城市規(guī)劃原理論文

城市規(guī)劃原理——淺談對(duì)城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)題目 姓名 學(xué)號(hào) 學(xué)院 建筑學(xué)院 專業(yè) 風(fēng)景園林 2015年5月12日淺談對(duì)城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)摘要：經(jīng)過(guò)近一個(gè)學(xué)期對(duì)《城市規(guī)劃原理》的學(xué)習(xí)，使得我們對(duì)于城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)日益加深。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的越來(lái)越快，中國(guó)城市化過(guò)程中漸漸露出來(lái)的種種問(wèn)題，暴露出了我們國(guó)家過(guò)去所進(jìn)行的城市規(guī)劃中出現(xiàn)的種種弊端，城市規(guī)劃工作面臨的矛盾也日益明顯，城市規(guī)劃受到了越來(lái)越多的批評(píng)。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，筆者對(duì)城市規(guī)劃面臨的矛盾和對(duì)策有了自己的認(rèn)識(shí)。關(guān)鍵詞：城市城市規(guī)劃實(shí)踐公眾參與因地制宜環(huán)境效益公共治理個(gè)性城市正文：認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃，先認(rèn)識(shí)什么是城市對(duì)于城市，有多種不同的定義方式，在不同的學(xué)科對(duì)其的定義都略有不同。“概括起來(lái)，對(duì)城市可有如下認(rèn)識(shí)：城市聚集了一定數(shù)量的人口；城市以非農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主，是區(qū)別于農(nóng)村的社會(huì)組織形式；城市是一定地域中政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面具有不同范圍中心的職能；城市要求相對(duì)聚集，以滿足居民生產(chǎn)和生活方面的需要，發(fā)揮城市特有功能；城市必須提供必要的物質(zhì)設(shè)施和力求保持良好的生態(tài)環(huán)境；城市是根據(jù)共同的社會(huì)目標(biāo)和各方面的需要而進(jìn)行協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)實(shí)體；城市有繼承傳統(tǒng)文化，并加以綿延發(fā)展的使命”（吳良鏞，1988）。世界城市的發(fā)展大致可分為四個(gè)階段：城市產(chǎn)生及早期發(fā)展階段；中世紀(jì)階段，即前工業(yè)化社會(huì)時(shí)期；工業(yè)化時(shí)期；當(dāng)代或后工業(yè)化社會(huì)時(shí)期。工業(yè)革命結(jié)束了城市中工廠手工業(yè)的生產(chǎn)形式，代之以機(jī)器大工業(yè)的生產(chǎn)形式，使城市中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)化、生產(chǎn)的專業(yè)化向著更廣的范圍發(fā)展。工廠企業(yè)為尋求協(xié)作利益和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，在地域上出現(xiàn)了相對(duì)集中的傾向。這種傾向直接影響近代城市內(nèi)部的擴(kuò)展形式和城市的區(qū)域分布格局。工業(yè)化帶動(dòng)城市化，是近代城市發(fā)展中的一個(gè)重要特點(diǎn)。城市的本質(zhì)就是人類為了保護(hù)自己生存的產(chǎn)物。作為一種營(yíng)群居生活的集體性動(dòng)物，多個(gè)個(gè)體集聚生活不僅可以為集體的每個(gè)個(gè)體提供更好的保護(hù)，也大大提高了生存的成功率。更重要的是，在自然界中人類所獨(dú)占的制造工具的能力使得群居的人類能夠利用以及制造各種各樣的工具來(lái)使自己和集體免受損害并且謀取更大的利益（如狩獵等）?？偠灾鞘惺侨祟惣劬幼〉膱?chǎng)所，是人類群居生活的高級(jí)形式。所以在我看來(lái)，這兩方面的因素就是城市形成的本質(zhì)原因。上文已經(jīng)提到，城市是作為一個(gè)保衛(wèi)人類利益的場(chǎng)所而存在的。但是，當(dāng)人類站在食物鏈頂端的時(shí)候，他們就不滿足于城市僅僅的“保衛(wèi)”的功能，而是去追求更高質(zhì)量的生活，這就預(yù)示著“城市”必須要發(fā)生改變來(lái)適應(yīng)人類新的需求。城市規(guī)劃，就是人類為了更好的與自然對(duì)抗，更好的保衛(wèi)自身利益并按照人類的意愿來(lái)改造城市使其能滿足各種新的需求而創(chuàng)造的?！叭绻粋€(gè)物種的繁殖能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它物種的，那么這個(gè)物種的衰敗就不遠(yuǎn)了”（物種起源）。正當(dāng)人站在食物鏈的頂端，并且為其征服自然的勝利沾沾自喜的時(shí)候，死神的鐮刀劃過(guò)了大地。十四世紀(jì)中期，歐洲受到黑死病的侵襲，總共有2500萬(wàn)歐洲人死于黑死病。根據(jù)今天的估計(jì)，當(dāng)時(shí)在歐洲、中東、北非和印度地區(qū)，大約有三分之一到二分之一之間的人口因而死亡。城市規(guī)劃是一門自古就有的學(xué)問(wèn)，每個(gè)民族都有其獨(dú)特的知識(shí)組成。但是，直到黑死病猖獗之后，人類才真正重視城市的規(guī)劃。學(xué)者認(rèn)為，是下水道系統(tǒng)的不完善為鼠疫菌的攜帶者（如老鼠、跳蚤等）提供了良好的生存繁衍環(huán)境，導(dǎo)致了病菌在人類當(dāng)中廣泛傳播。從此，學(xué)者開(kāi)始重新審視城市規(guī)劃這門科學(xué)。城市規(guī)劃作為一門規(guī)劃科學(xué)，它也是為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而預(yù)先安排行動(dòng)步驟并不斷付諸實(shí)踐的過(guò)程，并且具有規(guī)劃最基本最重要的特征——未來(lái)導(dǎo)向性。它既是對(duì)未來(lái)行動(dòng)結(jié)果的預(yù)期，也是對(duì)這些行動(dòng)本身的預(yù)先安排，并且在針對(duì)目標(biāo)達(dá)成的行動(dòng)過(guò)程中不斷地趨近目標(biāo)。人類的發(fā)展產(chǎn)生了城市，城市的發(fā)展醞釀了城市規(guī)劃的誕生。幾年來(lái)，我國(guó)的城市規(guī)劃得到了全社會(huì)前所未有的重視，城市規(guī)劃工作碩果累累，城市規(guī)劃實(shí)施管理日益加強(qiáng)。與此同時(shí)，城市規(guī)劃工作面臨的矛盾也日益明顯，城市規(guī)劃受到了越來(lái)越多的批評(píng)。城市規(guī)劃的現(xiàn)狀是:在行政權(quán)力的嚴(yán)重干預(yù)下，城市發(fā)展脫離實(shí)際，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視了城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的整體協(xié)調(diào)，忽視了歷史文化和名勝資源的挖掘與保護(hù)，公眾參與缺失，極大地破壞了城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。城市規(guī)劃的工具性和市場(chǎng)化，忽視本土規(guī)劃理論和方法的創(chuàng)新，以及不成熟的公民社會(huì)缺少對(duì)城市規(guī)劃的影響和監(jiān)督等，也是造成城市規(guī)劃問(wèn)題的原因。通過(guò)對(duì)城市規(guī)劃原理的學(xué)習(xí)，我認(rèn)為有以下對(duì)策可以解決當(dāng)前城市規(guī)劃面臨的問(wèn)題。1、先規(guī)劃、后建設(shè)城市規(guī)劃管理要做到合理布局、特色鮮明，不應(yīng)千篇一律、千城一面，要從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、市場(chǎng)效益、生態(tài)效益等方面制定和實(shí)施?？偟膩?lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)持“先規(guī)劃，后建設(shè)”的原則，通盤考慮，綜合協(xié)調(diào)，做到一張藍(lán)圖畫(huà)到底，既要考慮城市總體布局，也要考慮城市某個(gè)區(qū)域的布局。在規(guī)劃過(guò)程中，可以實(shí)行規(guī)劃公示制度，建立規(guī)劃分級(jí)審批制度，保證規(guī)劃制定的科學(xué)性。同時(shí)，讓群眾多了解、監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，可以減少規(guī)劃實(shí)施時(shí)的阻力。2、堅(jiān)持因地制宜，保證循序漸進(jìn)。在城市的規(guī)劃管理中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題著手，逐步探索出一套適合本城市的規(guī)劃管理模式。同時(shí)，要堅(jiān)持量力而行，科學(xué)合理的確定城市各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，對(duì)一些重大問(wèn)題，要在綜合調(diào)研、深入論證的基礎(chǔ)上研究確定，切忌倉(cāng)促拍板，以免造成不可彌補(bǔ)的損失。3、突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兼顧環(huán)境效益。在城市的規(guī)劃管理過(guò)程中，要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系。要注意保護(hù)城市生態(tài)建設(shè)，防止污染公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保衛(wèi)城市的自然、歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)城市的傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護(hù)地方的地方特色。在規(guī)劃建設(shè)管理中，不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以污染環(huán)境、破壞生態(tài)為代價(jià)；不能走過(guò)去“先污染、后治理”的老路，確保城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃建設(shè)同步進(jìn)行。4、加強(qiáng)公眾參與，建立公共治理，確保規(guī)劃公開(kāi)。城市的規(guī)劃管理涉及不同利益主題的行為，政府、開(kāi)發(fā)商、投資者、普通市民等與城市的規(guī)劃管理都有著密切的聯(lián)系。因此，我們?cè)诔鞘幸?guī)劃管理中要完善有關(guān)信息公開(kāi)制度、群眾參與程序，構(gòu)筑起不同主題都能在城市規(guī)劃管理中得到順暢表達(dá)的體制機(jī)制，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。在法律上，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)一些公開(kāi)城市規(guī)劃管理的信息的范圍、時(shí)機(jī)、方式等制度，保證政府在從事城市規(guī)劃管理的行政行為時(shí)，能充分聽(tīng)取有關(guān)利益主體的呼聲。5、要突出城市特色，彰顯城市個(gè)性。在城市規(guī)劃建設(shè)管理中，要根據(jù)城市的歷史、人文、自然條件，從城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、標(biāo)志性建筑等多個(gè)方面，充分展現(xiàn)城市的個(gè)性特征，精心塑造城市的特色形象。要努力在城市的特色、個(gè)性上做文章，使每個(gè)城市都有自己的城市名片，成為創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、積聚人氣、推進(jìn)發(fā)展