針對綠色貿(mào)易壁壘

針對綠色貿(mào)易壁壘

綠色壁壘，又稱環(huán)境壁壘。它是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護環(huán)境和人類健康為目的，通過立法或制定嚴格的強制性技術(shù)法規(guī)，對國外商品進行準入限制的貿(mào)易壁壘。

綠色壁壘的形成雖然只是近10年的事，但目前已日趨全球化，并呈加快發(fā)展的態(tài)勢。綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國產(chǎn)品出口的主要障礙。比如日本，2005年11月16日，日本依據(jù)新修訂的《食品衛(wèi)生法》，頒布了食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量“肯定列表制度”。從今年5月29日起，只有符合“肯定列表制度”要求的食品、農(nóng)產(chǎn)品才能進入日本市場。我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口量的32％針對日本市場，他們此舉無疑將大幅度增加我國對日的貿(mào)易成本，影響通關(guān)速度，嚴重影響我國對日貿(mào)易。

一、綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響

由于世界經(jīng)濟的不平衡，發(fā)達國家往往運用綠色保護來實施其對發(fā)展中國家的貿(mào)易限制和歧視行為，使發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在世界市場之外。我國處在發(fā)展階段，綠色保護對我國產(chǎn)品出口已經(jīng)產(chǎn)生很大的影響。主要有:

1.對產(chǎn)品出口市場范圍的影響。發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者緊密掛鉤，并制定對發(fā)展中國家過于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標準，這將使得我國產(chǎn)品出口市場范圍面臨縮小的可能。

2.對產(chǎn)品出口增長速度的影響。如果發(fā)達國家在新的多邊自由貿(mào)易體制中肆意推進環(huán)境壁壘，以保護本國市場為目的而提高產(chǎn)品的環(huán)境標準，對于實現(xiàn)我國加快出口的戰(zhàn)略目標將產(chǎn)生影響，產(chǎn)品出口增長速度勢必減緩。

3.對出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響。環(huán)境壁壘使產(chǎn)品在流通過程中，為了達到進口國的環(huán)境標準，制造商不得不增加有關(guān)環(huán)境保護的檢驗、測試、認證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費用。因此，這將使我國目前出口產(chǎn)品日益上漲的生產(chǎn)成本進一步提高。作為出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益將因此受到影響。

4.對雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系的影響。綠色保護還對我國招商引資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向產(chǎn)生影響。在伴隨外資大量涌入的同時,少數(shù)海外投資者利用我國寬松的環(huán)境標準，投資興建污染密集型企業(yè),應(yīng)引起我國有關(guān)方面的注意。

二、針對綠色貿(mào)易壁壘我國的對策

我國加入世貿(mào)組織后，受綠色貿(mào)易壁壘限制，不能出口的農(nóng)、畜、水產(chǎn)品增多，并非因我國入世所造成，而是諸多因素結(jié)合的后果。

1．我國環(huán)保意識淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟觀念。自改革開放以來，我國的環(huán)保意識仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環(huán)境質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟的模式上。

2．環(huán)保法規(guī)不完善。目前我國引進外資、進口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對國外進口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護要求不嚴，對外國產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進入管制較為寬松。

3．企業(yè)認證意識淡薄，認證能力低下。IS014000環(huán)境管理體系已成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板。但我國企業(yè)卻不積極主動認證。

4．我國環(huán)境標準過低。環(huán)境標準是有關(guān)控制污染、保護環(huán)境的各種標準的總稱。我國的環(huán)境標準與國際標準相比過低，缺乏跨越綠色貿(mào)易壁壘的實力。

5．我國農(nóng)、畜等產(chǎn)品生產(chǎn)分散，形不成規(guī)模生產(chǎn)。我國農(nóng)、牧業(yè)整體而言，存在著組織化程度低、過分分散、標準化生產(chǎn)差、信息反應(yīng)遲鈍、規(guī)模小和應(yīng)對能力弱的特點。

三、國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證可供借鑒

國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認證可供參考，如良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵點控制體系、食品質(zhì)量安全體系、田間食品安全體系等生產(chǎn)管理和控制體系及相應(yīng)的體系認證。

1．GAP體系認證。GAP是英文GoodAgriculturalPractice的縮寫，其核心和實質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化管理、標準化生產(chǎn)，以EurepGAP為典型代表。

體系認證。GMP是英文GoodManufactoringPractices的縮寫。食品GMP詳細規(guī)定了食品加工、貯藏、流通等各個工序中所要求的操作和管理以及控制規(guī)范.

體系推行。HACCP是Hazardanalysiscriticalcontrolpoint的英文縮寫。美國食品微生物標準顧問委員會在1992年正式明確了食品生產(chǎn)HACCP體系的七個基本要素:進行危害分析;確定關(guān)鍵控制點;設(shè)立臨界值;確立監(jiān)控程序;建立糾偏措施;制定核查程序;實施過程記錄和保存歸檔。

體系，即食品質(zhì)量安全體系。該體系專門用于食品加工行業(yè)的全程質(zhì)量安全管理。

5．On—Farm體系，即田間食品安全體系(On-FarmFoodSafetySystem）。該體系是為減少農(nóng)產(chǎn)食品生產(chǎn)和加工過程中不安全因子產(chǎn)生的風險，確保農(nóng)產(chǎn)食品加工和消費都能獲得高質(zhì)量的產(chǎn)品而采取的安全管理措施。

四、我國可以采取的一些措施

針對日本綠色壁壘越筑越高的情況，商務(wù)部提出了規(guī)避風險的六大建議，首先，是企業(yè)常規(guī)性的規(guī)范農(nóng)藥和種子使用;其次，企業(yè)要控制出口節(jié)奏;再次，要求密切關(guān)注日本市場。此外，商務(wù)部認為提高產(chǎn)品科技含量仍是增強競爭力、規(guī)避風險的重要手段，包括積極開展國際通行的農(nóng)產(chǎn)品認證、加強品牌建設(shè)、提高企業(yè)自檢能力等另三種策略。

此外，中國如能配合推出《食品質(zhì)量安全法》，將國內(nèi)標準與國際標準接軌，對于解決近年來層出不窮的食品安全問題，亦不失為一個契機。

[摘要]綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口的一個重要限制因素，嚴重阻礙了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。為有效避免這一綠色貿(mào)易壁壘，推動我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，本文就綠色貿(mào)易壁壘對我國對外