2022年水庫移民后期扶持工作方案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!水庫移民后期扶持工作方案為準確界定水庫移民后期扶持范圍和對象，做好移民后期扶持工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)號）和《人民政府關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的實施意見》（政發(fā)號）文件精神，結(jié)合我縣移民后期扶持工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

原則和工作目標

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，做到工程建設(shè)，移民安置與生態(tài)保護并重，繼續(xù)按照開發(fā)性移民的方針，完善扶持政策，加大扶持力度，進一步改善移民的生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、移民增收、生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)村穩(wěn)定的長效機制，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

堅持發(fā)展優(yōu)先，確保穩(wěn)定；堅持全縣統(tǒng)一政策、分類指導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責；堅持按照國家規(guī)定補助的基礎(chǔ)上，加大對移民的后期扶持力度；堅持解決溫飽問題與解決長遠發(fā)展問題相結(jié)合；堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合；堅持以庫區(qū)和移民安置區(qū)為重點，著力解決移民生產(chǎn)生活中的突出問題；堅持加強對移民的科技培訓(xùn)，提高移民素質(zhì)和致富本領(lǐng)。

（三）工作目標

近期目標（-）。用5年時間，基本解決水庫移民的溫飽問題以及庫區(qū)移民和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題，重點解決貧困線以下的移民人口基本脫貧問題，解決移民人口飲水難，行路難，移民子女上學難，移民人口就醫(yī)難問題。

中長期目標（-）。到年，妥善處理移民遺留問題，加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，增加移民收入，促進經(jīng)濟發(fā)展，努力使移民的生產(chǎn)生活達到當?shù)剞r(nóng)村平均水平。

二、后期扶持范圍、標準和期限

（一）扶持范圍。后期扶持范圍是我縣因修建大中型水庫搬遷的農(nóng)村移民及因修建大中型水庫從外省、市、縣搬遷到我縣具有安置地農(nóng)村戶籍的移民。年6月30日之前搬遷的水庫移民數(shù)量，按現(xiàn)狀人口由縣對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場一次核定，不再調(diào)整。年7月1日以后搬遷的水庫原遷移民的數(shù)量按水庫移民動遷安置規(guī)劃的人口確定。不能核定登記為扶持人口的，有已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的原遷移民及其后代；原遷移民和移民的后代出嫁或入贅到非移民戶的后代；為安置農(nóng)村移民調(diào)出土地的人口；水庫淹沒影響的城鎮(zhèn)集、工礦企業(yè)、專項設(shè)施遷改建新址占地涉及的征地拆遷人口。對扶持期內(nèi)人口的自然變化，采取將后期扶持資金直接發(fā)放給移民個人扶持方式的，實行“生不增，死要減”的政策，核減的后期扶持資金納入當?shù)仨椖糠龀?；對于采取項目扶持方式的，實行“生不增、死不減”的政策；轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。

（二）扶持標準。對納入后期扶持范圍的移民每人每年按600元標準扶持。

（三）扶持期限。對年6月30日之前搬遷的納入扶持范圍的移民，自年7月1日起扶持20年；對于年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

（四）后期扶持對象。符合后期扶持范圍，手續(xù)、資料齊全，或經(jīng)過事實調(diào)查，準確無誤的經(jīng)村、鄉(xiāng)兩級認定登記，再進行村、鄉(xiāng)兩級公示，無異議后，報縣大中型水庫移民扶持辦公室審批后，方可納入農(nóng)村水庫移民后期扶持對象。

三、移民人口登記辦法和程序

（一）移民戶申請。以移民戶為單位填寫移民申請，內(nèi)容包括移民所屬水庫、搬遷時間、原居住地址、原遷人口、現(xiàn)狀人口、搬遷原因以及移民戶戶主及家庭成員姓名、性別、出生年月、文化程度、婚姻狀況，身份證編號等。同時出示能證明自己是移民戶或移民現(xiàn)狀人口身份的相關(guān)證明，即“三證定身份”的方法，通過戶籍證明、搬遷帳目資料證明以及村民認證三種方式互相印證，保證其真實性和可靠性，并通過公示保證不虛報不漏報。

（二）登記程序。自下而上逐級申報，逐級審核的程序，即以行政村為基本單位進行人口普查登記，能夠核實到人的，以戶為單位登記造冊，移民戶核定登記表要經(jīng)戶主簽字認可，無法核實到人的以村為單位登記造冊。人口核定登記開始前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織所轄區(qū)的各村、組進行公告，家喻戶曉，張榜明確時限要求，通過鄉(xiāng)、村廣播和村民大會、村民組長會宣講扶持范圍、扶持對象和登記辦法，使廣大村民正確理解和認識移民扶持工作的各項政策和規(guī)定，最后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場負責對移民登記結(jié)果進行審查核定，確定移民真實身份后登記匯總，再將移民人口核定匯總名單在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街）兩級張榜公示5天，接受群眾監(jiān)督，確保移民人口真實可信。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、村各設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員，村級聯(lián)絡(luò)員每天下午3時30分前將本村工作情況報送鄉(xiāng)級聯(lián)絡(luò)員，4時前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級聯(lián)絡(luò)員把工作情況報送縣大中型水庫移民扶持辦公室。縣大中型水庫移民扶持辦公室電話：6150615。

（三）核定人口登記人員組成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場必須抽調(diào)三名以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部和戶籍所轄區(qū)公安派出所所長，村要抽調(diào)村主任、村文書、村民組長及“三老”代表即老黨員、老干部、老村民，由主管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長牽頭組成聯(lián)合移民人口登記小組。對大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口分戶登記表登記結(jié)果，必須有本村“三老”、村民組長、村主任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場主管領(lǐng)導(dǎo)和其中移民登記工作主要工作人員一人、戶籍轄區(qū)派出所所長及戶主本人簽章方可生效，缺一無效。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、村要分別按格式要求進行匯總。

（四）人口核定登記結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級公示無誤后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、戶籍管理機構(gòu)簽章核定、匯總上報縣水利工程移民管理辦公室核查審定后，以水庫為單位，將移民人口信息輸入到全省大中型水庫移民人口管理系統(tǒng)。

（五）上報審批。縣大中型水庫移民扶持辦公室將移民人口登記結(jié)果審定無誤后，報上級主管部門核定審批后，列入扶持范圍。

四、后期扶持方式、工作程序、工作機制

（一）對于年6月30日以前搬遷的納入扶持范圍的原遷移民，原則上采取將后期扶持資金直接發(fā)放給移民個人的扶持方式。對于除原遷移民以外的其它移民現(xiàn)狀人口，原則上實行項目扶持方式，也可以根據(jù)特殊情況采取兩相結(jié)合的扶持方式。

（二）對于未滿18周歲的孤兒，因殘因病喪失勞動能力的移民，也可以采取后期扶持資金直接發(fā)放給移民個人的扶持方式。

（三）對于年7月1日以后搬遷的原遷移民，直接將后期扶持資金發(fā)放到移民個人。

（四）實施后期扶持政策和方式要做到生產(chǎn)發(fā)展，生活改善，確保穩(wěn)定。我縣大中型水庫移民分布在全縣24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場，采取何種扶持方式，由中縣水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織工作調(diào)查組深入庫區(qū)和移民安置區(qū)深入調(diào)查研究后，根據(jù)移民和原住民的實際生產(chǎn)生活狀況，確定具體的移民扶持方式，報縣人民政府研究審定，報XX市政府批準，報省政府備案后實施。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機構(gòu)、明確責任

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。為更好地做好水庫移民扶持工作，縣政府成立中縣水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織全縣的大中型水庫移民后期扶持工作。（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見政辦發(fā)9號文件）

（二）健全機構(gòu)，分級管理。以縣為基礎(chǔ)，分級負責。縣政府是責任主體、實施主體和工作主體。中縣大中型水庫移民扶持辦公室是縣政府實施水庫移民后期扶持工作的職能部門。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是移民扶持工作的直接責任人。村民委員會是移民后期扶持工作的具體責任人。

凡有全國大中型水庫移民的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場，應(yīng)組織設(shè)立相應(yīng)的水庫移民后期扶持工作常設(shè)辦事機構(gòu)，并由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，負責轄區(qū)水庫移民的后期扶持工作，行政村也要組成相應(yīng)的移民工作組，其成員必須有“三老”參加。

（三）明確責任，嚴明紀律。大中型水庫移民后期扶持工作責任重大，要實行逐級問責制，嚴格把關(guān)，層層落實。新聞單位要把握好宣傳報道口徑，引導(dǎo)移民正確理解國家各項移民扶持政策。

（四）職能和任務(wù)。根據(jù)我縣移民工作的具體情況，縣政府決定組成三個工作組，開展全縣水庫移民后期扶持工作。

人口核查組。由水利局、檢察院、法院、監(jiān)察局、審計局、發(fā)展和改革局、人事局、財政局、交通局、勞動和社會保障局、國土資源局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局、林業(yè)局、民政局、教育局、農(nóng)電局、衛(wèi)生局抽調(diào)同志組成，負責移民前期人口核查登記認證工作。在人口登記過程中要分組下片，進行人口登記指導(dǎo)和監(jiān)督、核查工作，至人口核定登記結(jié)束。

宣傳組。由宣傳部、法制辦、廣播電視局抽調(diào)同志組成。負責大力宣傳大中型水庫移民扶持政策，引導(dǎo)廣大群眾正確理解移民政策的精神，使移民后期扶持政策家喻戶曉，人人皆知。

維護穩(wěn)定組：由公安局、信訪局分別抽調(diào)4名同志組成。負責建立健全預(yù)防預(yù)警機制，制定《中縣水庫移民突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案》和《中縣水庫移民群體性事件應(yīng)急預(yù)案實施細則》，做好移民群眾上訪解答和處理工作。負責各級責任落實情況的督促檢查工作。聯(lián)系電話：公安局6122678，信訪局6123272。

3月4日下午3時前，必須將下列人員名單報中縣大中型水庫移民扶持辦公室。

①領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)人員；

②各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場主管領(lǐng)導(dǎo)及移民組織成員名單；

③各村、組移民登記工作人員名單。

六、精心組織、認真規(guī)劃、確保后期項目扶持工作順利實施

在做好移民后期扶持人口核定登記的同時，縣大中型水庫移民扶持辦公室還要認真調(diào)查，做好項目扶持的規(guī)劃、設(shè)計和編報工作。

（一）實施項目扶持要遵循開發(fā)性移民的方針，立足當前、著眼長遠、突出重點、分步實施，扶持項目的確定要充分尊重移民意愿。

（二）做好移民后期扶持工作要編制好兩個規(guī)劃。一是移民后期扶持規(guī)劃，作為安排后期扶持資金的依據(jù)，移民后期扶持規(guī)劃的編制以縣為單位，以自然村為單元，由市政府審核，報省政府批準。二是庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，作為國家安排扶持資金和項目的前提和依據(jù)。由縣政府責承縣大中型水庫移民扶持辦公室組織編制，報省政府批準。

在規(guī)劃、設(shè)計、編報上述兩個規(guī)劃的同時，如涉及哪個部門，哪個部門要全力以赴，協(xié)調(diào)合作?，F(xiàn)有政府性資金，包括財政預(yù)算安排的相關(guān)專項資金以及各類政府性基金要向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，不得因后期扶持資金的注入而減少對庫區(qū)和移民集中安置區(qū)的投入。要確保移民工作辦公經(jīng)費和移民后期扶持資金的發(fā)放。

七、制定移民突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保全縣移民后期扶持政策的實施

移民工作涉及各方面利益的調(diào)整，穩(wěn)定工作至關(guān)重要，公安局、信訪局要高度重視移民信訪工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要結(jié)合本地的實際情況制定移民突發(fā)事件預(yù)案，切實維護社會穩(wěn)定工作，把不出現(xiàn)移民上訪和群體性事件作為移民工作的基本要求。應(yīng)急預(yù)案的制定立足于抓苗頭、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理，把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。要建立健全矛盾排查機制、移民訴求辦理機制、建立應(yīng)急響應(yīng)行動機制。

同時要制定嚴格的匯報制度，每天下午4點前，各村治保主任將本村移民動態(tài)，報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責司法和公安工作的主管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，主管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長在5點前將情況報告縣維護穩(wěn)定小組，一旦發(fā)現(xiàn)不安定因素，維護穩(wěn)定組要立即處理，并會同信訪局和相關(guān)工作人員趕赴現(xiàn)場處理，同時將處理結(jié)果上報縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

八、時間要求

從3月4日起全面開展我縣大中型水庫移民身份印證、核查登記工作，具體時間安排如下：

1、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。年3月5日-6日，對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、村、組凡參加移民登記工作的工作人員進行移民人口身份印證、核查登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)地點在縣檔案局五樓會議室。

全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、村及各成員單位參加培訓(xùn)人員、培訓(xùn)時間具體安排見附表。

2、宣傳政策。年3月6日－3月8日，宣傳部、廣播電視局及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、村（街）采取公告、廣播等形式對扶持政策、范圍、對象、登記辦法及時限要求進行宣傳。

3、移民身份印證登記。年3月9日－12日，為移民進行身份印證登記。

4、張榜公示。年3月13日－17日，對印證登記結(jié)果進行鄉(xiāng)、村兩級公示。

5、統(tǒng)計上報。年3月18日－19日，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場對經(jīng)張榜公示無異議的移民人口印證結(jié)果按要求統(tǒng)計填表，上報縣移民辦公室。

6、審查核定?？h移民辦公室將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場上報的移民人口登記結(jié)果進行審查核定，上報市移民局。

7、督察、指導(dǎo)。年3月9日起－3月19日止，縣移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)工作人員按“中縣大中型水庫移民后期扶持人口核查登記督察、指導(dǎo)包片小組領(lǐng)導(dǎo)及成員單位名單”對所分擔的移民登記地進行現(xiàn)場督察、指導(dǎo)。

8、嚴明紀律、時限要求。①要實事求是，深入調(diào)查、準確認定，絕不允許多報、重報、漏報、虛報，對每一個申報移民戶所出示的相關(guān)證明，進行相互參照，認真審查，