(wèi)星城、抗磁中心和城市集團(tuán)紛紛涌現(xiàn),郊區(qū)并入城區(qū),附近農(nóng)業(yè)區(qū)域成為新的郊區(qū),沿主要交通干線的點(diǎn)軸狀產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)開始形成,產(chǎn)業(yè)密集帶的雛形日益明顯。

第四階段:產(chǎn)業(yè)密集帶作為貿(mào)易、金融、信息中心的職能和高科技新產(chǎn)品孵化器的職能日益重要。由于產(chǎn)業(yè)密集帶是大地域范圍的空間系統(tǒng),其形成和發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用,是國(guó)家總體發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。

(三)地方性產(chǎn)業(yè)布局

地方性產(chǎn)業(yè)布局是地區(qū)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行在空間上的實(shí)現(xiàn),主要研究在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,地區(qū)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)空間利用的最佳形式和一般規(guī)定,以求合理利用本地資源,求得最大的區(qū)域效益。

1.地區(qū)性產(chǎn)業(yè)布局的依據(jù)

(1)自然環(huán)境上有一定的類似性和關(guān)聯(lián)性。

自然環(huán)境上的類似性(區(qū)域內(nèi)主要的資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿εc問題、面臨的任務(wù)和發(fā)展方向等方面具有近似性,這是地區(qū)性產(chǎn)業(yè)布局的客觀基礎(chǔ))與關(guān)聯(lián)性(區(qū)域內(nèi)主要的資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿εc問題、面臨的任務(wù)和發(fā)展方向牽連和影響的關(guān)系)相適應(yīng),區(qū)域內(nèi)自然環(huán)境之間穩(wěn)定、合理、密切的關(guān)聯(lián)性可以使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)得以成為整體,為實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的主要目標(biāo)服務(wù)。

(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與布局現(xiàn)狀有相似性和互補(bǔ)性。

地區(qū)性產(chǎn)業(yè)布局既要從歷史上形成的社會(huì)勞動(dòng)分工的特點(diǎn)出發(fā),充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,更要預(yù)測(cè)未來(lái),兼顧未來(lái)發(fā)展方向的一致性,要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展與布局現(xiàn)狀有相似性和互補(bǔ)性。

(3)擁有實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)中心。

經(jīng)濟(jì)中心是區(qū)域發(fā)展的核心,可以把區(qū)域內(nèi)各部門、各區(qū)域、各級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)凝聚成一個(gè)整體。經(jīng)濟(jì)中心的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同,對(duì)周圍地區(qū)的輻射和吸引范圍也不同,它決定該地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、級(jí)別和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2.地區(qū)性產(chǎn)業(yè)布局的基本走勢(shì)

由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的每一次躍進(jìn)都是通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化而實(shí)現(xiàn)的,因此,我們以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的轉(zhuǎn)化為基準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成長(zhǎng)階段,并以此為線索來(lái)研究地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的走向。

①傳統(tǒng)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)布局問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)布局問題。

②工業(yè)化初期的地區(qū)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由落后的農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代化工業(yè)為主的工業(yè)化結(jié)構(gòu)演變,工業(yè)以原來(lái)指數(shù)較高的勞動(dòng)密集型初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)為主,大多趨向布局在勞動(dòng)力豐富的原材料產(chǎn)區(qū)。

③工業(yè)化社會(huì)中期的地區(qū)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),由輕工業(yè)為主體轉(zhuǎn)向重化工業(yè)的迅速增長(zhǎng),工業(yè)勞動(dòng)力開始占主體,第三產(chǎn)業(yè)開始迅速發(fā)展。

④工業(yè)化社會(huì)后期的地區(qū)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的運(yùn)行特征是:在